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农林牧渔分析师：张蔓梓登记编码：S0730522110001****************************政府工作报告提出粮食增产，鸡价持续反弹——农林牧渔行业月报-行业月报强于大市(维持)盈利预测和投资评级公司简称21EPS22EPS22PE评级牧原股份 1.28 2.5919.05增持圣农发展0.360.4356.98增持海大集团0.96 1.7733.31增持大北农-0.110.01706.13增持登海种业0.260.3272.27增持农林牧渔相对沪深300指数表现资料来源：中原证券相关报告《农林牧渔行业点评报告：明确“中原农谷”目标，河南加快建设种业强省》2023-02-27《农林牧渔行业月报：饲料产量稳步增长，生物育种政策加码》2023-02-23《农林牧渔行业点评报告：生物育种政策加码，种植业高景气延续》2023-02-17联系人：马嵚琦电话：************地址：上海浦东新区世纪大道1788号16楼邮编：200122发布日期：2023年03月08日投资要点：⚫行情回顾：2023年2月，农林牧渔指数上涨1.38%，在中信一级30个行业中排第20位；同期沪深300指数下跌2.10%，农林牧渔跑赢对标指数3.48个百分点。
从子行业来看，2月动保板块涨幅居前，水产板块迎来反弹，种业板块跌幅居前。
从个股来看，2月涨幅居前的个股为万辰生物、科前生物、中牧股份、雪榕生物、中水渔业，涨幅居后的个股为敦煌种业、万向德农、天马科技、大北农、绿康生化。
⚫粮食增产计划写进政府工作报告：此次政府工作报告中提出实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动和深入实施种业振兴行动。
首先，近年来我国保证粮食安全“党政同责”，将为产能提升提供坚实的政策支撑。
在科技方面需要通过种子和耕地两个关键因素发力，种子是农业的“芯片”。
关于深入贯彻种业振兴行动，2023年“一号文件”中明确全面实施生物育种重大项目，加快玉米大豆生物育种产业化步伐。
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(中江县)第一章中江县水利现状情况第一节地形地貌与地质中江县位于四川盆地西北部，介于东经104°41′～105°15'，北纬30055'～31029'之间。
东临三台，北靠绵阳、罗江，西与旌阳、广汉、金堂相连，南和乐至、大英接壤。
地形狭长，东西宽24～37公理，南北长90余公里。
地势西北高，东南低，龙泉山脉自安县经旌阳入境，横亘西北。
平均海拨高程600米左右，最高点是“老牛坡”，海拨高达1046米，次为“西眉山”，海拔1045.2米，最低点是南面的普兴，海拔约310米，相对高差为736米。
全县幅员面积2201平方公里。
山丘多呈长条形的平顶方山，山势近东北～西南方向延伸，山坡多为阶梯状。
集凤一带为低山区，山体破碎，坡陡谷深。
面积356平方里，占全县的16.2%。
辑庆、杰兴、回龙一带是浅丘区，为平谷园缓低丘地形，面积392平方公里，占全县的17.8%。
双凤、龙台、仓山一带为中丘区，呈宽谷平顶长条状地形，面积768平方公里，占全县的34.8%。
万福、广福、冯店一带为深丘区，呈羽状窄谷深丘地形，面积659平方公里，占全县的30%。
凯江沿岸分布着平坦的一级阶地，面积26平方公里，占全县的1.2%。
中江县地貌分类统计表县境内出露地层有侏罗纪上统蓬莱镇组与白垩纪下统第四系地层。
蓬莱镇组为砂岩，粘土岩互层，下段粘土岩多于砂岩，上段砂岩多于粘土岩，中间夹有仓山页岩。
白垩纪为砂岩、泥岩不等厚互层，砂岩厚度大于泥岩。
侏罗纪、白垩纪为假整合接触，都为河湖沉积。
第四系残坡积层与冲积层，残坡积层分布在山间洼地，岩性为砂质粘土夹块碎石。
冲积层分布在各河流两岸，上部为粘质砂土，下为砂砾石层，二元结构明显。
中江县位于龙泉山褶皱带的东侧，境内构造分属新华夏体系和绵阳环状构造体系。
新出现的背斜、向斜轴及断层线都有不同程度的弯曲，呈明显的弧型。
第二节土壤与土地利用中江县2201平方公里的幅员面积中，耕地面积106.11万亩，占幅员面积的32.7%，其中水田36.87万亩，旱地69.24万亩。
附件1高标准农田专项建设基金申报指引（暂行）一、总体要求（一）主要目标。
