《2018年深圳市光明新区城市更新单元计划第一批计划》

表1：深圳市2018年度各区土地整备任务规模安排表
单位：公顷
表2：深圳市2018年度各区较大面积产业空间土地整备专项任务
单位：公顷
表3：深圳市2018年度土地整备资金安排表
1其他：平南铁路暂停货运经济补偿及资产收购项目安排年度资金
表4：深圳市2018年度土地整备项目表
备注：
1. 安排“未完善征转地手续未建设空地处理和重大产业项目用地处理”项目，各区违法建筑空间管控专项行动和重大产业项目用地保障专项行动涉及地块无需再额外动态申报。

2. 安排“土地整备利益统筹专项行动”项目，具体各区土地整备利益统筹项目安排详见附表5.
3. 安排“饮用水水源一级保护区”项目，各区饮用水水源一级保护区内涉及的土地征转工作无需额外动态申报。

4. 安排“村办学校土地房产遗留问题处理”项目,所有已列入《关于原特区外村办学校土地房产遗留问题处理的意见》（深规土规〔2018〕2号）中的原特区外96所村办小学项目无需再额外动态申报，96所村办小学以外的项目需动态申报纳入计划。

表5：深圳市2018年度土地整备利益统筹项目表
表6：深圳市2018年度市级配套拆迁安置房建设项目表
表7：深圳市2018年度区级配套拆迁安置房建设项目表
表8：深圳市2018年度市本级财政承担的房屋征收常规项目表
单位：万平方米，万元
表9：深圳市2018年度市本级财政承担的房屋征收轨道交通项目表
表10：深圳市2018年度区级财政承担的房屋征收项目表
单位：万平方米，万元。

深圳市光明新区规划—说明书目录第一部分背景篇 (2)第一章规划背景 (2)一、新区成立的历史机遇 (2)二、编制新区规划的需求 (2)第二章规划依据 (3)一、规划编制依据 (3)二、参考文件 (3)三、规划范围及规划期限 (3)四、主要上位规划解读 (3)第二部分现状篇 (6)第三章现状概况 (6)一、区域位置 (6)二、自然状况 (6)三、社会经济 (6)四、人口 (7)五、土地利用 (7)六、公共设施现状 (8)七、道路交通现状 (10)八、现状问题 (10)第三部分理念篇 (13)第四章理念与构想 (13)一、发展条件 (13)二、发展理念 (15)三、发展构想 (16)第五章目标与策略 (16)一、城市建设目标 (16)二、发展策略 (16)第六章功能定位与发展规模 (17)一、功能定位 (17)二、发展规模 ......................................................................................................................................... 17第四部分规划篇. (19)第七章打造“绿色城市”空间布局 (19)一、土地综合利用规划 (19)二、城市结构与空间布局 (20)三、土地利用规划 (26)第八章构建“绿色城市”支撑体系 (29)一、新的生态结构 (29)二、新的生活方式 (31)三、新的生产方式 (39)第九章“绿色指标”研究 (41)一、研究“绿色城市”指标体系的意义 (41)二、构建“绿色城市”指标体系的目标 (41)三、国内外相关城市指标体系的借鉴与参考 (42)四、本次规划指标体系的选择原则 (42)五、“绿色城市”指标体系一览表 (43)六、指标体系的解释 (47)第十章“绿色市政”规划 (50)一、给水工程规划 (50)二、污水工程规划 (52)三、雨水及防洪工程 (53)四、绿色用水规划 (56)五、电力工程规划 (58)六、通信工程规划 (61)七、燃气工程规划 (62)八、环境保护规划 (64)九、环卫设施规划 (69)十、综合管沟规划 (72)第十一章城市更新 (73)一、城市更新目标 (73)二、城市更新策略 (74)三、城市更新对象 (74)四、重点更新改造地区 (74)第十二章近期建设指引 (75)一、近期重点推进片区 (75)二、近期重点建设项目 (75)第一部分背景篇第一章规划背景一、新区成立的历史机遇2007年5月28日，市委书记李鸿忠、市长许宗衡出席宝安区干部大会，会上宣布在光明、公明两个街道基础上成立光明新区，推进光明产业园区与光明、公明街道的统筹发展，并成立深圳市光明新区管理委员会,辖区面积155.33平方公里。

