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黑龙江旅游规划专题一(doc 95页)第一章黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析第一节风景名胜区体系建制状况与特点分析1982年，黑龙江省五大连池风景区和镜泊湖风景区被国务院首批审定公布为国家重点风景名胜区。
1989年，经黑龙江省政府审定批准设立了太阳岛、丹清河、二龙山、桃山、兴凯湖5处风景区为省级风景名胜区。
1994年，省政府审定批准延寿山庄、莲花湖、吉兴河、哈达河、柳树岛、四丰山、明月岛、卧牛湖、龙凤山9处风景区为省级风景名胜区。
1988年，国家组织审定第二批国家重点风景区，要求各省从已建制的省级风景区中选送，当时我省虽然尚无省级风景区建制，但积极补充申报了兴凯湖风景区，由于准备不够等原因，未获批准。
当前黑龙江省正式建立有国家重点风景名胜区2处，省级风景名胜区14处，详见表1－1。
全省各地进行旅游开发建设的风景区点200余处，虽然部分风景旅游开发地以风景区命名，但是除上述16处风景区外，其它都未经正式审批建制并报送风景区主管部门备案。
黑龙江省现状16处风景区主要分布于黑龙江风景区已出现“城市化”建设形态。
由以上分析表明，黑龙江省现状风景区以山林——湖泊（水库）资源型为主，类型不够丰富，黑龙江省内具有地方特色的冰雪气象、原生森林、湿地、草原等特色景观资源在风景区内尚未得到充分展现。
表1-1 黑龙江省现状风景名胜区统计表第二节风景资源开发与保护状况一、风景资源开发进程黑龙江省风景旅游活动萌发于19世纪末期，随着我国东北地区交通的建设而逐渐发展起来。
1903年中东铁路建成，黑龙江省铁路、公路、码头也纷纷兴建，游客多时铁路部门便临时增发列车。
哈尔滨周边扎兰屯、巴林、二层甸子、一面坡、呼兰等地成为重要旅游地。
民国初年，群众性旅游兴起，黑龙江巡抚衙门曾通知各地中小学校组织“暑假游历”。
旅游活动从观赏“三风”——自然风光、建筑风貌、风土人情，发展扩充为到自然环境中避暑、钓鱼、狩猎、探胜等项目。
日伪统治的萧条时期，旅游市场受到政治和经济影响，旅游业呈现一蹶不振的局面。
黑龙江省风景名胜区管理条例文章属性•【制定机关】黑龙江省人大及其常委会•【公布日期】2000.06.06•【字号】黑龙江省第九届人大常委会第39号•【施行日期】2000.07.01•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】景区管理正文黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会公告（第３９号）《黑龙江省风景名胜区管理条例》已由黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议于２０００年６月６日通过，现予公布，自２０００年７月１日起施行。
黑龙江省人民代表大会常务委员会２０００年６月６日黑龙江省风景名胜区管理条例（２０００年６月６日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）第一章总则第一条为加强风景名胜区管理，合理利用风景名胜资源，保障风景名胜区事业健康、可持续发展，繁荣旅游产业，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于本省辖区内风景名胜区的设立、规划、建设、保护和管理。
第三条本条例所称风景名胜区是指风景名胜资源比较集中，具有一定规模和游览条件，经审定命名，划定范围，供人们游览、观赏、休息和进行科学文化教育活动的地域。
