新增粮食生产能力实施规划(2009-2020)解析

粮食加工业发展十年规划出炉2020年产值将达6.9万亿第一篇：粮食加工业发展十年规划出炉 2020年产值将达6.9万亿粮食加工业发展十年规划出炉 2020年产值将达6.9万亿工信部和农业部日前联合发布《粮食加工业发展规划（2011-2020年）》，明确了今后十年粮食加工业发展目标，到2015年粮食加工业总产值达到3.9万亿元，2020年达到6.9万亿元，年均增长12％，效益不断提高。

据了解，2010年粮食加工业总产值为2.6万亿，这也就意味着，按照规划目标，十年内粮食加工业产值将是目前水平的逾2.5倍。

规划还提出，“形成一批销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团，建成一批粮食加工产业园区，培育一批知名品牌”。

事实上，对于扶持和培育大型粮食加工企业集团的目标，此前发布的《食品工业“十二五”规划》更加明确，到2015年，将形成10个销售收入100亿元以上的大型粮食加工企业集团。

为了企业能够做大做强，此次规划指出，培育壮大龙头企业，合理引导企业兼并重组，适度提高产业集中度，发展拥有知名品牌和核心竞争力的大型企业，改造提升具有创新能力的中小型企业。

为满足粮食消费需求，规划指出，要确保2015年和2020年口粮供给不低于5150亿斤和5050亿斤，饲料用粮不低于4000亿斤和4550亿斤，严格控制玉米深加工占玉米消费总量的比例。

为促进产业发展，规划指出，要加强产业政策指导，依法淘汰落后产能，建立落后产能退出机制，保持合理的粮食加工产能结构和规模，尽快制定稻谷、小麦、饲料等粮食加工产业政策以及准入条件，明确行业进入门槛，防止加工产能盲目扩张和无序竞争。

此外，规划还表示，将会加大财税支持力度和金融支持力度，增加对科技创新的投入。

第二篇：新闻案例：超威河南公司三期开工动土,产值将达35亿超威河南公司三期开工动土产值将达35亿日前，超威动力集团旗下的河南超威公司第三期项目已开工动土，着力打造大型的现代化工业园区。

发改委规划粮食生产能力2020年将增500亿公斤
佚名
【期刊名称】《粮食科技与经济》
【年(卷),期】2009(34)6
【摘要】日前国家发改委发布了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》，依据规划，到2020年全国粮食生产能力将达到5500亿公斤以上，比现有产能增加500亿公斤。

依据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持周内粮食自给率95％测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，
【总页数】1页(P58-58)
【关键词】粮食生产能力;长期规划;国家粮食安全;国家发改委;粮食自给率;粮食产量;消费量
【正文语种】中文
【中图分类】TS201.6;F326.11
【相关文献】
1.提升粮食综合生产能力确保国家粮食安全——《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009～2020年)》解读 [J],
2.发改委：2015年粮食综合生产能力将达5．4亿吨以上 [J],
3.提升粮食综合生产能力确保国家粮食安全——国家发展改革委有关负责人就《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009～2020年)》答记者问 [J],
4."点、线、面"结合确保粮食系统向更高层次迈进——访陕西省发改委副主任、陕
西省粮食局局长姚增战 [J],
5.国家发改委、粮食局组织召开粮食物流规划专题座谈会 [J],
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亿斤 粮食 生产 能力 规 划 ２ ０ ０ ９～ ２ ２ ００ 年 提 出，到 ２ ２ ０ ０年 ，我 国粮 食生
家 电下 乡、汽车 下乡政策 是当前经济
形势下扩 大 内需 的一 项重要举 措 ，财
政部将加 强家 电下乡补贴资金 兑付的
监督检查 ，让农 民真正享受 到实惠 。
张通表 示 ，近 期财政部在 调查研 究的基础上 ，本着 “ 方便群众 、快速 兑付 、保证 资金安 全”的 原则 ，制定 了简化 家 电下 乡补贴程序 的办法 ，在
国务 院总 理 温 家 宝 近 日主 持 召
公 斤 、 玉 米 ８ ０公 斤 、 双 季 稻 ９ ０ ０ ０ 公斤 、 花生 ３ ０公斤 、 菜 ２ ０公斤 ， ０ 油 ０
资 金分 省 投入 比例 。 从 今 年 起 ，农
业综合开发不再安排中ห้องสมุดไป่ตู้财政投资
黄 河 流 域 棉 花 １０ 斤 、 长 江 流 域 参 股 经 营 项 目资 金 ，把 主 要 精 力 转 ０公
发 ，以加快 补贴 审核兑付进度 ，让这 项惠农政 策充分 发挥效应 。雹
国 内经济增 速放缓 、 内需 减弱 ，使农 产品价格 下行压力较 大 ，农 业生产效 益 下滑 ，保 持农业 稳定发展 和农 民增
收困难加大 。
国家农业综合开发办 ：调整 扶持方式 加大贴息力度
国家农业综合开 发办公室有关
负 责 人 日前 介 绍 ，今 年将 调 整 农业 开 发 项 目扶 持 方 式 ，改 进 项 目管理
以上 ，粮 食单产水 平达 到 ７０ 。霉 ０斤
会议 强 调 ，必 须进 一 步 采 取 针 对 性 更 强 、更 有 力 的 举 措 ，保 护 农 民生 产 积 极 性 ，稳 定 农 业 发 展 ，促 进 农 民增 收 。 当 前要 重点 采取 以下

