池州市长江岸线资源开发总体规划 文字大小：【大】【中】【小】信息来源：池州市港口管理局作者：发布日期：2011-05-20 16:58 浏览次数：2081 次 序言 长江岸线是亟待开发的稀缺性重要战略资源，它具有极强的经济功能，是市委、市政府“打好长江牌，争创新优势”战略思想的最重要依托；也是池州新一轮大发展、快发展得天独厚的优势所在。池州市长江岸线总长162公里，有三分之一岸线岸坡稳定，水陆域建港条件优越，池州港已被列入全省重要港口名录，因此，必须利用临江适宜布局大运输量、大吞吐量、高耗水量、大进大出产业的资源优势和全省重要港口的政策优势，把开发岸线、打造产业、依托港口、振兴水运，作为池州加快开放、加快发展的重大举措，要以长江为纽带、岸线为依托、产业为支撑，以比较优势和后发优势来实现交通、市场、产业、旅游及各生产要素与“长三角”的全方位、多层次对接，从而真正做到融入“长三角”、接轨“大上海”。 根据市委、市政府的部署，我局拟分层次编制《池州市长江岸线资源开发总体规划》和《池州市港口总体规划》，前者是后者的编制依据，后者是前者的一个专项规划。鉴于岸线资源开发、利用和保护的现实需求，我局在收集整理大量有关资料和相关专项规划并历经数月实地详细踏勘的基础上，先行编制完成了《池州市长江岸线资源开发总体规划》。 《池州市长江岸线资源开发总体规划》在充分调查研究并占有大量资料的基础上，依据长江流域综合治理规划、长江航道规划、安徽省内河航运发展规划、《池州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和“十一五”规划思路、池州市城镇建设、旅游发展、土地利用与矿产资源、交通发展、水利防洪、环境保护、开发区建设等相关专项规划以及军事岸线利用规划，在《长江池州港辖区河势分析报告》的基础上进行编制，以2004年为基期，近期规划至2010年，远期规划至2020年，重点解决岸线资源开发问题，明确岸线资源开发的目标、任务，并与产业规划、城镇规划、旅游规划、矿产规划、交通规划、水利规划和环境保护规划等专项规划相协调，是岸线资源开发的指导性文件。 第一章岸线开发基础与目标 第一节开发基础 一、区位条件： 池州市地理位置优越，依江近海，处于皖江经济带的西南部，东临“长三角”城市经济圈，西接华中经济协作区。池州市国土面积8272平方公里，其中沿江圩区平原1000多平方公里，沿江开发空间大；池州市具有长江岸线的资源优势，岸线资源丰富，沿江岸线162 公里，占全省沿江岸线的20%，进入21世纪，国家经济发展将由东部向西部推进，发展重点将由沿海向长江流域伸展，池州市完全可以通过滨临长江、承东启西的区位优势，东接“长三角”，西联中西部。 二、基础设施有一定规模 至2004年，池州市公路总里程已超过3000公里，沿江高速公路、合黄高速公路等重要公路干线已开始动工兴建；港口吞吐能力已达1000万吨以上，并建成了年通过能力192万吨、具有集装箱装卸能力的池州港江口港区；通信能力迅速扩大，邮政和电信网络覆盖 率和技术水平显著提高；220KV输变电工程和城乡电网改造工程完成，城乡电网结构改善，供电能力、质量和可靠性较强；池州电 厂2*300MW一期工程已动工兴建，将于2005年并网发电；城市日供水能力进一步提高；长江干堤除险加固工程已完成，全市防洪能力大大增强。 三、经济发展有一定基础 2004年全市生产总值92.43亿元，比上年增长13.2%，增长率超过全国、全省平均水平；产业结构进一步优化，一、二、三次产业比重为26.4：39.4：34.2；全市财政收入8.98亿元，比上年增长34.6%；商品零售总额27.83亿元，比上年增长12.1%；全社会固定资 产投资额达到56.2亿元，比上年增长54.7%，增量与总量均创下历史最高水平。 全市建成了商品粮、优质棉、速生丰产林等一批农业商品基地，农业产业化初见端倪；一批重点骨干企业落户池州，如海螺集团、国风集团、上海埃力生等，形成了水泥建材、有色金属冶炼、家用机床、农用齿轮、煤气仪表、精细化工、纺织服装、食品饮料、制鞋玩具等工业门类。 旅游业持续发展，2004年全市共接待国内外游客271.5万人次，比上年增长49.3%，实现旅游总收入9.82亿元，比上年增长88.5%，池州正式进入创建中国优秀旅游城市名列，顺利加入长三角旅游城市联盟。 改革开放步伐较快，外贸进出口强劲增长，2004年全市进出口总额6647万美元，比上年增长17.9%，其中出口总额5860万美元，
港口岸线管理规定 第二条本规定适用于在本市范围内从事长江港口岸线的规划、利用、管理及监督等活动。 第三条本规定所称长江港口岸线是指本辖区长江港口内自然或者经人工改造形成的用于建设港航设施或者其它生产经营设施所占用的特定水域和陆域。 含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。深水岸线：指适宜建设千吨级及以上泊位的长江港口岸线。 含维持其正常运营所需的相关水域和陆域。非深水岸线：指适宜建设千吨级以下泊位的长江港口岸线。 第四条市交通行政管理部门负责全市长江港口岸线管理工作。 并接受市港口行政管理部门的业务指导。6县（市、区）港航管理部门具体实施对本地区长江港口岸线管理。 协同港口行政管理部门做好长江港口岸线的规划、利用、保护等管理工作。水利、国土资源、环保、建设、规划等相关部门按照各自的职责。 第五条开发利用长江港口岸线应坚持“深水深用、优岸优用、集约开发、开发利用与治理保护相结合”原则。组织编制黄冈市长江港口岸线布局规划，由市政府批准后实施，并报省人民政府备案。