本条例所称风景名胜资源是指具有游览、观赏、文化和科学价值的自然景观和人文景观及其所处的环境。
第四条风景名胜区工作应当坚持严格保护、统一管理、合理开发、永续利用的方针和为公众服务的原则，面向社会，开展健康、有益的游览和文化活动。
第五条省建设行政主管部门主管本省辖区内的风景名胜区工作，并组织实施本条例。
市（含行署，下同）、县（含县级市，下同）建设行政主管部门主管本辖区内相应等级的风景名胜区工作，具体实施本条例。
农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托省农垦总局、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。
第六条风景名胜区经批准机关公布后，人民政府应当依照国务院有关规定设立风景名胜区管理机构。
风景名胜区管理机构根据法律、法规和风景名胜区规划，负责风景名胜区的统一规划、建设和管理，并在业务上加强与有关行政主管部门的协调、配合。
旅游规划专题之一黑龙江旅游规划黑龙江旅游规划随着人们休闲度假需求的增加，旅游业正逐渐兴起并成为全球经济的重要组成部分。
而其中，中国的旅游业发展潜力巨大，各地也纷纷推出自己的旅游规划，以吸引更多的游客。
本文将重点介绍中国北方省份之一的黑龙江省的旅游规划。
一、概述黑龙江位于中国东北地区，地处亚洲大陆东北角，是中国重要的边疆省份之一。
黑龙江以其独特的地理环境和丰富的自然资源而备受瞩目。
其旅游资源主要包括壮丽的自然风光、丰富多样的民俗文化以及独特的经济发展模式。
二、自然景观1. 黑龙江河流：黑龙江省以黑龙江河为名，这是中国第二大河流，也是黑龙江省的最大河流。
其源流发源于蒙古国境内的乌苏里江、额尔古纳河、黑额尔克斯河等三条河流，汇聚成为宽广壮丽的黑龙江。
游客可以选择乘船游览，欣赏沿岸壮丽的风景。
2. 雪乡：位于黑龙江省的五大连池市，这里是著名的雪乡景区。
每年的冬季，雪乡覆盖着白茫茫的雪花，宛如人间仙境。
游客可以体验冰雪项目，如滑雪、马拉雪橇等，同时还可以品尝当地特色的冰雪美食。
3. 绥芬河：位于黑龙江的东北边界，是中国与俄罗斯接壤的重要河流。
绥芬河景区有着独特的滨江风光，河流两岸风景秀丽，特别是夜晚时分的灯光秀更加迷人。
游客可以乘坐游轮，感受两国之间的独特氛围。
三、民俗文化1. 哈尔滨冰雪大世界：位于黑龙江省的哈尔滨市，是中国最大的冰雪主题公园。
每年的冬季，这里举办着盛大的冰雪节，吸引来自世界各地的游客。
游客可以欣赏冰雕、雪雕艺术品，还可以参加各种冰雪活动，如滑冰、冰球等。
2. 中国东北虎园：位于黑龙江省的佳木斯市，是全球最大的东北虎栖息地之一。
这里不仅是中国东北虎的宝地，也是世界上独一无二的野生动物保护区。
游客可以近距离观察东北虎的生活，并了解保护野生动物的重要性。
四、经济发展模式1. 大庆油田：位于黑龙江省的大庆市，是中国最早发现的大型油田之一。
大庆油田是中国油田工业的发源地，也是中国石油工业的象征。
哈尔滨景区开发策划书3篇篇一《哈尔滨景区开发策划书》一、前言哈尔滨，这座充满魅力与特色的城市，拥有着丰富的旅游资源和巨大的发展潜力。
为了进一步提升哈尔滨旅游景区的吸引力和竞争力，打造独具特色的旅游目的地，特制定本景区开发策划书。
二、景区现状分析1. 资源优势拥有独特的冰雪景观、欧式建筑风格、丰富的历史文化等。
2. 存在问题部分景区设施老化、服务水平有待提高、旅游产品单一等。
三、开发目标1. 打造国内一流、国际知名的旅游景区。
2. 提升游客体验，增加游客满意度和重游率。
3. 促进当地旅游经济发展，带动相关产业。
四、开发策略1. 主题定位明确景区的独特主题，如冰雪文化主题、欧式风情主题等。
