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关于对水利业务需求分析报告和智慧水利总体方案的建议水利业务是国民经济的重要组成部分，它直接关系到国家的生产与生活，影响人民的福祉。
随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高，对水利业务的需求也不断增加。
为了更好地满足社会对水利业务的需求，需要对水利业务的需求进行分析，并提出智慧水利总体方案的建议。
一、对水利业务需求的分析报告1. 城市用水需求不断增加随着城市化进程的加快，城市居民的用水需求不断增加。
尤其是在工业、商业和居民生活中，对水资源的需求量也在不断扩大。
据统计数据显示，近年来城市居民的用水需求量每年增长约10%，而工业、商业用水需求也在不断增长。
2. 农田灌溉需求持续增加农业是国民经济的重要组成部分，而农田灌溉是农业生产的基础。
随着农业现代化的推进，对农田灌溉的需求量也在持续增加。
由于气候变化的影响，农田灌溉的管理和调度也面临着更大的挑战，需要更加科学、智能的管理和调度系统。
3. 水利工程建设需求仍然存在尽管我国已经完成了大量的水利工程建设，但由于我国地域广阔、气候差异大，对水利工程的建设需求仍然存在。
尤其是在一些偏远地区、山区和沙漠地带，对水利工程的需求更加迫切。
如何更好地规划和建设水利工程，成为了当前的重要问题。
以上分析表明，对水利业务的需求在不断增加，需要更加科学、智能的管理和调度系统来满足社会的需求。
二、智慧水利总体方案的建议1. 建立智慧水利调度系统针对水利调度管理存在的问题，需要建立更加科学、智能的水利调度系统。
通过引入物联网、大数据、人工智能等先进技术，实现对水库、河流、水闸等水利设施的远程监测和智能控制，提高水利调度的科学性和准确性。
2. 推进智慧农田灌溉系统针对农田灌溉管理存在的问题，需要推进智慧农田灌溉系统的建设。
通过引入传感器、遥感技术、自动化设备等先进技术，实现对农田灌溉的智能化管理和精准调度，提高农田灌溉的水资源利用率和农业生产的效益。
3. 加大智慧水利工程建设力度针对水利工程建设的需求，需要加大智慧水利工程建设的力度。
深度K析qrst&'uv服xy状、策建｝郭利君1，尤庆国V,张瑞美1J王亚杰'（1.水利部发展研究中心,北京100038； 2.中国水利经济研究会,北京100053）摘要：推进政府购买水利公共服务，创新水利公共服务供给模式，对于当前J快水行政主管部门职能转变，提高水利公共服务质量和效率，培育和发展水利公共服务市场，满足人民多元化的水利公共服务需求，都具有重要意义。
文章对政府购买水利公共服务现状及存在的主要困难和问题进行了梳理分析，以问题为导向，从J快健全政府购买水利公共服务政策制度体系、积极培育发展水利公共服务市场、不断规范政府购买水利公共服务管理、J快实施政府购买水利公共服务绩效评价等方面，研究提出了进一步推进政府购买水利公共服务的政策建议&关键词：政府购买服务；水利；公共服务；政策建议；职能转变doi：10.13928/ki.wrdr.2020.01.011中图分类号：F045.6+TV文献标识码：B文章编号：1671-1408（2020）01-0039-05随着市场经济的不断发展，由政府主导的公共服务供给模式已难以满足经济社会建设和民生发展的需要，政府开始逐步探索利用市场机制，通过向社会力量购买服务的方式，提高公共服务的质量和效率。
当前，一些学者对政府购买水利公共服务理论进行了初步研究-1-4.，部分地区开始逐步开展政府购买水利公共服务实践，探索了一些新鲜做法和鲜活经验W课题组先后赴江苏、浙江、安徽、湖北、内蒙古等地开展了实地调研，梳理地方开展政府购买水利公共服务现状，总结实践中存在的主要困难和问题，并提出进一步推进政府购买水利公共服务的对策建议，为水利行业加快推进政府购买服务改革提供支撑。
1政府购买水利公共服务现状11购买范围逐步扩大2018年#水利部印发《水利部政府购买服务指导性目录》（办财务〔2018〕45号），明确了基本公共服务事项、行业管理与协调性服务、技术性服务等水利部购买的公共服务事项⑺。
强化措施增强水利的服务保障能力
陈开源
【期刊名称】《江苏水利》
【年(卷),期】2000(000)004
【摘要】无
【总页数】1页(P16)
【作者】陈开源
【作者单位】无
【正文语种】中文
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1.加强基层水利机构建设提高水利服务保障能力 [J], 马吉林
2.转变发展方式注重改善民生着力增强富民强区的水利保障能力(摘要)——在全区水利工作会议上的讲话 [J], 戈锋
3.努力增强水利对经济社会发展的支撑保障能力加快传统水利向现代水利新跨越--在全省水利改革发展座谈会上的讲话（节选） [J], 王艺华
4.加快水利改革发展——切实增强水利对经济社会可持续发展的支撑保障能力 [J], 李忠文
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政府购买水利公共服务大有可为
黄河;乔根平;徐波;刘汗
【期刊名称】《中国水利》
【年(卷),期】2013(000)023
【摘要】党的十八届三中全会明确提出加大政府购买公共服务力度.推动政府购买水利公共服务,研究提出政府购买水利公共服务的领域及内容,规划政府购买水利公共服务的实施路径,是贯彻落实党的十八届三中全会精神的具体实践,对于加快水行政主管部门职能转变、提高水利公共服务水平和效率、激发社会主体参与水利公共服务的活力具有重要的战略意义.
