佛山市南海区三旧改造专项规划
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佛山“三旧改造模式”总结模式一:政府主导、统一规划、市场运作案例1:祖庙东华里改造——既拆除也保留,构建城市文化精髓的综合社区2007年,政府出台祖庙东华里片区控制性规划等规划文件,由香港瑞安公司投资改造。
政府主导征地拆迁和规划、文物保护等工作,最大限度保证和维护被拆迁人合法权益,维护历史文化街区风貌;通过引入市场资金实现该片区的整体更新改造。
2008年初,祖庙东华里片区改造项目正式启动,这一世纪大工程涉及3万多居民、900多亩土地。
拆迁共涉及9635户,其中直管公房2145户、私人住宅6043户,整个工程拆迁面积90万平方米,其中需要保留的有历史价值的建筑近10万平方米。
按照设想,岭南天地将延续佛山的历史文化风貌与城市脉络,用现代化的手法保护和改造片区内的22幢文物建筑及众多优秀历史建筑,同时佛山岭南天地还将充分挖掘佛山粤剧之乡、陶艺之乡、武术之乡、美食之乡等文化特色,引入各类文化设施及现代化设施,使其成为佛山展示城市文化精髓的综合社区,推动佛山文化名城的建设。
佛山祖庙东华里片区定位为:融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明,辐射珠三角,影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的综合街区,成为佛山的城市中心和城市标志。
案例2:澜石改造片区——“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”前不久召开的禅城区二届六次全会透露,禅城全力推进面积约150万平方米的澜石片区改造。
该片区改造面积超过祖庙东华里片区改造成为佛山史上最大旧改项目,将建设成为东平河北岸特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进的“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”。
澜石改造片区总面积为2176亩,实际改造面积1875亩,涉及户数3518户,需拆迁物业面积约100万平方米,其中私人物业约42万平方米。
案例3:佛山国际家具博览城——全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰佛山(国际)家居博览城总规划用地面积约为600亩,投资总额高达90亿元,将建成全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰,也是禅城区首个大型家具卖场。
《佛山市城市更新专项规划(2016-2035)》征求意见稿一、规划背景城市更新(“三旧”改造)专项规划是指导我市城市更新推进及项目建设的重要依据,上版城市更新(“三旧”改造)专项规划《佛山市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项目(2012-2015)》已于2015年底到期,需要编制新一版城市更新专项规划指导我市城市更新工作。
同时,我市现状建设强度已高达38.2%,城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择,需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系,通过高品质的城市更新,实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、人居环境改善、公共配套完善,着力推进城市治理现代化。
因此,我局组织制定了《佛山市城市更新专项规划(2016-2035)》。
二、目标与基本原则1.远期目标:通过多元化的城市更新,逐步改善和优化城市空间布局结构,促进产业集群化发展和用地高效利用,全面改善旧城镇、旧村居的人居环境,均衡化布局公共服务设施,完成一批具有示范性的城市更新项目,为把佛山建设成为“先进制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2.近期目标:(1)2016至2020年间,全市应完成城市更新规模约为30km2,其中,拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住用地、5.25km2的工业用地、3km2的商业服务业用地、以及3.75km2的市政公用设施、道路广场、绿地等其他用地。
(2)2016至2020年间,城市更新固定资产投资(包括拆迁费用和直接投资)预计约2500亿元,拉动国民生产总值累计约4500亿元。
