公共政策分析案例分析题及答案

公共政策案例分析题公共政策案例分析。

在当今社会，公共政策对于国家和社会的发展起着至关重要的作用。

公共政策是指政府为解决社会问题或实现公共利益而制定的方针、政策和措施。

通过对公共政策案例的深入分析，可以更好地了解公共政策的制定、实施和效果，为未来的政策制定提供借鉴和参考。

本文将以几个典型的公共政策案例为例，进行深入分析和探讨。

首先，我们来看一个关于教育政策的案例。

在某国，政府出台了一项教育政策，旨在提高农村地区的教育水平。

该政策包括提供免费的教育资源、改善农村学校的教学条件、鼓励优秀教师到农村地区任教等措施。

经过一段时间的实施，该政策取得了显著成效，农村地区的教育水平得到了明显提高，学生的学习积极性和成绩也有了明显提升。

通过这个案例，我们可以看到，制定针对性强、措施完备的教育政策对于改善农村地区的教育状况具有重要意义。

其次，我们来分析一下关于环境保护政策的案例。

某国政府为了应对严重的环境污染问题，出台了一系列环境保护政策，包括加强环境监测和执法力度、推动清洁能源的发展、鼓励企业减少污染排放等。

经过政策的实施，环境污染得到了有效控制，空气和水质得到了明显改善，人民的生活环境得到了显著提升。

这个案例告诉我们，环境保护政策的制定和实施对于改善环境质量具有重要作用，也为我们提供了解决环境问题的思路和方法。

最后，我们来看一个关于社会福利政策的案例。

某国政府出台了一项旨在减少贫困人口的社会福利政策，包括提供临时救助、发放低保金、提供就业培训等措施。

经过政策的实施，贫困人口的生活状况得到了明显改善，社会稳定和和谐程度也有了显著提升。

通过这个案例，我们可以看到，制定健全的社会福利政策对于减少贫困、促进社会公平具有重要意义。

通过以上几个公共政策案例的分析，我们可以得出一些共性的结论。

首先，公共政策的制定需要有针对性和前瞻性，要根据实际情况和问题的特点来制定具体的政策措施。

其次，政策的实施需要有力的执行力和监督机制，确保政策能够得到有效落实。

公共政策案例分析题本文将分析美国佛罗里达州雇佣政策中的“Ban the box” (封箱子)政策案例。

“Ban the box”指的是在雇用初步筛选时，不应要求应聘者填写是否有犯罪记录的“有罪记录”问题，即将应聘者之前必须勾选的“是否有前科犯罪记录？”的问题放置到面试放明确的位置。

正如大多数其他州一样，佛罗里达州一直要求在雇用过程中揭示犯罪记录，这使得在就业市场上具有不利竞争优势的很多人必须面对令人不安的公开认罪，即使是数十年前的轻微犯罪记录。

在建立“Ban the box”政策之前，雇主可以将有罪记录视为应聘者是否进入下一阶段的标准。

这种形式的工作申请程序是如此令人沮丧，以至于实际上依靠极其基础的信息，如年龄、种族、出生地以及罪行记录，便可轻而易举地从应聘者中刷掉大多数令人不安的申请人，这样结构性歧视不仅对黑人和拉丁美洲人构成常见的障碍，而且还能波及到被解雇者、老年人和残疾人等。

在这种情况下，佛罗里达州政府在2013年于一项新法案，修改了存在了多年的雇佣政策，禁止将有罪记录和违背法律行为的问题列为申请流程的第一轮。

这项新政策旨在消除因有罪记录而受到歧视的问题，并增加有罪记录的人接受面试机会的机会。

佛罗里达州“Ban the box”政策实施后，劳动力市场显著改善。

有罪记录犯罪者找工作时经历的障碍大大降低。

而他们寻找工作时的成功率也更高，可以拥有和个人能力水平相符的工作岗位。

政策的反应取决于工作市场和需求。

在佛罗里达州之后，更多的州和城市都启动了“Ban the box”政策，以消除在职场上令人不适的歧视。

事实上，学生、非营利组织、大厅和企业在许多城市都支持这项政策。

然而，在“Ban the box”政策之后，雇主对应聘者进行聘用前的背景调查仍然是一个步骤。

如果在受到雇主的背景调查时，一些关于犯罪记录方面的重要信息不被揭示而导致与工作不配套的问题，则可能会对雇主和顾客/利益相关者带来潜在风险。

总之，佛罗里达州“Ban the box”政策将有罪记录问题从雇佣初步筛选过程中移除，无疑是一项具有开创性和重大意义的政策举措，旨在通过消除歧视来促进公平、平等的就业机会，并为更多的有罪记录的人提供工作机会。

公共政策基本原理案例分析及答案5篇范文第一篇：公共政策基本原理案例分析及答案案例：城市化过程中失地农民的权益损失及保障对策一、失地农民的产生和现状：1、城市化必定向农民征地，因而导致失地农民产生。

随着我国经济市场化改革的深入，工业化、城市化进程加快，大批农民的田地被征占。

由此可见，失地农民的产生是城市化进程的必然结果。

2、失地农民的现状：城市化进程中产生失地农民是正常现象，问题的关键是如何帮助失地农民解决面临的问题，消除他们的后顾之忧。

随着我国向社会主义市场经济体制转轨，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府传统行之有效的失地农民安置方式逐渐失灵，于是失地农民问题开始呈现。