农业及粮食科技发展规划（2009～2020年）农业及粮食科技发展规划编制组2008年12月目录引言 (1)一、发展现状与需求 (1)（一）发展现状 (1)（二）战略需求 (2)（三）发展潜力 (5)二、发展思路与目标 (6)（一）发展思路 (6)（二）基本原则 (7)（三）发展目标 (8)三、重点任务 (10)（一）攻克农业及粮食重大关键技术 (10)（二）突破现代农业高新技术与基础研究 (13)（三）加快农业科技成果转化推广 (15)（四）推进农业及粮食科技创新能力建设 (18)（五）加强区域农业及粮食综合技术集成示范 (19)（六）实施科技重大专项与重大科技工程 (21)四、保障措施 (25)（一）大幅度增加国家财政对农业及粮食科技工作的投入 (25)（二）进一步完善农业及粮食科技工作的协调领导机制 (26)（三）加快体制改革和机制创新，建立新型农业科技创新体系 (26)（四）积极引导企业参与农业及粮食技术研发，促进产学研的紧密结合 (27)（五）切实加大对粮食主产区农业科技的支持力度 (27)引言粮食安全始终是关系我国国民经济发展、社会稳定和国家自立的全局性重大战略问题。

保障国家粮食安全，对建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会目标具有十分重要的意义。

根据《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》的部署，以《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家科学与技术中长期发展规划纲要（2006-2020）》为依据，科技部牵头组织编制《农业及粮食科技发展规划（2009-2020年）》。

该规划在总结我国农业及粮食科技发展成就，分析现代农业科技发展趋势和我国农业及粮食科技需求的基础上，以粮食科技为重点，统筹兼顾农业全面发展，提出了2009-2020年我国农业及粮食科技发展的总体思路、发展目标、重点任务和保障措施，是指导今后一个时期我国农业及粮食科技工作的重要依据。

一、发展现状与需求（一）发展现状“十五”以来，国家进一步强化了农业及粮食科技工作。

河南省人民政府办公厅关于河南粮食生产核心区建设规划的实施意见豫政办〔2010〕114号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为进一步贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省粮食生产核心区建设规划(2008—2020年)的通知》(豫政〔2010〕50号,以下简称《规划》)精神,加快推进《规划》实施,明确责任分工,确保粮食生产核心区建设目标如期实现,特制定本实施意见。

一、重要意义我省是全国第一人口大省、第一农业大省、第一粮食生产大省。

近年来,省委、省政府坚持在推进工业化、城镇化进程中不以牺牲农业为代价,始终把粮食生产摆在经济工作的重要位置,采取了一系列积极有效的措施,狠抓粮食生产不放松。

全省粮食产量屡创新高,先后迈上400亿公斤、450亿公斤和500亿公斤三个大台阶,连续10年居全国首位,连续4年超过500亿公斤,用占全国6%的耕地生产了全国10%以上的粮食,不仅解决了近亿人口的吃饭问题,每年还调出150亿公斤的原粮及加工制品,为维护国家粮食安全做出了突出贡献。

