煤安监监察(2018)3号国家煤矿安全监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知

国家煤矿安全监察局关于规范煤矿安全监管执法⼯作的意见⽂号：煤安监监察[2018]32号颁布⽇期：2018-11-29执⾏⽇期：2018-11-29时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章各产煤省、⾃治区、直辖市及新疆⽣产建设兵团煤矿安全监管部门：为强化煤矿安全监管执法⼯作，落实地⽅监管责任，按照“国家监察、地⽅监管、企业负责”的原则，根据《安全⽣产法》《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展的意见》《国务院办公厅关于加强安全⽣产监管执法的通知》等规定，现就规范煤矿安全监管执法⼯作提出以下意见：⼀、监管执法的主要内容和⽅式（⼀）主要内容。

重点检查煤矿企业贯彻落实有关煤矿安全⽣产的法律法规规章和标准情况；履⾏安全⽣产主体责任，建⽴健全并落实安全⽣产管理制度和安全⽣产责任制情况；贯彻落实各级政府各有关部门关于煤矿安全⽣产⼯作安排部署情况；安全⽣产费⽤提取和使⽤情况；煤矿各⽣产安全系统完善可靠、重⼤灾害有效防治、事故隐患及时消除情况；健全完善风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位⼀体”的安全⽣产标准化体系，强化“四化”建设和“⼀优三减”⼯作情况；煤矿企业主要负责⼈、安全管理⼈员、从业⼈员安全⽣产教育培训情况等。

依法组织关闭不具备安全⽣产条件的煤矿，推动煤炭⾏业落后产能淘汰退出情况。

（⼆）实⾏分类监管。

按照国家煤矿安监局关于煤矿分类监管监察⼯作的指导意见有关要求，以安全风险管控为主线，综合考虑煤矿安全管理、灾害程度、⽣产布局等因素，对辖区煤矿进⾏分类，确定不同类别煤矿的监管周期，实施分类监管。

要把安全保障程度较低的C类煤矿作为重点监管对象，加⼤检查频次；对安全保障程度⼀般的B类煤矿，保持⼀定的检查频次，防⽌安全管理滑坡；对安全保障程度较⾼的A类煤矿，可适当降低检查频次；对长期停产停⼯的D类煤矿，要安排驻矿盯守或定期巡查。

（三）推⾏分级监管。

认真落实《中共中央国务院关于推进安全⽣产领域改⾰发展意见》《国务院办公厅关于进⼀步加强煤矿安全⽣产⼯作的意见》（国办发〔2013〕99号）要求，进⼀步完善煤矿安全监管执法制度，按照分级属地监管原则，确定省、市、县三级煤矿安全监管部门负责监管的煤矿名单，明确每⼀处煤矿企业的安全监管主体。

