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城市房屋质量安全管理存在的问题及对策摘要：随着社会经济的发展，我国房屋安全质量水平不断提升，但由于近年来房屋累积存量阶梯式增长，导致房屋质量安全管理中存在的问题也愈加突出。
质量安全是建筑企业的生命之源，质量直接决定工程的成败，安全是建筑企业的依托，安全决定着建筑企业的长久发展，决定着人们的生命财产是否能够得到保障。
所以为了确保建筑工程质量和安全，加强建筑工程质量和安全监督管理，提升房屋建筑和市政工程质量整体水平，促进建筑行业的健康发展具有非常重要的意义。
关键词：房屋建筑；质量；安全管理随着我国经济社会的快速发展以及技术水平的不断提升，建筑工程在管理方面的要求不断系统化、规范化、标准化，对工程质量以及安全方面的要求越来越高。
房屋建筑和市政基础实施工程质量安全监督管理不严，责任主体单位不严格履职，容易发生工程质量、安全事故，造成人员伤亡和财产损失，会影响到建筑企业的社会形象和经济利益。
所以监督管理人员一定要充分认识质量、安全监督管理的重要性。
加大工程质量、安全监管力度，确保工程的质量和安全。
一、房屋质量安全管理存在的问题1、质量管理制度方面。
现在有些施工单位的施工质量相关管理规章制度不够明确、缺乏全面性，其推行的奖惩制度的有效性与可行性有所缺乏，所以难以调动员工的工作积极性、主动性及责任感。
并且对施工质量的责任划分相对模糊，导致发生质量问题的时候未能准确及时的把责任落实到每个人身上，从而使工程施工质量未能达到预期的目的。
2、技术管理方面。
在现代建筑行业的竞争中，大都存在部分施工单位的施工技术水准难以跟得上社会发展的水平与需求，导致其建造的工程质量未能达到现今建筑的施工设计要求及质量标准，从而使工程质量事故不断出现，严重的将会对国家及人民的生命财产安全有所威胁。
3、安全监管缺乏。
建筑施工中的安全监督管理主要是监理单位的管控，然而在实际的工作中，有些监理单位对工程安全监理的认识不够明确、深刻，在安全监理工作中缺乏严谨性，还不够主动与积极，促使施工安全的监督管理工作未能有效地进行，从而导致工程安全监管漫不经心，尤如形同虚设。
房屋建筑质量监督管理存在的问题及改进策略随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，房屋建筑质量监督管理成为了一个备受关注的话题。
当前我国房屋建筑质量监督管理存在着许多问题，例如监督部门职责不清、监督手段滞后、监督管理措施不力等，这些问题不仅制约了房屋建筑质量监督管理的有效性，也给人民群众的生命财产安全造成了潜在的安全隐患。
有必要对我国房屋建筑质量监督管理存在的问题进行分析和总结，提出相应的改进策略，以期实现房屋建筑质量监督管理工作的科学高效和全面提升。
1. 监督部门职责不清当前我国房屋建筑质量监督管理存在着监管部门职责不清晰的问题。
具体来说，我国房屋建筑质量监督管理相关职责分散在了多个部门，例如建设、规划、城市管理等多个部门都参与了房屋建筑质量监督管理工作，但是由于各部门之间的职责划分不清，导致了监督工作的冗余和重复，监管效果不佳。
2. 监督手段滞后目前我国房屋建筑质量监督管理的手段相对滞后，主要以传统的巡查、抽查和检查为主，而且监督管理工作主要依赖于人工检查和核查，这样一来容易出现漏检漏查的情况。
监督管理的手段也没有充分利用现代化技术手段，例如人工智能、大数据等技术，导致了监督管理效率低下和成本高昂。
3. 监督管理措施不力对于违法违规的建筑企业和建筑项目，监督管理部门的惩罚手段相对单一，大多数采取了行政处罚和责令整改的措施，这虽然对于一些轻微的违法违规行为有一定的威慑作用，但对于严重违法违规行为的惩处力度不够，导致了一些建筑企业和项目持续进行违法违规行为。