2. 产品开发推出多样化的旅游产品，如冰雪娱乐项目、文化体验活动、特色美食等。
开发旅游纪念品，增加游客消费。
3. 设施建设升级改造景区基础设施，包括道路、停车场、厕所等。
建设高品质的游客服务中心。
4. 营销推广利用多种渠道进行宣传，如网络、电视、报纸等。
举办特色旅游节庆活动。
五、实施步骤1. 第一阶段进行详细的规划设计，完成项目审批等前期工作。
2. 第二阶段启动景区设施建设和产品开发工作。
3. 第三阶段全面开展营销推广活动，进行试运营。
4. 第四阶段正式运营，根据游客反馈不断优化景区。
六、效益评估1. 经济效益预计将带来可观的旅游收入，促进当地经济增长。
2. 社会效益提升哈尔滨的城市形象，增加就业机会。
七、风险分析与应对1. 市场风险密切关注市场动态，及时调整营销策略和产品。
2. 资金风险合理安排资金，确保项目顺利进行。
3. 环境风险加强环境保护措施，实现可持续发展。
八、通过本策划书的实施，我们有信心将哈尔滨的景区打造成为极具吸引力和影响力的旅游胜地，为游客带来难忘的旅游体验，为当地经济社会发展做出重要贡献。
让我们携手共进，共创美好未来！篇二《哈尔滨景区开发策划书》一、前言哈尔滨作为中国东北地区的重要城市，拥有丰富的自然景观和人文资源。
五大连池风景名胜区总体规划（2007-2025）-目录第一章现状与分析 (1)第二章风景资源评析 (11)第三章规划修编说明 (29)第四章总体布局与功能分区 (32)第五章环境影响评价 (41)第六章保护培育规划 (44)第七章核心景区规划 (56)第八章风景游赏规划 (59)第九章火山博览区典型景观规划 (67)第十章游览设施规划 (71)第十一章道路交通规划 (81)第十二章基础工程规划 (85)第十三章防灾系统规划 (98)第十四章居民社会调控规划 (101)第十五章经济发展引导规划 (104)第十六章土地利用协调规划 (112)第十七章五大连池镇整治规划 (116)第十八章分期建设规划 (120)第十九章实施规划的建议措施 (133)专题报告 (138)第一章现状与分析五大连池风景名胜区位于黑龙江省西北部，黑河地区南部，地处小兴安岭与松嫩平原的过渡地带。
东与逊克县毗邻，南与北安市、克东县交界，西与克山、讷河县相连，北与孙吴、嫩江县接壤。
风景区总面积为1060Km2，其地理坐标为东经125°42', -127°37'，北纬48°16'，-49°12'。
一、地质地貌1.地貌五大连池风景区位于小兴安岭与松嫩平原接壤的岗阜状丘陵地区。
区内最高海拔标高600m，最低海拔标高248m，比高40－160m，东、北、西地势相对较高，中南部地势相对较低。
区内分布有完整的火山地貌。
五大连池地区，自下更新世以来，火山频频喷发，形成了面积达八百余Km2（包括测区外的）玄武岩台地，二百八十年前，老黑山与火烧山喷发，熔岩流将原有积水洼地堵截，形成五个近南北分布，并连通的火山堰塞湖，名曰：五大连池。
现有火山锥十四座，如拔地而起的孤峰，耸立在五大连池两侧的台地上，构成五大连池火山群。
五大连池十四座火山锥，主要沿北东方向分布，形成两条火山链，除这一主要断裂方向外，也有北西方向的断裂和以火山口为中心的环状及辐射状的裂隙，从而使火山锥的排列、组合及内部构造略微复杂化，在老黑山和火烧山周围散布着规模很小的火山丘，也都受这些断裂或裂隙方向控制。
精品资料网（）25万份精华管理资料，2万多集管理视频讲座（旅游行业）黑龙江旅游规划精品资料网（）专业提供企管培训资料第一章黑龙江省风景名胜区建设发展概况与分析第一节风景名胜区体系建制状况与特点分析1982年，黑龙江省五大连池风景区和镜泊湖风景区被国务院首批审定公布为国家重点风景名胜区。