煤矿“一通三防”实施细则
煤矿“一通三防”的实施细则主要包括以下内容：
1. 一通：指通风系统。

实施细则要求煤矿必须建设完善的通风系统，确保矿井内空气流通畅通，维持矿井内的气候环境符合安全要求。

通风系统应包括主风机、局部风机、风流指示器、通风巷道等设施，确保矿井具备足够的通风能力。

2. 三防：指防火、防灭和防爆。

实施细则要求煤矿必须配备合适的防火、防灭和防爆设备，确保矿井内的火灾和爆炸等事故风险得到有效控制。

防火设备包括自动喷水系统、火灾报警系统、灭火器等；防灭设备包括矿灯、救生器等；防爆设备包括防爆电器设备、防爆工具等。

此外，实施细则还包括以下要求：
3. 煤矿必须制定应急预案和安全操作规程，明确各级人员的职责和岗位要求，加强安全培训和教育，提高员工对安全事故的应急处理能力。

4. 煤矿必须进行定期的安全检查和设备维护保养，确保通风系统、防火设备和防爆设备的正常运行。

5. 煤矿必须建立健全的安全评价制度，定期进行安全评估，及时发现并解决潜在的安全隐患。

6. 煤矿必须加强安全监管，定期检查矿井的通风系统、防火设备和防爆设备的使用情况，确保其符合相关安全标准。

通过煤矿“一通三防”实施细则的要求，可以有效提高煤矿的安全生产水平，减少事故发生的概率，保障员工的生命安全。

煤矿“一通三防”实施细则
是指为了确保煤矿安全生产，防止矿井煤气爆炸和瓦斯突出事故的发生，制定的一系列具体措施和要求。

具体细则如下：
一、一通：即通风。

要求煤矿建立健全通风系统，确保矿井内空气流通畅通，保证矿井内空气中的瓦斯浓度控制在安全范围内。

要加强通风设备的维护和保养，及时清理矿井内的积水和堆积物，确保通风系统的正常运行。

二、三防：即防尘、防火、防爆。

要求煤矿采取措施防止煤尘的扩散和积聚，确保矿井内空气中的粉尘浓度控制在安全范围内。

要加强火源管理，禁止在易燃易爆区域使用明火。

要对矿井内可能存在的瓦斯进行监测，确保瓦斯浓度不超过爆炸极限。

三、煤矿领导层要加强对“一通三防”的管理和监督，制定相应的工作制度和流程。

要加强培训和教育，提高员工的安全意识和技能水平。

要建立健全事故预防和应急救援体系，及时处理煤矿安全事故和突发事件。

以上就是关于煤矿“一通三防”实施细则的基本内容，根据不同地区和煤矿的实际情况，还可以制定更加具体和详细的实施规定。

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我局关于开展煤矿提升运输专项监察的通知文章属性•【制定机关】河南煤矿安全监察局•【公布日期】2018.06.22•【字号】豫煤安监一〔2018〕59号•【施行日期】2018.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文我局关于开展煤矿提升运输专项监察的通知豫煤安监一〔2018〕59号各煤矿企业，各监察分局：为进一步加强煤矿安全生产工作，根据《国家煤矿安全监察局关于印发2018年“一通三防”等5个专项监察方案的通知》（煤安监监察〔2018〕3号）要求，结合我局2018年煤矿安全监察执法工作计划，决定开展煤矿提升运输专项监察。

现将有关事项通知如下：一、监察时间2018年7月至9月。

二、监察对象及方式各监察分局结合监察执法计划对辖区内煤矿开展机电运输专项监察，重点监察生产年限长、运输环节多、设备维修管理水平差、近三年发生过提升运输事故的矿井。

省局印发的2018年监察执法计划中8月份开展的“提升运输等设备设施”专项监察，纳入此次专项监察任务。

三、监察内容（一）矿井提升、运输系统是否符合《煤矿安全规程》要求，各类安全保护或信号装置是否齐全、可靠；钢丝绳、主要连接装置及制动系统等安全性能是否满足要求。

（二）矿井是否使用国家明令禁止或者淘汰的提升运输设备；矿井使用的提升运输设备是否取得煤矿矿用产品安全标志，是否超负荷、带病运转或超期服役，是否定期进行检查维修并做好记录，是否按规定进行定期检验或检验合格。

（三）斜井井巷挡车装置和跑车防护装置等安全设施、轨道线路铺设及维护检修、运输巷道安全距离等是否符合《煤矿安全规程》要求。

（四）斜巷人车、架空乘人装置、无极绳绞车的各项保护是否齐全可靠。

轨道运输机车是否防爆，灯、铃、闸是否齐全可靠，制动距离是否符合规定。

（五）井下使用的胶带是否阻燃，是否有检测报告，胶带输送机各项保护是否齐全有效。

（六）煤矿提升运输管理机构是否健全，专业管理技术人员配备是否齐全，各项管理制度、岗位责任制、操作规程是否完整、规范，提升运输管理人员责任、分工是否明确；矿井机电运输特种作业人员是否经过培训并做到持证上岗。