二、改进策略1. 建立统一的监督管理部门为解决监督部门职责不清的问题，有必要建立统一的监督管理部门或者机构，该机构应该担负起房屋建筑质量监督管理的全面工作，明确相关职责和权限，并对全国范围内的房屋建筑质量监督管理工作进行统一管理和协调，以提高监督管理的效率和结果。
2. 引入现代化监督手段为了使监督手段能跟上时代的步伐，有必要引入现代化监督手段，例如利用人工智能和大数据技术对建筑工地进行实时监控和分析，对违法违规行为进行自动识别和报警，提高了监督管理的效率和精准度，避免监管盲区，确保建筑质量和安全。
房屋建筑施工质量监督管理中的问题及对策探究房屋建筑施工质量是影响房屋质量和安全的重要因素，而对施工质量进行监督管理则是确保房屋建筑质量的关键环节。
在实际工作中，房屋建筑施工质量监督管理中存在着诸多问题，这些问题直接影响着建筑质量和安全。
对这些问题进行深入探究并提出对策是十分必要的。
1. 信任度不高在我国房屋建筑施工质量监督管理中，由于信息不对称和监督不力，建筑施工单位和监督管理部门之间的信任度并不高。
建筑施工单位常常会出现虚假报告或者隐瞒施工问题的情况，而监督管理部门也难以全面了解到施工现场的情况，难以及时发现问题。
2. 监督管理手段滞后目前，房屋建筑施工质量监督管理主要依靠人工检查和不定期的抽查，而缺乏先进的监督管理手段。
这种监督管理手段滞后导致监督管理的效率和准确度有限，容易出现漏检和疏漏的情况。
3. 法律法规不够完善在我国，房屋建筑施工质量监督管理的相关法律法规还不够完善，监督管理部门的监管权力和处罚力度有限，导致一些施工单位可以隐匿问题，逃避监督管理的制裁。
4. 监督管理人员素质不高部分监督管理人员素质不高，缺乏专业知识和监督管理经验，导致无法全面、深入地了解施工现场情况，容易被一些不良施工行为所蒙蔽。
1. 加强信息公开和透明度建立健全房屋建筑施工质量信息公开和透明度机制，通过互联网等方式向社会公开施工现场的信息和质量问题，提高建设单位和监督管理部门的信任度，减少虚假报告和隐瞒行为的发生。
2. 使用先进技术手段引入先进的技术手段，如人工智能、大数据分析等，对建筑施工质量进行实时监测和预警，提高监督管理的准确性和效率，及时发现和解决施工质量问题。
4. 提高监督管理人员素质加强对监督管理人员的培训和岗位管理，提高监督管理人员的专业水平和监督管理能力，提高他们对施工现场的认识和了解能力，减少因素质问题。
结语房屋建筑施工质量监督管理是确保房屋安全和质量的重要环节，但在实际工作中存在着一些问题。
通过加强信息公开和透明度、使用先进技术手段、完善法律法规和提高监督管理人员的素质等对策，可以有效地解决这些问题，提高房屋建筑施工质量监督管理的水平，确保建筑质量和安全。
关于当前无锡市房屋安全行政执法的难点及对策研究第一篇：关于当前无锡市房屋安全行政执法的难点及对策研究关于当前无锡市房屋安全行政执法的难点分析及对策研究[摘要]近年来，无锡市的房屋安全行政执法取得了较大的成绩，但在执法工作实践中也突显出了不少难点问题，严重阻碍着房屋安全行政执法工作的有效开展。
本文结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作简要分析，并提出相应对策。
[关键词]房屋安全行政执法难点分析对策研究依法治国的关键在依法行政，而依法行政的难点在于行政执法。
自2007年6月1日《无锡市城市房屋安全管理条例》施行以来，依据《条例》及其他部门规章赋予的行政执法职能，无锡市房屋安全管理处（无锡市房产监察支队）受无锡市住房保障和房产管理局委托，积极探索房屋安全行政执法的模式，创新执法理念，开拓执法思路，加大对违反房屋安全管理的行为的执法力度，取得了较大的成绩，于2011年被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位。