1989年，经黑龙江省政府审定批准设立了太阳岛、丹清河、二龙山、桃山、兴凯湖5处风景区为省级风景名胜区。
1994年，省政府审定批准延寿山庄、莲花湖、吉兴河、哈达河、柳树岛、四丰山、明月岛、卧牛湖、龙凤山9处风景区为省级风景名胜区。
1988年，国家组织审定第二批国家重点风景区，要求各省从已建制的省级风景区中选送，当时我省虽然尚无省级风景区建制，但积极补充申报了兴凯湖风景区，由于准备不够等原因，未获批准。
当前黑龙江省正式建立有国家重点风景名胜区2处，省级风景名胜区14处，详见表1－1。
全省各地进行旅游开发建设的风景区点200余处，虽然部分风景旅游开发地以风景区命名，但是除上述16处风景区外，其它都未经正式审批建制并报送风景区主管部门备案。
黑龙江省现状16处风景区主要分布于黑龙江省中东部地区，分属8个地市。
大庆市、绥化市、鹤岗市、双鸭山市、大兴安岭地区尚未建立风景区。
16处风景区全部属于自然风景资源主导型，各风景区都有少量人文景观，但与自然景观相比，人文景观价值较低。
按主体风景资源类型划分为以下5种类型：·山林——湖泊景观类型：镜泊湖、莲花湖、卧牛湖、二龙山、龙凤山、吉兴河、四丰山、哈达河、延寿山庄9处风景区。
其中，镜泊湖风景区拥有火山熔岩地貌、天然瀑布及火山口森林等特色景观，风景资源价值较高。
其它8处风景区都是因修建水库而形成的山水风光区。
·火山地貌（矿泉）型：五大连池风景区，属于特色风景资源区，有较高的观赏、科学研究、医疗保健价值。
·山地森林型：桃山、丹清河2处风景区，北国山林特色，生态环境质量较好。
【北国风光，美在黑龙江】2013春季自驾游线路：三十大龙江春景、八大主题游、17条自驾游线路省旅游局推出了“北国风光，美在黑龙江”2013春季自驾游线路。
本次线路依托我省公路网，以包括15个重点旅游名镇在内的全省旅游精品景区为点，以哈尔滨为中心，沿东部、北部、西部、环哈尔滨及边境方向，编辑了17条自驾游线路，涵盖了三十大龙江春景、八大主题游，其中西部自驾游线路3条、东部自驾游线路5条、北部自驾游线路2条，哈尔滨周边自驾游线路6条，边陲购物游线路1条，时间为1-7天，让游客可以赏烂漫春花、看江湖初开、观候鸟回归、登山踏青、感悟历史、领略风土人情、体味名镇之美妙，陶醉春天，欢乐健康一、三十大春景15名镇最美春色：五大连池旅游名镇：火山春色，漫山遍野达子香；镜泊湖旅游名镇：春回千山绿，满湖杜鹃香；亚布力旅游名镇：崇山吐绿古树参天、云中漫步灿灿春花；汤旺河旅游名镇：树在石上，石在树中，红松飘香；北极村旅游名镇：黑龙江源头冰河初开，杜鹃花海；兴凯湖旅游名镇：界江开湖、侯鸟回归，百里湖岗杏花、樱花摇曳生香；黑瞎子岛旅游名镇：乌苏里江界江初开，候鸟回归，迎接神州第一缕春光；名山旅游名镇：界江初开，青山吐绿，两岸“映山红”花海；海林农场旅游名镇：迷人田园，北欧春色；七星农场旅游名镇：精彩大农业，现代化春耕；金龙山旅游名镇：青山吐翠，俏丽野花；连环湖旅游名镇：春色满湖，养生温泉；虎头旅游名镇：乌苏里江源头初开，万鸟争鸣；莲花新镇旅游名镇：莲清杏艳，悠然慢生活；大亮子河旅游名镇：春染原始林，欧美田园诗。
生机盎然龙江春景：哈尔滨：万顷松江湿地、百里生态长廊；太阳岛连翘迎春、丁香送雅；北方森林动物园春色满园、鸟兽欢腾；凤凰山冰消雪融、杜鹃怒放；金龙山幽谷春韵；平山鹿苑春色；伊春：红星地质公园百里杜鹃花海；五营森林公园红松染绿，松枝飘香；美溪金沙河林场杜鹃怒放；齐齐哈尔：扎龙湿地丹顶鹤舞、候鸟回归；加格达奇：千里兴安杜鹃花海、映山红滑雪场滑春雪；鸡西：珍宝岛湿地草青水绿、燕雀翩飞；大庆：杜蒙珰奈湿地竹筏漂流，蒙古风情；双鸭山：安邦河湿地回春、侯鸟回归。