目前对失地农民安置虽有货币补偿、就业安置、住房安置、划地安置、建立社会保险等形式，但最主要还是采取货币化安置方式。

由于对失地农民货币安置只能解决失地农民近忧，难以化解远虑，从而导致部分农民失地又失业。

由于我国目前大多数地方对失地农民采取以货币安置为主的“要地不要人”的城市化模式，失地农民处境艰难，他们的基本生活、就业、子女入学、养老和医疗保险等社会保障问题缺乏解决的有效途径，他们的长远生计更是得不到制度保障。

二、失地农民权益损失分析：1、农民所拥有的诸多权利和利益，都是附着在他们赖以安身立命的土地之上，直接或间接地与土地相关联。

失去了土地也就意味着失去了他们那些与土地关联的权利和利益存在的基础和实现的条件，因而导致那些权利和利益的损害或完全流失。

失地农民失去了生活保障、就业机会，失地农民失去了一项重要的财产土地。

还会失去与土地相关的其他一系列权益。

土地是农民集体赖以存在的物质载体，农民的诸多权利都是直接或间接地与所拥有的土地相关。

如政府对农民的技术、资金、农资等方面的支持都是以土地为基础的，失去了土地，也就失去了获得这种支持的机会。

2、现有政策、法律的缺陷导致了失地农民应得的权益补偿受到侵害。

当前，我国现行的征地补偿标准还是计划经济的产物，并且在实际征地过程中，农民权益得不到应有的保护，导致的直接恶果是农民的权益受到极大的损害。

案例分析注意事项：1、根据案例之后所提示的问题角度进行作答，结合具体案例情况、分析案例的主要线索和问题。

2要求以专业知识作为视角，有观点、有论述，言之成理，自圆其说。

特别提醒：案例三是上课时老师提到的，考试的可能性很高。

案例一.结合上述案例，思考回答：1、没有被有效执行的国家法律政策有哪些？没有被很好执行的原因和类型有哪些？企业没有根据法律政策的要求，为职工购买养老、医疗方面的社会保险，这些问题成为2013年危机的导火索。

按照《劳动法》第七十二条规定，只要确立劳动关系，“用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”；《劳动合同法》第十七条明确规定，企业与职工之间必须签订劳动合同，而劳动合同中必须有社会保险的条款。

同时，从国家到地方的各级政府也提出了相应的政策性要求，企业必须为职工购买社会保险。

比如，国务院在2005年发布了《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》（国发［2005］38号）；劳动和社会保障部明确要求“扩大养老保险覆盖范围，维护广大职工社会保障权益的需要＂（劳社部发〔2005〕31号）。

S省也出台了相应政策，明确规定“各类城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位及其建立劳动关系的法定退休年龄内的全部职工”必须购买社会保险，特别是养老保险（S省劳社发〔2006〕17号）。

在L县煤矿行业的实际操作中，本应强制购买的职工社会保险（工伤保险除外，因为煤矿行业工伤发生的几率大，所以劳资双方都很重视）付之阙如，购买社会保险的费用变成了企业和职工双方的收人。

职工直接拿到了本来应该用于个人购买社会保险的费用（根据行业收人情况，平均每位职工每月应该自己缴纳的社会保险费用为200-300元），而企业则省下了本该为职工缴纳的保险费（L县煤矿职工月平均收入在3000-4000元之间，企业应该为每位职工每月平均支付500-800元左右的保险费）。

当地的煤矿职工大多是20-30岁的青壮年，现实的收入显然比将来的社会保险更有吸引力，所以逃避强制性的保险对于劳资双方似皆有利可图，2、案例中，为什么地方政府、企业、个人出现不合法律政策的行为选择？相互关系是什么？首先，煤矿行业不定期就业的行业特点。

公共政策学案例分析1．A市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂没有污水排放管道，途经燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘察，采集有关水样检验、监测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政策机构着手治理燕湖。

你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢？为什么？答：一项政策问题进入政策议程，应具备下列一些条件：（1）事件或问题必须明朗而严重。

（2）要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。

（3）要有正常、民主和开放的察觉机制。

燕湖水质污染问题已经非常严重，甚至引起了居民和游客的强烈不满；市环保局也对此问题进行检测，证实水质确实不符合要求，该市政府应对此严重明朗化的问题有适当的反映，而且燕湖是风景区，保护区内的水污染问题更易引起政府的重视。

因此，我认为燕湖水质治理问题应该能进入政策议程。

2．A市是一个古老的工业城市，有化肥厂、选矿厂、棉纺厂、钢铁厂等许多家企业，这些企业在生产过程中大多没有采取防治水污染的措施，工业废水直接排入附近的清泉河，近年来，由于大部分企业扩大了生产能力，使工业废水的排放量与日俱增，清泉河水质严重污染，河中的部分鱼虾和植物已经死亡，严重破坏了生态平衡。