近年来，房屋安全行政执法也为维护无锡人民安居和社会公共安全发挥着日益重要的作用。
但是，在近几年的执法实践中，也遇到了一些难点问题，这些工作难点严重阻碍着房屋安全执法工作的有序有效开展，如不及时破解，势必导致无锡市的房屋安全执法工作走入“不作为”或“乱作为”的歧途。
下面结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作一分析研究。
一、房屋安全执法工作的难点分析1、调查取证难。
目前，法律、法规和规章等赋予行政执法队伍的调查取证手段十分有限。
在房屋安全行政执法实践中，由于大量的证据材料必须通过当事人或者进入违法现场才能取得，而执法队伍又没有行政强制的法定权力，当事人往往采取各种手段规避调查，如违法现场闭门施工无法查看取证，拨打其手机电话谎称不是本人随即屏蔽来电拒绝接听，发出书面调查询问通知拒不前来等等。
如在调查无锡市北塘区棉花巷136号某户违法改变房屋使用功能一案中，当事人（该房屋所有人）一直闭门违法装修施工，执法人员先后20余次到现场，想尽各种办法，期间还要求小区物业、当地派出所等部门配合，但无论是当事人还是装修施工人员均不开门。
行政执法管理的缺陷及改善之策一、行政执法监督的法理分析近年来，随着依法治理的深入展开，行政执法工作取得了很大的成绩。
但是，因为种种原因，权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中时有发生，民众对行政执法颇有微词，这不但损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象，而且严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法制建设。
以下从行政执法监督的法理层面予以简述：首先，根据《宪法》规定，我国的一切权力都属于人民，人民为了治理好自己的国家，通过选举人大代表组成权力机关，再通过权力机关产生行政机关。
为了做到对人民负责，国家机关行使权力需要科学的分工，每个行政机关的权限应经过合理配置，其权限都必须是特定的、受到限制的，权力只有受到限制才能真正保障权力的正当行使。
“一切有权力的人都容易滥用权力，这是一条万古不易的经验”1(P154)，不受限制的权利必然导致腐败、绝对权力绝对腐败，这是千古不变的真理。
每一个机关及其公务员都必须在法定的权限内行使权力，自觉接受来自其他国家机构、社会组织及人民的监督，这既是国家机关的义务，反之，也是其他国家机构、社会组织及人民的权利。
其次，行政执法不同于其他国家公权力，与公民个人、组织有着密切、广泛、直接的联系。
即每个人从出生登记到死亡注销户口，以及结婚登记、个税缴纳、营业执照、房产登记等等，其行政执法均如影随形。
无论是行政处罚、行政强制、行政征收，还是行政许可、行政给付、行政裁决，都会直接影响行政相对人的权益。
能够说，人的一生能够不与人大、法检系统打交道，但是却不可能不与行政机关打交道。
可见，监督行政执法，对维护每个公民的合法权益何等重要。
再次，有史以来行政一直是权力的代名词，行政执法又是权力形象的化身。
权力具有双重性，它不但代表责任和义务，同时也意味着某个人的便利和地位。
权力在使用的过程中，必然产生两种效果：正效应和负效应。
权利的正效应指权力发挥其正常的应有的正面和职能。
权力的负效应，指权力的拥有者假公济私、滥用权力，因而对公共目标和公共利益造成危害。
无锡房地产市场政府调控效果分析及建议【内容摘要】住房制度改革后，市场成为市民获取住房的唯一途径，对住宅的需求也由此得到了空前的释放。
住房问题不仅关系到百姓的切身利益，还直接影响着和谐社会的建设。
