交往的发展--居民参与的社区营造模式探讨

构建和睦邻里关系促进和谐社区建设邻里和睦是中华民族的传统美德。

孟子“乡里同井,出入相友,守望相助,疾病相扶持,则百姓亲睦”一语深刻表述了邻里友善相处、社会美满和谐这一令人神往的意境。

然而，随着城市化进程的加快，这一传统美德在现代都市人的身上似乎再难觅踪影。

高楼大厦这一有形的物体不但阻挡了邻里间亲密交往，更成为阻隔人们心灵沟通的无形屏障，一个个家庭成了楼海中的孤岛，同处一隅的邻里却互不相识，人们似乎早已习惯“不和陌生人说话”。

老子《道德经》中“鸡犬之声相闻，老死不相往来”不但是当时小国寡民生活状态的生动写照，更是对我们现代都市生活状态的谴责。

当前，构建社会主义和谐社会已经成为全国上下共同的目标。

家庭是社会的细胞，社区是社会的基础，打破邻里隔膜屏障，构建和睦的邻里关系既是建设社会主义和谐社会的基本要求，更是对中华民族优秀传统文化的继承与发扬。

那么在构建和谐社会的过程中，我们又该如何找回渐行渐远的睦邻关系呢？一、倡导和谐理念，培育和谐的社区文化，营造睦邻友好氛围社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体，是城市社会的基础。

社区内一般存在多个单位、住宅区，结构较为复杂，人际、群际关系松散，难免会产生一些摩擦或矛盾。

消除摩擦、化解矛盾虽然可依靠法律法规或政府部门力量，但依此方式解决往往比较生硬，难以做到人性化，有时还易引发其他矛盾等不和谐因素。

而社区文化作为社区居民在长期的生活居住过程中表现出来的一种精神状态，其所形成的共同思想、作风、价值观和行为准则，具有非常明显的社区个性信念和行为方式，必会对融洽社区人际关系、凝聚社区力量、消除社区矛盾起到很好的调剂作用。

目前，我国政治昌明，经济繁荣，人民安居乐业，社区文化亦日趋完善和欣欣向荣，出现了一个前所未有的好局面。

建设和谐社区，虽然离不开完善的硬件设施，但凡是有人类活动的地方，便应有相应的文化，社区文化的认同感对建立和睦相处的群体关系，构建和谐社区有十分重要的促进作用，没有文化认同的社区不可能实现真正的和谐。

DOI ：10.19299/ki.42-1837/C.2024.03.0222024年第3期总第221期·社会治理·THE FORUM OF LEADERSHIP SCIENCE一、引言2014年，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上指出，“推动建立各民族相互嵌入式的社会结构和社区环境”。

2021年，中央民族工作会议提出，要“逐步实现各民族在空间、文化、经济、社会、心理等方面的全方位嵌入”[1]。

中央提出的一系列政策方针为构建和谐民族关系、增进民族情感、促进多民族交往交流交融提供了清晰的方向指引，尤其是将社区作为民族互嵌关系建设的基本载体，具有“中华民族共同体”和“社会治理共同体”的双重建设指向，在优化新时代城市基层民族结构、提升基层民族治理水平中发挥着重要作用。

民族互嵌式社区共同体的构建并非一个自然而然的过程，即便有意识地规划多民族混居交错的空间形态也不一定能够达到理想的互融形态。

民族互嵌式社区建设交织着多种复杂因素，首先，族群边界差异容易成为阻滞民族间交往交流的客观壁垒。

语言、服饰、宗教、文字及生产生活方式等要素组成了不同的民族文化，也代表着各自的族群差异，在彼此间自然形成了外团体与内团体即“我族”与“他族”的社会身份，易造成民族交往隔阂。

