旅游法与旅行社条例 (1)

《旅⾏社条例》的主要内容及背景 ⼀、修订过程 1.研究回答三个问题：改什么、为何改、怎样改 2.必要性、定义、分类、门槛、代理体系、旅游合同、零负团费与经营模式、责任保险等⼋类问题的研究（⼯作、专家和研究⼩组） 3.必要性 ⼆、修订的主要内容和设定的重要制度、规范，与《旅⾏社管理条例》相⽐共⼗六个⽅⾯的重⼤变化 （⼀）明确旅⾏社及其业务定义，界定产品⽣产与代理的区别，为旅⾏社责任的划分提供依据（第⼆条）： 1.招徕、组织、接待为特征，略去代理 2.旅⾏社是团队旅游服务产品的⽣产者，⽽⾮代理者，旅⾏社要对产品承担全部服务质量责任 旅⾏社的经营模式和特征 代订服务经营模式:旅⾏社根据旅游者的委托，代为完成旅游者要求的事项，如订票、订房等等的⼀种服务。

代订服务的特征： 第⼀，旅游者对被代理的服务具有最终的决定权。

第⼆，旅游者通过旅⾏社代订的服务产品，并不是旅⾏社的产品。

第三，在代订服务中，旅⾏社获得收⼊的⽅式是收取代理费（也可称为佣⾦）。

团队旅游(包价旅游)经营模式:旅⾏社根据市场需求，⾃⾏定制旅游线路，⾃主向其他服务提供商采购线路中涉及的⾏、游、住、⾷（有时可能再加上娱乐）产品，再追加⾃⾝直接提供的导游（或许还有信息）服务，组成⼀个全新的为旅⾏社所拥有的旅游产品，批量向社会公众销售。

团队旅游服务的特征： 第⼀，旅⾏社对团队旅游中的要素产品及⾃⼰提供的导游服务具有决定权。

第⼆，旅游者在旅⾏社购买的团队旅游服务，是旅⾏社⾃主⽣产的服务产品。

第三，团队旅游服务赢利的途径是产品的利润。

（⼆）取消旅⾏社分类、下放审批权（第七条、第九条）： 1.旅⾏社设⽴审批 2.出境游业务审批 （三）引导旅⾏社合法、公平竞争和诚信经营，充分发挥⾏业协会⾃律作⽤（第四条、第五条） （四）降低旅⾏社市场准⼊门槛（第六条、第⼋条、第⼗三条、第⼗四条）： 1.注册资本（第六条） 低限要求同为30万元，国内社维持不变，国际旅⾏社150万的要求、外资旅⾏社250万的要求极⼤降低 2.旅⾏社质量保证⾦（第⼗三条） ⾮出境社20万，出境社140万，对现有国内社增长⼀倍（通货膨胀因素），但其业务范围扩⼤了，对现有⾮出境国际社60万的要求、出境国际社160万的要求有不同程度的降低 3.申请出境业务条件降低（第⼋条新法优于旧法原则） 4.降低分社准⼊门槛（第⼗四条） （1）取消接待10万⼈次条件； （2）取消国际社、国内社分别增加注册资本75、15万； （3）现有国际社增交30万保证⾦降为5万，国内社5万不变； （4）分社经营出境游业务的，增存35万。

文化和旅游部工作人员的旅游法律法规与监管一、介绍旅游业是我国经济发展的重要组成部分，为了保障旅游市场的秩序和游客的合法权益，文化和旅游部工作人员需要熟悉和掌握相关的旅游法律法规和监管政策。

本文将重点介绍文化和旅游部工作人员在旅游业监管中应该了解的法律法规和监管措施。

二、旅游法律法规1. 旅游法旅游法是我国旅游业的基本法律法规，旨在促进旅游业持续健康发展，保障游客的合法权益。

文化和旅游部工作人员需要了解旅游法的相关条款，如旅游经营者的责任、旅游合同的签订与履行等。

2. 旅行社管理条例旅行社管理条例详细规定了旅行社的注册、经营、服务质量等方面的要求，文化和旅游部工作人员要熟悉这些规定，以便对旅行社进行监管和管理。

3. 旅游景区质量等级管理暂行办法旅游景区质量等级管理暂行办法规定了旅游景区的质量等级评定标准和管理要求，文化和旅游部工作人员需要了解和运用这些标准，对旅游景区进行质量管理和监督。