但是近些年来，出现全国性的房地产过热现象，房地产的价格不断攀升，面对房地产市场的泡沫现象，国家给予了高度的重视，出台了一系列的宏观调控政策，希望有效的抑制房价的上涨，但从实际来看，宏观调控的效果并不十分明显，房价依然坚挺甚至频频创出新高，中低收入家庭面对如此之高的房价，恐怕也只能“望房而兴叹”。
为此，中央明显加大了对房地产市场的调控力度，自4月14日以来国务院房贷新政重拳出击，推出了一系列的房地产调控政策，但是政府调空效果如何，本文在以无锡为例进行了调查的基础上，提出了一些建议，意在希望政府的调空真正能为百姓住房解决问题。
【关键词】房地产市场有效调控房价人们都说房地产业是一个暴利行业，自2003年1月首次评选2002年“中国十大暴利行业”以来，房地产从2002年第一版到2004年，连续三年“荣膺”十大暴利行业之首。
2005年、2006年在国家实行了密集的宏观政策对房地产业进行调控的情况下，房地产业依然再度登上该排行榜，并且位居前列。
从统计数据来看，我国房地产市场的平均利润率普遍都在10%以上，部分中高档房地产的利润率更是高达30%-40%。
房价收入比直接反映出房价水平与居民自住需求的匹配程度，据无锡市统计局数据，2009年全市城镇集体以上单位在岗职工年平均工资43346元，那么以家庭为单位，年收入平均为8-9万。
目前无锡商品房成交均价在7000元/平-8000元/平，那么买一套最普通的商品房需要70万，如此一算，房价收入比已近9倍，也就是说以家庭为单位，不吃不喝9年，才能买得起房。
但是，房价收入比的计算使用的是全市新建商品住房均价且包括经济适用房，大量身处高房价地区，拿着平均收入的人感到有点不真实，据相关数据显示，无锡2009年的城镇居民人均可支配收入只有25027元，远远没有达到7万的标准，那么，无锡市区内的房价收入比应该是多少呢？以崇安、南长、北塘三大区域成交均价来算，目前无锡市区内新房成交价格在11000元/平米左右，掐指一算，无锡市中心的房价收入比应该在19至20之间，也就是说如今想要在无锡市中心买套房子需要不吃不喝19-20年。
住宅小区消防安全管理存在的问题及对策研究摘要：本文以江苏省无锡市住宅小区为例，详细的分析了住宅小区消防安全管理存在的问题，最后重点从完善消防安全管理制度、加强消防基础设施建设、规范消防安全应急队伍管理方面提出了针对住宅小区消防安全管理存在的问题的改善对策。
关键词：社区安全；消防安全管理；消防管理随着城市化进程的不断加快，导致住宅小区的建设倍增。
在居民住宅小区内缺乏有效的消防安全管理体系，导致业主与物业之间的矛盾冲突非常严重，最终导致住宅小区缺乏良性消防工作机制。
即便是新建的住宅小区在消防硬件设施建设中没有吝啬，但是相关的设施在实际的使用与管理上仍然有所欠缺，导致消防设施不能正常使用。
并且，小区消防安全组织制度更凸显于形式，物业消防管理更多的是注重表面功夫，导致一旦出现安全问题，就会进一步激发社会矛盾。
同时由于各方管理不到位，居民住宅小区在很多问题的解决上，都显得有些杂乱无章，造成了巨大的安全隐患。
一、住宅小区消防安全管理存在的问题随着国民经济的快速发展，现代消防事业和社区消防安全管理水平取得了长足的进步，社区消防安全网格化管理模式的推行，在一定程度上改善了社区的消防安全管理水平，下面以江苏省无锡市住宅小区消防安全管理现状为例进行简要的分析。
（一）居民消防安全意识有待进一步提高。
2021年，无锡市涉及住宅小区消防安全举报投诉总计1832起，占举报总数的68%。
从情况分析来看，举报投诉主要集中在楼道、车库、管道井等处乱堆乱放杂物；车库违规改造为店铺、棋牌室等；汽车违规停放占用消防车道、消防登高面；电气线路私拉乱接等方面，人为造成了许多不安全因素。
例如：部分小区内，小吃店、水果店、私人厨房等营利性场所一应俱全，一方面是将住宅或车库私自改为经营场所存在改变建筑物用途不符合防火安全要求的消防违法行为。
另一方面是此类场所多存在内装修材料不符合要求、电线私拉乱接、私自改变天然气管道甚至使用液化气罐、防火分隔不到位等现实隐患。