其次，个体原子化趋势增强，主体间情感疏离、参与缺位、互动不足等问题阻碍了社区公共性的凝结与构建，物理空间的互嵌难以发展为情感心理上的共同体。

族群客观差异与公共性精神阻滞了民族互嵌式社区建设，民族间的交流互融存在许多现实阻碍，也意味着在新时代构建民族互嵌式社区共同体势在必行。

为此，本文立足于当前民族互嵌式社区的建设实际与发展目标，以温州市民族社区实践为例，基于“空间—主体—制度”维度建立分析框架，探析民族互嵌式社区共同民族互嵌式社区共同体的建构逻辑研究——以温州市民族社区为例张燕摘要：民族互嵌式社区共同体建设是推进民族交流互融、提升民族社区治理水平的重要路径。

■社会工作发展性社会工作视角下社区服务、社区营造和社区发展的整合研究文/徐其龙1陈涛2（1.广西师范大学政治与公共管理学院，广西桂林541004； 2.中国社会科学院大学政法学院，北京102488）220 4frw3轄W35褓鉛WOO 欝魅将龜卜“曲曲斟详莎逆熾奇［摘要］美好生活是新时代人们对社会发展提出的更高要求，传统社会工作取向下的社区服务已满足不了人们的需要。

本文试图以发展性社会工作为视角，将社区服务、社区营造和社区发展整合起来,指出以发展性为指引，将社区服务作为前置手段，重在以社区为本和多方关系的建立;社区营造在此基础上重在居民主体性的生成、组织化和在地化，达成社区的社会性;社区发展是在前两者的基础上以人为中心，回应人们的经济需求和社区的多元属性，实现社区的可持续发展。

社区服务、社区营造和社区发展均可以看作发展性社会工作的有效手段，超越传统的社会工作取向，从而实现对社区服务、社区营造和社区发展的有机整合。

［关键词］社区服务社区营造社区发展发展性社会工作［基金项目］本文系国家社科基金重点项目“中国百村经济社会调查”（编号为98ASH001）子课题“社会工作服务新农村建设模式研究——以北京市大兴区赵庄子村为例”阶段性研究成果。

［作者简介］徐其龙（1989-）,男，安徽阜阳人，广西师范大学政治与公共管理学院讲师，研究方向为中国社会思想史、农村社会工作；陈涛（1966-）,四川眉山人，中国社会科学院大学政法学院副院长,教授,博士生导师，研究方向为社会工作理论，农村社会工作。

［中图分类号］C916［文献标识码］A［文章编号］1008—7672（2020）03—0076—11党的十九大报告指出“,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。

检视我们正在推行的以社区服务为主的社区工作，它已经远远满足不了居民的生活需要，而且还存在着诸如缺乏精神生活、居民参与度不高、社区关系不和谐等问题。

台湾的社区营造台湾“社区营造”概念的出现受到日本“社区营造”的影响，于1994年开始正式提出。

通过各地的文史工作室、学术单位、民间团体等，融入“居民自主参与”、“由下而上”、“永续发展”等理念，开始拓展至整个台湾的社造运动。

通过对台湾地区社区营造的进程的梳理，台湾地区社区营造政策的演变过程可以划分为以下四个阶段：1965～1993年、1993～2001年、2002～2004年及 2005～2008年。

从四个阶段的工作内容中可以看出，社区营造在台湾社区的全面推动，其推动模式由最初的自上而下转变为自下而上。

从社区营造的成果上来看，由前期的居民主导性低到社区自主运作且永续经营的营造模式。

台湾社区营造的工作流程一般需要经过三个阶段，历时两到三年。

第一阶段一般需1-2年，其主要工作是调研参与到建议方案形成；第二阶段需数个月的时间，在征集到方案后向政府部门汇报，最终确定实施方案；最后一阶段需一年左右，由工程单位建造、居民合力共建。