(3)全面启动中心城区旧村居改造;基本完成“1+2+5”组团内主要片区的旧村居配套设施完善、环境综合整治;稳步推进旧城镇生活环境质量提升,初步实现宜居城市建设目标。
(4)力争完成3-5个重点产业片区改造,为战略性新兴产业腾挪空间,带动产业结构调整,提升园区产业竞争力。
佛山南海和顺发展规划
三大愿景、四大定位、三大片区
南海十四五综合发展规划出炉(2020-2035年)
规划指出:
到2035年,南海要建成:
湾区现代智创高地和
广佛同城化核心城区
三大愿景:
南海区总面积1072.1平方公里
未来的发展愿景为:
现代智创高地、城乡融合示范和湾区品质都会
四大定位:
产业创新发展先导区。
城乡融合发展创新试验区
湾区高端服务示范区
广佛核心区先锋城区
三大片区:
南海将以差异化的三大片区进行区域功能整合,包括:都市功能优化区、创新发展引领区和生态发展示范区。
(1)都市功能优化区:将提升城市品质,优化城市环境、完善公共配套、改善交通条件、彰显文化特色;
(2)创新发展引领区:将作为南海区创新发展引领,战略新兴产业集聚及传统制造业升级转型的核心承载区域;
(3)生态发展示范区将重点承接大湾区旅游目的地、现代农业科技研发中心、国际文化交流与展示。
打造“两高四新”建设现代产业体系
打造以先进制造、现代服务为主,以生态文化旅游、现代物流为辅的四种类型多地集聚的产业集聚区。
交通体系互联互通
强化区域衔接
打通断头路。
南海城市更新行动计划(2010-2015年)“三旧改造必须改变思路,实行政府统筹、规划引领和产业引导下的连片改造。
”南海区国土城建和水务局副局长、区三旧改造办公室常务副主任张巨泉说,以往三旧改造中普遍存在着项目分散、过度发展商住项目的情况,整体带动效益不明显。
因此,南海提出城市更新计划,就是为破解这一问题进而探索出三旧改造的新路子。
该计划根据“中枢两翼、核心带动”发展战略,未来3到5年南海将围绕“东翼”、“中枢”、“西翼”三大片区的城市功能和产业定位开展连片改造,建设“一区多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等6大工程,并重点推动10大示范项目,全区共计有26个项目将实施连片改造。
“这些项目总改造面积预计达4万亩,将可为南海腾出城市发展和产业优化的新空间,未来将拉动超千亿元的投资。
”张巨泉说。
未来3到5年改造4万亩土地,将拉动超千亿投资南海城市更新行动计划征求意见稿围绕“四化融合,智慧佛山”发展规划纲要,为建设“适宜人居的工商名城、幸福优美的岭南水乡、四化融合的智慧城市、文明时尚的和谐家园”,以连片改造为切入点,大力推动旧村改造、新农村建设和产业载体建设,推进金融、科技、产业融合发展,利用三至五年的时间,促进南海城乡协调发展,全面带动城市、环境、产业提升,提高城市综合竞争力。
根据“中枢两翼、核心带动”发展战略,特制定南海城市更新行动计划。
一、总体目标以创建省节约集约用地示范区和“三着力一推进”示范区的两大示范区为目标,全面启动改造“东翼”片区、“中枢”片区、“西翼”片区等“三大片区”,积极开展“一核多园”工程、农村社区公寓建设工程、产业集聚发展工程、交通枢纽配套工程、生态环境提升工程、文化旅游城市工程等“六大工程”,重点推进十大连片改造示范项目。
通过实施城市更新计划,进一步优化城市功能,拓展城市空间,提升产业集聚,协同区域发展。
佛山市南海区城市更新(“三旧”改造)实施办法第一章总则第一条制定依据为贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区域暂时调整实施有关法律规定的决定》、《国土资源部全面深化改革领导小组关于进一步统筹协调推进改革试点任务的函》(国土资函〔2016〕542号)、《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府〔2009〕78号)、《广东省国土资源厅关于印发深入推进“三旧”改造工作实施意见的通知》(粤国土资规字〔2018〕3号)、《佛山市人民政府办公室关于深入推进城市更新(“三旧”改造)工作的实施意见(试行)》(佛府办〔2018〕27号)等文件精神,进一步推动佛山市南海区新一轮深化“三旧”改造综合试点工作,创新土地管理制度,提高土地节约集约利用水平,支持实体经济持续健康发展,促进生态环境优化提升,制定本实施办法。
第二条基本原则实施城市更新,应按照“政府引导、市场运作,规划统筹、公共优先,明晰产权、保障权益,尊重历史、公开公平”的基本原则,采用多种方式,合理协调原土地及地上建(构)筑物权属— 1 —人、市场改造主体和政府的利益关系,推动南海区逐步实现产业结构升级、空间布局优化、公共配套完善、生态环境改善、城市形态提升的城乡建设新局面。