黑龙江省文化旅游规划方案1. 引言黑龙江省位于中国东北地区，是一个拥有丰富历史文化和自然风光的省份。
为了保护和传承黑龙江省的文化遗产，同时促进旅游业的发展，我们制定了黑龙江省文化旅游规划方案。
2. 总体目标黑龙江省文化旅游规划的总体目标是打造黑龙江省成为中国北方重要的文化旅游目的地，提升其在国内外的知名度和影响力。
3. 战略重点3.1 优化文化遗产保护黑龙江省拥有丰富的文化遗产资源，包括建筑、传统工艺、民俗等。
我们将加大对文化遗产的保护力度，修缮和恢复历史建筑，整合传统工艺技艺资源，举办文化节庆活动，以实际行动传承和弘扬黑龙江的优秀文化。
3.2 发展旅游景点黑龙江省有许多独特的地理景观和自然风光，如长白山、黑龙江、松花江等。
我们将开发和完善旅游景点设施，提升旅游服务水平，增加旅游产品的多样性。
同时，注重环境保护和可持续发展，通过合理规划和管理，保护自然景观的原始性和美观。
3.3 推广旅游活动通过举办各类旅游文化活动，如旅游节庆活动、文化展览和文化交流会等，吸引更多的游客来到黑龙江省。
我们将积极与其他省份和国际交流，推广黑龙江的独特文化和旅游资源。
3.4 提升旅游服务水平为了提供更好的旅游体验，我们将加大对旅游从业人员的培训力度，提高他们的专业素养和服务意识。
同时，优化旅游基础设施，完善旅游服务网络，提供便捷的交通和住宿条件，为游客提供舒适和方便的旅游环境。
4. 实施措施4.1 加大投入政府将加大对黑龙江省文化旅游事业的投入力度，增加财政补贴和项目资金，吸引社会资本参与到文化旅游项目中。
同时，鼓励企业和个人通过捐赠和赞助的方式支持文化旅游事业的发展。
4.2 加强组织管理设立专门的文化旅游管理机构，负责统筹规划和协调各项工作。
推进相关部门的合作和沟通，建立健全的信息共享和资源整合机制，形成文化旅游工作的合力。
4.3 增强宣传推广加大对黑龙江省文化旅游的宣传推广力度，利用互联网和新媒体平台扩大影响力。
黑龙江伊春某景区概念规划目录第一章任务与框架一、范围与期限二、技术依据三、规划原则第二章景区建设条件分析一、生态敏感性分析二、土地利用与生态保护分析评价三、建设条件优、劣势分析第三章目标与主题一、主题定位二、功能定位第四章功能分区与项目布局一、规划指导理念二、功能组团区划三、分区项目布局第五章游赏线路规划一、道路现状二、规划原则三、规划布局四、游赏线路组织第六章景观系统规划一、规划设计原则二、景观系统规划三、主要景观主题第七章分期发展规划一、分期发展的原则二、建设期目标1、近中期建设目标2、远期发展目标三、近中期建设项目指引1、高尔夫度假区2、水上运动论坛酒店3、高尔夫度假别墅四、规划实施建议一、范围与期限该景区位于黑龙江省伊春小兴安岭国家地质公园桃山园区，由位于桃山林业局跃进林场内的大小27座山峰组成，最高海拔909米，距桃山林业局局址37公里。
整个景区山峦起伏、浑然集中，景景相连，景区主要有奇特的山石景观、壮美的森林景观和丰富的气象景观构成，可以用“怪石、险峰、苍木”来概括。
根据项目发展需要，规划地理坐标范围为东经128°28′——128°30′，北纬46°48′——46°50′，规划总面积7.1平方千米。
规划期限：2012——2025年。
近期：2012—2015年中期：2015—2020年远期：2020—2025年二、技术依据●《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）●《旅游区(点)质量等级的划分与评定》（GB/T 17775-1999）●《风景名胜区规划规范》（GB50298—1999）●《旅游发展规划管理办法》（国家旅游局，2010）●《中华人民共和国森林法》（全国人大常委会，1989年）●《中华人民共和国森林法实施条例》（国务院，2000年）●《黑龙江省旅游发展总体规划（2003-2020）》●《伊春小兴安岭国家地质公园规划(2011～2020)》●其它相关法规、技术规范、文件三、规划原则1、起点要高以旅游产品现代化为指导，以建设与小兴安岭旅游相辉映的、黑龙江省重要的国际化旅游胜地为目标，高品位多功能地建设科普、休闲旅游度假设施。
