公司法修改草案

1 《公司法》修改前瞻

《公司法》修改的必要性和修改的主要方面

现行《公司法》是1993年12月29日通过，1994年7月1日实施的，期间仅1999年12月25日作过一次细微修改。因为中国社会发展处在巨大变革时期，可以说这部法律出台之时就是酝酿修改开始之日。这可以从三个角度来分析。一是立法背景。因为每部法律的制定和颁布施行都有其特定的立法背景，现行《公司法》的立法背景：市场经济体制还在酝酿中；改革开放进程中出现了公司热，形形色色的“公司”需要予以清理整顿规范；国有企业改革需要新的企业组织形式和新的企业财产权制度来支撑。二是公司这一主体的发展实践。我国公司起步教晚，当时我国作为市场主体的企业还是以国有和集体为主，投资主体相对单一，还处在对市场主体一方面急需培育一方面生怕出乱的时期。三是公司法理论。当时公司法理论研究还十分薄弱，说实在的，甚至没有谁能够说明白公司究竟是什么，对公司立法没有很明确具体的理论定位，对公司法律关系的实质也没有准确全面的把握。可以说，现行《公司法》是在改革和发展中应运而生。因而其条文不可避免地存在着原则性强、可操作性差、法律漏洞多等等缺陷。

不过，尽管现行《公司法》在实施中是“摸着石头过河”，在颁布后近十年的时间内，对我国经济体制改革，建立现代企业制度，指导各市场主体的规范运作还是发挥了非常重要的作用。这十年间公司总的说是有序的“放量增长”，并已成为我国市场经济发展中的最强大的市场主体，对整个社会生活也发挥着巨大的影响。

但随着我国市场经济体制的确立，市场经济的发展，国企改革的深入，投资主体和融资方式的丰富，企业治理结构科学化要求的提高，以及我国入世后与全球经济一体化程度的迅速加强，《公司法》的修改显得越来越必要和紧迫。

（以下列举一下现行《公司法》的缺陷）

比如国有公司和外资企业的特殊待遇问题，既不符合WTO的规则，又对民间投资极不公平。而私人资本在市场经济发展中所起的作用已今非昔比，此类条款不作修改就不符合实践的要求，对私人资本的投资积极性产生影响，也易导致民间资本外流。

公司法修改的主要内容和制度创新

叶林

我们先讲第一个问题，就是关于对外担保和对外投资的问题，对于这个问题新公司法有个特别大的变化，首先体现在对外投资的问题上，应该说这个简单地说一下就可以了，就是原来的老十二条取消了，取消以后意味着出现了另外一种情形，就是公司对外投资的金额或者资产数额不受本公司的股本总额，不受本公司的净资产额的限制，因此会出现一种我们所说的典型的离岸公司，像某些公司它注册资本是一块钱，但在中国可以拥有一个庞大的企业，这种情况一定会在中国出现，好还是不好，我现在觉得需要再考虑一下。或者说这种离岸公司本身没有任何直接的资产，而都是通过控股在别的地方拥有企业，这个时候我们把它当成一个公司还是两个公司，我现在没有想好。它或许被当作一个事实上的一个公司来对待，这个可能性有没有，我心里没谱，因为我们是在中华人民共和国这一个司法区之内，和我们一般在国际贸易所说的离岸公司还不太一样，因为它是不同的司法区域，但是在中国人民共和国境内取消了十二条以后，我再北京市拥有一个注册资本三万块钱的公司，我在河北成立一个三个亿的公司，而这个壳公司是这三个亿公司的控股公司，我是借了三个亿，然后转投下去的，就形成了这种结构，所以这个时候我们到底把它当作一个公司好呢还是把它当作两个公司好呢？我觉得从理论研究的角度可以再考虑一下，我们是拘泥一种公司登记的事实而认为它是两个公司呢，还是说我们按照他们的实际运作或实际运营管理，而将其视为一个公司，这个事情我觉得很敏感，我不知道该怎么办，能不能借鉴一些国外的做法来考虑一下包括香港地区曾经有一个案例，这个案例说明法官的栽量权的功能，有这么一个出租汽车公司，下面有五十辆车，在香港撞死一个人很贵，除了保险要赔之外还有很贵的要支付，于是怎么样去避险呢，最简单的办法是这样，它的注册公司又很容易，干脆五十辆汽车分解为五十个公司，一个公司一辆车，若撞伤一个人，那就会说对不起我破产了，我就一辆车嘛，中国也可以啊，一个奥托几万块钱，成立一个公司，撞死人就撞死人，我破产了，投资者的风险就会锁定这样一个范围内，那么如果真的就出现了这样一个状况，在香港的法律当中就处理过这样一个案例。法官去问他你说你要破产了，这个公司里就一辆车无法偿付这种债务，你破产了这是可以的，但是你下面还有49辆车，你们这个车是怎么管的，是在五十个不同的地方上班呢还是在一个地方上班，第二是一个调度呢还是五十个调度，是一个财务呢还是五十个财务，这个钱，收入是怎么分配的，那么当法官认为你这些所有的要素表明你事实上是一个公司，他不会去理睬你五十个公司的形式的存在而认为这五十个公司是一个公司，当然我们举这个例子跟对外投资没有太大关系，但是我们可以看到将两个看似独立的公司司法裁判权有没有可能将它看成一个公司，这一点而言，我觉得是有参考意义的。否则的话就会出现各种各样的真正损害人的情况。所以我觉得十二条取消以后这个问题在某种程度上看变得严重了。从前我们总可以找到，不管十二条是什么东西但毕竟你违反了，你一定具有某些不法性在里面，只要逮着你这个不法性我就要你承担责任，这个没问题，但是现在呢，判不了了，所以十二条本身也是可以再考虑的。这是第一个对外投资的问题简单地说一下。原来第一稿我们说70%算了，说对外投资总额不能超过投资总额的70%，但是还是有约束，干脆取消了算了。这个事啊，我觉得搞法律研究的人呢也挺有趣啊，就是你说它很认真吗，是很认真的，你说他不认真吗，也真的未必就那么认真。你比如说中国从来没有一个立法理由，我们从来不预测某个条款写下来将产生的效果，因此你就冒了一个风险去创新。我想说创新的同时意味着风险。什么是风险呢？就是你不计后果地创造一个新制度的时候，实际当中你用起来的时候你根本不知所措。当然把所有的东西都预测到这个是没道理的，但是主要问题不预测是有问题的。所以这个事怎么弄，我不敢说，我是有一点担心，不知道路怎么走，这是对外投资的问题。