第三条适用范围本实施办法所指城市更新,是指符合省、市有关城市更新(“三旧”改造)政策要求,对特定城乡建成区(包括旧城镇、旧厂房、旧村居)内具有以下情形之一的区域,根据城乡规划和本实施办法规定进行拆除重建、综合整治、功能改变、局部加建、局部拆建、生态修复、历史文化保护等改造行为。
(一)城市基础设施和公共设施亟需完善;(二)生态环境恶劣、环境污染严重或存在重大安全隐患;(三)现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求,影响城乡规划实施;(四)城市升级、产业提升、村级工业园改造提升等其他经区级或以上人民政府认定属城市更新的情形。
《佛⼭市城市更新专项规划(2035)》《佛⼭市城市更新专项规划(20XX-2035)》征求意见稿⼀、规划背景城市更新(“三旧”改造)专项规划是指导我市城市更新推进及项⽬建设的重要依据,上版城市更新(“三旧”改造)专项规划《佛⼭市“三旧”改造专项规划修编及动态调整项⽬(20XX-20XX)》已于20XX年底到期,需要编制新⼀版城市更新专项规划指导我市城市更新⼯作。
同时,我市现状建设强度已⾼达38。
2%,城市更新和减量规划是我市城市发展的必然选择,需要逐步搭建科学合理的城市更新规划体系、管理体系、政策体系,通过⾼品质的城市更新,实现城市形态提升、空间布局合理、产业结构优化、⼈居环境改善、公共配套完善,着⼒推进城市治理现代化。
因此,我局组织制定了《佛⼭市城市更新专项规划(20XX-2035)》。
⼆、⽬标与基本原则1。
远期⽬标:通过多元化的城市更新,逐步改善和优化城市空间布局结构,促进产业集群化发展和⽤地⾼效利⽤,全⾯改善旧城镇、旧村居的⼈居环境,均衡化布局公共服务设施,完成⼀批具有⽰范性的城市更新项⽬,为把佛⼭建设成为“先进制造基地、产业服务中⼼、岭南⽂化名城、美丽幸福家园”提供空间保障。
2。
近期⽬标:(1)20XX⾄2020年间,全市应完成城市更新规模约为30km2,其中,拆除重建规模为15km2。
在拆除重建规模中应提供3km2的居住⽤地、5。
25km2的⼯业⽤地、3km2的商业服务业⽤地、以及3。
75km2的市政公⽤设施、道路⼴场、绿地等其他⽤地。
(2)20XX⾄2020年间,城市更新固定资产投资(包括拆迁费⽤和直接投资)预计约2500亿元,拉动国民⽣产总值累计约4500亿元。
(3)全⾯启动中⼼城区旧村居改造;基本完成“1+2+5”组团内主要⽚区的旧村居配套设施完善、环境综合整治;稳步推进旧城镇⽣活环境质量提升,初步实现宜居城市建设⽬标。
(4)⼒争完成3-5个重点产业⽚区改造,为战略性新兴产业腾挪空间,带动产业结构调整,提升园区产业竞争⼒。
南府〔2011〕168号关于印发《佛山市南海区城市更新实施办法》的通知各镇人民政府、街道办事处,区直局以上单位:现将《佛山市南海区城市更新实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
二○一一年五月十九日佛山市南海区城市更新实施办法第一章总则第一条为落实我区城市更新行动计划(以下简称“城市更新计划”),实施“中枢两翼,核心带动”的发展战略,特制定本实施办法。
第二条实施城市更新计划,在全面推进“三旧”改造的基础上,重点推进连片改造,充分发挥规划的引领作用,以产业为主导,建设一批新型的产业载体。
第三条实施城市更新计划,应按照“规划引领、产业主导、优化功能、提升品质、重点带动、市场推动”的要求,通过政府统筹,采用多种改造方式,合理协调公民、企业和政府的利益关系,既促进经济发展,又确保社会稳定。
第四条按照市政府《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的若干意见》(佛府〔2011〕1号)有关要求,为加快“三旧”改造步伐,破解制约我区工业发展的土地瓶颈,加快促进产业转型升级,实现可持续发展,旧厂房改造用于发展工业制造业和工业配套项目的土地面积不低于60%。
今后3年我区用于工业提升发展的旧厂房改造面积不少于8000亩。
旧厂房改造用于发展工业的扶持政策,按照《关于通过“三旧”改造促进工业提升发展的实施细则》(详见附件1)等有关文件执行。
第二章重点更新范围第五条实施城市更新计划,重点推进十大示范改造项目(以下简称示范项目)、村镇新社区建设项目、旧村改造项目。
示范项目包括:桂城街道金融区C区、平东玉器街,罗村街道罗村村旧村改造,九江镇大正新城,西樵镇锦湖片区,丹灶镇白云新城,狮山镇佛山西站(招大)片区,大沥镇金融区D区、广佛国际商贸城中心区,里水镇金峰洲片区。
第六条村镇新社区建设项目,按佛山市南海区村镇新社区建设有关政策执行。