贯彻中央农村工作会议、全国春季农业生产暨森林草原防火工作会议精神，落实藏粮于地、藏粮于技战略，拓宽高标准农田建设投资渠道，加快建设步伐，提高建设标准，充实建设内容，完善配套设施，强化建后管护，为实现到2020年确保建成8亿亩，力争建成10亿亩集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，提升粮食综合生产能力为主线，确保国家粮食安全，发展现代农业、全面建设小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
一是统筹规划，突出重点。
做好本省、市、县高标准农田建设规划或方案，优化建设布局，优先在粮食主产区建设高标准农田，着力提高粮食生产能力。
二是因地制宜，量力而行。
根据各地实际情况，合理确定建设模式、建设规模和建设内容，不搞行政命令，实现可持续发展。
三是健全机制，强化管理。
统筹各类高标准农田建设投资，建立健全资金整合和工作推进机制，强化工程建设和运行管理，确保建设成效并长久发挥作用。
四是多元投资，加快推进。
发挥国家投资的引导作用，吸引银行信贷、民间资本投入。
引导农民群众、新型经营主体和集体经济组织参与工程建设管理。
五是符合要求，探索创新。
根据国家有关专项建设基金管理规定开展项目建设，积极探索和完善项目建设机制。
二、项目建设内容（一）田间工程。
项目建设内容和建设标准必须符合《高标准农田建设通则》（GB/T30600-2014）要求，确保一次建成、长期见效。
具体建设内容可由各地结合实际情况，在畅通骨干灌排渠系的基础上，因地制宜、协调推进土地平整、灌排沟渠、田间道路、农田防护与生态环境保持等基础设施建设，强化土壤改良和地力培肥。
（二）附属服务设施。
根据生产需要，适当安排与高标准农田相配套的烘干、晾晒、病虫害防控、农机和农技服务等农业生产社会化服务基础设施。
三、申报条件（一）整建制推进。
以县或市为单位，打包作为单个项目，由一个项目法人作为专项建设基金和银行贷款的承贷主体，并统一组织项目建设管理。
现代农作物种业发展规划（2012-2020年）国以农为本，农以种为先。
我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。
为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）要求，结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，特制定本规划。
一、规划背景（一）主要成效。
改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物种业发展实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变，取得了巨大成绩，为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收作出了重要贡献，特别是为近年来实现粮食生产九连增发挥了重要作用。
一是品种选育水平显著提升。
成功培育并推广了超级杂交稻、紧凑型玉米、优质专用小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批突破性优良品种，主要农作物良种覆盖率提高到96%，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。
二是良种供应能力稳步提高。
建立了一批良种繁育基地，主要农作物商品化供种率提高到60%，其中杂交玉米和杂交水稻全部实现商品化供种。
三是种子企业实力明显增强。
育繁推一体化水平不断提高，农作物种业前50强企业的市场占有率提高到30%以上。
四是法律法规和管理体系逐步完善。
公布实施了种子法和植物新品种保护条例，绝大部分涉农县（市、区）成立了种子管理机构。
（二）发展形势。
当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新阶段，保障国家粮食安全和实现农业现代化对农作物种业发展的要求明显提高。
随着全球经济一体化进程不断加快和生物技术迅猛发展，农作物种业国际竞争异常激烈。
加快推进现代农作物种业发展，加强种业科技创新，培育和推广优良品种，已成为突破耕地和水等资源约束、加快现代农业发展、提升农业国际竞争力的迫切需要。