二0一八年元月（修订）目录关于印发2018年度“一通三防”工作意见的通知 (1)关于加强2018年度“一通三防”工作管理的决定 (8)第一章瓦斯治理责任制 (19)第一部分矿领导瓦斯治理责任制 (19)一、矿长 (19)二、矿党委副书记 (20)三、技术负责人 (20)四、工会主席 (22)五、安全副矿长 (22)六、生产副矿长 (23)七、机电副矿长 (24)八、经营副矿长 (24)第二部分科级瓦斯治理责任制 (25)一、通风科长 (25)二、生技科科长 (26)三、地测组组长 (27)四、运输队队长 (27)五、机电科科长 (28)六、安全科科长 (29)七、综合科科长 (30)第三部分各业务部门责任制 (30)第二章矿井通风系统管理规定 (31)第一节矿井通风系统 (31)第二节串联通风 (34)第三节矿井主要通风机 (35)第四节矿井反风 (36)第五节矿井风量分配 (37)第六节通风设施 (44)第七节巷道贯通 (46)第八节局部通风管理 (48)第三章矿井瓦斯管理制度 (52)第一节瓦斯检查制度 (52)第二节瓦斯检查员交接班制度 (55)第三节采掘班队（组）长检查汇报瓦斯制度 (56)第四节排放瓦斯制度 (57)第五节瓦斯超限追究制度 (60)第六节瓦斯超限停止作业撤人制度 (61)第七节矿井及各作业地点停风撤人制度 (63)第八节瓦斯超限停电撤人制度 (63)第九节通风瓦斯分析制度 (64)第十节瓦斯“零超限”管理制度 (67)第十一节瓦斯日报审批制度 (73)第十二节盲巷管理 (73)第十三节不同地点瓦斯及二氧化碳浓度规定 (75)第四章矿井综合防尘管理规定 (77)第一节综合防尘组织和管理规定 (77)第二节矿井防尘供水系统 (79)第三节矿井防、降尘措施 (80)第四节采煤工作面防尘管理规定 (81)第五节掘进工作面防尘管理规定 (83)第六节转载点喷雾设施及运输大巷防尘管理规定 (84)第七节预防和隔绝煤尘爆炸的管理措施 (84)第八节粉尘测定制度及要求 (86)第九节管理制度 (87)第五章防治煤层自然发火管理规定 (88)第一节一般规定 (88)第二节开采自然倾向性煤层 (90)第三节井下封闭墙 (92)第四节建立自然发火的监测与预测预报制度 (93)第五节火区管理 (94)第六章矿井安全监测监控系统管理规定 (95)第一节矿井监测系统维护与操作管理规定 (95)第二节防止安全监测监控系统管理数据中断 (104)第七章爆破器材管理制度 (106)第一节爆破材料的运输 (106)第二节爆炸材料的贮存管理 (107)第三节爆炸材料使用管理 (109)第四节井下爆破管理 (110)第五节爆炸材料库管理规定 (118)第八章矿井安全仪器使用管理规定 (122)第一节一般规定 (122)第二节安全仪器维修、发放人员岗位责任制 (123)第三节便携式瓦斯报警仪及自救器 (123)第四节便携式光学瓦斯检查仪 (124)第五节爆破器 (125)达市兴煤司[2018]9号达州市兴旺煤业有限公司关于印发2018年度“一通三防”工作意见的通知矿属各单位、班组：为加强“一通三防”管理，夯实安全基础，严防重大事故的发生，实现矿区安全生产形势持续稳定好转，达州市兴旺煤业有限公司兴旺煤矿对2018年度“一通三防”工作意见如下：一、指导思想为认真贯彻执行《发展改革委、安全监督管理总局关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知》，认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”12字方针，以瓦斯综合治理为中心，应抽必抽，能保尽保，区域治理。

国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.05.24•【文号】煤安监技装〔2018〕13号•【施行日期】2018.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知煤安监技装〔2018〕13号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：今年以来，全国煤矿共发生瓦斯事故7起、死亡23人，其中，较大瓦斯事故4起、死亡18人。