风景名胜区旅游规划-----------------------作者：-----------------------日期：第一章省风景名胜区建设发展概况与分析第一节风景名胜区体系建制状况与特点分析1982年，省五池风景区和镜泊湖风景区被国务院首批审定公布为国家重点风景名胜区。
1989年，经省政府审定批准设立了太阳岛、丹清河、二龙山、桃山、兴凯湖5处风景区为省级风景名胜区。
1994年，省政府审定批准延寿山庄、莲花湖、吉兴河、哈达河、柳树岛、四丰山、明月岛、卧牛湖、龙凤山9处风景区为省级风景名胜区。
1988年，国家组织审定第二批国家重点风景区，要求各省从已建制的省级风景区中选送，当时我省虽然尚无省级风景区建制，但积极补充申报了兴凯湖风景区，由于准备不够等原因，未获批准。
当前省正式建立有国家重点风景名胜区2处，省级风景名胜区14处，详见表1－1。
全省各地进行旅游开发建设的风景区点200余处，虽然部分风景旅游开发地以风景区命名，但是除上述16处风景区外，其它都未经正式审批建制并报送风景区主管部门备案。
省现状16处风景区主要分布于省中东部地区，分属8个地市。
市、市、鹤岗市、双鸭山市、大兴安岭地区尚未建立风景区。
16处风景区全部属于自然风景资源主导型，各风景区都有少量人文景观，但与自然景观相比，人文景观价值较低。
按主体风景资源类型划分为以下5种类型：·山林——湖泊景观类型：镜泊湖、莲花湖、卧牛湖、二龙山、龙凤山、吉兴河、四丰山、哈达河、延寿山庄9处风景区。
其中，镜泊湖风景区拥有火山熔岩地貌、天然瀑布及火山口森林等特色景观，风景资源价值较高。
其它8处风景区都是因修建水库而形成的山水风光区。
·火山地貌（矿泉）型：五池风景区，属于特色风景资源区，有较高的观赏、科学研究、医疗保健价值。
·山地森林型：桃山、丹清河2处风景区，北国山林特色，生态环境质量较好。
·天然湖泊型：兴凯湖风景区，中俄界湖，天然景色极为秀美。
·江河洲岛型：太阳岛、明月岛、柳树岛3处风景区，均位于大城市近郊区，景区开发建设有娱乐、度假等旅游服务建筑，特别是太阳岛风景区已出现“城市化”建设形态。
由以上分析表明，省现状风景区以山林——湖泊（水库）资源型为主，类型不够丰富，省具有地方特色的冰雪气象、原生森林、湿地、草原等特色景观资源在风景区尚未得到充分展现。
表1-1 省现状风景名胜区统计表第二节风景资源开发与保护状况一、风景资源开发进程省风景旅游活动萌发于19世纪末期，随着我国东北地区交通的建设而逐渐发展起来。
1903年中东铁路建成，省铁路、公路、码头也纷纷兴建，游客多时铁路部门便临时增发列车。
周边扎兰屯、巴林、二层甸子、一面坡、呼兰等地成为重要旅游地。
民国初年，群众性旅游兴起，巡抚衙门曾通知各地中小学校组织“暑假游历”。
旅游活动从观赏“三风”——自然风光、建筑风貌、风土人情，发展扩充为到自然环境中避暑、钓鱼、狩猎、探胜等项目。
日伪统治的萧条时期，旅游市场受到政治和经济影响，旅游业呈现一蹶不振的局面。
其间产生“近郊四景”的称谓，包括呼兰、、玉泉、第二松花江。
在、、、等地区也进行了风景旅游开发活动，开发的景区有镜泊湖、横道河子、雅鲁河等。
新中国成立后，旅游业曾一度展现复态势，但“文化大革命”的冲击使旅游业重新步入低潮，风景旅游地的开发建设几乎处于停顿状态，直到“文化大革命”后期才又展现回暖之势。