由于问题的日益严重，2001年元月A市政府决策采取措施治理清泉河。

请你帮A市政府拟定清泉河污染治理的政策目标。

答：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。

根据本案的实际情况，清泉河污染治理目标可被具体界定为：（1）到2002年底，确保清泉河流域各工业企业及沿河的宾馆、饭店等单位排放的废水达到国家规定的标准。

（2）到2005年底，使清泉河的水质达到地面水三类水质标准，实现清泉河水体变清。

公共政策案例分析题篇一：第四章公共政策案例分析案例第四章公共政策案例一、教学目标与用途公共政策案例是公共政策的直观化和具体化的客观描述，是解释和说明公共政策的可操作的实际形态。

通过本章案例学习，学生重点掌握公共政策的核心要素、公共政策系统、公共政策过程等基础知识，能够运用多元分析工具对公共政策案例进行诊断，作出客观评价并提出解决问题的方法。

二、涉及知识点（一）公共政策的核心要素（二）公共政策系统的构成（三）公共政策过程（四）公共政策分析方法三、案例教学重点1.事实分析：是什么？在什么时间、地点？程度如何？事实的产生可能会改变问题所要达到的价值。

2.价值分析：原因是什么？为了谁？应优先考虑什么？价值问题是能否解决的主要检验标准。

3.规范分析：应该是什么？应该怎样做？政策执行的结果是要达到所谋求的价值与利益。

4.可行性分析：能否行得通？公众是否允许这样做？需要确定客观现实中得能力与可能。

5.利益分析：利益如何分配？利益究竟分配给谁？这是政策分析的归宿。

案例1 我国重大节假日高速公路免费政策及其反思引言随着中国高速公路免费通行政策破冰启程，2012年中秋国庆长假期间，8天的高速公路免费大餐史无前例。

众多私家车车主高涨的出行兴致令内地交通直面“秋运”大考。

从“新政”实施情况看，可谓喜忧参半。

喜的是，“买路成本”大为降低；忧的是，“时间成本”急剧增加。

全国各地相当多的高速公路成为“停车场”，做操、遛狗、踢毽子??网友戏称之为被迫上演全民健身运动。

高速变“龟速”，已开始引发公众对高速公路免费大餐的新一轮讨论。

案例为促进国土资源开发，优化地区经济产业布局，保障人民群众安全便捷出行，推动经济社会健康持续发展，我国近年来加快了公路基础设施建设的步伐。

同时，为了拓宽投融资渠道支持公路建设，在新建高速公路及部分普通公路上实施了收费公路政策，这种政策对于加快公路建设发挥了极为重要的积极作用。

然而，收费公路也在发挥积极作用的同时出现了一些群众反映突出的问题。

公共政策学案例分析习题全解《公共政策学》案例分析方法：注意：写案例分析题的几个步骤：①读清题目问的是什么，一般都是涉及本书几个案例中其中之一的相关知识点，如果考场上时间够，可以答一些其它章节的相关知识点。

②案例的原理，即脱离案例的理论知识。

③结合原理具体问题具体分析。

本案例中哪些做法符合原理，所以成功了;哪些做法不符合原理，所以没成功。

因此，要。

（某些情况）这是比较好的一种方法，不容易丢分，字数也显得多一些。

其中②③点是体现在卷面上的东西。

以本书的案例为例，主要知识点就是每章的重点内容，是应用性较强的东西。

案例分析要写得清晰明了，有一目了然的感觉。

答题时注意分点，有层次感为佳。

一、结合案例，论述研究公共政策学的现实意义。

（一）存在的问题：1、缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高，喜欢采用“试错法”这样一种经验型的方法。

2、有些政策没有经过理论探讨，没有经过专家的详细论证，没有经过多次代表大会的充分、认真的讨论。

3、少数领导者凭经验，按主观设想拍板4、政策缺乏完整性，没有形成有机体系，零散、无系统的就事论事而缺乏远见，造成前后不一致和不同政策间相冲突。

5、政策制定的法制化程度不高，政策制定和实施靠层层发放文件，缺乏完善的有关政策制定和执行的法律手段。

6、政策的实施产生大量的经济政策和社会政策问题，如就业、人口、环境问题等。

7、“温青年方案”：表明政治民主化进程不高，民间参与国家政策的制定程度不够。

（二）意义：1、提高我国决策科学化、民主化的迫切需要：以公共政策系统的改进及提高政策质量为目标，并形成相当完善的理论和方法，要引起人们的重视。

2、促进社会主义市场经济发展的迫切需要：根据市场经济运行规律及现实情况，制定切实可行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，特别是处理好一些目标易冲突或难以同时达到的经济政策间的关系。

如经济增长与公平分配、物价稳定与充分就业、经济增长与通货膨胀、工业发展与环境保护。

第六章政策执行［案例1］“定心丸”何以变成“闹心丸”第二轮土地承包给广大农民吃了一颗“定心九”，对稳定农民的土地使用权，增加农民长期投入的积极性，保护耕地，都有较大的促进作用，但是在一些地方“定心九”却变成“闹心九”。

据山东省信访部门统计，在山东因土地纠纷引发的农民上访和冲突，已占到农村越级上访量的40％，并呈上升势头。

河南省农调队最近对全省20个县的县、乡主要领导干部的问卷调查表明，土地纠纷与农民负担等成为当前一些农村的热点问题。

强征承包地引发纠纷：1997年，山东省商河县杨庄铺乡政府在没有征得群众同意的情况下，单方将几个村的数千亩土地有偿承包给山东天马置业公司，搞高效农业开发。

村民多次上访，问题始终得不到解决。

村民林富行不平地说：“俺家的两亩地被乡政府强行包给了天马公司，补偿一直都不给，这是啥道理?”去年，河南省洛阳市所属的洛宁、宜阳、新安等县的一些乡镇，以产业结构调整为名，在不给任何经济补偿的情况下，强行让群众在承包地上种植烟叶，否则就收回群众的承包田，结果引发了群众上访。