第三章规划政策第七条城市更新改造应符合城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划的要求。
各镇(街道)根据全区“三旧”改造专项规划编制年度实施计划,对改造片区必须编制控制性详细规划。
佛山市“三旧"改造优惠政策及审批流程[2010-05-29]佛山市根据广东省人民政府《关于推进三旧改造促进节约集约用地的若干意见》(粤府[2009]78号)的有关规定,结合本市实际,本着有利于经济社会可持续发展的原则,制定了三旧改造一系列政策文件,健全了政策体系,有力地保证了“三旧”改造工作顺利进行。
一、土地产权政策一是允许土地置换。
为满足“三旧”改造需要,允许在符合土地利用总体规划和控制性详细规划的前提下,通过土地位置调换等方式调整使用原有存量建设用地。
集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地均可置换。
二是允许集体建设用地直接转为国有建设用地。
纳入开发利用规划的具有合法用地手续的集体建设用地,在土地利用总体规划确定的城市建设用地规模范围内且符合城乡规划的,土地权属清楚、无争议的,农村集体可向市国土资源管理部门申请转为国有建设用地。
对申请的宗地,农民集体经济组织成员全部同意转为国有的,县级以上国土资源管理部门可以直接登记为国有建设用地。
三是开展城乡建设用地增减挂钩。
“三旧”改造中涉及的拆旧腾挪的合法用地,确能实现复耕的,可根据国土资源部的相关规定,纳入城乡建设用地增减挂钩试点,由省级国土资源部门根据各市县的情况安排周转指标。
周转指标的使用和管理按照国家和省的规定办理。
二、土地供应政策一是公开出让。
对政府依法征收或者收回、收购存量建设用地后改造的经营性用地,必须通过招标拍卖挂牌方式统一公开供应。
农民集体存量建设用地开发利用,用于经营性房地产开发建设项目的,必须转为国有土地并按规定一次性缴纳全部土地出让金;该房地产用地转让时(包括联建合建、入股参股),按规定公开交易。
二是协议出让。
土地使用权人自行或者联合成立项目公司开发利用建设用地,或者市场主体自行收购后进行集中开发利用的,涉及划拨土用权和改变土地用途(包括经营性用途)以及延长土地使用年限的可免于土地收购储备和公开交易,可以采取协议出让方式出让。
2024年佛山市南海区国民经济和社会发展年度计划重点项目表【导语】2024年,是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年,也是佛山市南海区实现高质量发展的重要时期。
根据国家发展战略,结合南海区实际情况,特制定2024年佛山市南海区国民经济和社会发展年度计划重点项目表。
以下为具体内容:一、产业发展类1.高端装备制造产业:推进总投资100亿元的高端装备制造产业园建设,聚焦智能制造、新能源装备等领域,打造具有国际竞争力的产业集群。
2.新材料产业:加大研发投入,推动总投资50亿元的新材料产业基地建设,以高性能复合材料、功能性材料为重点,助力战略性新兴产业的发展。
3.生物医药产业:依托南海区生物医药产业基础,加快总投资30亿元的生物医药产业园建设,重点发展生物技术药物、高端医疗器械等产业。
二、基础设施类1.交通基础设施:启动总投资200亿元的南海区轨道交通工程,加快城市轨道、高速公路、国省道等交通基础设施建设,提升区域互联互通水平。
2.水利基础设施:推进总投资50亿元的水利工程项目,加强河道整治、水源地保护、城乡供水一体化等建设,提高水资源利用效率。
三、民生保障类1.教育事业:加大教育投入,新建、改扩建一批学校,提高教育教学质量,实现教育资源均衡配置。
2.医疗卫生事业:总投资30亿元,提升基层医疗卫生服务能力,推进医疗联合体建设,提高医疗服务水平。
3.住房保障:实施总投资50亿元的保障性安居工程,加大公租房、限价房等保障性住房建设力度,解决中低收入家庭住房问题。
四、生态环保类1.生态环境保护:总投资20亿元,开展生态环境治理工程,加强水环境、大气环境、土壤环境污染防治,提升生态环境质量。
2.绿色低碳发展:推进总投资10亿元的循环经济产业园建设,推广清洁能源、节能环保技术,促进绿色低碳产业发展。
五、科技创新类1.科技创新平台:总投资15亿元,建设一批高水平的科技创新平台,推动产学研深度融合,提升区域创新能力。
关于印发《佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准》的通知各镇人民政府、街道办事处,区直局以上单位:现将《佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准》印发给你们,请认真贯彻执行。
在执行过程中遇到的问题,请径向区国土城建和水务局反映。