三、旅游监管措施1. 执法检查文化和旅游部工作人员需要积极开展执法检查工作，对旅游从业者的合规运营情况进行检查，加强对旅行社、旅游景区、导游等的监督和管理。

2. 投诉处理文化和旅游部工作人员需要认真处理游客和旅游从业者的投诉事项，维护游客的合法权益，及时解决旅游纠纷。

3. 法律援助为了保障游客的合法权益，文化和旅游部工作人员需要提供相关法律援助，向游客宣传旅游法律知识，帮助游客解决在旅行过程中遇到的法律问题。

4. 信息公开文化和旅游部工作人员需要及时公开旅游市场信息，提供相关数据和政策，增加透明度，便于游客和旅游从业者了解旅游市场的情况。

四、工作要求1. 持续学习文化和旅游部工作人员需要不断学习旅游法律法规和监管政策的最新动态，及时更新自己的知识水平，以适应旅游业的发展和变化。

2. 严格执法文化和旅游部工作人员要依法严格执法，对违法违规的旅游从业者进行处罚和整改，切实维护旅游市场的秩序。

3. 宣传教育文化和旅游部工作人员要积极宣传旅游法律法规和监管政策，加强对旅游从业者和游客的法律教育，提高行业的自律意识。

旅游法与旅行社条例在经营为发行行为处罚设置的不同旅游法和旅行社条例对旅游业的发展起着指引和规范作用，二者既相辅相成又相互区别。

随着新旅游法的颁布，各地旅游业内人士都积极学习新的旅游法并根据相关规定调整了经营方式。

因此，解读新旅游法和现行旅行社条例的不同尤其是经营方面的不同之处对于旅游从业人员来说至关重要。

首先，要明确认识到《旅游法》的法律位阶是高于旅行社条例的，踏实通过主席令颁发的，而《旅行社条例》则是通过国务院令颁发的。

因此其法律性和适用性是远远高于旅行社条例的。

这是比较二者不同的基础。

《旅游法》中的第四章是集中对旅游经营进行规范的，它对旅行社的设立条件，旅行社及其导游的行为以及景区开放等都做了严格规定，而《旅行社条例》主要是针对旅行社的各项行为规范做出了要求。

相对而言《旅游法》考虑得更为严谨细致。

《旅游法》与《旅行社条例》在经营方面对于法律责任做了比较大的调整。

分别针对旅行社经营当中的，以及其他经营者的经营过程中产生的各种违法行为，都分别规定了具体的责任。

处理上与过去相比，也有了必要的调整。

一、宏观方面的调整1.就旅行社角度而言，将现有旅游行业行政法规规章的相关规定提升到法律层面予以强化《旅游法》将原旅游法规中已有的旅行社经营许可的获得和合法使用、有效打击零负团费经营模式、旅游安全、导游领队的上岗资质许可，以及旅行社的诚信经营义务和向有关行政机关报告的义务等规定，以及行政主管部门对旅行社企业有管理职能、执法权及执法义务上升到了法律层面予以进一步强化。

2.覆盖了对履行辅助人（服务供应商）《旅游法》较原版旅游法规来讲，新增了向合格供应商订购产品和服务的要求（第34条），以及当因供应商原因致旅游者人伤财损时，旅游者有直接追究供应商责任的权利（第71条第二款）。

因此，当出现前述情形时，导游（领队）应在现场尽力代表旅游者与供应商交涉维权，尽量避免将纠纷带回公司处理。

3.关于旅行社对旅游者的告知义务作出明确且具体的规范要求《旅游法》对旅行社的告知义务作出了明确的规定。

中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。

第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。

第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。

第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。

国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。

利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。

第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。

旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。

第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。

县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。

第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。

第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。

旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。

旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。

【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细容，如路线、景点、住宿地点等。

第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。

第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。

旅游业法律法规（正文部分）旅游业在促进经济发展和增加就业机会方面发挥着重要作用。

为了确保旅游者的权益和旅游市场的健康发展，各国都制定了一系列旅游业法律法规。

本文将就旅游业常见的法律法规进行介绍和分析。

一、旅游法旅游法是规定在旅游活动中保护旅游者合法权益、规范旅游经营者行为的法律。

不同国家的旅游法可能有所不同，但其核心目标都是保护旅游者的安全和权益。

旅游法一般包括以下内容：1. 旅行社登记和管理制度旅行社是旅游者与旅游目的地之间的纽带，他们为旅游者提供定制化的旅游服务。

旅行社必须依法进行登记并遵守相关管理制度，确保其服务质量和安全可靠。

2. 旅游合同和消费者权益旅游合同是旅游者与旅游经营者之间的法律约束关系，合同应包含旅游线路、费用、退改签条款等内容，并保障消费者的权益。

消费者可以依法维权，要求旅游经营者承担相应的责任。

3. 旅游景区和旅游设施管理旅游景区和旅游设施管理法规规定了景区的开放时间、门票价格、保护管理等内容。

这些规定有助于保护旅游资源，提高旅游景区的服务质量。

二、旅馆业管理法规旅馆业是旅游业中不可或缺的一环，各国的旅馆业管理法规主要涉及以下方面：1. 旅馆的注册和管理旅馆需要进行注册备案，并依法进行日常管理，确保提供安全、舒适的住宿环境。