不少乡村干部对第二轮土地承包存在错误认识，他们认为，“一定30年不变”不过走走形式，以前俺干部能动地，现在还能。

河南、山东两省的农业厅有关负责同志分析说，第一轮土地承包是个“包不包”的问题，而且大多数是口头协议，管理比较松散；而第二轮土地承包十分严格，承包地块、期限都是用书面合同的形式确定的，严格纳入了法制管理的轨道，如果基层干部再延用以前行政强迫命令的办法随便调地，势必引发大量土地纠纷。

中央的土地承包政策在基层得到广泛的拥护，但是在具体操作中会产生矛盾：一家一户承包与土地适度规模经营的矛盾。

陕西省长安县探索出一种叫作“股份田”的新形式，即农民以承包土地入股且参与劳动经营，收益为土地股金和劳动者报酬；投资者以资金入股来经营管理，收益为经营利润和管理者报酬；科技人员以技术入股么技术服务，收益为技术服务指导费，三方皆大欢喜。

案例分析题:1､葛洲坝工程决策及其实施的曲折历程1970年12月30日,中国第一大江上的第一大坝——葛洲坝工程,举世罕见的仅仅依据一个规划性的文件,采取“边施工､边勘测､边设计”的“三边”方针,就轰轰烈烈､匆匆忙忙上马了｡时隔20多年后,原水电部长､现任全国政协副主席钱正英在接受记者采访时,谈到这段历史仍心有余悸:“1970年10月我到阿尔巴尼亚出访两个月｡走前葛洲坝工程不要说完整的设计,连正式报告还没写呢,回来却已一炮开工了｡记得我刚回到部里,连水电部军管会主任张文碧都对我说:‘钱正英,你什么事都别管了,赶快到葛洲坝去!简直是胡闹,他们已放炮动工了!’”当时惟一敢于挺身而出,后来又力挽狂澜､鼎力挽救了工程的原长江流域规划办公室(简称“长办”)主任林一山对记者说:“我不是那种说中央错了,以证明自己正确的人｡但葛洲坝工程一上马,我就知道它注定要失败!”修建葛洲坝工程的构想,最初是作为三峡水利枢纽的配套工程提出的｡1959年,长江流域规划办公室的科研人员完成了选择葛洲坝上游40公里处的三斗坪作为坝址,修建三峡水利枢纽的全部设计｡考虑到三斗坪建坝后,三峡电站在枯水调峰运行时泄量的时多时少,会使下游河段内的水位忽高忽低､给航运带来不利,所以要修建葛洲坝反调节航运梯级,同时接住长江这40公里的水头发电｡总工程师､中国水利大将林一山认为,先建三峡工程,或者至多两者同时建,三峡水库拦蓄了长江洪水和全部泥沙,葛洲坝工程不仅成本小,技术问题也简单多了｡不上三峡工程而先建葛洲坝就违反了长江水利基建的程序｡先于三峡建设的葛洲坝工程,将要独立地承担长江上游的全部洪水和泥沙,不仅不必要地增加资金成本,而且造成技术困难,这是万万行不通的｡大坝施工近乎是闹剧式地进行的｡中央文件原想由武汉军区､湖北革委会主持,并由国务院各个部委组成坚强的施工指挥部｡但真正执行起来与中央指示不符合,工程指挥部全由武汉军区司令员､副司令员等没有搞过水利的外行人员担任指挥部的各个主要领导职务｡指挥部一律按团队建制,且团､连长都由军队干部担任(当时认为穿便衣的不能领导穿军装的)｡施工队以新兵为主,原来的8000名技术老工人被解散,有的被分配去喂猪｡施工不按基建规程办事｡当时,“长办”的大多数高级工程师还被关押在“牛棚”,即使在施工现场,也大都有职无权｡指挥部命令破除大体积混凝土搅拌夹冰(水泥的生化热需要发散)的制度,即“不准吃冰棒”,质量控制又不严(为了“一打三反”的方便,领导变来变去,且干部官僚主义严重,极少去现场),造成已浇铸的数万立方米的坝体到处是裂缝､蜂窝､狗洞;工地还发起“千人设计,万人审查”的运动,设计人员“奉命设计”,只绘图,不签名(有的说签了字是名利思想,有的因图纸是按领导干部意图画的,不愿签名),还要到一个个席棚去征求民工的意见,结果施工近一年,设计还没有定案｡葛洲坝工程除了施工混乱外,更主要的是几个关键性的重大技术问题没有解决｡第一,长江从南津关出峡后,突然90度向南急转,原河宽由300米骤然展至2100米,河床由海平面以下40米陡然上升为海拔30米,呈现出泡水､漩涡､剪刀水等各种及其复杂的流态,同时长江每年要下泄5亿多吨泥沙,工程如何顺应河势,开出两条人工航道保证通航,又不被泥沙淤积?种种模型试验都失败了｡第二,葛洲坝基础是建在粘土岩和砂岩夹层上的,含有粘土岩软弱夹层54层,其中部分已经泥化,建坝后泥化夹层会不会恶化,造成坝体滑移?没有可靠的依据｡第三,由于没有先建三峡工程拦截洪水,使原来设计只要抗1万到2万水头的葛洲坝,一下升至要独立抗11万立方米砂的水头,大坝建筑物如何合理安置,以对洪水消能防冲,也没有成形的设计｡大坝工程采取“三边”方针带来了三大恶果:质量差(两年共浇铸混疑土10.52万立方米,不合格的炸掉了1.62万立方米),进度慢,浪费大(设计还没搞出来,已花费人民币2亿6千万元)｡葛洲坝工地的种种问题,通过各种渠道反映到国务院｡1972年4月,周恩来总理在机场送走锡兰总理班夫人,对钱正英说:“葛洲坝是我的一块心病｡”同年10月,又发生了长江干道碍航,交通部向中央写了报告｡11月,国务院决定紧急召开葛洲坝工程汇报会,一连开了三次,都由周恩来亲自主持｡关键时刻,周恩来等国家领导人及时觉察,抓住工程建设的要害问题重新决策,并成立了以林一山为首的葛洲坝工程技术姜员会,该委员会经过五天讨论,写出《关于修改葛洲坝工程设计问题的报告》,决定停工两年,重新设计｡