建设河南粮食生产核心区,是国家粮食战略工程的重要组成部分,是省委、省政府的重大战略举措,是全面建设小康社会、奋力实现中原崛起的良好现实机遇。

做好《规划》实施工作,是稳步提高粮食生产能力、为国家粮食安全多做贡献的需要,是统筹城乡发展、破解“三农”难题的需要,是改善农村民生、有效应对危机的需要。

各级、各部门要站在战略和全局的高度,充分认识建设粮食生产核心区的重大意义,切实增强责任感、紧迫感和使命感,加强领导,精心组织,强力推进,努力把《规划》实施工作抓紧抓好、抓出成效。

二、目标与指导原则(一)建设目标。

1.总体目标。

到2020年,在保护全省1.03亿亩基本农田的基础上,粮食生产核心区粮食生产用地稳定在7500万亩,使我省粮食生产的支撑条件明显改善,抗御自然灾害能力进一步增强,粮食生产能力达到650亿公斤,成为全国重要的粮食生产稳定增长的核心区、体制机制创新的试验区、农村经济社会全面发展的示范区。

新增千亿斤粮食产能夯实国家粮食安全根基作者：刘雪云来源：《中国报道》2024年第05期国务院近日印发《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024—2030年）》（以下简称《方案》），全面实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，全方位夯实国家粮食安全根基。

《方案》明确提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上，全国粮食综合生产能力进一步增强。

确保14亿多人口的粮食安全是中国式现代化进程中治国理政的头等大事，新一轮产能提升行动方案给下一步夯实粮食安全提出了新的方向与目标，是我国加快建设农业强国的关键一步。

2009年，国务院办公厅印发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》（以下简称《规划》），明确提出实施“千亿斤粮食产能提升行动”。

《规划》中明确到2020年，全国粮食生产能力达到5500亿公斤以上，比当时的产能增加500亿公斤。

12年间，我国粮食产量从2008年的刚过1万亿斤，到2020年达到了1.34万亿斤。

“虽然我国粮食产量已经达到了一定水平，但这并不意味着我们的需求没有变化，未来粮食消费仍处于快速增长的势头。

除结构性矛盾外，粮食总量上的供需缺口是当前我们面临的最大问题。

”中国农业科学院农业经济与发展研究所产业经济研究室主任钟钰对《中国报道》记者表示。

面对当前我国自然资源环境约束进一步趋紧、居民食品消费结构升级带动粮食需求持续增长、粮食供求紧平衡态势长期存在的现实情况，千亿斤增产行动具有现实意义。

“在未来一段时期，现有产需缺口可能进一步扩大，需进一步提升粮食产能。

”国家发改委负责人就《方案》答记者问时表示。

“根据国家相关政策，目前对于高标准农田建设项目，亩均投资补助从1500元左右提高到2400元左右。

农田建设标准提高后单产就会提升，抗灾减损能力也会相应增强。

同时，目前典型田之间仍存在差距，这些都是下一步的潜力空间。

”钟钰说，“国家对粮食政策十分重视，未来至2030年间还会有很多新政策调动，比如说今年一号文件提到产销区省际横向补偿机制等，这些对粮食主产区的积极性都会有一个明显提升。

解析粮食业国内外现状和发展趋势作者：暂无来源：《粮食决策》 2013年第8期201 3年湖南金霞粮食产业有限公司公司债券募集说明书对公司所处的粮食行业进行了分析。

一、粮食行业国内外现状和发展趋势1、粮食行业供需现状粮食主要商品供求偏紧，不利天气、贸易保护等因素都有可能令市场产生不良预期，从而推高价格。

新兴市场经济体仍然保持较快发展速度，这些国家的巨大需求已成为国际粮食需求增量的主要部分。

从历史上看，全球粮食的产量和需求量一直以来就处于紧平衡状态，而且大多数情况是产量略微小于需求量，这成为国际粮价上涨的基本因素。

另外，20 01-2 011年国际粮食价格的变化大致分为两个阶段：第1阶段为2001-2005年，国际粮食价格在波动中上升；第2阶段为2006-2011年，国际粮食价格呈现快速上涨的特征。