房屋建筑质量监督管理存在的问题及改进策略房屋建筑是人们生活的重要部分，建筑质量的好坏直接影响人们的居住舒适度和安全。
因此，房屋建筑质量监督管理变得非常重要。
然而，在当前的监管体系中，仍然存在一些问题。
本文将讨论这些问题以及如何改进现有的监管体系。
问题一：监管标准不够严格。
当前的监管标准不能完全确保房屋建筑的质量和安全。
有时甚至存在监管不达标的情况。
此外，监管机构严格执行标准的能力也有待提高。
改进策略：建立更加严格和完善的监管标准，加强监管机构的执法力度，确保监管的有效性。
监管部门应该加强对监管人员培训，提高他们的专业水平和执法能力。
问题二：监管责任不明确。
现有的监管体系中，监管责任分散，难以追责。
这导致监管部门的监管能力受到限制，并影响了监管的效果。
改进策略：加强监管责任落实，建立起有效的监管责任链条。
在监管过程中，各个责任机构应该各司其职，明确分工，加强协调和配合，形成有效的监管体系。
问题三：监管方式过程化。
目前的监管方式过于依赖程序，缺乏人性化监管。
这种方式可能会降低监管的有效性，形成一种唯规定论的监管体制。
改进策略：加强人性化监管，关注建筑施工的实际情况。
监管应该注重现场检查，加强与业主和监管人员之间的沟通与交流。
监管人员应该倾听业主的想法和意见，并加以分析和处理。
问题四：信息不对称。
当前，房屋建筑的监管信息存在不对称的情况。
大部分业主难以获取有效的监管信息，导致他们不知道如何去维护自己的权益，难以有效地参与监管。
改进策略：加强信息公开，提供相关信息的途径和方式，让业主获得更多监管信息。
监管部门应该建立完善的信息平台，由监管部门在平台上公开监管信息。
同时，监管部门应该加强对业主的宣传和教育，增强其监管意识和权益意识。
综上所述，为了有效地应对当前房屋建筑质量监督管理中存在的问题，必须建立起更加严格和完善的监管体系。
这需要监管部门积极求变，加强监管力度，以便为人民提供更加安全、舒适的居住环境。
江苏房屋安全隐患排查整治一、背景随着城市化进程不断加快，越来越多的房屋建设工程横空出世，大规模的房地产开发成为城市建设的主要方式。
然而在这种迅速的发展过程中，有一些房屋建设的安全隐患问题也开始凸显出来。
例如地基不牢固、建筑质量不过关、使用寿命不长等问题。
这些问题如果不及时进行排查整治，可能会对居民生活和财产造成严重危害，甚至引发重大安全事故。
因此，江苏省决定对房屋安全隐患进行全面排查，并制定整治工作方案，确保人民群众的人身和财产安全。
二、目标本次排查整治的目标是全面排查江苏省各地房屋建设存在的安全隐患，针对发现的问题要及时予以整治，确保居民的生活安全和财产安全。
具体包括以下几个方面：1.全面排查各地房屋建设存在的安全隐患，包括住宅楼、商业建筑、公共建筑等；2.严格按照相关标准和规范进行整治，确保整治工作的有效性和持久性；3.加强宣传和教育工作，提高居民的安全意识，确保他们在日常生活中能够自我防范和避免安全隐患。
三、工作内容1.排查工作（1）成立排查小组，由各地相关部门负责人担任组长，各相关部门分管负责人担任副组长，各相关部门人员担任成员，组织力量对本辖区的房屋安全隐患进行全面排查。
（2）排查范围涉及住宅楼、商业建筑、公共建筑等各类房屋，特别是老旧建筑和棚户区改造房屋。
（3）排查重点包括地基安全、建筑质量、电气线路隐患、消防设施完善程度、住户生活用水安全、环境卫生等方面。
2.整治工作（1）对排查出的房屋安全隐患，要制定整治方案和时限，并明确责任部门和责任人，确保整治工作能够有条不紊地进行。
（2）整治重点包括地基修复、建筑结构加固、电气线路改造、消防设施更新、管道维修等方面。
（3）整治过程中要加强监督和检查，确保整治工作的质量和效果。
3.宣传教育工作（1）通过各种形式的宣传教育活动，提高居民的安全意识，让他们了解如何自我防范和避免房屋安全隐患。