（三）存在的问题。
我国农作物种业发展尚处于初级阶段，与发展现代农业的要求还不相适应。
2009年第一期半月谈时事小测验1．中国海军舰艇编队2008年12月26日下午从海南三亚起航，赴、索马里海域执行护航任务。
这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。
A．亚丁湾B．几内亚湾C．阿曼湾2．赠台大熊猫“”“圆圆”2008年12月23日下午5时许搭乘台湾长荣航空公司专机抵达台北桃园机场。
A．欢欢B．团团C．贝贝3．国务院常务会议审议并原则通过《关于教育学校实施绩效工资的指导意见》。
决定从2009年1月1日起，在全国教育学校实施绩效工资，确保其教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平。
A．义务义务B．职业职业C．高等高等本期小测验答案1．A 2．B 3．A2009年第二期半月谈时事小测验1．1月7日，国务院常务会议部署做好就业工作。
会议指出，面对当前国际金融危机蔓延、我国就业形势十分严峻的情况，必须把就业摆在就业工作的首位。
A．高校毕业生高校毕业生B．农民工农民工C下岗职工下岗职工2．1月9日，国家科学技术奖励大会在京隆重举行。
中国工程院院士、北京市神经外科研究所所长、北京天坛医院名誉院长王忠诚，中国科学院院士、北京大学教授徐光宪获得2008年度。
A．国家科学技术进步奖特等奖B．国家自然科学奖C．国家最高科学技术奖3．1月14日．国务院常务会议审议并原则通过汽车产业和产业调整振兴规划。
A．石化B．钢铁C煤炭本期小测验答案1．A 2．C 3．B2009年第三期半月谈时事小测验1．2008年我国国民经济总体呈现增长较快、价格回稳、结构优化、民生改善的发展态势。
2008年国内生产总值增长％。
A．8．9 B．9．0 C．9．12．1月27日，我国在南极内陆“冰盖之巅”成功建立了第三个南极科学考察站。
它的建成，将实现我国南极考察从南极大陆边缘地区向南极大陆腹地的历史性跨越。
A．长城站 B．中山站 C．昆仑站3．2月1日正式公布的2009年中央一号文件再度锁定“三农”。
全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目实施方案目录第一章概述 (1)第一节某县确定项目区的思路 (1)第二节项目区地理位置和范围 (1)第三节建设规模 (3)第四节主要建设内容 (3)第五节投资及效益等情况 (3)第一节某县基本概况 (4)第一节某县自然条件 (4)第二节某县耕地、水资源条件 (4)第三节某县社会经济条件 (5)第四节某县基础设施状况 (7)第五节项目必要性与可行性 (9)第一节粮食生产优势 (9)第二节粮食生产主要制约因素 (9)第三节粮食增产潜力分析 (10)第四章项目实施方案的总体设想 (11)第一节指导思想 (11)第二节基本原则 (11)第三节建设目标 (12)第四节技术路线 (13)第五章主要建设内容 (14)第一节某项目区介绍 (14)第二节高产稳产粮田及农机农技服务体系 (20)第三节某项目区土地整理和复垦开发工程项目 (24)第六节投资估算、资金筹措 (26)第一节投资估算 (26)第二节资金筹措 (26)第七节效益分析 (27)第一节经济效益 (27)第二节社会效益 (27)第三节生态效益 (27)第八节环境影响评价及节能减排 (29)第一节环境影响 (29)第二节环境保护与节能减排措施 (29)第九节保障措施 (31)第一章概述一、项目名称：《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》项目实施方案二、建设单位：第一节某县确定项目区的思路根据《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020）》文件要求，为进一步提升我县粮食生产能力，保证全县粮食的稳产高产，保障粮食供给，加快建立我县现代农业产业体系，参照《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划》县级项目实施方案编制工作安排意见和《全国新增千亿斤粮食生产能力规划》县级项目实施方案编制提纲的要求，某县人民政府特制定2009-2012年为期4年的第一期项目实施方案。
第二节项目区地理位置和范围一、项目区地理位置1、某县位于东经115°39′--116°06′，北纬35°55′—36°19′之间。