台湾的“社区营造”侧重于三个方面：“文创、赋权和参与”，三者统一于居民素质的全面提升与社区的整体发展。

“文创”涉及社区建设的可持续性，提出了“社区文化发展计划”，并强调以文化艺术形式作为切入点，鼓励社区居民自我组织，开展社区建设和社区活动。

“赋权”是关于社区建设的决策模式，以社区居民为主体，政府部门协助，利用“自下而上”的方式调动当地社区居民的积极性，提高社区居民的执行能力。

“参与”涉及到的是社区主体的改造，台湾“社区营造之父”陈其南提出社区营造不仅是营造一个新社区、一个新文化，更重要的是一个新“人”，作为社区真正的使用者才是最懂得社区生活的人，而只有他们参与进社区建设之中，才能真正营造出一个最美好的社区。

台湾社区营造的实质是实现社区赋权和人民赋权的过程。

在此过程中，行政机构通过行政细节把社区营造政策带到不同的部门，最后将其实施到社区中，使政策不仅仅是一种形式。

通过成熟的公众参与机制，社区居民可以积极主动地参与公共事务，从“人，文，地，产，景”五个方面聚集社区共识，建立共同愿景，促进社区的可持续发展。

五种增进社区居民参与感的措施提高社区居民的参与感对于促进社区的发展和增进社区的凝聚力至关重要。

在现代社会中，快节奏的生活方式和技术的发展导致了社区参与的减少。

因此，采取一些措施来增进社区居民的参与感是非常必要的。

下面将介绍五种可以增进社区居民参与感的措施。

第一，建立社区居民互助平台。

社区居民可以在平台上分享彼此的经验和知识，并提供互相帮助的机会。

这个平台可以是一个面对面的活动，也可以是一个线上的论坛或社交媒体群组。

通过社区居民之间的相互交流和合作，可以促进社区居民之间的联系，增加他们对社区的认同感和归属感。

第二，组织社区活动。

社区活动是增进居民参与感的重要手段之一。

社区可以组织各种类型的活动，如社区研讨会、文化节、运动会等等。

这些活动不仅可以增加居民之间的互动和交流，还可以提供一种机会，让居民们共同参与和贡献自己的力量。

通过社区活动的组织，可以培养社区的凝聚力和归属感。

第三，建立居民自治组织。

居民自治组织可以提供一个平台，让居民在社区事务的决策中发言和参与。

这个组织可以由社区居民自发地组成，通过选举或轮值方式来选拔居民代表。

居民自治组织可以通过开展居民议事会、听证会等形式，让居民参与到社区事务的决策中，增加他们对社区的归属感和参与感。

第四，加强社区居民的教育培训。

提供一些有益于居民健康成长和社区参与的培训课程和活动。

比如举办关于社区发展、环保、法律知识等方面的讲座，帮助居民了解相关知识和技能，提高他们对社区事务的认知和参与度。

通过教育培训，可以增加居民对社区的认同感和责任感，促进他们更主动地参与社区事务。

第五，提供公共空间和设施。

一个宜居的社区需要提供足够的公共空间和设施，让居民可以方便地进行各种活动。

比如建立公园、图书馆、游泳池等公共设施，提供一些活动场所，如篮球场、健身房等。

这些公共空间和设施可以吸引居民积极参与，增加他们的社区参与感和满足感。

总之，提高社区居民的参与感是社区发展和凝聚力增强的重要举措。

城市更新| 125 社区营造视角下居住性历史街区更新治理探索*——以南京小西湖项目为例吴翔华 冯洁玉 WU Xianghua, FENG Jieyu社区治理是推进国家治理体系的重要内容，随着城市更新战略的实施，研究城市更新治理对提高居民满意度、加快城市更新进程和实现国家治理能力现代化有重要意义。

居住性历史街区因其复杂的产权属性和空间肌理特色，更新面临多重困境。

从治理机制、空间重构和活力再生3个方面分析其逻辑，以江苏省南京小西湖项目为例，提出社区营造视角下居住性历史街区的更新治理路径：完善城市更新制度，增强空间资源保障，加强社区的活力塑造，以此探索更新的可持续价值，为城市更新项目的推进提供借鉴。