特别是4月份以来，黑龙江龙煤集团鸡西矿业公司、河南能源集团焦煤公司和义煤公司等国有重点煤矿企业所属煤矿相继发生3起煤与瓦斯突出事故，共造成11人死亡。

这些事故充分暴露出当前一些煤矿抽掘采比例失调严重，瓦斯抽采不到位，现场管理薄弱，安全监控系统运行不正常，超能力、超强度、超定员生产等问题。

为深刻汲取事故教训，有效防范和坚决遏制煤与瓦斯突出事故，提出以下要求：一、发生煤与瓦斯突出或者冲击地压事故的，一律依法停产整顿。

发生煤与瓦斯突出或者冲击地压事故的煤矿，无论是否有人员伤亡，一律停产整顿，并按照煤矿事故及时报告，煤矿安全监察机构要认真组织调查并严格追究责任；事故煤矿要立即进行专项整改，整改完成并经企业董事长签字后，按程序组织复产复工验收，对验收合格的，再经省级煤矿安全监察局专项监察后方可恢复生产，监察情况报国家煤矿安全监察局。

二、安全监控系统不能正常有效运行的，一律依法停产整顿。

煤矿安全监控系统运行不正常、不能实时上传数据或人为修改、删除、屏蔽数据的，一律停产整顿。

经整改完成后，按程序组织复产复工验收，其中，对验收合格的高瓦斯、突出矿井，再经驻地煤矿安全监察分局专项监察后方可恢复生产，监察情况报省级煤矿安全监察局。

三、存在超能力生产、瓦斯超限作业等重大隐患的，一律依法停产整顿。

煤矿“一通三防”专项监察方案一、开展时间2018年2月至5月。

二、监察对象重点监察煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井、复产复工矿井、以及近三年发生过瓦斯事故的矿井。

三、监察内容（一）落实矿井通风管理规定情况。

煤矿企业及所属矿井是否建立通风管理制度、通风设施管理制度；通风系统是否完整；主通风机、防爆门是否按规定进行性能检测；采煤工作面是否采用矿井全风压通风；是否有违规串联通风情况；矿井生产能力、通风能力核定和通风阻力测定情况；通风、瓦斯检测仪表是否按规定使用、维护和校验；风门风窗等调节风量设施是否安全可靠；掘进工作面局部通风机是否采用三专供电，是否配备双风机、双电源；高瓦斯突出矿井制定并落实局部通风管理制度情况；高瓦斯突出矿井或开采易自燃煤层的采区是否设置专用回风巷；采空区密闭情况。

（二）落实瓦斯防治制度情况。

煤矿企业及所属矿井是否建立和落实瓦斯“零超限”目标管理制度；是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任四项措施；是否建立通风瓦斯分析制度，对通风和瓦斯异常变化的，是否查明原因、采取措施；是否建立和落实瓦斯防治责任制等制度，瓦斯防治机构、人员、计划、措施和资金落实情况；矿井瓦斯检查制度；矿井瓦斯抽采管理制度。

（三）落实防突规定情况。

突出矿井是否具备防突能力，是否按要求设立专门防突机构，人员配备、培训和考核是否达标，防突设备是否齐全正常；有突出危险煤层的新建矿井、突出矿井的新水平、新采区，以及非突出矿井升级为突出矿井的，是否按规定编制防突专项设计并按规定进行验收；对突出煤层进行区域突出危险性预测、特别是突出煤层划分为非突出危险区域是否符合规定，经区域验证有突出危险的是否采取综合防突措施，无突出危险的是否采取安全防护措施。

是否按照区域防突要求制定和实施区域防突措施并按规定报批；突出危险工作面是否按照规定实施局部防突措施，工作面防突措施及效果检验是否符合要求，施工中发现有突出预兆或发生突出的，是否立即停止作业，采取区域综合防突措施；煤矿企业对打钻、封孔、瓦斯抽采和防突效果检验等监督管理措施是否落实。