学习2023年中央一号文件心得体会2023年中央一号文件《中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》正式发布。
为推进乡村振兴、加快农业农村现代化、建设宜居宜业和美乡村贡献力量。
现将学习相关心得体会如下：1、我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，守好“三农”基本盘至关重要、不容有失。
2、强国必先强农，农强方能国强。
要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。
3、扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。
4、加快发展水稻集中育秧中心和蔬菜集约化育苗中心。
加快粮食烘干、农产品产地冷藏、冷链物流设施建设。
5、在保护生态和不增加用水总量前提下，探索科学利用戈壁、沙漠等发展设施农业。
6、树立大食物观，加快构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、植物动物微生物并举的多元化食物供给体系，分领域制定实施方案。
7、严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。
8、深入推进“万企兴万村”行动。
9、规范优化乡村地区行政区划设置，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区。
10、全面培训提高乡镇、村班子领导乡村振兴能力。
派强用好驻村第一书记和工作队，强化派出单位联村帮扶。
11、对农村党员分期分批开展集中培训。
通过设岗定责等方式,发挥农村党员先锋模范作用。
12、全面落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村干部经常入户走访制度。
13、推进农村扫黑除恶常态化。
14、扎实开展高价彩礼、大操大办等重点领域突出问题专项治理。
15、将符合条件的乡村振兴项目纳入地方政府债券支持范围。
支持以市场化方式设立乡村振兴基金。
健全政府投资与金融、社会投入联动机制，鼓励将符合条件的项目打捆打包按规定由市场主体实施,撬动金融和社会资本按市场化原则更多投向农业农村。
16、完善城市专业技术人才定期服务乡村激励机制，对长期服务乡村的在职务晋升、职称评定方面予以适当倾斜。
800个产粮大县名单中央一号文件中提的800个产粮大县名单《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》提到“从13个粮食主产省（区）选出680个县（市、区、场）作为粮食生产核心区”，“从晋、浙、闽、粤、桂、渝、贵、云、陕、甘、宁等11个非粮食主产省（区、市）选出120个粮食生产大县（市、区）”。
共800个产粮大县。
北京市(1个)北京市大兴区天津市(1个)天津市武清区河北省(10个)河北省宁晋县河北省定州市河北省大名县河北省深州市河北省临漳县河北省景县河北省藁城市河北省赵县河北省辛集市河北省永年县山西省(3个)山西省永济市山西省原平市山西省朔州市朔城区内蒙古自治区(9个)内蒙古自治区科尔沁左翼中旗内蒙古自治区莫力达瓦达斡尔族自治旗内蒙古自治区阿荣旗内蒙古自治区扎赉特旗内蒙古自治区开鲁县内蒙古自治区赤峰市松山区内蒙古自治区土默特右旗内蒙古自治区达拉特旗内蒙古自治区巴彦淖尔市临河区辽宁省(8个)辽宁省昌图县辽宁省阜新蒙古族自治县辽宁省黑山县辽宁省彰武县辽宁省新民市辽宁省大洼县辽宁省开原市辽宁省建平县吉林省(14个)吉林省榆树市吉林省公主岭市吉林省农安县吉林省梨树县吉林省前郭县吉林省扶余县吉林省长岭县吉林省德惠市吉林省双辽市吉林省伊通县吉林省九台市吉林省镇赉县吉林省舒兰市吉林省东丰县黑龙江省(22个) 黑龙江省龙江县黑龙江省肇东市黑龙江省五常市黑龙江省双城市黑龙江省巴彦县黑龙江省富锦市黑龙江省肇州县黑龙江省肇源县黑龙江省海伦市黑龙江省林甸县黑龙江省讷河市黑龙江省依兰县黑龙江省绥化市北林区黑龙江省青冈县黑龙江省嫩江县黑龙江省庆安县黑龙江省宝清县黑龙江省虎林市黑龙江省农垦总局友谊农场黑龙江省农垦总局七星农场黑龙江省农垦总局八五四农场黑龙江省农垦总局查哈阳农场上海市(1个) 