深圳市规划和国土资源委员会关于加强城市更新单元规划审批管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市规划和国土资源委员会关于加强城市更新单元规划审批管理工作的通知各有关单位：根据市政府关于进一步规范我市城市更新工作管理的要求，为深入推进强区放权改革，提高规划管理依法行政水平，强化城市更新单元规划审批管理，严格城市更新单元规划容积率管控，经市政府同意，通知如下：一、城市更新单元规划审批是城市更新工作重要环节，各区（含新区，下同）在城市更新单元规划审查中应严格执行全市统一的城市更新政策、标准及规则。

二、城市更新单元规划容积率审查执行统一的技术规则，但对于重点城市更新单元、紧邻深南大道且拆除用地面积为8万平方米以上的两类城市更新项目，在满足公共服务设施、交通设施和市政设施等各项设施服务能力，符合法定图则规划的用地主导功能和《深圳市城市规划与准则》等相关设计规范的前提下，可以在市层面城市更新容积率审查技术规则基础上增加建筑面积。

上述例外情形应按以下程序进行审批：（一）区政府（含新区管委会，下同）组织编制城市更新单元规划，并就增加规划建筑面积的情形、必要性和合理性等开展专题研究，组织专家及相关职能部门对交通、市政、公共配套等进行评审，属于第二类紧邻深南大道的情形，还应组织城市设计国际咨询。

在经专题研究、专家评审、国际咨询等环节充分论证研究可行后、报区领导小组会议审查。

（二）区领导小组会议审查同意的，按程序进行公示。

如有必要，还应组织公开听证，听取公众意见。

（三）公示无意见或区政府对公示意见处理后认为符合规定的，由区政府将规划草案及公示意见处理情况一并报市城市规划委员会建筑与艺术环境委员会（以下简称建环委）审议。

深圳城市更新政策时间线200410月22日《深圳城中村(旧村)改造暂行规定》：拉开旧改序幕，大规模城中村改造启动20084月9日《关于推进深圳市工业区升级改造试点项目的意见》探索旧工业区改造路径200911月12日《深圳市城市更新办法》将旧改统一为城市更新，提出三类更新模式20122月8日《深圳市城市更新办法实施细则》明确项目实施主体确认程序20136月13日深圳市城市更新历史用地处置暂行规定20158月19日城市更新单元规划审批操作规则201611月20日深圳市城市更新清退用地处置规定201610月18日《深圳市城市更新项目创新型产业用房配建规定》：调整配建比例为12%201711月21日《深圳市城市更新“十三五”规划》提出“优化更新结构、提倡有机更新、加大配套及保障性住房供应”理念201712月6日深圳市城市更新办法（首次修订）强区放权，简化地价体系20171月17日《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》：提高人才住房、保障性住房配建比例（来源：智信研究院据公开信息整理）一、深圳城市更新政策梳理（一）深圳模式城市更新l 2009年11月12日，深圳市政府发布《深圳市人民政府令（第211号）深圳市城市更新办法》，正式将旧改统一为城市更新，提出了“拆除重建”、“功能改变”、“综合整治”三类更新模式。

城市更新单元l 《深圳市城市更新办法》（2009）即首创“城市更新单元”概念。

l 2015年8月19日，深圳市规土委发布《城市更新单元规划审批操作规则》，明确了城市更新单元规划的审批职能分工，旨在规范流程、提高效率。

强区放权l 2015年,深圳市政府在罗湖试点开展城市更新改革,由此拉开全市“强区放权”的大幕。

l 2016年12月发布的《深圳市城市更新办法》（首次修订）强化规划引领、强区放权等措施，在城市更新项目中给予区政府更多权力，简化地价体系。

（二）深圳理念l 2016年11月21日，深圳市规土委发布《深圳市城市更新“十三五”规划》，提出了“优化更新结构、提倡有机更新、加大配套及保障性住房供应”的理念。