应与全省港口布局规划和港口总体规划以及辖区内的城乡总体规划、土地利用总体规划、水利防洪规划等相衔接。长江港口岸线布局规划是港口总体规划的重要组成部分。 第六条港航设施建设或其它生产经营设施建设。 应按照建设项目的设计规模、生产能力和投资强度等因素综合考虑，申请使用长江港口岸线。确保岸线资源的有效利用。 第七条长江港口岸线规划区内建设港口码头或其它生产经营设施需要使用长江港口岸线的按下列程序报批: （一）申请人向港口所在地县（市、区）港口行政管理部门提出长江港口岸线使用申请。报市港口行政管理部门； （二）市港口行政管理部门初审。 （三）省港口行政管理部门组织对使用长江港口岸线的合理性进行评估； （四）对使用港口深水岸线的由省港口行政管理部门征求省发展改革委的意见后。 港口行政管理部门提出审查意见后，需要临时使用港口岸线的应向港口所在地的港口行政管理部门提出申请。报省港口行政管理部门批准。 非港口设施占用长江港口岸线必须符合港口总体规划。 第八条使用港口非深水岸线的申请人。必须提交下列材料： (一)长江港口岸线使用申请书。
长江流域水资源概述 摘要: 根据水资源综合规划中水资源调查评价成果（1956～2000年系列），总结了长江流域水资源调查评价的一些特点，得出了一些重要结论。长江流域水资源量丰富，但时空分布不均且年际年内变化较大，人均、亩均占有水资源量不多。近20a来水资源量有所增加，地区之间差异较大。同时也反映出水体水质总体较好，但湖库营养状态趋于恶化，水污染有加重的趋势。 关键词: 水资源量;水资源调查;评价;水质;长江流域 长江为我国的第一大河流，是我国水资源丰沛地区之一，水资源总量居全国第一位，水资源地区分布不均，受季风气候影响，长江流域水资源量的年际变化较大，且出现连续丰水或连续枯水年的情况，给水资源开发利用造成一定困难。由于天然来水过程与社会需水过程要求不一致，多数地区需要通过水利工程调蓄天然水资源以满足用水需要，因此摸清流域水资源的时空分布状况，对水资源的合理配置和利用有着重大的意义。 1 流域概况 长江地处我国中南部，位于24°30′～35°45′N，90°33′～122°25′E之间。西以芒康山、宁静山与澜沧江水系为界;北以巴颜喀拉山、秦岭、大别山与黄河、淮河水系相接;东临东海;南以南岭、武夷山、天目山与珠江、闽浙水系相邻。流域面积约180万km 2 。 长江水系发育，直接汇入长江的大小支流约7000余条，在江源区汇入干流的较大支流有当曲、楚玛尔河等;在上游汇入干流的主要支流，左岸有岷江、沱江、嘉陵江，右岸有乌江;在中游汇入的，左岸有沮漳河、汉江，右岸有清江、洞庭湖水系和鄱阳湖水系;在下游汇入的，左岸有皖河、滁河、巢湖水系，右岸有青弋江、水阳江、太湖水系和黄浦江。长江流域划分为金沙江石鼓以上、金沙江石鼓以下、岷沱江、嘉陵江、乌江、宜宾至宜昌、洞庭湖水系、汉江、鄱阳湖水系、宜昌至湖口、湖口以下干流、太湖水系12个水资源二级区， 2 主要水文要素的时空分布 2.1 地区分布不均匀 水文要素的地区分布受气候、水汽来源、地形等因素的综合影响，存在着不均匀性。长江流域降水、径流总的趋势是由东南向西北递减，山区多于平原，迎风坡多于背风坡;长江干流及其以南地区降水、径流深大于流域平均值，干流北岸支流降水、径流深小于流域平均值。水面蒸发、陆面蒸发和干旱指数的地区分布则相反，呈现南部小于北部，东部小于西部，山区小于平原的特点。
镇江市长江岸线开发利用总体规划 （2004-2020） 镇江市发展计划委员会 镇江市港务管理局 二○○四年八月 第一章长江航道和岸线资源情况 (1) 第一节长江航道基本情况及河势分析 (1) 第二节长江岸线资源基本情况 (3) 第二章岸线开发利用现状 (4) 第三章长江岸线利用规划 (8) 第一节规划原则 (8) 第二节岸线开发布局 (9) 第四章存量岸线的整合利用 (12) 第五章保障措施 (13) 镇江市长江岸线开发利用总体规划文本 加快沿江开发，是省委、省政府作出的具有前瞻性和全局性的重大战略决策。镇江拥有丰富的长江岸线资源，规划好、使用好这一战略资源，对抓住沿江开发新一轮发展机遇，全面提升沿江开发水平，实现镇江“立志两率先，奋力两步走，争当苏南后起之秀”的目标，具有极其重要的意义。 根据省计委《关于编制沿江开发详细规划的通知》要求，依据《镇江市沿江产业带规划》、《镇江市城市总体规划》和《镇江港总体规划》编制本规划。规划范围为本市行政辖区内所有长江岸线。规划以2003年为基期，2004-2020年为规划期，重点是近五年。 第一章长江航道和岸线资源基本情况 镇江市行政辖区内长江主航道上起大道河口，下至炮子洲尾（均为省辖市行政区划勘界点），全长约108000米，由镇扬河段和扬中河段组成。长江自然岸线总长269726米（包括汊江、岛屿和老港池内岸线），其中-10米以下的深水岸线87198米。 第一节长江航道基本情况及河势分析 从大道河口到炮子洲尾，整个河道内，河槽宽窄相间，分汊和弯道兼备呈藕节状。自西向东，汊道有世业洲、江心洲、太平洲；弯道有高资、六圩、大港、嘶马；此外还有征润洲、新民洲等较大的边滩。主流河床平面形态呈连续“S”状。目前，江流自仪征水道而下，向东至世业洲分为两汊，右汊为主汊，主流沿高资、六摆渡下泄，经龙门口与左汊汇合进入六圩弯道，此段主泓偏靠六圩、沙头河口一侧，继而进入江心洲分汊段，左汊为主汊，主流偏谏壁下泄，在青龙山与右汊水流汇合后进入大港单一河床，此后，主流偏靠右侧，过大港、马