（2）开展安全知识培训，特别是面向特殊人群，如老年人和儿童等，让他们掌握一些基本的安全技能。
关于当前无锡市房屋安全行政执法的难点分析及对策研究[摘要]近年来，无锡市的房屋安全行政执法取得了较大的成绩，但在执法工作实践中也突显出了不少难点问题，严重阻碍着房屋安全行政执法工作的有效开展。
本文结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作简要分析，并提出相应对策。
[关键词]房屋安全行政执法难点分析对策研究依法治国的关键在依法行政，而依法行政的难点在于行政执法。
自2007年6月1日《无锡市城市房屋安全管理条例》施行以来，依据《条例》及其他部门规章赋予的行政执法职能，无锡市房屋安全管理处（无锡市房产监察支队）受无锡市住房保障和房产管理局委托，积极探索房屋安全行政执法的模式，创新执法理念，开拓执法思路，加大对违反房屋安全管理的行为的执法力度，取得了较大的成绩，于2011年被评为江苏省住建系统行政执法队伍规范化建设三星级单位。
近年来，房屋安全行政执法也为维护无锡人民安居和社会公共安全发挥着日益重要的作用。
但是，在近几年的执法实践中，也遇到了一些难点问题，这些工作难点严重阻碍着房屋安全执法工作的有序有效开展，如不及时破解，势必导致无锡市的房屋安全执法工作走入“不作为”或“乱作为”的歧途。
下面结合无锡市房屋安全行政执法的工作实际，就房屋安全执法工作中的难点问题作一分析研究。
一、房屋安全执法工作的难点分析1、调查取证难。
目前，法律、法规和规章等赋予行政执法队伍的调查取证手段十分有限。
在房屋安全行政执法实践中，由于大量的证据材料必须通过当事人或者进入违法现场才能取得，而执法队伍又没有行政强制的法定权力，当事人往往采取各种手段规避调查，如违法现场闭门施工无法查看取证，拨打其手机电话谎称不是本人随即屏蔽来电拒绝接听，发出书面调查询问通知拒不前来等等。
如在调查无锡市北塘区棉花巷136号某户违法改变房屋使用功能一案中，当事人（该房屋所有人）一直闭门违法装修施工，执法人员先后20余次到现场，想尽各种办法，期间还要求小区物业、当地派出所等部门配合，但无论是当事人还是装修施工人员均不开门。
且当事人无正常职业，长期不在无锡本地，无法掌握其去向，给执法工作造成了很大的困难。
执法人员明知其房屋室内存在违法装修行为，却苦于没有证据，违法事实无法认定。
此类情况在房屋安全执法实践中为数不少，违法行为得不到依法查处，由此引来举报人及相关利益人的问责，也严重损害了执法队伍的权威和法律法规的严肃性。
2、文书送达难。
送达法律文书是行政执法工作的重要组成部分，关系到处罚决定能否顺利作出，当事人的诉权等合法权利能否有效告知。
在无锡市房屋安全执法实践中，法律文书的送达难主要表现在以下几个方面：一是当事人不会自觉自愿地领取或签收法律文书；二是违法地房屋经常是当事人的唯一私有住房，该房屋又在实施装修施工，当事人不居住在该房屋或者居无定所，无法完成有效送达；三是执法人员送达文书的时间通常是正常工作时间，当事人也在外工作，受送达人的家属不配合签收或住所无人；四是执法人员将将法律文书送达给被当事人，但当事人拒绝签收，适用留置送达，或者是很难找到基层组织的代表或者见证人到场，即使有见证人在场也往往不愿或拒绝签字；五是当事人得知要接受行政处罚后，拒绝与执法人员再沟通联系，且下落不明逃避送达，若采取公告送达的方式，因行政处罚的一般程序需要送达的法律文书相对较多，导致行政执法的时限被拖长，违法行为得不到及时改正，执法效率低下。
3、处罚执行难。
