公路成本核算与效益投入问题

现代经济信息近年来各地都在大力改善公路交通状况，从而使公路物流运输的地位日益提升。

那么是否关注过公路成本核算与效益投入问题呢。

作为笔者所在的公路局不仅承担着公路设计、施工的任务，还面临着道路养护、运营等事项。

由此，能否在公路建设、养护中形成内部资金投入机制，将有助于减少社会资源的投入。

梳理现有文献可知，诸多作者在针对公路项目展开讨论时，往往把成本核算与效益投入两问题进行分割，从而形成了单向度的研究思路。

然而借助资本循环公式G—W—G`的内在逻辑，当这三个阶段循环往复的构建起资本周转后，G`数量的部分将用于对公路维护等方面的经费开支，而本文所关注的便是资金的使用监管问题。

为了使本文的讨论更为具体，以下将以公路养护成本核算与养护资金(来自于公路的经营效益)投入为考察对象。

一、公路成本核算问题分析对于公路养护工作而言，可分为定期养护和针对性养护。

但无论存在着哪种养护活动，都存在着成本发生的问题。

根据会计核算的内涵界定来看，其表现为对投入经费的事后统计，进而形成了养护工作的成本数量。

可见，这种事后经费统计的工作形态，往往会弱化对资金投入的过程监管效力。

在这里主要谈谈公路成本核算存在的问题。

(一)成本核算主体的问题分析显然，成本核算主体应指向会计人员。

实践表明，公路局会计人员一般根据原始凭证来开展成本核算工作。

这种模式虽然符合会计规范，但确无法完全获知凭证背后经济事件的真实性和合理性，而出现成本核算偏差。

从部分核算结论来看，这种偏差往往表现在成本数量呈现出虚高的现象。

(二)成本核算客体的问题分析成本核算客体则指向开展养护工作中的经济事件，而这种经济事件又远离会计人员的视线。

另外，针对公路项目所开展的养护、维修等活动，其表现出距离长、工期长，以及人力物力投入数量大等特点。

这样一来，针对该事件开展精细化成本核算似乎难度很大。

正如最近国家统计署公布了对山峡工程的审计结果，通过14年的审计工作发现有将近8亿元的资金违规使用。

同样作为国家工程项目，公路成本核算也可能出现虚高的现象。

二、分析基础上的现状反思以上分别分析了成本核算主体和客体存在着问题，且这些问题某些在短时间内将难以解决。

因此基于可操作性原则下，需要根据目前资金投入现状进行反思，从而找到成本核算与资金投入之间的平衡态势。

具体而言，可以从以下三个方面进行现状反思：(一)项目资金预算方面在资金专项使用的情况下，针对公路养护活动需要开展资金预算活动。

然而，目前针对该事项的资金预算一方面来自于养护部门的申报，一方面是借助以往经验给予估算。

这样一来，会计部门就被动的执行着资金预算工作。

(二)资金使用监管方面资金使用监管主要发生在公路养护的过程中，这一阶段也是成本控制的重要环节。

实践表明，在成本核算中所发现的数量虚高现象，往往来源于该领域的资金使用监管缺位。

从客观的角度来看，大规模的养护活动也为资金使用监管带来了难度。

(三)资金效益评价方面通过经营公路路权而获得的收益，如何能合理的投放到公路养护中去，还需要建立起资金效益评价，而这一活动在公路养护资金投入中似乎被忽略了。

对此，还应在审计工作的主导下来给予完善。

以上三个方面的现状反思表明，成本核算与效益投入之间平衡机制的建立，关键在于优化财务流程。

三、反思引导下的财务流程优化措施根据上文所述并在反思引导下，财务流程优化措施可从以下三个方面展开。

(一)项目资金预算方面建立起有效的项目资金预算机制，将成为强化成本核算保障资金投入效益的前提。

实践表明，项目资金预算首先由养护部门提供，并由财务部门和管理层进行审批。

但在整个流程中，财务部门并没有发挥出资金约束的职能。

因此，公路局应创新资金预算审批模式，通过引入多部门协同和专业人员加入，来最大化的减小信息不对称状况的影响。

(二)资金使用监管方面资金使用监管是目前较难优化的领域，这一现状直接与公路养护工作的特点有关。

在不改变现有监管模式的情况下，可以借助合理授权的形式，通过增大养路人员与资金节约之间的关切度，来使他们主动形成成本控制的意识。

对此，可以将养护资金适度下放由项目负责人管理，并配合有业绩考核指标的约束。

这样一来，就能建立起成本核算与效益收入间的平衡。

(三)项目资金结算方面资金结算是保障资金使用效益的最后保障，也是增强成本核算准确性的保证。

为此，需要引入审计工作。

由于公路局作为国家单位，因此需要引入第三方审计活动，从而保障审计工作的客观性质。

综上所述，以上便构成笔者对文章主题的讨论。

本文所展开的讨论和所得出的结论，同样适用于公路局其它项目的需要。

四、ERP系统下财务流程优化措施在构建信息化平台的大背景下，笔者认为还应增强ERP系统下的财务管理措施。

(一)ERP环境与公路局环境的融合ERP环境的建立依托于计算机信息系统，该系统的建设不仅将耗费公路局大量的资金；同时，其所发挥的经济功能也需要在长期内获得体现。

因此，建立与公路局环境相融合的态势十分必要。

在具体实公路成本核算与效益投入问题浅析王俊丽 晋中公路分局摘要：诸多作者在针对公路项目展开讨论时，往往把成本核算与效益投入两问题进行分割，从而形成了单向度的研究思路。