2. 旅馆服务质量和评定标准依据法规，旅馆应具备一定的设施和服务标准，且需定期接受相关评定。

3. 客房合同和消费者权益保护旅馆与客人签订客房合同是保障双方权益的重要手段，旅馆需要遵守合同约定，确保消费者的权益不被侵害。

三、交通运输法规交通运输是旅游活动中不可或缺的一环，各类交通运输工具的运营和管理受到相关法规的约束。

1. 航空运输法规航空运输法规包括航空公司的注册和管理、航空安全管理措施等内容，确保旅客的安全和便利。

2. 铁路运输法规铁路运输法规规定了铁路公司的运营管理要求，保证旅客的出行安全和舒适。

3. 公路客运法规公路客运法规涉及客运车辆的安全要求、驾驶员的资质要求等内容，保障旅客的安全乘坐。

旅游法全文及解读旅游法全文及解读一、前言旅游是人们生活中不可或缺的一部分，它不仅是人们放松身心，增长见闻的重要方式，也是经济社会发展的重要推动力量。

为了保障旅游市场的健康有序发展，我国于2013年颁布了《中华人民共和国旅游法》（以下简称旅游法）。

以下是对旅游法全文的介绍和解读。

二、旅游法全文分析1. 旅游条例总则（第1-5条）旅游法第一条提出了旅游的基本定义和旅游市场管理的宗旨，第二条规定了旅游市场管理的基本原则，强调了保护消费者权益和维护正常的市场秩序的重要性，第三条明确了旅游市场主体的身份和权利义务，第四条规定了旅游市场开展的基本方式，第五条提出了旅游市场发展的重要指导思想。

2. 旅游条例的旅游服务者有关规定（第6-15条）旅游法第六条规定了旅游服务者的身份和范围，第七条规定了旅游服务的基本要求，包括提供具体、准确、完整的旅游信息，提供每个旅游产品的来龙去脉、参团人数、成团人数、费用等详细信息，维护团队的集体利益，提供安全的旅游服务等。

此外，第八条到第十一条详细规定了旅游服务者的责任、义务和约束，主要包括：旅游服务者为消费者提供高质量、安全、有序的旅游服务，保证旅游服务的真实性和合法性，为消费者提供有关旅游服务的信息和咨询，规范其行为，在旅游行为中不得侵害消费者合法权益。

3. 旅游条例消费者有关规定（第16-24条）旅游法第十六条的规定，使得消费者在旅游活动中拥有了商家的保护，使得市场发展更加健康。

第十七条规定了消费者的基本权利，包括消费者有权知情、选择、平等、有序参与旅游活动等。

除此之外，第十八条到第二十四条规定了消费者的保护和权利，包括消费者对旅游服务质量和费用的监督、现场报警和求助、旅游行为中的安全等。

4. 旅游条例旅行社有关规定（第25-33条）旅游法第25条规定了旅行社的主体资格和业务范围，第26条到第31条规定了旅行社的业务所涉及的保险、合同、责任等问题，规定服务的质量、安全和保险制度。

旅游法律法规旅游法律法规1. 介绍旅游是人们追求休闲与娱乐的一种方式，同时也是一项具有非常重要的经济活动。

为了保护旅游者的权益、规范旅游行业的发展，各国都制定了一系列旅游法律法规。

本文将介绍一些常见的旅游法律法规，以帮助人们更好地了解旅游行业的法律规定。

2. 旅游相关法律法规2.1. 《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国旅游法》是中国旅游业发展的基本法律，于2013年10月1日正式实施。

该法明确了旅游经营者的责任和义务，保障旅游者的合法权益，规范旅游市场秩序，加强旅游管理。

它规定旅游者有权享受安全、舒适、便利的旅行环境，有权了解和使用旅游产品和服务的相关信息，有权提出投诉和要求赔偿。

2.2. 《旅行社条例》《旅行社条例》是中国国家旅游局制定的对旅行社经营活动进行管理的法规，于1993年发布实施。

该条例详细规定了旅行社的注册条件、经营范围、责任和义务，以及旅行社与旅游者的权益和义务。

根据该条例，旅行社必须具备一定的经营资质，提供真实、准确和合法的旅游信息，确保旅游者的安全和合法权益。

2.3. 《旅馆业管理条例》《旅馆业管理条例》是中国国家旅游局颁布的，对旅馆业经营行为进行管理的法规，于2008年实施。

该条例规定了旅馆的建设、执照登记、服务质量和设施设备等方面的内容，要求旅馆提供安全、健康、文明、便捷的住宿环境，保护旅客的合法权益。

2.4. 《旅游者自愿购物条例》《旅游者自愿购物条例》是中国国家旅游局于2013年发布的，用于规范旅游购物活动的法规。

该条例规定旅游者有权自愿参与购物活动，但不得强制购物或以购物为前提限制旅游者享受其他服务。

旅游者在参与购物活动前必须获得充分的信息，并在自愿的情况下进行购物。

3. 国际旅游法律法规3.1. 欧盟旅游法规欧盟旅游法规被用来统一欧盟成员国旅游行业的法律规定。

该法规包括了旅行社和旅游经营者的注册和运营要求，旅游者的权益保护，旅游合同的规定等内容。

欧盟旅游法规的目标是保护旅游者的权益，促进欧洲旅游业的发展。