建立煤矿企业安全长效机制全面提高煤矿安全管理水平(正式版)

工作研究与理论探讨<内蒙古煤炭经济》2008年第6期试论煤矿安全生产管理长效机制，武克明(神华包头矿业公司，内蒙古包头014100)摘要：事故是一个可怕的黑洞，一旦发生就会影响生产甚至造成全面停产，形成巨大的损失，而且它吞噬生命。

损害健康，给人留下一生的遗憾和心灵上的创伤。

因此，我们必须认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确安全的地位和安全工作的根本方法。

同时，按照“管理、装备、培训并重”的原则，指导安全生产。

并建立安全生产管理机制，制约企业和有关部门的各项活动，保证安全生产方针和原则的贯彻和落实。

关键词：煤矿；安全生产；管理机制中图分类号：x924文献标志码：B文章编号：l008一0155(2008)06—0006—03一、建立健全责任制约机制、情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健1、理顺管理体制全，而未发生事故的单位管理机构就要薄弱得多。

1．1宏观体制在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事1．1．1国家监督故而设机构的不正常现象。

首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人在安全管理的思想和行为上对安全的关注。

国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。

1．1．2行业管理安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以必须在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。

我国的行业管理已经比较完善。

1．1．3企业负责在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外。

所以企业也是安全管理的基本单元。

1．2企业内部体制1．2．1安全生产管理机构安全管理职能需要相应的机构和人员，必须设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。

建立安全生产长效机制确保企业安全管理随着经济的发展，企业的数量和规模不断增加，安全生产问题也越来越受到关注。

为了有效地避免和减轻事故的发生，必须建立起一套完善的安全生产长效机制。

这是一个重要的工作，也是企业安全管理的基础。

首先，建立安全生产标准是构建长效机制的关键。

生产出口企业需要遵循国家、地方和行业的各种安全生产标准，如行业标准、规范和技术条件等，必须建立符合国家标准的安全生产标准体系，为企业的安全管理提供准确的指导意见。

其次，建立安全管理制度是构建长效机制的重要组成部分。

企业必须建立健全的安全管理制度，包括安全生产责任制、安全管理机构、安全预案等，明确每个人的职责和任务。

企业必须制定一套完整的预防、应急、处理、评估的方案和制度，确保每一位员工对安全工作的重视和认识。

同时，加强对安全的监督是构建长效机制的必要条件。

企业必须建立自我监督机制，定期开展安全检查工作，排查可能存在的安全问题，并及时处理。

还要加强与政府监管部门的协调沟通，及时了解外界的安全监察情况，发现问题及时处理，保障企业的安全生产。

此外，加强员工安全意识的培养是构建长效机制的又一重要任务。

员工是企业的基础，培养员工的安全意识和责任感，加强员工的安全培训，提高员工的安全知识水平，在生产过程中始终保持高
度的职业精神和安全意识，从自我防范做起，避免事故的发生，使企业的生产安全工作更加可靠稳定。

企业安全管理的长效机制，必须在建立标准、制度、监督和员工安全意识四个方面都得到加强，只有这样，企业的生产安全才能够真正得到有效的控制和保障，才能够更好的推进企业的可持续经营。