二○一一年一月二十五日佛山市南海区国有建设用地土地出让金计收标准为进一步加强国有建设用地有偿使用管理,规范我区土地市场交易行为,促进我区土地市场健康发展,根据国家和省有关土地管理法律法规及佛山市人民政府《印发佛山市国有建设用地土地出让金及租金计收标准的通知》(佛府〔2010〕95号)的规定,结合我区实际,制定本标准。
一、本标准适用以下情形:(一)国有建设用地一级市场出让的;(二)划拨国有建设用地使用权,经批准补办出让手续的;(三)已出让的国有建设用地改变原土地使用条件,经批准补办出让手续的。
二、土地一级市场国有建设用地采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让的,土地出让金按实际成交地价款收取。
国有建设用地采用协议方式出让的,协议出让的最低价不得低于网格点基准地价,并不得低于国家规定的最低标准,土地出让金按协议价收取。
三、划拨国有建设用地按原用途补办出让划拨国有建设用地(独立宗)按原用途申请补办出让或转让,经批准同意的,按土地市场价格的40%计收土地出让金:土地出让金=土地市场价格×40%四、国有建设用地改变土地用途补办出让(一)划拨国有建设用地经批准改变用途补办出让的(无论是否有建筑物),按改变用途后的土地市场价格的60%计收土地出让金:土地出让金=新用途土地市场价格×60%(二)出让国有建设用地经批准改变用途的(无论是否有建筑物),按下列两种情况处理:1.改变用途后新用途网格点基准地价大于原用途网格点基准地价的,补交的土地出让金按改变用途后的土地市场价格减去原用途对应网格点基准地价剩余年限值的余额的60%计收:土地出让金=(新用途土地市场价格-原用途网格点基准地价剩余年限值的余额)×60%2.改变用途后新用途网格点基准地价小于原用途网格点基准地价的,无需补交土地出让金,也不退回已缴纳的土地出让金,但需进行改变土地用途年限折算确定新用途的使用年限;新用途土地需申请延长使用期的,应补交延长年限修正的土地出让金。
南海区推进村改居工作实施方案为贯彻落实区委、区政府深化农村管理体制改革精神,提高我区的城市化水平,进一步优化农村资源配置,提高社会管理和服务水平,减轻农民负担,加速农村工业化、城镇化和农业产业化,实现城乡经济社会协调发展,根据上级精神,结合我区实际,制定本实施方案。
一、村改居的指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。
以保持社会稳定为前提,以促进城市发展为方向,以造福城乡居民为宗旨,严格依法办事,加强领导,积极推进,慎重操作,正确处理改革、发展、稳定的关系,进一步理顺城乡基层管理体制,为我区城乡经济社会的发展创造更有利的条件。
二、村改居的基本原则(一)坚持原农村集体经济组织资产产权权属不变的原则。
原村级集体经济组织资产产权归属各股份经济联合社(或经济联合社)所有,原组级集体经济组织资产产权归属各股份经济合作社所有。
(二)坚持原村民享受的农村优惠政策、享有的权益不变的原则。
要兼顾村民的长远利益和目前利益,确保村改居后原村民享有的合法权益不受损害。
(三)坚持以人为本、服务群众的原则。
始终把实现好维护好发展好群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,把群众的服务需求放在第一位置,把群众满意作为检验工作成效的第一标准,通过村改居为居民群众提供更公平、更高效、更便捷的公共服务。
(四)坚持让利于民的原则。
科学统筹城乡经济,加大区、镇两级财政的转移支付力度,逐步减少社区股份合作经济组织负担,让利于民。
三、村改居的对象符合以下三个条件之一的村委会,应当进行村改居:(一)区中心城区(桂城街道、罗村街道、大沥镇的全部村委会)和各镇(街道)的城市规划区内的“城中村”;(二)人均耕地面积低于全区人均三分之一(0.2亩)的;(三)三分之二以上的村民不从事农业劳动,不以农业收入作为主要生活来源的。
四、村改居的程序(一)镇政府(街道办事处)依法提出具体实施方案;(二)镇政府(街道办事处)指导各相关村委会完成有关程序;(三)镇政府(街道办事处)报区政府审批。
佛山三旧改造模式总结佛山“三旧改造模式”总结模式一: 政府主导、统一规划、市场运作案例1:祖庙东华里改造——既拆除也保留,构建城市文化精髓的综合社区2007年,政府出台祖庙东华里片区控制性规划等规划文件,由香港瑞安公司投资改造。
政府主导征地拆迁和规划、文物保护等工作,最大限度保证和维护被拆迁人合法权益,维护历史文化街区风貌;通过引入市场资金实现该片区的整体更新改造。
2008年初,祖庙东华里片区改造项目正式启动,这一世纪大工程涉及3万多居民、900多亩土地。
拆迁共涉及9635户,其中直管公房2145户、私人住宅6043户,整个工程拆迁面积90万平方米,其中需要保留的有历史价值的建筑近10万平方米。