目前，行政处罚的执行方式主要依据的是《行政处罚法》第五十一条规定，“当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施：（一）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的3%加处罚款；（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（三）申请人民法院强制执行”。
在执法实践中，第一种措施本身面对的就是拒缴罚款的当事人，基本没有什么作用；第二种措施由于无锡市住房保障和房产管理局没有上述的法定强制权力，所以无法采用；第三种措施是目前唯一可以采用的，前两种措施也可以通过申请法院强制执行来实施，但是第三种措施也面临执行周期长、法院推脱不受理和法院本身“执行难”的问题。
房屋安全的行政执法有其特殊性，除处以经济处罚外，还要责令其对违法行为进行改正，对房屋采取结构加固或者恢复原状措施，消除房屋安全隐患。
无锡市住房保障和房产管理局在申请人民法院强制执行的过程中，人民法院认为：经济处罚的强制执行可以受理也方便执行，但责令其对违法行为进行改正，这并不属于《行政处罚法》第八条所规定的七种行政处罚种类，人民法院以此为由设置阻碍，因此房屋安全行政处罚决定的法定执行手段十分有限，造成一些处罚决定作出后难以及时有效地予以执行。
二、难点问题存在原因分析及对策研究（一）房屋安全法律法规滞后，急需建章立制。
现在的房屋安全管理已经不仅仅是原来意义上的危房鉴定与治理，在新市场经济条件下，已经形成一个包含法规建设、宣传教育、检查督促、投诉查处、管理执法、危房治理、应急抢险、弱势群体危房整改等诸多内容的系统管理工程，是一项关系到社会公共安全和人民生命财产安全的重要工作。
目前，在房屋安全行政执法领域，我国还没有出台一部房屋安全的系统性法规，使得各地在制定或修订房屋安全管理的地方性法规或法规性文件时，都面临上位性法规的依据问题，使得房屋安全管理工作很难适应当前形势发展的新要求，举步维艰。
根据2006年6月无锡市就制定全国房屋安全管理条例的问题向全国进行广泛调研的汇总分析表明，有65.8%的城市认为加强房屋安全管理是确保公共安全的重要问题，当前必须加快房屋安全管理的法制建设；鉴于房屋安全管理方面全国至今尚未有一部系统性的法规，有55.3%的城市建议国家建设部在深入调研基础上，抓紧制定《房屋安全管理办法》；有44.7%的城市认为制定全国性的《房屋安全管理办法》十分迫切，且条件已基本成熟。
因此，房屋安全领域的建章立制工作刻不容缓，必须尽快制定一部全国统一的房屋安全管理法规，对执法主体、职责范围、执法手段、体制机制等作出明确规定，建立执法联动工作机制，加强执法保障，制定相应行政强制措施，强化处罚执行力度，真正将房屋安全管理纳入法治轨道。
（二）房屋安全执法体制机制不健全，急需完善理顺。
1、行政执法体质问题。
从2006年6月对全国26个省、市、自治区66个城市的调研情况看，多数城市均未设立专门的房屋安全管理处室及专职管理岗位，一些地县级或省辖城市没有设房管局，有的在机构改革时撤消了房管局；已设立房管局的因受编制的限制，有些也没有设立专门的房屋安全管理机构；已设立专门机构的城市也多为两块牌子、一套人员。
无锡市住房保障和房产管理局就下设有房屋安全管理的专职机构，为三块牌子（无锡市房屋安全鉴定中心、无锡市房屋安全管理处、无锡市房产监察支队）、一套班子，且为自收自支的事业单位，法律上无权直接行使行政执法职能，是按照“授权行政主体”的具体要求，由无锡市住房保障和房产管理局依法授权取得行政执法主体资格。
该套班子事业在编人员15人，现从事房屋安全管理和执法工作的事业在编人员仅为3人，其余执法队员均无编制，一旦遭到行政诉讼，必败无疑。
因此，房屋安全管理和执法机构是自收自支的事业单位这种现象必须改变，防止为完成任务指标、重罚款轻管理、或者干脆以罚代管等现象的发生。