XX市矿产资源总体规划（2016～2020年） XX市人民政府 二〇一五年八月
目录 一、总则 (1) （一）编制的依据 (1) （二）指导思想 (1) （三）基本原则 (2) （四）规划定位、期限及适用范围 (3) 二、规划背景 (4) （一）矿产资源特点及优势矿产 (4) （二）矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7) （三）矿产资源需求预测及可供性分析 (12) （四）社会经济背景 (14) 三、规划目标 (15) （一）总体目标 (15) （二）2016—2020年规划目标 (15) （三）2021—2025展望期目标 (19) 四、地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (20) （一）地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (20) （二）地质矿产调查评价 (20) （三）矿产资源勘查 (22) （四）勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (28) 五、矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (32) （一）调控开采总量 (32) （二）优化矿产资源开发利用与保护布局 (33)
（三）调整矿产资源开发利用结构 (40) （四）新建矿山准入条件和开采规划区块 (42) 六、矿产资源节约与综合利用 (44) （一）矿产资源节约与综合利用方向 (45) （二）矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (47) （三）加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (47) 七、矿山环境保护与恢复治理 (48) (一)矿山环境保护与恢复治理布局 (48) （二）矿山地质环境保护与重点治理工程 (51) （三）矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (53) 八、规划实施和保证措施 (55) （一）完善规划体系 (56) （二）加强规划实施管理 (56) （三）推进科技创新和重大项目实施 (58) （四）加强规划基础建设 (58)
长江流域水资源保护立法 一长江流域地处我国中南部，它发源于唐古拉山脉主峰格拉丹东雪山西南侧，干流经青海、西藏、云南、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、和上海十一个省（市、区）注入东海，全长6300公里。支流伸伸展到甘肃、贵州、陕西、河南、广西、广东、福建、浙江八个省（区）。流域面积180余万平方公里，约占全国总面积的五分之一。长江流域资源丰富，人口众多，经济发达。长江流域水资源特性突出：它流域多年平均降水量1070毫米，但时空分布不均匀；长江水量巨大，占全国径流总量的35%，是黄河水量的20倍，且径流年际变化不大，但水资源地区分布不均匀，年内分布不均匀。长江流域资源的基本状况及其特征是长江水资源保护立法的对象属性，也可以说是长江流域水资源保护立法的前提条件，立法的必要性正是建立在这一基础之上的。（一）长江流域水资源在中国可持续发展中的地位要求对其水资源保护问题予以充分重视长江流域经济的发展离不开资源的开发利用，水作为人类生存的基本环境要素，与其它环境要素和资源都息息相关，大气环境、土壤环境、地理环境、地质环境、海洋环境、生物环境与之进行的能量流动、物质循环将它们连接为不可分的环境整体；水作为重要的经济资源，是一切生产活动都不能离开的重要条件，在某种意义上讲，水资源不仅与森林、草原、生物、土壤、矿藏等资源息息相关，而且是一定区域人文环境、社会环境的基础要素。因此，可以说，长江流域经济的发展与长江流域水资源丰富直接相关，对长江流域经济发展的一切规划与设想，也都是建立在长江水资源的基础之上的。的确，在长江流域，优越的自然地理条件、丰富的水资源伴随其间的其它资源为长江流域经济的发展带来了开发利用资源、迅速发展经济的各种契机。但是，一切规划和设想为我们描绘的美丽蓝图都是建立在长江流域资源可永续利用的前提之上的，如果没有充足的水量或符合人类生存需要和经济发展要求的水质，长江流域的经济发展也只能是一句空话或是一纸图画而已。而要真正实现这些设想，就必须对水资源有充分的认识。一方面，水是不可替代的资源，在当今，水荒已成为全球性问题。工业发达国家中，当年总用水量超过河川总径流量的15%时，就会出现水荒和农业干旱。我国河川年总径流量约为26300亿立方米，到2000年总耗水量将达到13000亿立方米，供需矛盾十分突出。我国从70年代开始出现水荒，如今已蔓延到全国，目前我国的实际用水量已达5300亿立方米。有关专家研究指出：由于自然条件和开发条件的限制，年取水量10000~12000亿立方米，将是我国水资源可利用量的可能限度，再增加供水将十分困难。