按照设想,岭南天地将延续佛山的历史文化风貌与城市脉络,用现代化的手法保护和改造片区内的22幢文物建筑及众多优秀历史建筑,同时佛山岭南天地还将充分挖掘佛山粤剧之乡、陶艺之乡、武术之乡、美食之乡等文化特色,引入各类文化设施及现代化设施,使其成为佛山展示城市文化精髓的综合社区,推动佛山文化名城的建设。
佛山祖庙东华里片区定位为:融合岭南民俗文化、禅城时代特色和现代商业文明,辐射珠三角,影响华南地区的集文化、旅游、居住、商业为一体的综合街区,成为佛山的城市中心和城市标志。
案例2:澜石改造片区——“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”前不久召开的禅城区二届六次全会透露,禅城全力推进面积约150万平方米的澜石片区改造。
该片区改造面积超过祖庙东华里片区改造成为佛山史上最大旧改项目,将建设成为东平河北岸特色鲜明、功能齐全、环境优美、设施先进的“智能社区”、“节能社区”和“环保社区”。
澜石改造片区总面积为2176亩,实际改造面积1875亩,涉及户数3518户,需拆迁物业面积约100万平方米,其中私人物业约42万平方米。
案例3:佛山国际家具博览城——全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰佛山(国际)家居博览城总规划用地面积约为600亩,投资总额高达90亿元,将建成全国最大、最具规模的现代化管理模式的家居博览航空母舰,也是禅城区首个大型家具卖场。
南海区粤丰汽配城未来规划“建新城、换新颜、住新楼”“推进旧村改造、建设魅力联星”……走进佛山市南海区狮山镇联星社区,关于“旧改”的宣传语随处可见。
联星社区位于罗村东部,桂丹路与佛山大道、广佛高速公路交会处,是佛山有名的“富裕村”,在两平方公里的土地上,村集体收入超亿元。
叶问咏春、孝德文化、乐安花灯这三张文化名片,是“亿元村”联星与众不同的财富。
今年1月,联星社区对整村改造项目进行表决。
该项目占地逾1762.7亩,是南海已敲定改造主体的整村改造中最大的项目,将打造成为集咏春、花灯、孝德、宗祠等多种文化元素的综合性社区。
文化是城市的灵魂,在大规模的乡村振兴、城乡融合中,如何保持、弘扬岭南传统文化,是佛山很多农村面对的共同课题。
“岭南传统文化是联星的根,整村改造是一个很好的机会,我们一定要在改造中打好文化牌,凸显联星特色。
”联星社区党委书记江兆啟说。
肖x 赵x富裕村的新挑战凌晨一时,结束了一天的忙碌与喧嚣后,城市大部分地区已寂静下来,但中南农产品批发市场(下称“中南批发市场”)的肉食交易区却灯火通明。
联星社区位于罗村东部,桂丹路与佛山大道、广佛高速公路交会处,得天独厚的地理位置使得联星成为佛山较早富起来的村,上世纪90年代初,联星就以土地为中心,充分发挥其经济效益,第二、三产业迅速兴起。
目前,联星社区内集聚了中南农产品批发市场有限公司、粤丰汽车零配件专业批发市场、南区商业广场、华南(国际)口腔医疗器材产业城、联星旺南园区等重要经济载体,是罗村有名的富裕村。
“我们主要做酒楼的茶叶配送,这里地理位置好,路通财通。
”上世纪90年代,丘钰(化名)的公公婆婆从肇庆来到佛山做茶叶生意,一直扎根中南批发市场,见证了中南批发市场的崛起与繁荣,2002年,丘钰从长辈手里接过茶叶店,同样坚守在这里。
中南批发市场是佛山主城区最大的农产品批发市场,也是佛山市农产品零售市场的采购源头之一,这里农产品的价格将直接影响到市区各商超、小市场中农产品的售价。
佛山市南海区三旧改造专项规划(2007——2015)佛山市规划局南海分局佛山市城市规划勘测设计研究院2008.01规划编制单位:佛山市城市规划勘测设计研究院规划设计资格证书:城规证甲级041123号工程代号: GH2007102院长:朱墨(高级规划师、注册规划师)总工:冯萍(高级规划师、注册规划师)所长:温卫华(高级规划师、注册规划师)审定:冯萍(高级规划师、注册规划师)审核:李汉飞(规划师、注册规划师)校对:王成志(规划师)项目负责:卞芸芸(规划师、规划硕士)主要设计人员:卞芸芸(规划师、规划硕士)潘健超(规划助理)李丽丽(助理规划师)目录第一章总则 (1)1.1 南海三旧改造面临的形势 (1)1.2 指导思想与基本原则 (2)1.3 规划编制区 (3)1.4 规划期限 (3)第二章规划目标与改造策略 (4)2.1 规划目标 (4)2.2 改造策略 (5)第三章总体部署 (7)3.1 规划依据 (7)3.2 总体部署 (7)第四章改造规划引导 (10)4.1 改造范围 (10)4.2 改造的模式引导 (14)4.2.1 整体拆除改造模式 (14)4.2.1.1 界定 (14)4.2.1.2 适用对象 (14)4.2.2 