从全球供给情况来看，2011年度，全球粮食产量达到23. 23亿吨，比201 0年增加3.3%。

全球各主要粮食产品产量基本持平。

据美国农业部201 2年1月1 3日的报告显示，其中，201 2年度全球玉米产量预计为8. 675亿吨，上年为8. 276亿吨；201 2年度全球大豆产量预计为2. 592亿吨，上年为2. 642亿吨；201 2年度全球小麦产量预计为6. 89亿吨，上年为6.52亿吨。

201 2年以来，受极端天气影响，全球粮食生产和价格受到较大干扰，近期国际市场上大豆、玉米价格出现飙升。

2011年全球大部分主产国粮食产量与201 0年持平或略增，总体接近于常年。

其中，美国、加拿大、印度产量增加，欧盟、巴西、澳大利亚减产。

从上图可以看出，近年来，我国粮食产量均保持着稳步增长的趋势，其中2011年，粮食总产量达到57，1 21万吨，比2 002年增长25.0%，年均增长2.5%，连续5年稳定在5亿吨以上，实现半个世纪以来首次“八连增”，为管理通胀、抑制价格过快上涨、经济保持平稳较快发展提供了坚实的物质基础。

现代农作物种业发展规划（2012-2020年）国以农为本，农以种为先。

我国是农业生产大国和用种大国，农作物种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。

为贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号）要求，结合实施《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》和《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》，特制定本规划。

一、规划背景（一）主要成效。

改革开放特别是进入新世纪以来，我国农作物种业发展实现了由计划供种向市场化经营的根本性转变，取得了巨大成绩，为提高农业综合生产能力、保障农产品有效供给和促进农民增收作出了重要贡献，特别是为近年来实现粮食生产九连增发挥了重要作用。

一是品种选育水平显著提升。

成功培育并推广了超级杂交稻、紧凑型玉米、优质专用小麦、转基因抗虫棉、双低油菜等一大批突破性优良品种，主要农作物良种覆盖率提高到96%，良种在农业增产中的贡献率达到43%以上。

二是良种供应能力稳步提高。

建立了一批良种繁育基地，主要农作物商品化供种率提高到60%，其中杂交玉米和杂交水稻全部实现商品化供种。

三是种子企业实力明显增强。

育繁推一体化水平不断提高，农作物种业前50强企业的市场占有率提高到30%以上。

四是法律法规和管理体系逐步完善。

公布实施了种子法和植物新品种保护条例，绝大部分涉农县（市、区）成立了种子管理机构。

（二）发展形势。

当前，我国正处在工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的新阶段，保障国家粮食安全和实现农业现代化对农作物种业发展的要求明显提高。

随着全球经济一体化进程不断加快和生物技术迅猛发展，农作物种业国际竞争异常激烈。

加快推进现代农作物种业发展，加强种业科技创新，培育和推广优良品种，已成为突破耕地和水等资源约束、加快现代农业发展、提升农业国际竞争力的迫切需要。

（三）存在的问题。

我国农作物种业发展尚处于初级阶段，与发展现代农业的要求还不相适应。

福建省新增6亿斤粮食生产能力实施规划（2010-2020年）评审建议意见粮食安全关系国计民生，开展《福建省新增6亿斤粮食生产能力实施规划（2010-2020）》工作，有利于充分发挥规划的统筹指导作用，整合现有的涉农资金，形成合力，使粮食生产能力建设规范、科学化。

编制实施规划可为出台粮食增产新政策、编制投资计划、安排补助资金提供重要依据，从而确保完成我省新增粮食生产能力任务，提高我省粮食自给水平，意义重大。

为了保证《规划》的科学性和操作性，根据省发展和改革委员会闽发改函【2010】139号文要求，拟提出以下建议意见。

1、前言前言章节一般为介绍任务背景、由来、目的意义、组织领导、编制过程批准发布机构和时间等主要内容。

根据本规划的具体情况建议进一步充实《全国新增1000亿公斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》有关情况，如：总体目标、技术路线、政策措施等，以及我省在全国规划的地位以及规划对我省任务要求。

另要进一步明确《实施规划》承上启下的目的，如《实施规划》的任务分解是各入选地区开展新增粮食生产能力建设的主要依据和目标，这样才能使新增粮食任务明确到县，责任得以落实。