据1993年统计资料，长江流域水资源利用率仅为21%左右，可供水量比1980年仅提高128亿立方米，当流域出现枯水偏旱年，约缺水226亿立方米。目前，长江流域经济发展已受到给水不足的制约。现状已不容乐观，沿江经济带的发展对长江水资源则会造成更大的压力；而今天的长江流域，除供水已出现紧张外，水污染、水土流失等问题也不容忽视。另一方面，水资源是可以不断更新、不断补充的可更新资源，可以寻求可持续开发的途径，使当代人和后代人都能源源不断地永续利用。只要合理地开发利用水资源，水资源是可以实现永续利用的。但是，水资源的可更新、可补充能力又是受自然条件限制的，是有一定限度的。任何无节制的开发，都会导致其受到破坏，并使其更新能力下降。因此，必须要对水资源的开发利用进行管理，以保护水资源的永续利用得以实现，否则，长江流域经济的可持续发展是不可能实现的。 1、长
镇江市长江岸线资源保护条例 【法规类别】环保综合规定 【批准部门】8;810;81001; 【批准日期】2017.12.02 【发布部门】镇江市人大(含常委会) 【发布日期】2017.12.02 【实施日期】2018.04.01 【时效性】现行有效 【效力级别】设区的市地方性法规 镇江市长江岸线资源保护条例 （2017年10月31日镇江市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章保护规划 第三章分区保护 第四章集约利用
第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强长江岸线资源保护，提高长江岸线资源利用的综合效益，保障经济、社会和生态的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江岸线资源的保护、利用和管理等活动。 第三条长江岸线资源保护遵循生态优先、科学规划、分区保护、集约利用的原则。 第四条市人民政府对长江岸线资源保护实行统一监督管理，建立市长江岸线资源保护协调机制，负责组织、协调长江岸线资源的保护工作。 市人民政府将长江岸线资源保护目标完成情况作为对本级人民政府有关部门及其负责人和下一级人民政府及其负责人的考核内容，考核结果应当向社会公布。 辖市（区）人民政府对辖区内长江岸线资源的保护承担主体责任。 第五条在长江岸线资源的保护与管理中，有关部门依法履行下列职责： （一）水行政主管部门负责对防洪安全、河势控制、水资源保护、水土保持等实施监督管理，查处非法采砂等行为； （二）交通运输主管部门负责港口岸线的保护和管理，查处违法使用港口岸线的行为； （三）国土资源主管部门负责办理建设用地使用、登记及临时用地等手续，查处违法用地行为； （四）环境保护主管部门负责建设项目环境影响评价文件的审批，对污染防治实施
湖南省矿产资源总体规划（2008—2015年） 发布部门：规划处发布人：发布时间： 2011-11-16 14:21:22 浏览次数：8
目录 一、现状与形势1 （一）矿产资源概况 (1) （二）矿产资源勘查开发现状 (2) （三）矿产资源供需形势与保障能力 (4) （四）首轮矿产资源总体规划实施成效 (5) （五）矿产资源勘查开发与保护中存在的主要问题 (6) 二、指导原则和规划目标7 （一）指导思想 (7) （二）规划原则 (7) （三）规划目标 (8) 三、矿产资源调查评价与勘查11 （一）基础地质调查与矿产资源调查评价 (11) （二）矿产资源勘查 (12) （三）勘查规划分区和勘查规划区块 (14) 四、矿产资源开发利用与保护15 （一）矿产资源开发利用布局 (15) （二）有序集约开发矿产资源 (16) （三）开发利用规划分区和开采规划区块 (16) （四）矿产资源节约与综合利用 (18) （五）矿产资源开采总量调控 (19) （六）矿产资源保护 (19) 五、矿业经济发展与结构调整20 （一）矿业经济空间布局 (20) （二）矿业经济结构调整 (21) 六、矿山环境保护与恢复治理22 （一）加强矿山地质环境保护 (22) （二）矿山环境的恢复治理 (22)
（三）积极推进矿山土地复垦 (22) （四）矿山环境保护与恢复治理规划分区 (23) （五）实施重点工程 (23) 七、规划实施保障措施24 （一）推进规划的法制建设 (24) （二）完善规划的管理体系 (24) （三）健全规划实施的激励机制 (25) （四）加强规划实施的监管 (25) （五）推动规划编制的公众参与 (26)
一、长江流域不同河段的环境问题和对策 1.长江上游地区水土流失的成因及对策 2.长江中游洪灾的原因及治理措施 3.长江三角洲地区环境污染的原因及解决措施 （1）优势：①以平原为主，河湖密布，气候温暖湿润，人口密集，利于农业发展； ②地理位置优越，交通便利，利于国内外建立广泛的经济联系。 （2）突出问题：水体和大气的质量普遍下降。 （3）整治重点及措施 ①重点：综合治理环境污染。 ②措施：调整并优化产业结构，大力发展高新技术产业和第三产业；加强环境保护，通过各种途径对环境污染加以控制。