深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.03.11•【字号】深规划资源规〔2019〕4号•【施行日期】2019.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文深圳市规划和自然资源局关于印发《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》的通知各区人民政府（新区管委会），各有关单位：《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市规划和自然资源局2019年3月11日深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定第一章总则第一条为进一步规范我市拆除重建类城市更新单元计划（以下简称更新单元计划）管理工作，根据《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》（粤府〔2009〕78号）、《关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》（粤府〔2016〕96号）和我市城市更新相关规定，制定本规定。

第二条本规定适用于我市拆除重建类城市更新单元计划的制定、调整和调出。

第三条实施以拆除重建为主的城市更新，应以城市更新单元为基本单位，通过更新单元计划，划定拆除范围，明确申报主体、更新意愿、更新方向以及公共利益项目用地等内容。

第四条市规划和自然资源部门作为市城市更新主管部门，负责组织、协调、指导全市更新单元计划的有关工作，拟订更新单元计划政策、组织编制城市更新专项规划和相关技术规则、标准，制定管理规范；负责更新单元计划备案，重点更新单元计划统筹报批，组织开展城市更新单元的标图建库等工作。

各区政府（含新区管理机构，下同）负责除重点更新单元以外更新单元计划的审批工作。

各区（含新区，下同）城市更新机构负责更新单元计划的审查工作，负责组织开展重点更新单元计划的申报工作；负责城市更新单元标图建库的申报工作。

第二章申报情形第五条特定城市建成区具有以下情形之一，通过综合整治、功能改变方式难以有效改善或消除的，可申请通过拆除重建方式实施城市更新：（一）城市基础设施、公共服务设施亟需完善。

2018年深圳市级城市更新政策年终巨献系列篇之一（上）2004年，深圳城中村改造工作办公室正式成立2009年，《城市更新管理办法》出台，首创“城市更新单元”概念2012年，《深圳市城市更新办法实施细则》出台，政策进一步细化2016年，行业内常说的38号文：《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》出台直到2018年，深圳城市更新和土地整备政策更是频频出台，更新行业迎来全新局面！可谓政策几经风雨，更新行业重新洗牌有人说城市更新最好的时代已经过去随着政策的接连收紧，条条框框越来越多，行业仿佛没前几年那么好做了。

另一方面，政府在出台各类型城市更新政策前，征求意见稿的发布次数、政策解读的文件逐渐增多，政策交流的形式多样化。

对于行业新人来说，旧政策还没了解清楚，新政策就纷至沓来。

对于行业老人来说，知识需要迭代，更要不停更新学习。

易图诚泰特别对2018年深圳市出台的16个核心政策进行干货总结，用图、表、文字等方式得以简明清晰呈现，以飨读者。

01旧屋村范围认定2018年2月11日，《深圳市拆除重建类城市更新单元旧屋村范围认定办法》出台，拉开2018年城市更新政策的帷幕，在原《认定办法》的基础上扩大了政策适用范围，细化了可纳入与不可纳入旧屋村范围的建（构）筑物与公共服务设施情形、明确了旧屋村范围的边界划定原则、完善了认定程序。

02土地整备利益统筹2018年6月1日，《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》（征求意见稿）出台，可谓今年行业重磅政策，在解决合法用地不足，土地整备成为另一种可靠的操作路径。

03综合整治类旧工业区升级拆除重建类城市更新越来越严，综合整治开始进入行业人士的视野，2018年6月4日出台的《深圳市综合整治类旧工业区升级改造操作规定》（征求意见稿），在适用范围、申报条件、规划建筑面积确定、待完善手续建筑物处理程序、分割转让等方面进行进行适当放宽或优化调整，对城市公共利益进行用地贡献的情形进行建筑面积奖励，适度提高规划容积率，多措并举，调动市场积极性参与旧工业区综合整治。