【总页数】4页(P15-18)
【作者】黄河;乔根平;徐波;刘汗
【作者单位】水利部发展研究中心,100038,北京;水利部发展研究中心,100038,北京;水利部发展研究中心,100038,北京;水利部发展研究中心,100038,北京
【正文语种】中文
【中图分类】TV;F24
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东雷二期抽黄丈八斗渠用水协会的组建与思考作者：张勇杨会斌来源：《中国新技术新产品》2009年第11期摘要：丈八斗渠用水协会地处陕西省富平县，在渭南市东雷二期抽黄工程建设局流曲系统的灌区内。
2005年8月在富平县抽黄指挥部、流曲镇政府、渭南市二黄局流曲总站的全程监督指导下，按照“民主、公开、公正”的原则由用水户代表召开会员代表大会选举产生的。
关键词：丈八斗渠；组建丈八斗渠用水协会在组建过程中，认真贯彻富政发[2005]20号文件《关于认真做好二期抽黄灌区斗渠用水协会组建工作的通知》的精神，严格遵守选举程序。
由510名协会会员选举产生的54名会员代表，于2005年8月31日召开会员代表大会，成立丈八斗渠用水协会。
协会于同年九月在富平县民政局登记注册。
1 协会组建的前期准备工作1.1 灌区专管机构与政府部门的沟通与协作组建背景。
为了认真贯彻落实国务院《水利工程管理体制改革实施意见》及水利部《灌区管理暂行办法》,使灌区灌溉管理工作真正实现“公众参与、民主管理”的目标，促进灌区良性发展，使灌区更好的为地域经济服务。
渭南市东雷二期抽黄工程建设局与富平县人民政府通过商定，由富平县人民政府以富政发[2005]20号《关于认真做好二期抽黄灌区斗渠用水协会组建工作的通知》的文件,对灌区斗渠用水协会的组建工作做了指导性的要求和部署。
流曲总站在充分理解文件精神的基础上积极与县抽黄指挥部、流曲镇政府进行协商，并共同成立了用水协会组建指导小组和筹建小组。
支渠管理员与原斗渠管理委员会的成员之间进行沟通，组织原斗管会成员积极学习相关文件、通知和办法等，使原斗管会成员在思想上认识到斗渠用水协会是一种更适合灌区的基层组织模式，达到了提高认识、统一思想的目的。
流曲总站会同流曲镇政府与协会涉及的行政村的干部进行沟通，取得村干部的理解和支持。
随后会同各村干部详细核查原有田间渠道的工程投资来源，明晰工程产权。
对现有渠道的工程现状进行了普查和评估。
关于发展水利经济的几点看法发展水利经济是一个重要的经济发展领域，对于促进国家经济增长、提高人民生活水平、保护环境资源等方面有着重要的意义。
以下是我对于发展水利经济的几点看法：第一，加强水利基础设施建设。
水利基础设施作为保证水资源合理利用的关键，对于实现水资源可持续利用具有重要意义。
应当加大对于水库、水闸、水电站等基础设施的建设投入，提高水资源利用效率，确保国家的水资源安全。
第二，优化水资源配置。
水资源的分布不均衡是我国水资源问题的一个主要特点，有的地区存在水资源过剩、有的地区则水资源严重匮乏。
因此，应当加强跨区域、跨流域的水资源调配，通过水资源转移、引水工程等方式，实现水资源的优化配置，确保水资源的公平合理利用。
第三，加强水资源保护。
水资源的保护是发展水利经济的基础。
要加强水源区的保护，禁止乱采滥挖、乱排乱倒等行为，加强水质监测和治理，保护水体的生态环境。
同时，要加大对人工取水区域的保护力度，确保供水的安全性和可靠性。
第四，推动水利科技创新。
水利经济的发展需要与时俱进的技术支撑。
要加大对水利科技研发的投入，推动水利科技创新和成果转化，提高水资源利用效率和水利工程建设的水平。
同时，要加强对水利相关人才的培养，提高水利管理和技术人员的素质。
第五，推行水价，实现水资源的经济化利用。
水价的合理定价可以调动水资源的有效配置和合理利用，通过提高水价，引导用户合理用水，同时也可以为水利事业的发展提供财政支持。
要加强水价管理，提高水价决策的科学性和透明度，推动水价的进程。
第六，加强政府的领导和推动作用。
发展水利经济是一项系统工程，需要各方面的努力和协调。
政府在发展水利经济中应该主动担起领导和推动的责任，加强政策支持和指导，建立健全水利经济发展的长效机制，确保水利经济健康可持续发展。