局部拆除改造模式 (14)4.2.2.1 界定 (14)4.2.2.2 适用对象 (15)4.2.3 保留整治模式 (15)4.2.3.1 界定 (15)4.2.3.2 适用对象 (15)4.3 改造模式的选择 (15)4.3.1整体拆除改造项目 (16)4.3.2局部拆除改造项目 (16)4.3.3保留整治项目 (19)4.4 改造的开发强度引导 (20)4.4.1拆除改造区域控制 (20)4.4.2保留整治区控制 (21)4.5 改造的土地利用功能引导 (22)4.5.1全区总体功能引导 (22)4.5.2各镇(街)“三旧”改造的功能引导 (22)4.6 对上层次规划的修正和调整指导建议 (32)4.7 改造时序 (36)第五章改造的环境影响分析 (40)第六章保障机制和组织实施 (41)6.1 财政保障 (41)6.2 规划保障 (41)6.3 组织保障 (42)6.4 政策保障 (42)6.5 控制保障 (42)第七章附件 (44)7.1 《南海区旧城镇旧厂房旧村居改造项目认定办法》 (44)7.2 《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居的若干意见》(南府[2007]182号) (47)表格目录表1 南海区“旧城镇”改造项目列表 (11)表2 南海区“旧厂房”改造项目列表 (11)表3 南海区“旧村居”改造项目列表 (13)表4 南海区“三旧改造”拟整体拆建项目列表 (17)表5 南海区“三旧改造”拟局部拆建项目列表 (18)表6 南海区“三旧改造”拟保护更新村居列表 (19)表7 改造区域建筑密度和容积率控制指标表 (21)表8 南海区“旧城镇”项目改造实施计划表 (24)表9 南海区“旧厂房”项目改造实施计划表 (25)表10 南海区“旧村居”项目改造实施计划表 (29)表11 与上层次规划完全相符的南海区“三旧”项目列表 (32)表12 与上层次规划基本相符的南海区“三旧”项目列表 (33)表13 与上层次规划兼容的南海区“三旧”项目列表 (34)表14 与上层次规划不符合的南海区“三旧”项目列表 (35)表15 南海区近期拟改造“三旧”项目列表 (36)表16 南海区中期拟改造“三旧”项目列表 (37)表17 南海区远期拟改造“三旧”项目列表 (38)图纸目录图号图名1 区域位置图2 三旧改造项目分布示意图3 分期改造规划图4 改造模式示意图(总图)5 改造模式分区示意图(桂城街道)6 改造模式分区示意图(大沥镇)7 改造模式分区示意图(里水镇)8 改造模式分区示意图(九江镇)9 改造模式分区示意图(西樵镇)10 改造模式分区示意图(狮山镇)11 改造模式分区示意图(丹灶镇)12 改造模式分区示意图(罗村街道)13 改造用地功能引导图(总图)14 改造用地功能分区示意图(桂城街道)15 改造用地功能分区示意图(大沥镇)16 改造用地功能分区示意图(里水镇)17 改造用地功能分区示意图(九江镇)18 改造用地功能分区示意图(西樵镇)19 改造用地功能分区示意图(狮山镇)20 改造用地功能分区示意图(丹灶镇)21 改造用地功能分区示意图(罗村街道)第一章总则1.1 南海三旧改造面临的形势南海撤市设区以来,经济社会得到了迅速发展,城市建设的规模和质量不断提高,广大人民群众的生活环境显著改善。
但是,南海区的进一步发展已经明显受到土地空间资源有限、土地利用效率不高、城镇建设环境欠佳、规划布局不尽合理等问题的制约。
特别是由于过去的城镇建设主要着眼于在“增量”土地上做文章,忽视了新区开发和旧区改造相结合,导致了旧城镇、旧厂房、旧村居这样的“存量”土地、待“改造”土地没有纳入城市建设的统一布局和开发。
经过多年的累积,旧城镇的拥挤和环境问题、旧厂房的低效利用和效率问题、城中村的违法建筑和管理问题,已经成为目前经济社会发展中最突出、最复杂、最集中的矛盾和问题。
“三旧”问题不仅使城市环境难以改善、城市质量难以提升、居民生活难以提高,还影响到城市发展整体战略布局的实施,阻碍了城市结构的完善和土地使用效益的提升,侵蚀了南海区整体的土地价值,并以其非正规的经营手段制约了城市的公平发展环境和法制管理秩序,与构建和谐社会、新南海的要求不相适应。
为进一步贯彻落实科学发展观,满足佛山市、南海区经济社会发展对建设用地日益增大的需求,改善城市面貌,不断提升城市品位,提高城乡居民生活质量,引领我市加快向工业化、城市化、国际化道路迈进,全面实现建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山的宏伟目标,市委、市政府就佛山市各区的旧城镇、旧厂房、旧村居改造(以下简称“三旧”改造)问题进行了认真研究,并相继作出了《关于加快推进旧城镇旧厂房旧村居改造的决定》及《佛山市推进旧城镇改造的指导意见》、《佛山市推进旧厂房改造的指导意见》、《佛山市推进旧村居改造示范村居建设的指导意见》等重大决策。