Community governance is an important part of advancing the national governance system. With the implementation of the urban renewalstrategy, studying the renewal and governance of residential historic blocks is of great significance for improving residents' satisfaction, accelerating the urban renewal process and realizing modernization of national governance capabilities. Due to its complex property rights and spatial texture characteristics, residential historic district renewal faces multiple difficulties. This article analyzes its logic from three aspects: governance mechanism, space reconstruction and vitality regeneration, and takes the Nanjing Xiaoxihu project as an example. From the perspective of community building, this article proposes some paths for residential historic districts renewal and governance: improve the urban renewal system, enhance the guarantee of space resources, and strengthen the vitality of communities. In this way, we can explore the sustainable value of renewal and provide experience for the promotion of urban renewal projects.居住性历史街区；社区营造；城市更新；社区治理；南京小西湖residential historic districts; community building; urban renewal; community governance; Nanjing Xiaoxihu文章编号 1673-8985（2022）05-0125-06 中图分类号 TU984 文献标志码 A DOI 10.11982/j.supr.20220519摘 要Abstract 关 键 词Key words Exploration on the Renewal and Governance of Residential Historic Districts fromthe Perspective of Community Building: A Case Study of Nanjing Xiaoxihu Project*基金项目：国家社会科学基金一般项目“因城施策背景下住房夹心阶层困境与精准治理研究”（编号21BGL193）。

陪伴参与式社区营造破局篇——成都幸福家在红湖公园城治理纪实作者：暂无来源：《社会与公益》 2018年第2期红湖公园城小区位于大丰街道崇义社区蓉北路三段9号，共有三期25栋，于2007年5月开工，2009年10月建成入住，总建筑面积17.628万平方米。

小区现有住户2991户，其中出租房屋438户，总人口12100人，其中户籍人口1314人，常住人口7879人，流动人口2907人。

小区支部共有正式党员14名、流动党员1 15名。

该小区自2009年入住至今，各类物业矛盾纠纷就一直存在。

特别是进入2015以来，小区在治安防控、物业服务、业委会选举、设施维护、小区环境、邻里关系、文明居住等方面矛盾日益纠纷突出；小区内治安状况差、车辆随意停放、出摊占道、住改商等问题普遍存在；集访、闹访、堵路等群体性事件易发频发。

201 6红湖小区全年共发生入室盗窃案件26起；2016年5月小区上百位业主就曾因故障停电阻断了成彭路交通；2016年7月部分业主就小区门禁管理，同物业服务人员发生冲突，甚至出现部分群众围堵派出所的情况，严重影响了小区居民的正常生活，也给大丰平安建设与和谐稳定带来了极大的挑战。

红湖公园城小区存在的问题涵盖了基层治理体系缺失、自治组织运行不畅、物业服务不规范和居民城市融合程度较低4大方面，在大丰街道乃至全新都区都很具有代表性，甚至该小区被冠上了新都区毒瘤的称号。

201 7年5月，成都幸福家受新都大丰街道邀请开始关注红湖公园城，经过近一个月的走访、沟通，201 7年6月成都幸福家正式入驻红湖公园城，结合“陪伴参与式社区营造”通过摸底调研、社区融入、居民参与等方式，仅用4个月时间，基本实现社区自治理自发展雏形。

1 1月初，在新都区“城乡社区发展治理大讨论”活动上，作为全区样板进行案例分享。

（一）起步：初步了解小区社区营造的核心关注对象是人，根据成都幸福家过往工作案例，需要实际进入社区3个月后才能真实抓到一个社区的大多数情况和民生要点，该方法同样适用于此。