2、我省粮食生产现状建议章节起始对我省粮食生产现状进行简要的综合说明，叙述我省粮食生产取得的成就以及粮食生产在国民经济社会发展的地位和作用。

建议将“粮食生产条件分析”标题改为“粮食生产条件”同本章节其他标题协调。

并在本标题中加入粮食生产条件中的劳动力、农业机械化、以及农田灌溉、农村道路、通讯等基础设施情况。

粮食播种面积是粮食生产中重要的指标参数，建议在“粮食生产回顾”中对我省粮食播种面积发展变化进行补充描述。

另1949年～1997年我省粮食总产量四次登上新台阶是根据哪些要素决定的，好像不是很令人信服。

建议在“主要经验与启示，3、依靠科技进步是关键”中将“农业科技进步对粮食生产发挥了巨大的作用”放到“总产由37.2亿公斤增至63.51亿公斤”之后。

新一轮千亿斤粮食产能提升的源泉：全要素生产率的增长与贡献高鸣;魏佳朔【期刊名称】《华中农业大学学报(社会科学版)》【年(卷),期】2024()1【摘要】实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动要充分依靠全要素生产率增长,强化科技创新与制度创新,这是对经济增长理论的基本遵循,是我国实现粮食产量增长的历史经验,更是加快建设农业强国的必然要求。

上一轮千亿斤粮食产能提升行动期间(2009-2020年),我国小麦、稻谷、玉米三类粮食作物的全要素生产率均呈现出整体增长的态势,全要素生产率对产出增长的贡献率超过五成;但相比之下,稻谷全要素生产率的增速较慢、贡献较低;不同地区、不同农户之间的全要素生产率增长差异明显,特别是非粮食主产区、小规模种粮农户全要素生产率在产出增长中的贡献有待提升。

未来,要遵循新发展理念,通过改善耕地质量与细碎化程度、加速粮食种业前沿科技创新、推动农业机械化高质量发展、健全完善农业技术推广体系、健全农民种粮收益保障机制等路径,充分发挥全要素生产率在推动粮食产能提升中的源泉作用。

【总页数】13页(P15-27)【作者】高鸣;魏佳朔【作者单位】农业农村部农村经济研究中心;中国农业大学国家农业农村发展研究院【正文语种】中文【中图分类】F326.11【相关文献】1.提升粮食综合生产能力确保国家粮食安全——国家发展改革委有关负责人就《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009～2020年)》答记者问2.农业农村部:推动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动3.农业农村部:启动实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动4.量质兼顾下新一轮千亿斤粮食产能提升:思路与举措5.立足国情优化实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

深刻理解国家粮食安全战略的内涵与特性作者：周志和刘志成自古以来，粮食安全就是治国理政的头等大事。

7月1日，新颁布的《中华人民共和国国家安全法》首次将粮食安全纳入国家安全体系。

2013年底，中央提出实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略。

建国以来，在粮食安全这一事关国计民生的重大课题上，中央还是首次冠以“国家粮食安全战略”这一概念进行表述。

国家粮食安全战略的提出有其特定的背景与内涵，对更好地保障我国粮食安全具有重大的现实指导意义。

战略提出的现实背景其一，新中国成立以来，我国在解决自身粮食安全上取得了巨大成就，需要对我们过往成功的做法与经验进行全面系统总结。

2014年，我国粮食产量达到12142亿斤，是历史最高年产，粮食生产实现罕见的“十一连增”。

任何不抱偏见的人都会认同，我国在解决粮食问题上取得了巨大的成绩，以占全球9%的耕地、6%的淡水资源养活了全球20%多的人口。

中国在保障自身粮食安全的同时，也做出对世界的一大贡献。

这当中，我们有自身艰难的探索与成功的做法，理应好好总结。

其二，我国粮食安全面临新形势。

主要表现在以下几个层面：第一，我国粮食供需在品种与结构上的新变化，需要我们在有关粮食安全的概念上与国际进行接轨，并在相关保障措施上进行有针对性的调整。

特别是需要明晰粮食安全、谷物安全、口粮安全这三个概念。

长期以来，在我们的概念与统计口径当中，“粮食”是包括谷物、豆类、薯类在内的较为宽泛的概念；而联合国粮食及农业组织将大豆归类为油料，国外通用的食物、谷物概念与中国这种宽泛的粮食概念有较大区别。