改革开放之后，省旅游资源开发条件逐步改善，促进旅游发展的政策陆续出台，风景资源开发受到全省各地高度重视，风景旅游进入高速发展时期。
全省每年都有一批风景旅游区（点）投入运营，原有的景区景点也纷纷增加旅游项目，逐渐形成规模。
对镜泊湖高山堰塞湖、五池火山矿泉以及冰雪、森林等特色旅游资源的开发力度加强，自然景观游览观赏、野生动物观赏、狩猎、滑雪、休疗养、度假、历史名胜观赏考察等风景旅游项目渐成体系。
至2000年，省已经进行风景资源开发的风景旅游地达200余处，其中主要风景旅游地100余处，见表1－2。
表1－2 省主要风景旅游地名录二、风景资源保护状况1982年，经建设系统组织申报国家重点风景名胜区的工作，标志着我国对风景名胜资源进行规化管理的开始，1985年，国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》中规定“风景名胜区工作应当坚持严格保护，统一管理，合理开发，永续利用的方法和为公众服务的原则”，把保护工作作为重点强调。
省自1982年五池、镜泊湖被国务院审定为国家重点风景名胜区后，风景名胜区建制管理工作在全省逐步展开，并把风景资源保护作为管理工作的重点容，在很大程度上规了风景资源开发活动，减少了破坏型开发现象的发生。
在1989年12月通过的《中华人民国环境保护法》中，把“环境”界定为“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总称。
包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村”。
法规中界定的环境因素大部分是可以作为风景资源的容，表明风景名胜资源正式进入国家立法保护时期。
《环境保护法》中还提出了在珍贵稀有动物和植物的生长繁殖地区划定自然保护区的要求，此后国家有关部门和各地方政府加快批准建立了一批自然保护区，省大部分自然保护区都是在此之后建立的。
至2000年省已建成自然保护区133处，其中国家级11处，省级23处，市级33处，县级66处，保护区总面积超过332.95万hm2。
根据主要保护对象的不同，自然保护区可以划分为以下4种类型：天然森林和植物（如丰林、呼中、凉水、牡丹峰、鹤北、太平台、库尔宝等自然保护区）、野生动物（如扎龙、呼玛河、七星砬子、山河、兴凯湖、逊别拉河、密山铁西、碧水等自然保护区）、地质地貌（五池自然保护区）、湿地（如扎龙、洪河、三江、月牙湖、莲花湖自然保护区）、湖泊（镜泊湖、兴凯湖、六峰湖自然保护区）。
绝大多数保护区中已经开发了一些旅游项目，其中，镜泊湖自然保护区、五池自然保护区、扎龙自然保护区已成为省重要的风景旅游地，在国外享有较大的知名度。
保护区在保护自然风景资源方面起到了积极作用。
1992年，中国正式加入世界湿地公约组织，到目前省有12块重要的湿地列入了亚洲湿地名录，开始按公约有关规定要求对湿地环境景观进行科学的保护和合理的开发利用，对诸如扎龙、洪河等各类湿地风景资源起到保护作用。
国家对文物保护工作非常重视，1992年国家颁布了《文物保护法》，省也进一步加强了文物保护工作，对保护全省重要人文风景资源起到积极作用。
三、风景名胜资源保护与开发相关行业机构目前省从事风景名胜资源旅游开发保护管理的行业部门较多，保护与开发的管理机制各不相同，主要包括：1．风景名胜区管理机构：国务院正式批准建制机构，归口各级建设行政部门管理。
省建设厅主管全省辖区的风景名胜区工作，由建设厅城建处具体负责；市县建设行政主管部门主管本辖区相应等级的风景名胜区工作。
农垦、森工系统的风景名胜区管理工作委托农垦、森工总局负责，并接受省建设行政主管部门的指导与监督。