上海市崇明县江苏省(12个)江苏省沭阳县江苏省兴化市江苏省射阳县江苏省东海县江苏省宝应县江苏省盱眙县江苏省睢宁县江苏省邳州市江苏省涟水县江苏省滨海县江苏省阜宁县江苏省泗洪县浙江省(2个)浙江省诸暨市浙江省平湖市安徽省(11个)安徽省霍邱县安徽省涡阳县安徽省怀远县安徽省定远县安徽省寿县安徽省宿州市埇桥区安徽省临泉县安徽省濉溪县安徽省蒙城县安徽省庐江县安徽省凤台县福建省(2个)福建省浦城县福建省宁化县江西省(8个)江西省鄱阳县江西省丰城市江西省南昌县江西省抚州市临川区江西省高安市江西省余干县江西省新建县江西省吉水县山东省(16个)山东省平度市山东省齐河县山东省曹县山东省陵县山东省郓城县山东省高密市山东省诸城市山东省滕州市山东省临邑县山东省平原县山东省郯城县山东省莘县山东省聊城市东昌府区山东省邹平县山东省商河县山东省东平县河南省(20个)河南省滑县河南省固始县河南省唐河县河南省永城市河南省太康县河南省邓州市河南省商水县河南省上蔡县河南省夏邑县河南省息县河南省虞城县河南省濮阳县河南省鹿邑县河南省西平县河南省淮阳县河南省郸城县河南省正阳县河南省新蔡县河南省沈丘县河南省项城市湖北省(9个)湖北省监利县湖北省枣阳市湖北省襄阳市襄州区湖北省随县湖北省钟祥市湖北省沙洋县湖北省仙桃市湖北省京山县湖北省天门市湖南省(10个)湖南省宁乡县湖南省醴陵市湖南省湘乡市湖南省衡阳县湖南省汉寿县湖南省湘阴县湖南省华容县湖南省南县湖南省双峰县湖南省祁阳县广东省(3个)广东省廉江市广东省台山市广东省兴宁市广西壮族自治区(3个) 广西壮族自治区桂平市广西壮族自治区博白县广西壮族自治区武鸣县海南省(1个)海南省琼海市重庆市(3个)重庆市开县重庆市大足区重庆市合川区四川省(12个)四川省仁寿县四川省中江县四川省三台县四川省安岳县四川省简阳市四川省巴中市巴州区四川省宣汉县四川省大竹县四川省岳池县四川省南部县四川省资中县四川省泸县贵州省(2个)贵州省遵义县贵州省威宁彝族回族苗族自治县云南省(4个) 云南省宣威市云南省镇雄县云南省保山市隆阳区云南省陆良县西藏自治区(1个)西藏自治区日喀则市陕西省(3个)陕西省富平县陕西省渭南市临渭区陕西省西安市长安区甘肃省(3个)甘肃省通渭县甘肃省定西市安定区甘肃省张掖市甘州区青海省(1个)青海省海民和县宁夏回族自治区(1个)宁夏回族自治区平罗县新疆维吾尔自治区(3个)新疆维吾尔自治区奇台县新疆维吾尔自治区伊宁县新疆维吾尔自治区莎车县新疆生产建设兵团(1个)新疆生产建设兵团农六师奇台农场。
全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）引言粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。
随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。
为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。
依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力1增加近450亿公斤。
考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。
1 现有粮食生产能力约为5000亿斤公斤水平（2005-2007年3年粮食平均产量约4950亿公斤，2007年5016亿公斤，2008年达到5285亿公斤）。
本规划所述粮食生产能力，是指由资源状况和经济、技术条件所决定的，各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力。
本规划期限为2009-2020年。
品种为稻谷、小麦、玉米三大作物，兼顾大豆，按照粮食生产核心区、非主产区产粮大县、后备区和其他地区对全国进行统筹规划。
一、我国粮食生产现状新中国成立以来，党和政府高度重视粮食生产，采取一系列政策措施，不断深化农村改革，加强农业基础设施建设，加快新品种和新技术推广，调动农民生产积极性，着力提高粮食生产能力。
粮食产量从1949年的1132亿公斤增加到2007年的5016亿公斤，实现了由长期短缺向供求基本平衡的历史性跨越，成功地解决了十几亿人口的吃饭问题，为我国经济社会发展奠定了坚实的物质基础，也为世界粮食安全做出了重大贡献。
（一）新中国成立以来粮食生产回顾。