总的来说，发展水利经济对于促进我国经济增长、改善人民生活水平具有重要意义。
我们要加强水利基础设施建设、优化水资源配置、加强水资源保护、推动水利科技创新、推行水价、加强政府的领导和推动，共同推动我国水利经济的稳步发展。
2023年三支一扶之三支一扶申论强化训练试卷A卷附答案大题（共12题）一、给定资料：许多人是以独生子女的身份长大的。
他们有着寂寞孤独的回忆，偶尔还有幻想的朋友。
独生子女家庭中，因缺少兄弟姐妹关系在儿童社会化过程中所起的作用，所导致的独生子女的人格缺陷和精神问题是十分显著的。
缺乏同伴的家庭早期教育，极易导致常见的性格缺陷，如“任性”“爱发脾气”“不尊敬师长”和“不团结合作”等。
独生子女在家里只能与成人相处，极易养成孤独、自娱自乐、孤芳自赏等心理问题。
社区活动参与少，不合群，合作意识弱，智力和身心疲惫，缺乏童年乐趣，都影响到孩子的健康成长。
溺爱和放纵几乎成了早期教育的通病，祖父辈过度溺爱孩子，父母包办代替，独生子女动手机会减少，生活自理能力下降，依赖性强。
生于威海、现在美国密歇根大学上学的23岁女孩杰茜卡说：“的确，父母都去上班的时候，我有很多时间是独自在家的，这可能是我比较内向的原因之一。
你可以说，我是一个典型自私的独生子女，我也的确不知道有兄弟姐妹的好处，但我喜欢成为大家关注的焦点。
”30岁的黄海涛非常担忧孩子以后会比自己这一代人还要孤独，因为下一代孩子连姨姨、叔叔、表亲都没有。
“我小时候还有一群表亲玩耍，他们就像我的亲兄弟姐妹一样。
”黄海涛说，“我女儿将比我还孤独，她连表亲都没有。
”预计到21世纪中期，中国每3个人中有1人超过60岁，而供养他们的有工作的成年人比例逐渐减小。
规模较小的亲密家庭单元意味着可得到的支持更少，而独生子女照顾老年家庭成员的压力更大。
邦妮对自己和丈夫将要应对照顾4位老人和2个孩子的情况感到忧虑。
她说：“送去养老院的人越来越多。
传统上，绝大多数老人自己住，或者和配偶、子女、兄弟姐妹或其他亲属住在一起。
但我们还年轻，总是忙着学习和工作，没有多余的时间和精力照顾我们的父母。
”随着老龄人口不断增加，经济发展面临劳动力短缺等新的压力，独生子女一代正逐渐成为中国社会的中坚力量。
独生子女一代多表示，在成长过程中最常听人说的是，他们是中国历史上最受眷顾的一代，没有体验过贫穷和动荡。
水务一体化势在必行—对我县水资源状况的调查与思考发表时间：2011-10-26T17:29:19.127Z 来源：《魅力中国》2011年7月下供稿作者：张永新[导读] 水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。
张永新（涞水县水利局，河北涞水 074100）中图分类号：TV213.4 文献标识码：A 文章编号：1673-0992（2011）07-202-02摘要：水务一体化管理是遵循水资源自然属性和利用规律的客观要求。
文章对涞水县水资源管理存在的问题进行了分析，着重探讨了实施水务一体化管理是全县水资源形势发展的需要，是落实《水法》、提高水行政效益和经济可持续发展的需要, 是适应外部气候、跟上形势发展的需要。
同时提出了徐水县水务一体化管理的构想与建议。
关键词：水务一体化；水资源状况；调查；思考一、水务及水务一体化管理的含义及其优越性1.水务的含义水务是指以水循环为机理、以水资源统一管理为核心的所有涉水事务。
水务主要包括：水资源、城乡防洪、灌溉、城乡供水、用水、排水、污水处理与回收利用、农田水利、水土保持、农村水电等涉水事务。
2.水务一体化管理的含义水务一体化管理是指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域内的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理及其利用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度、统一管理。
也就是说由一个部门对水质和水量负责。