2．森林公园管理机构：国家林业部、森工总局分别正式批准建制机构。
省林业厅设立了森林公园管理站，省森林工业总局成立了森林旅游管理局，分别负责各自系统森林公园工作。
3．自然保护区管理机构：由国家环保总局批准设立，归口各级环境保护行政部门管理，重点负责自然环境资源保护工作。
4．地质公园管理机构：由国家国土资源部批准设立，省国土资源厅负责全省地质公园工作。
五池国家地质公园于2001年批准设立，是目前全省唯一的地质公园。
5．水利风景区管理机构：由国家水利部批准设立，省水利厅负责全省水利风景区工作。
红旗泡国家水利风景区于2001年批准设立，是目前全省唯一的水利风景区。
6．文物保护单位管理机构：省文物管理委员会于1978年成立，随即建立起了全省地、市、县的文管站和文管所，负责各地方文物保护工作。
7．其它各类风景旅游地管理机构：大部分由企业建设经营，地方政府相关部门进行行业管理，没有设立专门管理机构。
第三节建设发展中存在的问题分析省风景名胜区工作在体系建立、规划建设、保护和管理等方面同时存在诸多问题，严重制约着全省风景名胜区各项工作的协调健康发展，危及到全省风景资源的可持续利用，影响到全省旅游业可持续发展。
归纳起来包括八个方面的问题：一、全省风景名胜区建制体系尚未形成。
近年来国家重点风景区和省级风景区建制申报工作处于停顿状态，省部分重要风景资源地因未建制而得不到规化管理，市县级风景区建制仍处于空白状态，全省中、小型风景区（点）保护与开发工作尚未进入规化轨道。
二、基础调查研究工作成效薄弱。
全省围的风景名胜资源普查工作尚未正式开展，对部分具有国际意义或区域代表作用、极具价值的风景资源认知不足；缺少对全省风景名胜资源保护与开发现状数据资料统计；对全省风景资源保护与开发建设的系统研究成果近于空白。
三、系统规划工作相对滞后。
宏观区域型的风景区体系规划尚属空白；风景旅游缺乏景区之间的区域协调与合作，制约着风景旅游经济效益的提升；部分重要风景区处于无规划指导下的盲目建设状态；多处重要风景区总体规划亟待修编，分区规划未得到应有重视；针对开发项目的详细规划和工程设计管理未真正落实；风景区建设在很大程度上处于整体无序状态。
四、省域典型景观风貌未得到系统性展现。
对部分重要风景资源价值认识不足；已建立的风景区资源类型不够丰富，不能全面反映省自然、文化景观总体风貌。
五、风景区空间布局体系不够合理。
各地方风景旅游地建设发展不均衡，具有风景资源的省部分区域没有设立风景区，针对省城乡居民的风景旅游服务系统尚未形成。
六、风景资源保护力度不够。
由于缺少科学的系统规划指导，风景旅游地盲目发展、破坏性建设现象十分普遍；由于环境保护技术水平限制和资金投入不足，许多地方生态环境状况和景观质量状况仍在不断恶化。
七、风景资源总体处于低水平开发状态。
部分景区处于粗放式开发和低档次建设状态，文化品味不高，基础设施落后，出现旅游项目缺少特色吸引力、旅游经营效益差等问题。
八、风景旅游地管理机制有待优化完善，管理水平有待提高。
省许多风景区处于多头管理、各自为政的状况，部门间利益冲突、矛盾加剧等现象严重影响到风景资源的合理保护与开发；由于法律尚不健全，风景区相关政策、规定得不到落实；风景区从业人员整体素质有待提高。
第二章省风景名胜区建设发展的背景环境分析第一节国际社会对风景资源的保护与利用当前保护生态环境与人类资源、实现可持续发展已经成为全人类的共同理想，各国家和地区政府都制定了许多关于保护风景资源、合理利用风景资源的法律法规。
虽然各地保护和利用风景资源的方法体系不尽相同，但近年来在国际间不断加强交流与合作，已经逐渐达成共识。
了解国际社会特别是与省同纬度地区保护与利用风景资源的机制与方法，借鉴其先进经验，对推动省风景区事业发展具有重要意义。