回顾历史，我国粮食生产经历了新中国成立后28年（1949－1977年）低起点快速发展和改革开放30年高起点波动发展两个阶段。
1.从新中国成立到1977年。
这一时期，粮食播种面积从16.5亿亩扩大到1977年的18.1亿亩，总产量先后跃上1500亿公斤、2000亿公斤、2500亿公斤3个台阶，粮食单产从69公斤提高到157公斤，增长1.28倍。
物质装备和科技水平逐步提高，有效灌溉面积由1952年的2.99亿亩扩大到1977年的6.75亿亩，增长了1.26倍；杂交水稻等新品种培育取得重大突破；现代化生产要素投入增加，化肥施用量（折纯）由7.8万吨增加到648万吨，增加了82倍。
但由于这一时期我国人口增长较快，粮食人均占有量仅从209公斤提高到298公斤，仍然处于较低水平，温饱问题仍未得到根本解决。
2.改革开放以来。
我国粮食总产量在3000亿公斤起点基础上,先后跨上3500亿公斤、4000亿公斤、4500亿公斤和5000亿公斤4个新台阶，特别是2004年以来连续5年增产，目前粮食生产能力基本稳定在5000亿公斤水平，实现了粮食供求基本平衡，满足了日益增加的消费需求，为经济社会发展和深化改革奠定了物质基础。
取得这一巨大成就，一是得益于家庭联产承包责任制的实行，极大地调动了农民生产积极性，解放和发展了农村生产力；二是得益于粮食流通体制改革的不断深化，以市场为导向，取消粮食统购统销制度，全面放开粮食购销市场，实行重点粮食品种最低收购价政策，构建市场与调控相结合的国家粮食宏观调控体系；三是得益于农田水利基础设施建设和粮食新品种、先进适用技术的推广，农业抗灾能力不断增强，杂交水稻和杂交玉米品种大面积应用，单产大幅度提高；四是得益于中央财政对粮食生产的扶持政策，先后实施了商品粮基地县、大型商品粮基地、农业综合开发、优粮工程、种子工程、植保工程等项目建设，取消了农业税，建立了对种粮农民的“四项补贴”（种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴）制度，粮食生产能力得到提高，种粮农民得到实惠。
截至2007年，全国有效灌溉面积8.5亿亩，比1978年增长25.7%；化肥施用量（折纯）5108万吨，比1978年增长4.8倍；农村用电量5509.9亿千瓦时，比1978年增长21倍；良种覆盖率达到95%；耕种收综合机械化水平达到42.5%，比1978年增加1.16倍。
（二）粮食生产格局变化。
1.粮食生产重心北移。
随着东南沿海工业化、城镇化加快推进，粮食播种面积不断减少，北方地区2粮食生产占全国比重逐年上升。
2007年，北方地区粮食播种面积占全国的55%，产量占全国的52.5%，分别比1980年增加5个百分点和11.9个百分点；稻谷产量占全国比重达到17.7%，比1980年增加近11个百分点，其中，黑龙江省稻谷产量占全国7.6%，比1980年提高近7个百分点。
粮食流通格局由“南粮北调”变为“北粮南运”。
2 北方地区包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等16个省（市、区）；南方地区包括上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、重庆、贵州、云南等15个省（市、区）。
2.粮食产能向主产区和产粮大县集中。
2007年，13个粮食主产省（区）3粮食产量占全国比重为75%，比1980年增加6个百分点。
位居全国前100名的产粮大县粮食产量之和占全国粮食总产量的21%。
根据粮食跨省流通数据，2007年13个粮食主产省（区）外销原粮占全国外销原粮总量的88%，比2005年增长近8%。
黑龙江、吉林、河南、江苏、安徽、江西、内蒙古、河北、山东等9个主产省区净调出原粮占全国净调出原粮总量的96%，其中黑龙江省净调出原粮位居首位。
3 主产区包括：黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、河北、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、四川等13个省（区）；平衡区包括：山西、广西、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆等11个省（区、市）；主销区包括：北京、天津、上海、浙江、福建、广东、海南等7个省（市）。
3.粮食生产集约化水平提高，储运设施明显改善。