同时,“大佛山”发展理念的提出、南海区现代化建设的加快推进,社会经济持续稳定的发展,规划和国土管理体制的改革,各城镇城市基础设施的不断改善,以及房地产市场日趋成熟理性,也为“三旧”改造创造了良好的条件。
可见,南海区的“三旧”改造工作是提升土地集约化利用水平,改善城市面貌和强化城市管理,加快建设现代化大城市的迫切需要;是促进经济和社会协调发展,提升综合竞争力,加快南海产业结构升级改造的重要举措;是推动城乡“一元化”发展,加快建设社会主义新村镇,增加农村集体资产质量和农村居民收入,构建富裕和谐南海的有效途径。
“三旧”改造已迫在眉睫,全区各部门、各镇(街道)等都必须充分认识全面推进“三旧”改造的重要意义,努力为改造工作营造良好的环境,为南海的发展提供新的动力和活力。
1.2 指导思想与基本原则南海区“三旧”改造的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本的科学发展观和“政府引导、规划引领、属地实施、市场运作、分步推进、各方受益”的工作思路,按照构建现代化南海的要求,以全面提升城镇综合功能、提高土地使用效益为核心,结合全面提升城镇建设品质和全面推进城镇化发展战略,统筹城乡协调发展,长期、持续、全面地推进旧城镇、旧厂房、旧村居改造,不断改善城镇运行机制,为南海建设现代化新城区,实现经济社会全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。
——坚持依法依规,实事求是的原则。
“三旧”改造必须遵守国家法律法规和有关政策,同时要充分考虑所在地发展的历史事实,科学合理地制定改造方案和配套政策。
——坚持积极稳妥、分步实施的原则。
“三旧”改造必须以建设现代化城市为总目标,以城市规划为先导,根据深入推进城市化的要求,积极、稳妥、有步骤地推进,尽量减少对城市社会、经济、规划建设等方面的消极影响,确保“成熟一个,改造一个;改造一个,成功一个”。
——坚持政府主导、企业运作的原则。
各级政府应牢牢把握“三旧”改造的方向,通过政策、规划、计划的适时调控,保证“三旧”改造符合公共利益,维护改造过程中的社会公平;符合市场规律,确保改造过程中的经济效益;符合城市规划,确保改造过程中的管理监督,努力使改造在惠及各利益相关者的基础上提升城市整体质量、惠及最广大的市民。
同时坚持政府主导下的市场化运作,努力提高改造项目的经济效益,使有限的资源得到充分利用,发挥其经济社会的最大效益。
——坚持统筹兼顾、综合改造的原则。
积极开展体制创新,综合运用法律、政策、行政、经济、技术等各种资源和手段开展综合改造,既要推动旧城镇、旧厂房、旧村居的空间形态改造,又要推动其环境质量改造、社会形态改造和经济效益再造,以实现旧区改造与城市建设的全面融合。
——坚持区别对待、因地制宜的原则。
深入认识旧城镇、旧厂房、旧村居三种类型的不同特点和问题,针对不同地区、不同类型的具体情况,制定不同的改造目标和改造策略,分别采取全面改造、综合整治或局部改善等不同的改造方式,以解决特定的实际问题。
——落实科学发展观、建设节约型社会的原则。
根据落实科学发展观的要求,“三旧”改造要高度重视资源节约和循环利用,努力实现发展绿色经济、循环经济和节约型经济的目标。
珍惜“三旧”地区现有的巨大财富和现实的城镇功能,针对不同的地区采取不同的改造措施,同时在改造过程中要贯彻节约、环保等要求,努力构建节约型社会。
1.3 规划编制区本次规划编制区为南海区行政辖区范围,包括桂城、罗村、大沥、里水、狮山、丹灶、九江、西樵等八个镇(街),总面积1073.82平方公里。
1.4 规划期限本次规划期限为2007年-2015 年。
近期为2007年-2008年,中期为2009年-2010年,远期为2011年-2015年。
第二章规划目标与改造策略2.1 规划目标南海区“三旧”改造的长远目标是:按照建设现代化城市总目标的要求,通过全方位的综合改造,促使全区“三旧”地区在居住环境、管理秩序、经济发展和文化心理等方面与城市全面融合,成为南海的重要组成部分。
根据这一目标要求,必须做到:--空间融合。
通过对建筑空间实体及各类配套设施的改造,改善“三旧”地区的城镇环境、生活环境和创业环境,将“三旧”地区的土地按照城镇总体规划进行统一利用,完善城镇用地布局结构,营造整体协调的城市面貌。
--管理融合。
按照现代城市社区建设的要求,完善“三旧”地区的管理体制,特别是“城中村”的社区组织体系,统一纳入到城市管理的法制秩序。
--经济融合。
将“三旧”地区改造成为南海区总体格局下的特定功能区,融入到城市产业发展体系和功能结构,实现经济的可持续发展。