为此，应当将无锡市房屋安全管理处、无锡市房产监察支队这2块牌子划分出去，成立独立的具有法律法规授权的房屋安全管理和行政执法部门，进一步理顺和完善无锡市通过前几年的努力建立的以无锡市住房保障和房产管理局为领导，以房产监察支队为专职机构，以鉴定中心为技术依托，以物业服务企业为基层网络的工作体制，实行财政全额拔款，执法人员列入国家公务员编制，保证行政执法主体资格合法，以确保房屋安全行政执法工作的顺利开展。
2、行政执法机制问题。
在无锡市房屋安全执法实践中，主要体现在部门之间配合不力。
房屋安全管理和执法工作离不开方方面面的支持和配合，需要市人民政府的组织协调，需要建设、规划、安全生产监督、城市管理、工商、公安消防、人民法院等相关部门的协同配合，需要街道、社区等基层组织和物业服务企业等相关单位的协助管理，此问题可以在制定全国统一的房屋安全行政法规以及完善理顺房屋安全执法体制机制过程中得以解决，将执法协调配合纳入立法内容，建立联合执法工作机制，实现资源信息共享，采取“统一组织、联合行动、各司其职、依法处罚”的方式，改变现在“靠感情协调”的局面，以确保房屋安全行政执法的调查取证、文书送达、处罚执行等工作都能正常、有序、顺利的开展。
（三）房屋安全执法保障不力，急需加强配备。
无锡市房屋安全执法保障不力主要体现在以下几个方面：一是人员编制不足。
现有执法队伍力量配备上与实际所承担的执法任务不相匹配，执法人员编制有限、执法人员严重不足、管理任务不断增大、执法内容不断增加、执法标准不断提高，使得执法人员工作量和工作强度加大，工作效率不断下降，影响和破坏了执法人员的工作态度和积极性，也给规范执法、文明执法埋下了隐患；二是执法经费不足。
无锡市房屋安全管理处（无锡市房产监察支队）是属于自收自支的事业单位，管理和执法经费都是靠市房屋安全鉴定中心供给，执法经费保障渠道不畅，执法装备设备落后，执法交通工具短缺，较大程度上束缚了执法人员的手脚，使得执法效率和效果大打折扣；三是执法水平不足。
较高素质的行政执法人员以及受其影响的执法水平也是房屋安全行政执法工作的有力保障。
行政执法是一项综合性较强的工作，要处理好一起行政处罚案件，不仅要求执法人员具有较高的法律知识，而且要求执法人员有较高的组织协调能力，并且熟悉其他相关专业知识。
反之，聘用一些未经专业培训的低素质人员进行执法，在处理案件时定性不准、适用法律不当、处罚程序不合法，甚至越权执法、违法执法、犯法执法，将严重损害执法队伍的形象。
人员编制、执法经费不足问题也是由房屋安全行政执法体制所决定的，有效理顺行政执法体制，这两个问题也将得到有效解决。
执法水平不足则需要加强执法人员的教育和培训工作，端正执法指导思想、树立执法为民意识、加强法律知识学习、增强执法业务能力，打造一支政治坚定、素质优良、业务精干的执法队伍，取得执法严明、人民满意的社会效果。
（四）法制宣传教育不到位，急需优化执法环境。
强化法制宣传教育，努力提高全体市民和单位的房屋安全住用意识，是搞好房屋安全管理的至关重要的基础工作。
提高房屋安全管理水平的最终落脚点在于治本，在于提高全体市民和单位的房屋安全住用意识，要使住用意识和房屋安全管理水平相一致。
目前无锡的房屋安全法制宣传在时间、形式、内容、对象方面都有一定的局限性。
在宣传时间和形式上，往往局限在每年法制宣传日的广场集中宣传，在宣传的内容和对象上，往往局限于房屋所有人、使用人和物业服务企业，而对于管房单位、施工单位、装修公司等相关单位的日常宣传教育机制尚未建设起来，要为这些单位专门设计宣传内容，增强宣传力、扩大宣传面，在利用电视台、电台、报纸等传统新闻媒体的同时，注重建设房屋安全互动网络，实现与市民的直接沟通、对话，双向互动，把握正确舆论导向，增加房屋安全执法的影响力和公信力，让市民积极参与到房屋安全管理工作中来，形成整体联动和长效管理，为房屋安全行政执法工作建立和营造良好的执法环境和氛围，从而将房屋安全行政执法水平提升到一个新的高度，为无锡的和谐快速发展提供更为坚实有力的房屋安全保障。