第一章总则为了加强煤矿安全工作，预防和减少煤矿事故的发生，提高煤矿安全管理水平，保障职工生命安全和财产安全，制定本方案。

第二章基本原则1.安全第一、安全是煤矿生产的生命线，必须放在首位，全面提升安全生产意识，严格执行安全操作规程，确保生产安全。

2.抓重点。

根据煤矿事故的特点，抓住关键环节，重点整治事故易发区域和重点煤矿，加大安全隐患排查力度。

3.综合治理。

采取综合措施，从制度、管理、技术等多个方面进行整治，形成良好的安全管理体系，确保煤矿安全稳定。

第三章行动目标1.煤矿事故减少。

通过三年的整治行动，使煤矿事故发生率明显下降，减少重大事故的发生。

2.安全管理水平提高。

加强安全管理，建立健全安全管理制度，提高安全管理水平和安全意识。

3.安全监管能力增强。

提高安全监管的能力和水平，加大对煤矿的监督检查力度，确保安全生产。

第四章行动内容1.安全隐患排查。

对煤矿进行全面的安全隐患排查，立即整改存在的安全隐患，加强对企业的安全检查和指导。

2.安全标准提升。

修订完善相关的煤矿安全生产标准，加强对标准的宣传和培训，确保企业按照标准进行生产。

4.安全技术培训。

加大对煤矿从业人员的安全技术培训力度，提高员工的安全意识和技能水平，增强事故防范能力。

5.安全责任落实。

明确企业负责人的安全生产责任，建立健全安全生产责任制，落实安全生产责任到位。

6.安全检查和考核。

加强对煤矿的安全检查和考核，对安全工作不达标的企业进行整改，并进行安全事故的追责问责。

第五章保障措施1.加大政府投入。

加大财政支持力度，增加煤矿安全专项整治资金投入，确保行动顺利进行。

2.强化监管机构。

加强煤矿安全监管机构的建设，提高监管能力和水平，确保对煤矿的监管工作有效进行。

3.完善法律法规。

修订完善相关的煤矿安全法律法规，提高法规的针对性和可操作性，为煤矿安全工作提供法律保障。

4.宣传教育。

加大对煤矿安全工作的宣传力度，提高广大员工对安全工作的认识和重视程度。

浅析“一线工作法”在煤矿安全管理中的应用本文对“一线工作法”在煤矿安全管理中的应用做了简要分析。

标签：一线工作法安全管理0 引言赵固一矿是河南煤化集团重组之后竣工投产的第一座现代化矿井。

该矿位于焦作煤田东部、太行山南麓、隶属辉县市管辖，井田二1煤含煤面积43.77km2，总资源储量3.73亿吨，可采储量1.65亿吨。

煤层平均厚度5.29m，为特低硫、低磷、高发热量优质无烟煤，属低瓦斯矿井。

该矿于2009年5月10日竣工投产，并于2009年10月实现了当年投产、当年达产的奋斗目标。

2010年，该矿实现了安全高效发展，成为了河南煤业化工集团的标杆矿井。

1 “一线工作法”提出的背景2009年初，赵固一矿竣工投产之后即把安全放在首位，牢固树立“从零开始，向零奋斗”的安全理念，践行“用心做事、追求卓越”的企业核心价值观，促进干部思想观念和工作作风的深度转变。

强行推进“012345”安全发展模式的落地生根，坚持创新求变、勇争第一之路。

以一次采全高项目为抓手，以推行内部市场化建设为切入点，努力构建安全长效机制，全面提升矿井精细化管理水平，安全高效、体面实现河南第一矿，真正成为引领煤矿发展的标杆。

2 “一线工作法”的涵义该矿全体员工通过学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（以下简称《通知》）的精神，结合自身实际情况，将《通知》精神进行细化、分解，把安全生产主体责任落实到一线，创建了赵固一矿安全管理的“一线工作法”。

“一线工作法”就是“矿长在一线带班、队长在一线指挥、工作在一线落实、问题在一线解决、经验在一线总结、作风在一线转变”。

此法是针对矿井各层级管理者，围绕安全生产把实施自身职责的地点、目标、过程、效果检验放在一线的工作方法，以此促进领导干部和安全管理者脑子往一线想、身子对一线斜、腿脚朝一线迈、干劲向一线使，以基层一线工作为重点，以工人群众生命安全为重中之重。

3 “一线工作法”的推行一个好的点子固然重要，但好点子能否在实践中得到顺利推行这则更加重要。

[煤矿安全管理重点工作安排]煤矿安全管理重点工作安排范文为认真贯彻国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》文件精神，强化煤矿企业主体责任，促进全盟各类煤矿建立自我约束，持续改进的安全生产长效机制，提高煤矿安全管理的整体水平。

2011年煤矿监管科将以国发〔2010〕23号和阿党字〔2010〕42号文件为主线，以实现煤矿本质安全为核心，以有效防范和遏制煤矿重特大事故为目标，以全面推进“六大”系统、安全质量标准化建设为切入点，强基固本，提升水平，确保“十二五”时期煤矿安全生产工作开好局、起好步。

一、认真做好春季复工验收工作根据国家、自治区的有关要求，及时制定《2011年全盟矿山企业复工验收工作方案》，并要求各地也要结合本地实际，制定行之有效的工作方案，完善标准，严格程序，确保节后复工验收严格把关，安全有序推进。

盟安监局将组织相关部门及聘请专家按不低于80%的抽查面对应验矿山企业进行抽查复验。

二、进一步加快煤矿安全质量标准化建设及验收工作煤矿安全质量标准化工作是搞好安全生产的重要基础，是建立煤矿安全生产长效机制的有效途径。

（一）年内在5月份、10月份开展两次质量标准化专项督查工作。

按照各企业制定的工作进展计划对照检查，严防“边建设、边生产”、“假技改、真生产”行为，对非法违法生产行为坚决予以打击，全面推进煤矿安全质量标准化达标工作。

（二）认真抓好煤矿安全质量标准化验收工作，全面完成全盟煤矿安全质量的标准化年度验收准备工作。

今年将强化服务，及时带动企业解决质量标准化创建工作中存在的问题，并及时组织相关部门及聘请专家，严格按照标准及国家、自治区有关规定进行验收，确保我盟煤矿质量标准化建设水平，为有效遏制重特大事故奠定基础，确保全盟煤矿企业安全生产形势进一步平稳发展。

三、进一步深化煤矿瓦斯治理工作按照国家和自治区的有关要求，以“先抽后采、综合治理”为根本措施，有效防范和坚决遏制重特大瓦斯事故。

一是把能否落实“两个四位一体”综合防突措施作为评估煤矿是否具备煤与瓦斯突出防治能力的重要指标。

2024年煤矿安全生产责任制度为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和集团公司有关安全生产批示精神，以人为本，细化管理，建立安全生产的长效机制，进一步明确各基层区队行政正职在本单位安全和标准化管理方面的领导责任，强化安全生产管理，制定本制度。