公司法修订草案一审稿修改情况的说明

公司法修订草案是对现行公司法进行修改和完善的立法文本。草案一审稿是在经过多轮讨论和修订后，初步形成的版本。本文将对公司法修订草案一审稿的修改情况进行说明。

首先，草案一审稿对公司类型进行了调整。在现行公司法中，主要有有限责任公司和股份有限公司两种类型。而草案一审稿提出了新设的一人有限责任公司、普通有限责任公司和国有独资公司等类型。这一修改旨在丰富公司类型的选择，促进企业发展的多样化。

其次，草案一审稿在公司章程规定方面进行了修改。现行公司法中，公司章程内容相对灵活，但可能存在不合理的情况。草案一审稿要求公司章程应当明确规定公司的经营范围、出资方式、公司的股本、监事会等内容，并对公司章程的制定和修改进行了更加详细的规定，以确保公司章程与公司实际情况相符。

再次，草案一审稿在公司治理结构方面进行了调整。现行公司法的监事会、董事会、总经理等机构设置和职权划分相对简单，现实运行中可能存在一些管理漏洞。草案一审稿提出了董事会和监事会的责任、权力和组成等方面的详细规定，以增强公司治理的透明度和有效性。

此外，草案一审稿还对公司股权转让、股东的知情权和表决权等方面进行了修改。这些修改旨在加强对股东权益的保护，提高公司经营的公平性和透明度。

另外，草案一审稿对公司员工福利、环境保护等方面也进行了一系列修改。这些修改旨在推动企业社会责任的履行，促进公司可持续发展。

最后，草案一审稿还对违法行为的处罚力度进行了加强。现行公司法对违法行为的惩处相对较弱，容易导致一些违法违规行为。草案一审稿提出了明确的违法行为及相应的处罚措施，以强化对违法企业和从业人员的打击和处罚。

总体来说，草案一审稿对现行公司法进行了一系列的修改和完善，修正了现行公司法中存在的不足之处。这意味着我国公司法在适应经济社会发展需求方面迈出了重要的一步，为企业经营提供了更好的法律环境。

公司法修改草案

公司法修改草案是指提出更改公司法草案的依据或措施。公司法是一项重要的法律，它规定了有关公司管理的所有重要规定，例如公司职责、权利、义务等，具有重大的发展意义。全面修改公司法，有助于公司更好地满足市场经济发展的需要， 并且适应社会经济变革带来的新形势，因此更改公司法草案也引起了社会的广泛关注。

一、为了更好地推动公司法的改革，在现有公司法基础上增设以下内容：

1、关于法人权限，应该明确公司有权行使民事行为能力，并受宪法及法律的约束，以及政府和社会公众的控制。

2、关于合伙企业，明确增设社团法,允许社团通过合伙人代表联合从事经营活动。以支持共同经营的企业发展，促进小企业、行业的规范化发展。

3、关于股份制公司，应该注重完善投资者保护机制，实现股东会机制等。

4、关于公司资本，要提高资本实力及融资能力，支持社会融资体系的发展，引导资本结构优化，开展多种资本整合形式，改善资金结构。

二、对于更改公司法草案也应支持和配合。

1、公司法提出更改，应当配合政府的改革目标，更好地促进这一改革的实施。

2、在法律规范的前提下，有利于缩小政府与市场之间的管控空间，引导企业加大服务社会的努力，促进企业正确开展市场活动。

3、应当形成健全的法律制度完善，促进各方面改革尽快取得实效，使公司法能够更好地服务社会经济发展，并以本身的能力促进社会的公平公正。

综上所述，更改公司法草案是一项非常重要的举措，通过修改公司法，能够更好地适应经济社会的发展，发挥更大的作用，对全面改善国家法治事业的建设，值得期待。