1973一1982年,几乎双目失明的林一山主持了10次技术委员会会议,协调了一个像小“联合国”的9人8方的关系,作出了一系列重大决策,才使工程一步步走出低谷｡在此期间,林一山和“长办”的得力千将和助手魏廷铮､张魁元､文伏波等完成了近乎天才的设计｡挖掉葛洲坝以理顺河势;选定“两翼一体”的枢纽建筑物布置;筑两道超长防淤堤实现“静水通航,动水冲沙”;利用尾岩抗力固定坝体;采用大单宽流量泄水闸消能防冲;特别是据理力争取消了原设计大坝的5孔泄水闸,添置4台12.5万千瓦发电机组,使葛洲坝装机容量由221.5万千瓦一跃为271.5万千瓦,增加发电能力50万千瓦｡1974年10月,葛洲坝工地复工(此时已花费4亿元)｡至1981年1月大江胜利截流,同年7月第一号机组终于并网发电｡此后,到1988年底安装完全部机组,工程一直顺利进行｡1989年岁尾国家作最后竣工验收,核定工程总投资为48.48亿元｡总之,在走过一段曲折､艰难的历程之后,葛洲坝工程终于有了一个较圆满的结局｡结合案例,谈谈学习与研究政策科学的现实意义｡答:(1)提高政策质量:为改进政策系统,提高政策质量;(2)公共政策的普遍性:为了教育群众理解公共政策;(3)公众政策分析能力:公共政策与我们现实生活紧密相关;(4)理解公共政策中的决策程序､科学和民主集中的关系;(5)注重理论与实践相结合的科学:公共政策(6)公共政策学科发展:推动社会科学和自然科学各学科的研究工作具有公共政策研究的取向2､我国南方某县的计划生育工作,多年来一直排在全省倒数几位｡1995年,新一届县政府领导走马上任,为了完成上级政府下达的计划生育工作任务,采取了一项新的政策措施,即对计划外生育实行罚款:超生第二胎罚款两千元,第三胎罚款五千元,第四胎以上罚款一万元｡县政府希望通过这项政策措施的实施来控制生育数量｡考虑到计划生育工作的艰巨性,为了调动基层干部的积极性,也为了解决基层计划生育经费不足的问题,该政策还规定,罚款所得的收入,村､乡两级分别可提成30%｡政策实施两年后,县政府发现,并未达到预期效果｡由于重男轻女､传宗接代等传统观念在当地群众中还根深蒂固,许多人宁愿交纳罚款,也要生育第二胎､第三胎,即使需要借债来交罚款也在所不措｡有的群众甚至认为,交纳罚款就是购买计划生育的权利,在未生育之前便预先把罚金交上去｡另一方面,一些乡､村干部为了多“创收”,不管超生,只管罚款,甚至暗中鼓励计划外生育｡请从政策质量､政策执行主体､政策对象､政策执行的外部环境等方面,分析这一案例中政策未得到有效执行的主要因素｡答:导致该政策未得到有效执行的主要因素包括;(1)政策质量:主要是政策设计不合理,特别是村,乡从罚款收入提成,实际是对村,乡干部鼓励计划外生育起到诱导作用｡)(2)政策执行主体:执行者的思想觉悟低,在经济利益驱动下,与原政策的根本目标资背道而驰｡(3)政策对象,群众的思想观念与政策目标差距较大｡(4)政策执行的外部环境:缺乏有效的监督机制与措施;没有相应的配套政策｡3､某县卫生局于2000年3月下发文件,规定各个体､私营医疗卫生机构必须向县卫生局交纳1000元的卫生保证金｡文件下发后,引起个体､私营医疗卫生机构的强烈不满,他们持着省卫生厅1998年2月下发的《关于禁止对医疗卫生机构乱摊牌､乱收费的通知》,要求县政府根据该通知中有关禁止收取医疗卫生保证金的规定,阻止县卫生局的行为｡县政府负责人找县卫生局调查了解,卫生局长答复说,县卫生局之所以收取一定数额的医疗卫生保证金,是要严把个体､私营医疗卫生机构的审批关,不是乱收费｡请运用政策执行偏差理论分析县政府应不应该阻止县卫生局的行为,并详述理由｡答:(1)政府应该阻止县卫生局的行为｡(2)这是一种典型的政策执行偏差的表现形式｡(要求解释政策执行偏差)(3)主要表现为替代式政策执行｡(要求分析)(4)县卫生局的行为严重损害了政策的严肃性和权威性｡4､黑龙江某县土地肥沃,是全国著名的产粮县,由于农产品的价格一直低迷不前,虽然粮食产量有所提高,但该县依旧摘不下“贫困县”的帽子,为了改变这种贫穷落后的状况,实现农民增收,财政增长的目标,该县政府广泛听取各方面的意见,形成了下列四种方案｡(1)全县继续种植粮食作物,但可以通过科学种田来提高产量｡(2)全部种草代替种粮,全力发展养殖业｡(3)全部土地用来种蔬菜,尤其重视大棚蔬菜的种植｡(4)一部分种粮,一部分种草,一部分种蔬菜｡你认为哪一方案是最优方案,为什么?答:方案(4)最优政策方案选择的基本标准:有利于元政策的实现;能最大限度实现政策目标;消耗的政策资源尽可能少;风险尽可能小;副作用尽可能小｡根据内容展开｡5､某年7月29-31日,岭县连降大雨,山洪爆发,河水水位迅速上涨,3月22日岭县水库蓄水水量已经大大超过了设计能力,而水位还在继续上涨,县抗洪抢险指挥部马上召开紧急会议,经过讨论大部分人认为:炸坝泻洪是比较稳定的办法｡当即电告在水库抢险的冯兴同志,但冯兴同志表示炸坝将会造成直接经济损失,并说自己在现场,对坝上的情况了解最清楚,因而提出不仅不要炸坝,而且还要增调民工坚持保坝,他的理由如下:一是认为水库的负荷虽已达到设计承受能力的极限,而且天还要降雨,据预测,水位的最大限度还要升高37厘米,但水库大坝的负荷能力不是一成不变的,如果将大坝迅速加固加高,大坝一定能够保住,现在也具有在大洪峰到来之前迅速加高加固大坝的条件:充足的人力和抗洪材料,工程技术人员的现场指导,抢险人员誓与大坝共存亡的精神｡