读“长江流域示意图”，回答下列问题。 (1)图中A 、B 两地区是长江水能资源集中的区域，也分别是西电东送中线工程和南线工程的配套重点开发地区，试分析A 、B 两地区水能资源丰富的共同原因。 (2)B 地区是一个资源极丰富的地区，除具有丰富的水能资源外，重要的资源还有________资源，此外__________资源和__________资源也相当丰富。 (3)从水系特征上分析，正常年份长江洪水灾害较少的原因。 (4)试分析“黄金水道”形成的区位条件。 自然条件：_______________________________________________； 社会经济条件：_____________________________________________。 答案 (1)①两地区地处地势的阶梯交界处(第一、二，第二、三阶梯之间)，河流落差大；②两地区均有丰富的降水和发达的河流水系，流量大。 (2)旅游 生物 矿产 (3)支流多，南北分布广；正常年份，受雨带移动的影响，长江南北支流及其上游的雨季和来洪时间错开，不至于在短时间内出现大洪峰。 (4)具有流量大、水位变化小、冬季不结冰的水文条件，具有江阔水深的河道特征 沿途是我国人口密集、社会经济发达地区，货流量、人流量大
２００７?６ ＣＨＩＮＡＰＯＲＴＳ 中国港口一、安徽沿江岸线资源开发利用的现状安徽省长江岸线全长７７７．３ｋｍ，其中安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山和巢湖沿江六市各拥有岸线２４７、１６２、５９．９、８６．４、５４、１６８ｋｍ，分别占全省岸 线总长的３１．７８％、２０．８４％、６．９５％、７．７０％、１１．１２％、２１．６１％。长江安徽段具有较好的通航条件和港口 资源。目前，安徽长江沿岸的港口群共有３８个主 要港区，其中安庆有中心港区（含桐城鲟鱼港区）和宿松、望江和枞阳４大港区；池州有香口、东流和吉阳等１０大港区；铜陵有大通、横港和长湖滩等６大港区；芜湖有庆大圩、 荻港等１２个港区；马鞍山有人头矶港区、中心港区、慈湖港区和采石港区４大港区；巢湖有和县和无为２大港区。 总体来看，安徽境内长江岸线资源没有得到应有的重视，开发利用程度不高，目前已开发利用的长江岸线长约８６．９公里，只占长江岸线总长的 １１．２％。 二、长江安徽段岸线资源开发利用中存在的主要问题 １．岸线资源开发利用不合理，浪费现象严重 岸线资源利用粗放。一是在沿江岸线上，港口布局零乱，码头布点分散。公用码头、企业自备码头、危险品码头没有根据规模、船型，分门别类，集中布置；各地小码头建设泛滥，如在铜陵港区适合建设码头的１４ｋｍ范围内，建有１１６座码头，而且某些５００吨级以下的简易小码头还建在万吨级深水岸线内，造成岸线资源的极大浪费。二是由于目前岸线资源的无偿使用，导致岸线多占少用，长线短用，甚至一些不需要岸线的厂矿企业也占用了长江岸线，造成宝贵的岸线资源布局和利用不合理。如铜陵市羊山矶５个危险品码头就占用万吨级深水岸线１０８６米，远远超过同规模普通泊位所需岸线。 ２．资金投入不足，港口基础设施薄弱、 技术装备水平较低 在锚地、航道等基础设施建设上资金投入不足，码头规模小，技术装备水平较低。如马鞍山市锚地建设资金总共需３２００万元，按照５：３：２的比 例由交通部、省、市共同投资，但交通部在给了 ８６０万元的先期资金后，省里未拿出相应的配套 资金。致使港口锚地一直没有建设，船舶处于自然散抛状态，锚地通过能力仅７００万ｔ，远远不能满足港口发展的需要。沿江六港现有码头大多规模过小，大部分小码头年吞吐能力基本处在２～３万吨级，如巢湖市甚至只有１个１０００吨级泊位，其余多为５００吨级以下泊位。而且专业化程度很低，效率不高，很多码头都是利用自然岸坡或报废趸船进行生产，基本处于三无状态（无固定仓库、无固定场地、无装卸设备），机械设施陈旧落后，大多采用肩挑人扛方式作业。 ３．港口外部设施不配套：陆域狭窄，水陆衔接 不够紧密 沿江有些港区陆域纵深狭窄，港区腹地纵深不足，制约了港口的建设和发展。如铜陵港区陆域纵深不足２００ｍ，芜湖朱家桥港区内的集装箱码头、汽车滚装码头和海螺物流码头的后方陆域十分狭小，导致港口库存能力受到严重制约。 安徽省沿江大部分港口与公路和铁路的衔接不够紧密，港口集疏运条件落后。某些进港公路技术等级较低，路面状况较差，通过能力小，严重影响港口综合物流能力的发挥，成为制约港口发展的瓶颈。如巢湖二坝、郑埔圩岸段建港条件好，但是缺乏最基本的集疏运条件，因而难以及时开发利用。 ４．岸线管理体制不顺，综合管理薄弱 皖江岸线资源管理分散，模式众多。安徽省仍然没有一个综合协调管理机构对长江整个岸线资源进行统一管理，沿江６市的岸线资源管理各行其是，各不相同。有的市由地方政府确定的岸线管 关于长江安徽段岸线资源开发利用情况的调研报告 撰文 易向红 皮建中 王 进 港口投资与规划２９
镇江市长江岸线资源保护条例 （2017年10月31日镇江市第八届人民代表大会常务委员会第五次会议制定2017年12月2日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准） 目录 第一章总则 第二章保护规划 第三章分区保护 第四章集约利用 第五章监督管理 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了加强长江岸线资源保护，提高长江岸线资源利用的综合效益，保障经济、社会和生态的可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本条例适用于本市行政区域内长江岸线资源的保护、利用和管理等活动。第三条长江岸线资源保护遵循生态优先、科学规划、分区保护、集约利用的原则。 第四条市人民政府对长江岸线资源保护实行统一监督管理，建立市长江岸线资源保护协调机制，负责组织、协调长江岸线资源的保护工作。 市人民政府将长江岸线资源保护目标完成情况作为对本级人民政府有关部门及 其负责人和下一级人民政府及其负责人的考核内容，考核结果应当向社会公布。辖市（区）人民政府对辖区内长江岸线资源的保护承担主体责任。 第五条在长江岸线资源的保护与管理中，有关部门依法履行下列职责：