3.水务一体化的优越性实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改“多龙管水”为“一龙管水”，保证水资源的可持续利用；实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪给排水工程的建设；实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展；实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。
人民长江报/2015年/5月/2日/第005版
长江视点
政府购买水利服务的思考
张勇江苏省常州市水利局
政府购买公共服务是政府作为市场主体，按照市场价格向有资质的社会服务机构采购社会所需要的公共物品或服务，实现满足社会共同需要和社会管理目标的行为。
这既是水行政主管部门加快转变职能、提高水利公共服务供给效率和质量的内在需要，也是激发社会主体参与水利公共服务、实现水利公共服务提供主体多元化的现实要求。
经过10多年探索，江苏省常州市水利公共服务中的河道保洁服务已实现由点到面、由城市到市县镇三级河道全覆盖的转变，但仍有不少公共服务内容由水行政主管部门及所属事业单位直接生产和提供。
党的十八届三中全会明确提出要“推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买”。
为此，尚需深入研究当前政府购买水利公共服务现状特点，探索政府提供水利公共服务的新机制，加快推进政府购买水利公共服务的实施。
政府购买公共服务涉及水利多层面
政府购买公共服务实质就是，在传统的、政府主导的水利公共服务领域引入市场机制，分离水利管理部门作为公共服务委托生产者和供给者的职能，强化其组织和监管职能，通过竞争性机制和采用“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”模式，以较好实现资源有效配置和公共服务质量改进。
水利公共服务一般包括:水利公共产品供给、水利公共信息发布、水利公共政策制定、水利公共秩序维护4类。
当前政府购买水利公共服务主要有政府采购、定额补助和凭单消费三种形式。
常州市购买水利公共服务开始于20世纪90年代，最初是为了破解工作难题在局部领域自发探索推进的，始于城市河道管理中的事务性服务。
2002年，随着机构改革、行政职能调整，“水利进城”后市水利局新增了市区河道保洁、驳岸管理、城市防洪调度等职能，在部门人力有限，难以直办、包办水利保洁公共服务的形势下，被迫尝试以购买外包形式来破解市管河道管理这一难题。
随后，结合水利和防汛抗灾等信息化工作推进，又逐步将防汛决策信息系统维护、后勤保卫、人力资源管理等属内部事务性服务外包给企业或社会组织。
进入新世纪以来，行业购买公共服务领域进一步扩展，日渐趋近水利部门核心职能。
在城乡河道社会化管护全覆盖的基础上，市水利局着力抓好市域范围各类农水工程管护标准化、规范化和制度化建设。
目前常州所辖二市五区中，武进区的1160座灌排泵站已实行标准化管护。
金坛市以圩区为单位，河道、、泵站、圩堤、圩内田间工程四位一体的公司化管护也在扎实开展。
同时，技术性、决策性服务全面推向市场。
常州城市防洪规划、常州水利发展“十一五”及“十二五”规划、常州水利现代化规划均通过公开招标，交由水利部上海勘测设计院、江苏省太湖水利勘测设计院等设计咨询单位负责。
常州防汛机动抢险队也通过社会化服务运作的形式，落实了抢险人员和设备。
此外，工程运行管理抓紧试验服务外包，水行政执法服务目前已起步，由市水政监察支队组织，选聘5名水行政执法协管员，定点派驻新北、天宁、钟楼、戚区四个城区，补充提升各辖区及街道水行政执法能力。
购买公共服务机遇与挑战并存
从最近几年的实施情况看，常州市政府购买公共服务成效颇为突出。
通过调动社会力量参与其中，进一步打破水利建设管理壁垒，有效改变了行业长期以来积存的“做一件事情，建立一个
单位，增加一批人员编制”的模式，有力推动了“机构精简、人员精干、办事便民高效”的行业管理体系建设。
也促进了财政资金更有效使用，使得投资重点转向科技创新、信息化引领等方面。