然而借助资本循环公式G—W—G`的内在逻辑，当这三个阶段循环往复的构建起资本周转后，G`数量的部分将用于对公路维护等方面的经费开支，而本文所关注的便是资金的使用监管问题。

对于这一问题的解决，可围绕着：项目资金预算、资金使用监管、项目资金结算等三个方面展开优化。

关键词：公路；成本核算；效益；问题中图分类号：F550.66 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0176-02财经纵横施路径上：(1)应将ERP建设规划以及可能达到的效果，书面提交给公路局管理层；(2)在管理层批准建设的前提下，财务部门负责人应与外包方进行充分沟通，主要就财务流程所期望达到的效果进行阐述；(3) ERP环境建立后，应在一周期时间内进行财务流程管理的试运行，在此基础上对信息平台进行最优化调整。

(二)围绕流程为中心的信息处理随着ERP环境的建立，紧接着就面临着具体的应用了。

由公路局运转形态可知，其呈现出以财务管理部门为圆心，其它业务部门做围绕圆心的同心圆运动。

这就直观的表明，应形成围绕财务流程为中心的信息处理形态。

因此，在ERP功能设计上首先须满足这一点。

然后，在公路局内部局域的架设上也应形成这种信息传输模式。

这样一来，财务管理就能改变传统流程只能事后分析、控制的弊端，而建立起了全过程控制的技术手段。

若公路局受到资金约束难以实现全面的同心圆信息传递形态，那么至少物资采购、施工、运营等三个部门应采取这种形式。

(三)建立财务流程的外部信息网现代管理理论认为，当前公路局竞争表现为各自所在供应链之间的竞争。

从供应链的节点位置来看，生产性公路局往往处于中上游环节，且大都以核心公路局的地位而存在。

这就意味着，面对当前宏观经济环境处于不确定性的状况下，实施商业信用难免成为核心公路局维系供应链稳定性的手段。

因此，应建立财务流程的外部信息网络。

通过将外部客户需求信息纳入到ERP环境中，从而促进公路局财务流程的柔性化管理需要。

(四)ERP环境财务流程绩效评价基于动态视角来考察ERP环境下的财务流程优化，其ERP本身也面临着不断优化、再造的过程。

或者说，财务流程具有程序性、制度性，然而作为技术支撑的ERP系统则需要根据公路局的发展战略进行适时调整。

因此，应建立定期的ERP环境财务流程绩效评价机制。

通过效率评价、准确性评价等方式，来衡量现有ERP系统的完善程度。

当然，建立在外包基础上的ERP平台构建，将容易实施功能调整与再造的工作。

五、小结本文认为，借助资本循环公式G—W—G`的内在逻辑，当这三个阶段循环往复的构建起资本周转后，G`数量的部分将用于对公路维护等方面的经费开支，而本文所关注的便是资金的使用监管问题。

对于这一问题的解决，可围绕着：项目资金预算、资金使用监管、项目资金结算等三个方面展开优化。

具体而言，公路局应创新资金预算审批模式，应引入多部门协同和专业人员加入；通过增大养路人员与资金节约之间的关切度，来使他们主动形成成本控制的意识；引入第三方审计活动，从而保障审计工作的客观性质。

参考文献：[1]杨晶.ERP财务管理在后勤管理中的应用研究[J].中国信息界,2011(10).[2]周德旗.ERP在财务管理中的应用及分析[J].致富时代:下半月,2011(1).[3]李新颖.ERP财务管理风险及其应对措施探证[J].财政监督:财会版,2011(2).核企业各部门经营业绩与工作效率状况，全面挖掘企业内部控制执行过程中存在的弊端，执行有效的措施以防范集团化企业风险事件的发生，以此促进集团化企业达到预期战略目标。

(四)强化集团化企业资金控制一直以来，资金安全风险始终在集团化企业中存在，制约着集团化企业的发展与壮大，其中资金安全风险之所以产生，其根本原因在于集团化企业缺乏完善的资金安全风险管理机制，且相互制衡的内部管理制度落实不到位。

资金被视为集团化企业发展的动力，一旦资金短缺或使用不善，将直接导致企业停滞不前，甚至危及到企业的生存，所以这就需要企业结合自身实际状况，建立健全的资金安全风险管理机制，凭借该机制进一步加强集团化企业资金控制，同时，加大相互制衡的内部管理制度执行力度，尽可能提高资金的利用率。

四、结论集团企业的主题和集团企业家关注的核心就是发展，业务层面的发展是表，管理体系的发展是里。

发展中最核心的因素之一是有效的内部控制管理体系，预防发展中的失控，如何用管理策略构建完整内部控制体系，为集团企业的发展构建坚实不可摧毁的管理平台。

参考文献：[1]李伟.探讨集团企业内部控制的重要性[J].现代经济信息,2011(03).[2]曾祖雷.集团企业内部控制探析[J].金融经济,2009(20).[3]邓江华.企业集团内部控制的探讨[J].现代商业,2010(02).[4]许永源.浅谈企业内部控制规范在集团企业的实际应用[J].中国总会计师,2010(01).[5]高华琪.集团企业如何加强内部控制[J].科技信息,2010(01).[6]颜双林.论集团化企业内部控制的实施[J].财经界,2010(02).[7]朱先策.集团企业内部控制体系的完善路径[J].企业改革与管理,2010(02).[8]王艳芬.关于强化我国企业集团内部控制的探讨[J].企业导报,2010(04).（上接第175页）。