二是权衡利弊,还是保坝比炸坝损失小,无论在哪个地段炸坝,都要至少冲毁3个自然村和3000亩庄稼,若保坝,可能使上游淹没2000亩庄稼｡三是即使退一步说,大坝经过抢险没有保住,水库上游虽然造成一定事实上的损失,但可以缓冲洪水冲击下游的时间,使下游的群众及其财产转移到安全地带,减少人员伤亡｡冯兴同志没有完全执行县指挥部的命令,带领民工经过紧张的抢险,大坝保住了｡你认为冯兴同志在执行政策中的作法是否正确,为什么?答案:1､是政策执行的合理变通｡2､合理变通的三原则:把握政策的基本精神､摸清实际情况､上情与下情有机结合｡3､冯符合政策执行合理变通的原则(根据三原则适当展开)6､据报道,人大代表,山东阿胶股份有限公司董事长刘维介绍了本企业由于实行了股份制改造,转换企业经营机制所带来的巨大变化｡他介绍说,1993年企业搞了股份制改造,工募集定向股合4500万元｡以前习惯于对上级､政府负责,有事就找主管领导｡1993年根据上年赢利650万元的情况,定下当年赢利850万元的计划｡可再一算细帐,4500万元募集股,如无1000万元的利润,第二届股东大会根本没办法向股东们交代｡当时他们真是紧张,这时才真正理解股份制带来的不仅是资本金的扩大,更意味着责任｡企业也正是从这时开始大刀阔斧走向市场,先是从内部改革做起｡把企业的部门,由37个减少到12个｡各部门负责人的任免要经历重新考核,普通电工也要竞争上岗｡1993和1994连续两年,企业利润以78%的速度递增,目前,企业的正式职工虽只有900多人,却进入了全国500强｡根据以上材料,说明变传统国有企业制度为以股份制为代表的现代企业制度属于政策终结的哪种方式,结合材料说明这种终结的作用?答:政策替代,促进政策的优化:一是人员的优化;二是政策组织的优化(要求结合材料)节省政策资源､提高绩效､避免政策僵化(要求结合材料)7､党中央､国务院推动的农村税费改革是减轻农民负担的一项重要举措｡然而,有的地方在执行该政策时却自行变通,变着法子向农民乱收费｡安徽寉邱县高塘镇某村村民虽然拿到了农民负担卡和农民税费纳费通知单,但村干部在催收2002年度税费时,却将这些卡､单置之一旁,而把各种税费捆绑捆绑起来,按每人110元的标准征收,从每个农民那里多拿了30多元｡该村村委会干部认为农村税费改革后,他们支配的资金减少了很多,村级三项支出(村组干部报酬､五保户供养和办公经费)根本没办法保证｡“村子要转,债务要还,不找农民我找谁?”请回答:1.上述是什么形式的政策执行偏差2.政策执行偏差的原因是什么?答:(1)替代式政策执行;(2)客观原因:正常的村级三项支出经费无法保证;主观原因:政策执行人员无视政策的原则性｡8:某部门领导每遇决策问题总是迟迟不能决断,他总是希望自己所选定的方案能够尽善尽美,但实际上又总能发现每种可方案中都存在这样或那样的缺陷,都还有可以改进的地方,所以经常导致决策的贻误,影响了工作效率｡这位领导的下属送给他一个外号“完美先生”｡他知道后不以为然,强词夺理说:“追求完美有什么错?能够做得最好,为什么非得去做次好或不好?”请问,这位领导的说法有道理吗?实际上,他能把事情做得尽善尽美吗?他的完美主义为什么成为决策的绊脚石?答:(1)但从理论角度而言,有道理但不可行｡政策实践不同于理论假设,追求最优方案会遇到很多不能克服的障碍｡(2)决策目标不是单一的､明确和绝对的｡(3)人类理性的限制(对信息的感知能力和记忆力)(4)决策所面临的问题往往是价值冲突｡(5)时间､人力､物力､财力的限制结论:决策既要讲究合理性,又要讲究时效性和经济性｡9､我国原有的社会保障是在战争年代供给制的基础上建立起来的,它对保障广大干部职工生活,稳定社会秩序,调动群众的生产积极性,促进国民经济的发展都起到了重要作用,但这种根据经济经济体制建立起来的社会保障制度有它的局限性｡因而必须进行改革,建立健全社会保障制度,主要的变动体现在:(1)扩大社会保障的对象,原来社会保障的对象仅为城镇国有和集体所有制单位的干部和固定工,覆盖面窄,要建立一种所有劳动者都能合理､平等享受社会保障制度｡(2)国有企业职工的社会保障经费,原来一般由企业直接支付,是企业的沉重负担｡现在要逐步还社会保障的本来面目｡(3)原有的社会保障项目不够完备,如没有失业保险这个项目｡(4)原有的社会保障制度筹资渠道过窄,需要建立国家､企业､个人三方面合理负担的社会社会保障筹资体系｡根据以上材料结合公共政策学原理分析我国社会保障制度调整的原因｡答:(1)政策环境的变化｡(2)政策资源方面的原因｡10､1999年6月初,某市一名初三学生因不堪承受过重的学习压力在家中自杀身亡｡此事件在广大市民中引起强烈反响｡中小学学生负担重､压力大的问题一时成为公众议论的中心话题,也成为媒体关注的焦点｡该市的日报､晚报､电视台､电台就此事件做了大量报道,反映了学生､家长､教师､中小学负责人以及有关专家等多方面的意见｡尽管对此事件见仁见智,意见不完全一致,但大家普遍认为,政府应尽快采取适当措施切实减轻中小学学生负担｡