（一）水行政主管部门负责对防洪安全、河势控制、水资源保护、水土保持等实施监督管理，查处非法采砂等行为； （二）交通运输主管部门负责港口岸线的保护和管理，查处违法使用港口岸线的行为； （三）国土资源主管部门负责办理建设用地使用、登记及临时用地等手续，查处违法用地行为； （四）环境保护主管部门负责建设项目环境影响评价文件的审批，对污染防治实施监督管理。 发展改革、经济和信息化、财政、规划、农业、公安、建设和旅游等有关部门，在各自职责范围内做好长江岸线资源保护的相关工作。 第六条市人民政府应当制定长江岸线资源的生态环境管理制度，建立生态补偿机制，设立专项资金，用于生态补偿和生态修复。 第七条任何单位和个人都有义务保护长江岸线资源，造成长江岸线生态环境损害的，应当承担修复和损害赔偿责任。 对长江岸线资源保护有重大贡献的，由市、辖市（区）人民政府给予奖励。 第二章保护规划 第八条市发展改革主管部门负责组织编制市长江岸线保护规划，报市人民政府批准后公布实施。 编制市长江岸线保护规划应当依据国家和省有关长江岸线保护规划、市国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划、城市总体规划等相衔接。 第九条市长江岸线保护规划应当明确以下内容： （一）长江岸线资源保护和利用的原则、目标和任务； （二）长江岸线资源的布局和功能区划； （三）长江岸线资源的具体区域和红线范围； （四）重点保护的长江岸线资源区域； （五）长江岸线资源的保护措施； （六）法律、法规规定应当纳入市长江岸线保护规划的其他内容。
南京市长江岸线保护办法 第一章总则 第一条为了加强本市长江岸线保护，修复生态环境，优化岸线利用效率，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内长江岸线保护、利用和管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称长江岸线，是指本市行政区域内长江（含洲岛）水陆边界一定范围内的带状区域。具体范围按照国家长江岸线保护和开发利用总体规划划定。 第四条长江岸线保护遵循保护优先、规划统筹、绿色发展、综合治理的原则。 第五条市、沿江区人民政府和江北新区管理机构加强对辖区内长江岸线保护工作的领导，将长江岸线保护纳入国民经济和社会发展规划以及城市综合治理目标，落实长江岸线保护地方主体责任。 沿江镇人民政府、街道办事处按照规定职责建立健全长江岸线保护巡查工作机制，及时制止违反长江岸线保护规定的违法行为并通报有关行政主管部门。 鼓励沿江村民委员会、居民委员会依法引导村民、居民自觉维护长江岸线环境整洁，协助属地人民政府和有关行政主管部门做好长江岸线保护工作。 第六条本市建立市人民政府分管负责人牵头的长江岸线保护联席会议制度。联席会议由市水务、发展和改革、规划、交通运输、国土资源、环境保护、农业、城乡建设、城市管理、绿化园林、卫生计生、旅游、公安等行政主管部门，沿江区人民政府和江北新区管理机构组成，统筹协调长江岸线保护工作的重大事项。联席会议办公室设在市水行政主管部门，承担联席会议日常工作。 联席会议成员单位按照各自职责，共同做好长江岸线保护工作。 第七条长江岸线保护联席会议应当制定本市长江岸线保护年度计划，明确目标任务和责任主体，报市人民政府批准后实施。 第八条依法保护长江岸线自然资源、生态环境、健康环境、景观和各项设施。任何单位和个人有权对违反长江岸线保护法律、法规和规章的行为进行制止和举报。 第二章规划和利用 第九条市水行政主管部门应当会同规划、发展和改革、交通运输、国土资源、环境保护等行政主管部门按照多规合一的原则，组织编制长江岸线保护详细规划，报市人民政府批准后公布实施。
朝阳市矿产资源总体规划(2008～2015年) 朝阳市人民政府
目录 第一章总则 (2) 一、编制的依据 (2) 二、指导思想 (2) 三、基本原则 (3) 四、规划定位、期限及适用范围 (4) 第二章矿产资源现状与形势 (6) 一、朝阳市矿产资源特点及优势矿产 (6) 二、矿产资源勘查与开发取得的成就及存在的问题 (7) 三、主要矿产资源形势分析 (13) 四、社会经济背景 (14) 第三章规划目标 (14) 一、总体目标 (14) 二、2008—2015年规划目标 (15) 三、2015—2020展望期目标 (18) 第四章地质矿产调查评价与矿产资源勘查 (18) 一、地质矿产调查评价与矿产资源勘查规划矿种 (18) 二、地质矿产调查评价 (19) 三、矿产资源勘查 (21) 四、勘查准入条件和矿产资源勘查规划区块矿 (24) 第五章矿产资源总量调控、开发利用布局优化与结构调整 (29) 一、调控开采总量 (29) 二、优化矿产资源开发利用与保护布局 (30)