社区共建共享活动方案策划一、活动目的与背景社区是一个由居民组成的社会单位，是人们生活、工作和交往的场所。

社区共建共享活动是指通过集体参与的方式，居民共同提出、讨论并实施一系列有益于整个社区的活动，促进社区居民之间的互动与交流，共同营造一个和谐、宜居的社区环境。

社区共建共享活动的目的是增进社区居民的凝聚力和归属感，提高居民的生活质量和幸福感，促进社区的可持续发展。

通过参与活动，居民不仅可以增加社交机会、提高生活品质，还可以培养社区共同责任感和团队合作精神，促进社区的和谐与文明。

二、活动内容与方式1. 社区义务清洁日活动活动内容：（1）倡导养成良好的环境卫生习惯：居民清理自己家门口的垃圾，并参与社区的清洁工作，共同创建文明社区；（2）对社区的公共区域进行清洁：清理社区公园、街道、步行道等地的垃圾，并进行环境绿化；（3）组织居民进行环保知识宣传：通过悬挂横幅、派发宣传册等形式，向居民宣传环保知识和环境保护意识的重要性。

活动方式：（1）组织义务清洁队：在社区居民中组建义务清洁队，指派队员负责不同区域的清洁工作；（2）制定清洁日活动计划：在每月的特定日期，全体居民参与义务清洁活动；（3）设立奖励机制：对活动中表现突出的居民和义务清洁队进行表彰，并给予一定的奖励，激励居民更加积极参与共建共享活动。

2. 社区书院活动活动内容：（1）组织读书分享会：邀请专家学者或有阅读经验的居民分享精彩的书籍和阅读体验，激发居民对阅读的兴趣；（2）推广优秀书籍：在社区内设立书籍展示区，每月推荐一本优秀的图书，并开展借阅和交流活动；（3）组织文艺演出：在社区内设立文艺演出舞台，邀请居民进行文艺表演，增加社区的文化氛围；（4）开展诗歌朗诵活动：组织诗歌爱好者进行诗歌朗诵比赛，提高居民的审美素养和文学素养。

活动方式：（1）成立社区书院：由感兴趣的居民组成的书籍爱好者小组，负责组织和策划社区书院活动；（2）建立书院文库：在社区内设立图书借阅点，由书院成员捐赠和购买图书，供社区居民借阅；（3）开展文学交流会：定期在社区内举办文学交流会，居民可以分享自己的阅读体验和创作成果。

三进两联一交友活动工作简报活动名称：三进两联一交友活动日期：XX年XX月XX日地点：XX社区活动中心活动简介：本次三进两联一交友活动旨在促进社区之间的交流与合作，营造一个友好、和谐的社区环境。

活动内容包括三个环节：三进——社区居民进入不同社区进行参观交流；两联——不同社区之间进行联谊活动；一交友——通过活动增进社区居民之间的友谊。

活动安排：1. 三进环节：- 时间：上午9:00-11:00- 内容：XX社区居民与YY社区居民相互参观交流，互访观摩，了解彼此社区文化和特色。

2. 两联环节：- 时间：下午2:00-4:00- 内容：XX社区居民与YY社区居民在社区活动中心进行联谊活动，共同参与各种互动游戏和娱乐活动，增进友谊和交流。

3. 一交友环节：- 时间：晚上7:00-9:00- 内容：活动结束后，社区居民可在社区活动中心留下，进行自由交流、互相认识和交友。

活动目标：- 加强社区之间的联系与合作，打破隔阂，促进交流与交往。

- 增加社区居民之间的友谊，营造融洽和谐的社区环境。

- 推动社区居民对彼此文化和特色的了解，促进社区多元发展。

活动注意事项：1. 参与的社区居民需携带有效身份证明，并遵守社区规范和秩序。

2. 活动期间请保持友善互助的态度，共同营造良好的活动氛围。

3. 活动期间请遵守社区活动中心的相关规定和要求。

活动总结与展望：三进两联一交友活动圆满结束，通过此次活动，不仅增进了社区居民之间的沟通与交流，也促进了不同社区之间的合作与互助。

活动收到了良好的社区反响和参与度，展示出社区居民积极向上的精神风貌。

希望未来能继续开展类似的社区交流活动，为社区居民提供更多的交流和合作机会，共同建设更美好的社区。