公共服务水平和效率得到提升，通过组织、引导社会组织参与建设和运行管理，在切实改观管理面貌、确保工程效益发挥的同时，也使得部门的组织协调、社会监管职能有了新的明显强化。
但从目前来看，还有不少尚需解决的难题。
各级政府层面均出台了购买水利公共服务指导性文件，而且也有了已开展的河道保洁等水利购买公共服务工作的推进，但城乡之间、区域之间的标准和投入仍存在较大的不均衡问题，加上与文化体育、环境卫生、城市公共交通等领域相比，水利公共服务如工程运行管理、水资源管理的公益性、专业更强，经济效益更难显现，因此，社会力量参与热情度很低，迄今为止仍处在试探性试点阶段。
承接公共服务各类机构的整体匮乏，市场化服务人员中专业人才比例极低。
以目前社会化服务程度最高的河道长效管护为例，负责市直管河道的5支保洁及河道队伍，60名保洁人员，90%在岗人员为“50后”，最高历学历为初中、中专，知识层次不高。
购买机电维护、闸门运行等专业技术岗位服务工作还没有启动，更谈不上有专门的社会服务组织，市场普遍呈现出专业管理人员年龄偏大、技术管理队伍缺乏的现状。
随着水利现代化建设特别是工程建设加快推进，常州水利事业正加速由工程建设向项目建设与工程运行管理以及重点强化工程运行管理转变，将水利提供公共服务的部分职能释放出来交由市场和社会行使，倡导公共服务市场化，是提升公共服务效率和质量的重要途径，更是转变政府职能、建设服务型政府的必然要求。
现阶段的常州水利公共服务外包尚不能满足社会公众对服务“质”与“量”的需求，只有加大宣传力度，加快建立可操作化的监管、评估机制，构建一种有管制的公共服务外包模式，才能有效地为公众提供优质的公共服务产品，使政府购买水利公共服务步入良性发展轨道。
强化政府行为方能激活市场活力
目前阶段，推进购买水利公共服务重在强化政府行为，必须加大推进工作的力度，激活市场和社会活力。
强化组织工作。
常州泵闸站等各类水工机电设备产业发达，技术力量雄厚，购买水利公共服务，有较强的技术人员及设备生产、研发优势。
应加强舆论引导和社会宣传，通过宣讲购买水利服务目的、意义，全面回应社会关切，做好政策解读，充分调动社会参与热情。
水利部门作为这项工作的牵头者，更应从思想和行动上先行一步，要加快由水利公共服务直接生产者向间接提供者转换角色，切实把工作重心转移到了解常州水利发展公共服务需求，加快制定相关规划，加强工作组织实施、扶持和监督上来，以尽快确立和形成水利与涉水管理组织平等合作、相互尊重、优势互补的多元共治模式，推动工作开展。
做好技术管理指导。
政府要出台购买水利社会组织公共服务的意见，制定政府购买社会组织水利公共服务的指导详单。
清单应该突出三方面内容:一是进一步扩大购买范围，在重点推动保洁作业服务同时，抓紧研究确定和购买防汛管理、水利科研、资产运行等领域的社会化服务。
二是加快探索研讨将更多行政服务职能签约外包。
三是着力推进专业技术岗位购买。
政府购买专业技术岗位是在不增加现有事业编制的情况下，购买专业技术服务的一种新形式。
应加快突破，抓紧落实专业技术岗位适用对象、岗位需求核定方式、动态调控等措施，明确相关岗位职责、岗位培训、绩效评定机制，为水利现代化提供充分的队伍保障。
完善市场体系建设。
一是保障资金落实。
随着大规模建设特别是新孟河、新沟河两大国家流域工程在常州推进，未来常州水管人员配置和工程运行管理压力将明显显现。
各级政府在公共财政预算中应增加对购买城镇水利公共服务的预算，形成政府投入为本，村民集资、配套资金为辅的规范化、制度化投入水利治理模式。
二是加强市场主体建设。
降低泵站维护养护、排水、供水设施维修等水利公共服务准入门槛，为初创期的专业化组织提供免费的办公场地、设施、小额补助、能力建设、组织架构、战略规划等服务，提高社会组织承接政府购买服务、参与水利社会管
理的积极性。
三是逐步完善监管体系，建立健全购买公共服务的管理体系和工作机制。
制定公共服务外包项目评估指标量化体系和效能监察、绩效评审制度，定期对购买服务的运行质量、成本、效率等各项指标进行分析比较、测评测试、综合评估。
充分重视和加强公众监督，把公众对水利购买公共服务后的感受作为重要的考核指标之一，落实水利公共服务激励机制。