1、在每年年初职代会上，总经理与各基层区队行政正职和业务保安科室科长签订安全生产责任书。

2、各区队行政正职及各业务保安科室科长，必须牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”生产方针，始终坚持“质量为本”的安全生产理念，把安全和质量标准化工作纳入重要议事日程，对安全标准化工作始终要保持清醒的头脑，在组织生产时首先要认真安排部署安全标准化工作。

3、严细安全生产的组织管理，从细微着眼，克服“三乎”思想和“三惯”作风。

质量标准化工作要从文明生产，全员的自发行为和源头治理入手，克服脏乱差，粗枝大叶的粗放操作和管理局面。

4、转变工作作风，深入现场靠前指挥，带头落实安全生产责任制，区队行政正职每月下井班数必须达到12班以上，其中____点、____点班均不少于3班。

5、强化安全管理“五项”制度和安全自律意识，扎实开展职工培训和警示教育，以人为本，以防范“一通三防”、顶板、机电运输和水患等重大事故为重点，重心下移，关口前移，超前防范。

6、发生事故和“三违”，必须按照“四不放过”原则组织追查分析举一反三地吸取事故教训，并制定和落实相应的安全防范措施。

7、业务保安科室科长要转变工作作风，强化业务保安，带头履行本职安全生产责任制，经常深入现场及时了解，掌握和解决本系统安全标准化方面存在的问题，全面开展隐患自查自纠，及时堵漏补缺，确保防患于未然。

8、根据安全生产责任书上的安全管理目标，凡因安全管理工作不到位或业务保安工作不到位而导致事故发生，完不成规划的专业系统月度、年度标准工作，对区队行政正职按照矿一号文和安全标准化管理的制度追究责任，并对单位按公司有关文件予以相应的经济处罚。

当阳市红旗煤矿安全生产管理目标用安全发展科学理念引领安全工作，坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，坚持“以人为本”和“谁主管，谁负责”的原则，认真贯彻落实国家有关安全生产的法律法规，不断提高素质，牢固树立“生命至上，安全为天”的理念。

我矿今年工作的原则是“加强领导，明确责任，突出重点，强化管理”，加强煤矿现场管理，进一步完善管理机制，实现我矿全面安全发展。

一、工作思路安全工作以“三个一”（安全高于一切，安全重于一切，安全压到一切）为指导，牢固树立安全发展理念，全面落实上级有关安全生产决策的部署，构建安全生产长效机制，提升煤矿安全管理水平。

二、企业管理总体目标1、坚持以人为本，强化安全第一责任和员工的教育培训，做到员工安全教育不断线，不断提高员工安全技术素质。

2、充分激发全矿员工狠抓现场安全作用的发挥，实行每月安全奖惩，挂钩考核，认真抓好各级人员岗位责任制的落实。

3、规范管理，继续深入开展隐患排查治理工作，采取综合监管措施，加大自查自纠力度。

认真落实安全隐患的处理及其复查验收工作。

4、打击违章，彻底纠正不良操作习惯，对违章行为进行综合治理。

5、不断提高职工安全保障能力。

通过多种形势的思想教育和安全技能培训，切实增强员工的安全意识，实现“我要安全”的和谐理念，达到创造安全生产环境共同享受，实现平安共同幸福的宗旨。

6、完善安全监管组织，机制和保障体系，我矿成立安全生产领导小组，组织安全监督检查，并实施安全考核。

完善各级职能部门和各岗位安全生产责任制，完善考核奖惩保障措施，对日常检查中发现的问题，及时抓好整改，确保每个查及的问题和隐患落实整改到位。

7、加强安全管理资金的投入，依照国家法律法规的要求，应提取安全投资基金80万元，用于安全教育培训和安全基础设施的建设，专款专用。

8、根据实际生产能力，力争全年完成掘进巷道三千米，巷道质量符合要求，坚持“先安全，后生产”的原则，力争完成原煤产量指标，产品质量标准化。

如何落实煤矿企业安全生产主体责任Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998如何落实煤矿企业安全生产主体责任安全是煤矿生产永恒的主题，煤矿企业是安全生产的责任主体，落实安全生产主体责任，是煤矿企业实践“三个代表”重要思想的本质要求，是煤矿企业树立和落实科学发展观的客观要求。

安全生产责任重于泰山，搞好安全生产是全面落实科学发展观的必然要求，是建设和谐企业的迫切需要。

因此作为煤矿安全监管部门我们必须采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

一、落实企业抓安全的责任。

（一）要落实企业主要责任人抓安全的责任。

煤矿企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。

既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。

分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

（二）要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。

抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。

要层层签定安全生产责任制，制定煤矿各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。

要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。

（三）要加大推行安全责任制和追究制的力度。

推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。

从而进一步增强煤矿安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

二、落实加强安全管理的责任。