多年来，我们一直用粮食自给率作为粮食安全的一个重要的衡量指标。

1996年，《中国的粮食问题白皮书》上首次提出我国粮食自给率不低于95％的目标；2008年《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020）》再次明确提出，我国粮食自给率要稳定在95％以上。

如按我们原有的将大豆作为粮食的统计口径，我国粮食自给率就已跌破90％，这主要是由于大豆进口快速增长造成的，我国1996年开始进口100万吨大豆，2013年大豆进口量达6338万吨，2014年全年进口大豆7140万吨。

论中国《粮食安全法》的制定近年，国际粮食市场动荡，国际粮食危机与金融危机、能源危机交织在一起，对世界经济社会发展造成严重的影响。

受自然因素和经济社会因素等的影响，我国近年粮食供给一直处于紧平衡状态，粮价上涨较快，粮食质量安全也存在一定的隐患。

2009年11月《世界粮食安全首脑会议宣言》(以下简称《罗马宣言》)提出“支持酌情开展国家立法工作”。

我国十一届全国人大常委会立法规划中首次提出制定《粮食法》，《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》也提出“制定公布粮食安全法”。

目前正在起草的粮食安全基本法定名为《粮食法》，笔者认为，该法命名《粮食安全法》较为合适，其依据，笔者将在本文详叙。

一、中国《粮食安全法》制定的必要性(一)其他保障手段的不足粮食安全具有重要的公共利益，必须加以重视和保障。

粮食安全保障依赖自然因素，但不能停留在靠天吃饭的层面上。

粮食安全保障需要技术因素，但我国新一代农民农业科技整体素质不高，农业技术难以有效地推广应用，更何况农业技术也有一定的局限性(如环境污染、转基因问题等)。

粮食安全保障需要经济管理因素，但我国涉粮教育体系不完善，粮食生产经营者很难有效地运用经济管理知识管理粮食生产及其产业化环节。

粮食安全保障需要制度保障尤其是政策支持，但是政策也有其固有的缺陷，在当前严峻的粮食安全形势下，单靠政策不足以构建有效的制度保障。

(二)法律保障的优势法律保障具有其他保障手段所不具備的诸多优点，如强制性、严谨性、稳定性等。

我国粮食法律制度仍处于发展阶段。

《立法法》第八条规定，“基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度”只能制定法律。

虽然第九条规定非除外规定的部分事项可以先制定行政法规，但是第十一条规定“制定法律的条件成熟时”应当“及时制定法律”。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》(以下简称《国家“十二五”规划》)要求重点加强“加快转变经济发展方式”、“改善民生”等方面的立法，正是粮食安全法律保障的题中之义。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省新增43亿斤粮食生产能力实施规划(2009－2020)的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府•【公布日期】2012.10.16•【字号】苏政办发[2012]178号•【施行日期】2012.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省新增43亿斤粮食生产能力实施规划（2009－2020）的通知（苏政办发〔2012〕178号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：省发展改革委牵头编制的《江苏省新增43亿斤粮食生产能力实施规划（2009－2020）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

江苏省人民政府办公厅2012年10月16日江苏省新增43亿斤粮食生产能力实施规划（2009－2020）党中央、国务院高度重视粮食安全，2009年7月，国务院办公厅印发《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020）》。

2010年3月，国家发展改革委研究部署《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009－2020）》启动实施工作，要求有关部门和粮食主产区抓紧研究制定新增粮食生产能力实施规划。

根据国家发展改革委等部门的意见，着眼充分发挥江苏省在国家新增粮食生产能力中重要作用，结合江苏省资源条件、粮食发展实际和增产潜力，制定本实施规划。

一、粮食增产潜力分析江苏是我国粮食主产区，也是此次全国新增1000亿斤粮食生产能力的重点地区。

全省行政面积10.3万平方公里，人口7677万，人均耕地0.92亩。

改革开放以来，省委、省政府认真贯彻党中央、国务院的战略部署，毫不动摇地抓好粮食生产，采取了一系列有效措施，实现了粮食种植面积基本稳定，粮食总量和单产稳定增长，主要粮食品种优质化率提高，粮食生产优势区域逐步显现，为保证粮食市场供应、确保粮食安全作出了积极贡献。