随着劳动力价格上升，资本替代劳力趋势明显，化肥、农膜、除草剂使用量增加，农业机械化水平不断提高。
2007年耕种收综合机械化水平达到42.5%，比1998年提高5个百分点，其中小麦基本实现全程机械化，有效提高了劳动生产率。
同时，粮食仓储运输能力逐步增强，全国粮食有效仓容和日烘干能力得到提高，六大粮食物流通道贯穿南北，为实现大范围粮食调运提供了保障。
4.粮食品种结构不断优化。
稻谷、小麦、玉米3大粮食品种结构逐渐适应消费市场变化，玉米占粮食总产量的比重由1978年的18%提高到2007年的30%，增加了12个百分点，保证了饲料及加工用粮的需要；小麦的比重由18%提高到22%，增加了4个百分点，优质、专用品种比重逐步提高；稻谷的比重虽然由45%减至37%，降低了8个百分点，但早籼稻减少，粳稻增加，适应了口粮需求变化。
（三）主要经验与启示。
1.稳定粮食面积是基础。
粮食播种面积是决定粮食产量的关键因素，粮食播种面积从1998年粮食播种面积17.1亿亩，降至2003年14.9亿亩的历史最低水平，再恢复到2007年的15.8亿亩，粮食产量相应经历了5123亿公斤、4307亿公斤和5016亿公斤的波动过程。
实践证明，促进粮食生产稳定发展，必须首先保持播种面积稳定。
2.调动农民种粮积极性是根本。
从实行家庭联产承包责任制、改革粮食统购统销体制、几次大幅度提高粮食收购价，到对种粮农民实行“四补贴”、出台粮食最低收购价政策等，各项政策均以调动农民种粮积极性为出发点，不断加大扶持力度，农民真正得到了实惠，稳定了粮食播种面积，提高了粮食产量。
3.依靠科技进步是关键。
改革开放以来，粮食单产从每亩168.5公斤提高到2007年的316.5公斤，总产由3000多亿公斤增至5000多亿公斤，农业科技进步发挥了巨大的作用。
高产、优质、多抗新品种培育和更换速度大大加快，每次品种更换都促进了粮食单产的提高。
杂交水稻、紧凑型玉米等品种大面积推广，小麦精量半精量播种、地膜覆盖栽培、病虫害综合防治等实用技术广泛应用，提升了粮食生产科技水平。
4.强化基础设施是保障。
国家坚持把粮食生产作为农业工作重点，加强农田水利等基础设施建设，改善粮食生产条件。
2007年全国有效灌溉面积扩大到8.5亿亩，除涝面积扩大到3.2亿亩，抗灾减灾能力明显增强。
国家支持农用工业加快技术改造，改进工艺，增加产出，保证化肥等农资供应，提高农业装备水平，有力地支持和保障了粮食生产。
二、我国粮食供需面临的形势未来12年，随着人口不断增加和生活水平提高，我国粮食需求将继续呈刚性增长，产需缺口不断扩大，粮食品种和区域结构性矛盾加剧，供求平衡难度加大，国际市场粮源紧张，市场运行不确定因素增多，弥补国内粮食缺口的空间有限，我国必须立足国内实现粮食基本自给。
虽然我国粮食生产面临的资源、环境等不利因素增多，但是通过加大投入，改善农业基础条件，挖掘粮食单产潜力，增加粮食产量是可以实现的。
（一）粮食需求刚性增长。
《纲要》预测，2010年和2020年全国粮食需求量将分别达到5250亿公斤和5725亿公斤。
从用途看，口粮消费略有减少，饲料和工业用粮增加,种子用粮基本稳定。
（二）粮食产需缺口扩大。
虽然当前我国粮食总量能保证基本自给，但全国粮食人均占有量仅为380公斤，与《纲要》提出的2010年不低于389公斤、2020年不低于395公斤的目标相比仍有差距。
随着人民生活水平的不断提高，畜产品的增加和食品工业快速发展，粮食产需缺口还将扩大。
按照《纲要》提出的国内粮食自给率95%，其中谷物自给率100%的目标测算，2010年，现有粮食产能基本满足需求。
但2020年，粮食产能存在缺口，品种间产能差距加大。
（三）利用国际市场调剂的空间有限。
从全球范围看，利用国际市场弥补国内粮食产需缺口不仅成本高、风险大，而且空间小。
一是国际市场粮源有限。
我国既是粮食生产大国，又是粮食消费大国，国际市场的谷物贸易量仅为我国粮食消费量的一半左右，可供我国进口的粮食资源十分有限。
二是国际粮食市场波动加剧。
由于前两年生物质燃料发展拉动了粮食需求，世界谷物库存下降到25年来最低水平，加上国际游资炒作农产品期货，世界粮食价格上涨40%。
近期，受国际金融危机影响，原油价格大幅下滑，生物质燃料需求减少，粮食价格下降。
但从中长期看，国际金融、能源市场对粮食市场的牵动作用逐渐加大，引发粮食市场波动的因素日益复杂，利用国际市场弥补国内产需缺口仍具有较大的不确定性。