为此,该市政府就此问题专门召开了一次会议,指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案｡1999年8月末,在征求有关专家及相关方面的意见基础上,该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施,包括限定课时､控制家庭作业数量､严禁利用节假日上课等｡实际上,中小学学生负担过重并不是一个新问题｡对此问题,公众已议论了多年,有关专家也呼吁了多年,但政府始终没有采取任何政策措施,直到这一悲剧性事件发生后,该市才出台了减轻学生负担的政策｡请分析本案例中社会问题进入政策议程的条件,你认为该市在这方面应吸取什么教训?社会问题进入政策议程的条件有:(1)事件或问题必须严重,在社会上产生较大的影响｡(2)必须被有关政府部门察觉,引起其重视｡(3)要有民主､开放的察觉机制,如新闻媒体｡应吸取的教训:完善察觉机制,以便及时察觉问题,迅速作出回应｡11､为了改革和加强车辆管理工作,同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性愿望,依据《公安部关于开展启用“二OO二”式机动车号牌试点工作的通知》,北京､天津､杭州､深圳作为首批四个试点城市,于2002年8月12日率先启用这种新式机动车牌｡车主可以根据自己的意愿｡自由选择英文字母和阿拉伯数字编排号码｡个性化车牌一经推出,立即受到有车族的热烈欢迎｡当天北京就有2300多人申请了新车牌｡然而,由于《通知》基本上没有对车牌的编码作出限制,一些如“CHN-001”等相继出炉,引起社会的一片争议｡8月21日后,四城市因技术原因暂停发放新车牌｡个性化车牌在试行十天后匆匆收场｡请回答:1､政策的目标是什么?2､该政策终结的对象和方式是什么?3､该政策终结的原因是什么?4､我们该政策中吸取哪些教训?答:(1)改革和加强车辆管理工作,同时充分体现机动车所有人选择号牌的个性愿望｡(2)对象:计划,方式:政策废止｡(3)政策质量低,副作用加强､不能实现政策目标｡(4)重视政策的预测与可行性分析等｡12､我国城镇住房实物分配政策的终结我国城镇住房制度改革,从1979年试行全价销售住房开始,到如今的住房分配货币化,大致可以分为五个阶段:(一)试点售房(1979-1985年)1980年6月,中共中央､国务院在批转《全国基本建设工作会议汇报提纲》中提出:“准许私人建房､私人买房,准许私人拥有自己的住房”,正式实行允许住房商品化政策｡在此前后,部分城市开始进行以出售公房为主要内容的单项改革探索｡这一阶段的房改政策以试售住房为重点,分为全价售房与补贴售房两种｡全价售房的成绩不很理想,到1981年底,全国试点城镇售出的住房仅3000余套,因此很快被补贴售房所取代｡1982年国务院批准在郑州､沙市､常州､四平四城市试行新建住房补贴出售,规定个人购房只需支付1/3的房价款,其余2乃由地方政府及职工所在单位分担补贴,简称为“三三制”｡但这却受到一些企业与地方政府的强烈反对,因为购房职工越多,企业的负担就越重｡1985年,补贴住房被视为低价售房而取消｡(二)提租补贴(1986-1990年)调整住房租金思路的提出与试点售房的进行实际上几乎是同时的,但由于其牵涉面更广,对社会的震动更大,需要克服的FE力更多,所以直到补贴售房被否定后,才于20世纪80年代中期正式出台1988年初国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议,宣布将住房制度改革正式纳入中央和地方的改革计划,分期分批推行｡第一步改革旨在通过全面提高租金,做到以租养房,促进购房,从而实现住房资金的良性循环,并抑制不合理的住房需求｡第二步改革则是理顺分配关系,提高职工的经济负担能力,进一步实行住房的商品化､社会化和专业化｡这一阶段的改革在很多地区都取得了很好的效果,但遗憾的是,由于随后爆发的严重通货膨胀的影响,以及提租方案触动了某些当权者的利益,因而遭到一些执行者的抵制和反时,原计划用3-5年完成的提租补贴方案,未及全面推开就夭折了｡(三)以售代租(1991-1993年)1991年6月国务院发布《关于继续积极稳妥地进行住房制度改革的通知》,在继续提出合理的调整现有公房租金､出售公有住房的同时,强调实行新房新政策｡同年10月,国务院召开全国第二次住房制度改革工作会议,随后批转了国务院住房制度改革领导小组起草的《关于全面推行城镇住房制度改革的意见》,提出从改革公房低租金着手,将现行公房的实物福利分配制度逐步转变为货币工资分配制度与此同时,各地的房改方案也陆续公布实施-但在实施中一些大城市的运作比较规范,部分中小城市则相对较差,致使优惠比例越来越大,低价售房之风再次蔓延｡1992年6月,国务院房改工作会议再次提出制止低价售房｡(四)全面推进(1994-1998年6月)1994年7月发布的成国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》,对进行城镇住房制度改革的根本目的､基本内容以及近期的改革重点等作了原则规定｡这次改革,一是全面推行住房公积金制度;二是积极推进租金改革.实行新房新租;三是稳步出售公有住房,对不同收入家庭按不同价格售房;四是加快建立经济适用住房。