三、矿产资源开发利用结构调整 (37) 四、新建矿山准入条件和开采规划区块 (39) 第六章矿产资源节约与综合利用 (42) 一、矿产资源节约与综合利用方向 (42) 二、矿产资源节约与综合利用循环经济重点示范工程研究项目 (44) 三、加强矿产资源节约和综合利用的保证措施 (44) 第七章矿山地质环境保护与恢复治理 (45) 一、矿山地质环境影响分区 (45) 二、矿山地质环境保护与治理恢复布局 (47) 三、矿山建设不同阶段的环境保护与恢复治理措施 (50) 四、矿山地质环境保护与重点治理工程 (52) 第八章规划实施和保证措施 (55) 一、加强矿产资源规划管理 (55) 二、建立和完善《规划》体系 (56) 三、建立和完善矿产资源规划管理信息系统 (56) 四、拓宽投融资渠道 (56) 五、建立和完善矿产资源保护与合理利用的激励机制和产业政策 (56) 六、培育和规范矿业权市场 (57) 七、加强矿产资源法制建设 (58) 第九章附则 (58)
长江流域水资源可持续利用的立法思考 长江流域水资源可持续利用的立法思考 长江流域水资源可持续利用的立法思考 2007-01-27 环境保护论文 [摘要]：实现长江流域水资源的可持续利用，关系到长江流域和整个国民经济的可持续发展本文从目前长江流域水资源的危机和立法现状谈起，阐述了制定《长江法》和完善长江流域水资源保护法律制度体系的必要性，初步建构了其体系，从管理体制、水权交易、污染防治等方面提出了立法建议。 近年来，长江流域水资源开发利用和环境保护现状令人担忧，已经出现了因不合理开发利用长江流域水资源而严重影响整个流域乃至全国可持续发展的问题。国内许多专家、学者纷纷建议制定《长江法》，如中国社科院法学所的马骧聪先生曾撰文呼吁应“研究制定专门的《长江法》，对流域的开发、利用、保护作出全面系统的法律规定”。1999年末，《半月谈》等多家新闻刊物先后登载了“全国人大正酝酿制订《长江法》、《黄河法》，以保护长江、黄河流域的生态环境”的消息。 2002年8月29日，全国人大常委会对《水法》进行了修订，明确了流域管理与行政区域管理相结合的管理体制，流域管理的地位和职责，进一步为《长江法》的制定提供了法律及理论基础。 社会经济可持续发展的核心是自然资源的可持续利用，水资源既是人类社会生存和发展不可替代的自然资源，又是生态和环境的基本要素。长江流域地处亚热带，降水充沛，是我国水资源丰富地区之一，良好的水资源条件为长江流域的发展提供了自然物质基础，长期以来，长江流域的农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面都是我国最发达的地区之一。长江流域水资源可持续利用，可定
义为：既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求能力构成危害的水资源利用方式，不仅指长江流域水资源作为生产资料的开发、利用、节约、管理，还包括作为环境价值的水环境保护，防治污染，防治水害等。长江流域水资源的可持续利用是长江流域经济可持续发展的关键。 一方面，长江流域水环境状况恶化，并且影响人均水资源量下降。长江流域受水体污染与水面积缩小等不利因素的影响，削弱了水资源承载力，生态环境日益脆弱。主要表现为：区域性、阶段性缺水严重，湖泊萎缩，湿地生态系统严重退化，水土流失严重，航运船舶和工厂企业产生的大量污染物质更使长江流域的生态环境雪上加霜。 由于流域内水资源时空分布不均，供水水质受到严重污染的威胁，使得长江流域部分地区出现水资源紧缺，影响社会经济可持续发展。水资源与生态环境相互作用、相互影响，已经成为长江流域社会经济可持续发展的两大制约性因素。随着社会经济发展与人口的增加，水量丰沛的长江流域人均水资源量呈减少之势。2003年《公报》显示，去年长江流域人均水资源量已降至2100多立方米，只有世界人均水资源量的1／4.长江水利委员会的调查表明，长江流域有59座城市存在水源型缺水、工程型缺水和水质型缺水。 另一方面，长江流域中、下游平原区洪、涝灾害频繁。由于长江中、下游平原区地面高程普遍低于洪水位数米至十数米，每当大汛来临，防御洪、涝灾害的形势十分严峻，遇大洪水就会发生不同程度的水灾，是长江流域洪涝灾害最集中、最严重、最频繁的地区。在本世纪内就发生过1931、1935、1949、1954和1998年5次严重的洪水灾害，每次洪水灾害人民生产财产都受到巨大损失，灾区的生态与环境遭受严重的创伤，往往数年还难以恢复元气，长江中下游洪灾已成为我国心腹之患。1998年1月1日起施行的《防洪法》，虽然不够完善却也为1998年抗洪提供了重要保障，也让我们看到了立法进行事前防御的重要性。 中国入世以后，长江流域的生态环境也会面临一些新的问题。中国入世和中国