总体来看，江苏发展粮食生产具备较好的现实优势和巨大的增产潜力。

是 ， 到 ２ ２ 粮 食 生 产 能力 达 到 １１ 亿 斤 以上 ， ０ ０年 ．万 比现有 产 能增 加 １０ ０ ０亿斤 。为 实 现上 述 目标 ，需 要
耕地 保 有量 保 持在 １ ８亿亩 以上 ，基 本 农 田面积 １． ５６ 亿 亩 ，粮 食 播种 面 积 稳 定在 １．亿 亩 以上 ；粮食 单 ５８
高 装备 水 平 ，推 进 科 技进 步 ，转变 发展 方 式 ，不 断
增 强粮 食 综 合 生 产 能力 、抗 风 险 能力 、国 际竞 争 力
和 可持 续 发展 能力 ；三 是 强调 保 护 和 调 动三 个 方 面
积 极 性 ，即农 民种 粮 积 极 性 、科 技 人 员创 新 积 极 性 和 地方 政府 抓 粮积 极性 ，促 进 粮食 稳步 增产 。 按 照 国家 粮食 安 全 中长期 规划 纲 要 对 ２ ２ ００
中央一号文件和政府工作报告都 明确提 出了加快编 制和 实 施 规 划 的要 求 。李 克 强和 回 良玉 副 总理
产水平达到 ７ ０ ，良种覆盖率稳定在 ９ ％ 以上 ， ０斤 ５
科 技 贡 献 率 达 到 ５ ％。 同 时 ， 为 便 于 检 查 和 考 ５
２ １ ２ 中 国 农 霎 （ ０ ０ ３ ２ ３
提升粮食综合生产能力确保国家粮食安全国家发展改革委有关负责人就全国新增1000亿斤粮食生产能力规划20092020年答记者问2009115日前经国务院同意国务院办公厅正式印发了全国新增1000亿斤粮食生产能力规划20092020年以下简称规划
政
策 解
读
一
提 升粮 食 综合 生产 能 力 礁 保 国家粮 食安 全
印 发 了 全 国 新 增 １０ ００亿 斤 粮 食 生 产 能 力 规 划

中国粮食连续五年增产新增千亿斤粮食产能从哪里来简要内容：4月8日，国务院常务会议通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020 年)》(以下简称规划)，提出到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

4月8日，国务院常务会议通过了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009—2020 年)》(以下简称规划)，提出到2020年，我国粮食生产能力达到11000亿斤以上，比现有产能增加1000亿斤。

这新增1000亿斤粮食产能将如何实现？本报记者就此展开了调查采访。

单产能否实现“40斤跨越”保持粮食稳定增产，提高单产是重要途径。

2008年我国粮食单产大幅提高，亩产达660斤，增长4.2%,创历史最好水平。

规划提出，到2020年我国粮食单产水平达到700斤。

为实现这“40斤的跨越”，需要强化科技支撑，推进农业关键技术研究和应用，规划要求科学确定粮食增产技术路线，重点从改造中低产田、选育推广优良品种、提高复种指数、推广重大技术措施、提升农业机械化水平和加大病虫害防控等6个方面挖掘粮食增产潜力。

记者从农业部日前召开的全国粮棉油高产创建工作会议上获悉，今年我国将在更大规模、更广范围、更高层次上深入推进高产创建活动，全面提升农业产出率和综合生产能力。

今年安排的粮棉油万亩高产创建示范片达到2600个，比去年增加1998个，覆盖1700个粮棉油主产县。

农业部副部长危朝安在会上表示，实现粮食持续增产，一个重要举措是深入开展高产创建，挖掘单产潜力，促进平衡增产。

今年高产创建的目标是小麦600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、双季稻900公斤。

创建规模上，各地要因地制宜扩大示范片面积，南方地区逐步扩大到3万—5万亩，北方地区逐步由村到乡到县整建制推进。

据了解，中央财政今年将安排专项资金，支持2600个万亩示范片建设。

初步统计，今年各级共安排高产创建项目资金6.2亿元。

全国新增1000亿斤粮食生产能力规划(2009-2020年)中央政府门户网站2009年11月03日来源：发展改革委网站全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）引言粮食是关系国计民生的重要商品，是关系经济发展、社会稳定和国家自立的基础，保障国家粮食安全始终是治国安邦的头等大事。