问题：1 .运用政策执行所学知识，分析上述案例，指出“耕地保护政策”执行中存在的问题。

2.分析“耕地保护政策”形同虚设的深层次的原因，简述政策执行方面的障碍因素。

3.如何推行该政策的执行，请给出合理建议。

1.执行中存在的问题：随着社会经济的发展，工业用地和城市化用地激增，给耕地保护带来了许多困难.主要表现为以下两点:a我国的耕地保护政策多以一些条例和部门规章之地为主，而且多为一些应急性措施.一些法律和条例多针对特殊问题，缺乏统一的土地规划和利用的长期计划，与其它政策的协调度不够，就如案例中县政府和安徽省水利厅的政策执行的冲突.b耕地的产权不活，农民集体是耕地的拥有者序有耕地的产权，但这种产权过于虚化.因为农民集体不能改变耕地的用途，而国家掌握了耕地的处分权，当地政府为了增加财政收入，违规操作，采取少批多占、未批先用等手段造成耕地保护的困难 .2.主要原因：我国的耕地保护政策体系简不健全，政策执行的环境不很有利，政策的执行力度不够,耕地保护责任不明确，虽有明确的政策规定，但不认真执行是各个地方政府普遍存在的.执行方面的障碍因素主要表现为：a实施耕地保护政策的法制环境不够完善.《土地管理法》，《土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》是我国现行的保护耕地法规和条例.但在现实中，政府作为政策的执行主体，却存在大量违法行为.b监督环境不够，我国的社会监督薄弱，不能很好监督政府的耕地保护.c耕地保护责任意识不强，地方政府为发展经济,提高政绩，盲目追求GDP，不惜各种手段破坏现有土地保护政策.3.农村土地必须得到保护，特别是基本农田更是如此，关系到一个国家的白年大计，地方政府这方面不能马虎，一定要落实政策，切实维护好农民的利益.几点建议:a完备的法律和政策体系，同时加强政策的执行力度.b增强耕地保护政策系统性和相关政策的协调性，把耕地保护政策放到更高层面考虑.c从国家粮食安全战略出发，建立活晰的耕地保护的产权机制.d加强对耕地保护的监督环境的建设，杜绝地方政府知法犯法.e普及耕地保护耕地保护的理念，提高农民参与耕地保护的力度，树立保护耕地，人人有责的社会风尚.f完善激励体制,鼓励地方政府落实耕地保护政策而不是违法操作，并强化政府的依法执行.g完善政府的保护公共责任机制，保护耕地，重点在政府,所以在中央在考察地方政府建设时，对于耕地保护责任考核不达标的或违法占用耕地的，要追究主要领导责任，严肃处理.。