煤矿一通三防管理督查实施细则第一章总则第一条为加强煤矿一通三防工作督查管理，规范监督检查行为，保障煤矿生产安全，促进煤矿可持续发展，根据相关法律法规和规范性文件，制定本细则。

第二条煤矿一通三防管理督查实施细则适用于全国范围内煤矿一通三防管理工作的督查。

第三条煤矿一通三防工作督查应当坚持依法依规、高效务求、科学合理和公正公平原则。

第四条煤矿一通三防工作督查应当结合国家煤矿安全生产实际，突出重点和难点，提高督查工作的针对性和实效性。

第五条煤矿一通三防工作督查由国家安全监管部门和地方政府工作人员共同组成督查组开展。

第六条督查组应当遵循科学态度，严格执行督查计划，公正客观开展工作，确保督查结果真实可靠。

第七条煤矿一通三防工作督查应当对煤矿生产安全负有监督责任，并根据督查发现的问题及时通报处理。

第二章督查范围第八条煤矿一通三防工作督查主要包括煤矿生产许可、矿井安全标准和安全监测检查等内容。

第九条对煤矿一通三防工作督查应当全面覆盖国内各类煤矿企业，重点对安全生产状况较差和违法违规问题较多的煤矿加强检查。

第十条煤矿一通三防工作督查应当重点关注煤矿生产环节中易发生灾害事故的重点环节，如井下作业、矿井通风、瓦斯治理等。

第十一条对于不符合煤矿一通三防管理要求的煤矿，应当及时督促企业整改，并对整改情况进行跟踪检查。

第十二条煤矿一通三防工作督查应当坚持问题导向，重点查找问题，认真分析原因，提出有针对性的整改措施。

第十三条煤矿一通三防工作督查应当注重宣传教育，通过督查结果发布、督查反馈等方式，提高煤矿企业和管理人员的安全意识和安全责任感。

第三章督查程序第十四条煤矿一通三防工作督查的程序包括计划编制、实施检查、发现问题、整改落实等环节。

第十五条督查组应当根据煤矿安全生产情况和实际需要，制定年度、季度和月度督查计划，并报相关主管部门备案。

第十六条对于督查对象是国家级、省级安监系统下属单位的煤矿，督查组应当提前通知被督查单位，准确把握被督查单位的生产情况。

国家煤矿安监局关于印发《高风险煤矿安全“体检”指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2018.12.07•【文号】煤安监监察〔2018〕34号•【施行日期】2018.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家煤矿安监局关于印发《高风险煤矿安全“体检”指导意见》的通知煤安监监察〔2018〕34号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：按照《国务院安委会办公室关于对高风险煤矿开展安全“体检”的通知》（安委办〔2018〕26号）要求，国家煤矿安监局制定了《高风险煤矿安全“体检”指导意见》，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

国家煤矿安全监察局2018年12月7日高风险煤矿安全“体检”指导意见一、总体要求清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势，深刻汲取近期煤矿事故教训，围绕查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，逐一对高风险煤矿开展安全“体检”，系统排查致灾因素和重大安全风险，整治消除重大隐患，严惩违法违规行为，有效防范遏制煤矿重特大事故。

二、安全“体检”对象正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类矿井。

三、工作分工和时间安排安全“体检”工作在各省级安委会领导下，由省级煤矿安监局牵头负责，省级煤矿安全监管部门参加。

从2018年12月开始，至2019年6月底结束。

（一）确定矿井名单。

由各省级煤矿安监局对照以上6类矿井，于2018年12月25日之前确定安全“体检”矿井名单。

其中“单班下井人数多”的矿井是指单班下井人数超过800人或井下正常生产的采煤工作面达到3个及以上的矿井。

（二）组织煤矿自检自改和督促整改隐患。

由省级煤矿安全监管部门按照属地监管原则，于2019年1月31日前组织辖区6类矿井，在已开展的自检自改、系统性安全风险分析研判等基础上，聚焦本次“体检”内容，再次开展自检自改和重大安全风险分析研判。