随着人口增加，我国粮食消费呈刚性增长，同时，城镇化、工业化进程加快，水土资源、气候等制约因素使粮食持续增产的难度加大；生物燃料发展，全球粮食消费增加，国际市场粮源偏紧，粮价波动变化加剧，利用国际市场调剂余缺的空间越来越小。

为此，必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针，着力提高粮食综合生产能力，确保国家粮食安全。

依据《国家粮食安全中长期规划纲要(2008-2020年)》(以下简称《纲要》)，2020年全国粮食消费量将达到5725亿公斤，按照保持国内粮食自给率95%测算，国内粮食产量应达到约5450亿公斤，比现有粮食生产能力1增加近450亿公斤。

考虑到影响粮食生产和有效供给的不确定性因素较多，本着提高粮食综合生产能力、确保供给、留有余地的原则，未来12年间，需要再新增500亿公斤生产能力，提高国家粮食安全的保障程度。

1 现有粮食生产能力约为5000亿斤公斤水平（2005-2007年3年粮食平均产量约4950亿公斤，2007年5016亿公斤，2008年达到5285亿公斤）。

本规划所述粮食生产能力，是指由资源状况和经济、技术条件所决定的，各种生产要素综合投入所形成的，可以相对稳定实现一定产量的粮食产出能力。

本规划期限为2009-2020年。

品种为稻谷、小麦、玉米三大作物，兼顾大豆，按照粮食生产核心区、非主产区产粮大县、后备区和其他地区对全国进行统筹规划。

一、我国粮食生产现状新中国成立以来，党和政府高度重视粮食生产，采取一系列政策措施，不断深化农村改革，加强农业基础设施建设，加快新品种和新技术推广，调动农民生产积极性，着力提高粮食生产能力。

粮食加工业发展规划（2011—2020年）目录一、发展现状及面临形势 (1)（一）发展现状 (2)（二）主要问题 (4)（三）面临形势 (6)二、指导思想、基本原则和发展目标 (8)（一）指导思想 (8)（二）基本原则 (8)（三）发展目标 (9)三、重点任务 (11)（一）加强宏观调控，确保粮食有效供给 (11)（二）推进结构调整，加快转变发展方式 (12)（三）加强自主创新，提升技术装备水平 (13)（四）健全保障体系，提高食品安全水平 (17)（五）促进集聚发展，提高综合利用节能减排水平 (18)四、产业布局和发展方向 (19)（一）稻谷加工业 (19)（二）小麦加工业 (20)（三）玉米加工业 (20)（四）薯类加工业 (21)（五）大豆食品加工业 (21)（六）杂粮加工业 (22)（七）主食品加工业 (22)（八）饲料加工业 (23)（九）粮机装备制造业 (23)五、重点工程 (24)（一）加工园区建设工程 (24)（二）技术改造工程 (26)（三）粮食食品、饲料安全检测能力建设工程 (30)（四）主食品工业化工程 (31)（五）粮食应急加工与供应能力提升工程 (32)六、政策措施 (33)（一）健全保障粮食安全的加工调控机制 (33)（二）加强产业政策指导 (34)（三）加大财税支持力度 (35)（四）加大金融支持力度 (36)（五）增加科技创新投入 (36)（六）健全食品安全和诚信体系 (37)（七）完善信息监测预警制度 (37)（八）积极实施“走出去”战略 (38)（九）倡导节粮和健康消费 (38)（十）发挥行业组织作用 (39)附录：名词解释粮食加工业是粮食产业和食品工业的重要组成部分，是连接粮食生产、流通与消费的重要环节，在保障国家粮食安全、推进全面建设小康社会和构建和谐社会中具有重要战略地位。

大力发展粮食加工业，对加快新农村建设，发展现代农业、现代粮食流通和食品工业，不断改善城乡居民生活、加快形成城乡经济社会一体化新格局具有重要意义。