第11卷第5期中国水运V ol.11 N o.5 2011年5月Chi na W at er Trans port M ay 2011 收稿日期：2011-03-15 作者简介：陈海峰，江苏省水文水资源勘测局南通分局。 王晓婕，如皋市堤防管理所。 长江南通段岸线开发与利用现状 陈海峰1 ，王晓婕 2 （1江苏省水文水资源勘测局南通分局，江苏南通226006；2如皋市堤防管理所，江苏如皋226360）摘 要：长江岸线是宝贵的自然资源,根据其资源因素，依照一定的区划原则，确定分段岸线使用的适用性，合理安 排港口、工业、城市生活以及生态保护等各项功能，实现岸线水域和陆域利用的合理格局，对长江岸线资源可持续利用具有重要意义。长江岸线资源利用功能区划必须坚持可持续开发作用、深水深用与浅水浅用、集约格局与纵深发展结合、上下游及左右岸利用方式协调、开发规模和时序与城市和产业发展适应等五条基本原则，区划过程一般包括4个步骤，即划分评价单元、评价岸线资源因素、分析岸线利用现状及需求、分析岸线利用适用性并完成功能分区。提出了基于遥感与GIS 的岸线资源因素和利用现状评价思路，引入了构造联表的岸线开发适用性分析方法，并且应用这些方法对南通段域长江岸线资源进行了功能区划分。关键词：长江岸线；开发；利用；功能中图分类号：TP97文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）05-0053-02 一、引言 长江岸线资源是指长江沿线一定范围的水域和陆域，是 水域和陆域的结合地带。长江岸线资源利用功能区划则是指确定岸线使用的适用性和范围大小，合理安排港口、工业、城市生活以及生态保护等各项功能，实现沿岸水域和陆域利用的合理格局。 二、岸线资源利用功能区划的基本原则1．坚持可持续利用原则 岸线资源是沿长江地区特有的资源，而这一资源是极其有限的，一旦被占用，调整起来很不方便。功能区划中应合理分配岸线，高效开发利用岸线，保持岸线的再生机制，确保岸线持续供给。在进行岸线分配时，应平等兼顾各类岸线的公平利用，特别不挤占靠近市区、供市民游玩的岸线。同时要保持岸线利用的动态平衡，将岸线利用控制在环境容量允许的范围之内；注意岸线自然原始风貌的保护、利用，增强岸线的自然特色、地方特色，使岸线的利用与自然环境的保护有机地结合，促进长江岸线资源持续、有序的利用和发展。 2．坚持深水深用与浅水浅用相结合的原则 将深水岸线和一些易于开挖、适用改造成深水港区的中、浅水岸线段，作为深水港区占用段。应首先保证深水码头和大型水运工业单位深水岸线的需要，将水深因素要求不高的单位安排到浅水区。因此，在岸线资源利用功能区划中，应尽可能将现在不必要占用深水岸线的或对水深要求不高的单位逐步调整出来；严格控制尚未占用的深水岸线，作为备用岸线，不得挪作他用。 3．坚持集约格局与纵深发展相结合的原则 集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线，鼓励同种类型及配套产业集中格局，以利于公共设施共享和岸线合理保护；避免岸线利用设施沿江平行格局，引导产业向陆域纵深发展，进一步延伸岸线开发价值；限制投资强度和产出率较 低的产业贴岸格局，提高岸线开发的投资强度和利用效率。 4．坚持上下游、左右岸利用方式协调的原则 要统筹考虑上下游的河势平稳和生态安全，协调上游利用可能对下游河势产生影响的占用方式；对不宜开发和应保护的岸线，严格控制其开发方式和强度，对控制河势起重要作用的岸段要保护下来。协调污染严重的生产性岸线和取水口、城镇等生活岸线占用，污染严重的企业不能放在取水口或城镇生活岸线附近，必须距取水口1000m 以外。 5．坚持开发规模和时序与城市和产业发展相适应的原则要有长远眼光，合理把握岸线开发规模和开发时序。根据港口码头吞吐量的需要，适度超前建设港口码头同时要防止过度超前而造成码头“晒太阳”；新的岸线资源开发，要兼顾技术可行性、整治成本与需求效益的统一。 三、长江岸线利用功能区划方法与步骤 首先，要收集大比例尺沿岸和河道地形图、河道平稳性资料、社会经济统计数据等，对岸线利用现状进行遥感和野外调查，并把获取的数据在ARCGIS 软件支撑下，建立GIS 数据库；然后，在数据库的基础上评价岸线资源因素、分析岸线利用现状与问题、评价岸线开发利用的适用性；最后，通过综合分析，提出岸线利用的功能分区与格局。 1．评价单元划分 评价单元划分是岸线利用适用性评价的一项重要工作，评价单元划分合理与否直接关系到评价结果的合理性和可操作性。划分评价单元主要根据岸线自然属性的空间分异特征，并坚持区段内一致性和区段间差异性原则。一般应选择反映岸线基本自然属性的指标作为划分根据，如岸线前沿水深因素和平稳性，它们是体现岸线自然属性分异特征的最主要特征因素。 2．岸线自然因素评价 岸线自然因素评价一般考虑水深因素、平稳性和陆域宽度等要素。水深因素与离岸距离密切相关，即一般来讲，离
XX市长江段港口岸线资源清理整顿工作方案 一、工作目标 按期全面完成《XX省长江段和汉江沿线港口岸线资源清理整顿工作方案》下达的目标任务，对全市境内212.9公里长江(干流)岸线资源和已规划的长江洲滩岸线资源中的港口设施占用岸线和非港口设施占用岸线情况开展清理，全面整顿乱批、乱占及乱用岸线资源问题，建立健全岸线资源开发利用管理长效机制，实现岸线资源集约化管理、优化配置、高效利用，为经济社会稳定发展提供支撑。 二、工作措施 (一)开展摸底调查。 1.清理港口岸线资源使用情况。结合港口码头专项治理战役成果，登记、核查辖区内长江沿线港口岸线资源性质、类别、开发利用等基本情况。(责任单位：市交通运输局，沿江各县市区政府) 2.清理非港口岸线资源使用情况。结合长江岸线专项治理战役成果，全面摸底调查长江XX段已建或在建的桥梁、管道、缆线、取(排)水口等临(跨、拦)江设施，涵闸泵站等水利设施，以及水务、防汛等公务用非生产性泊位等设施。(责任
单位：市水利局，沿江各县市区政府) 3.清理违规占用、低效利用岸线资源问题。全面清理长江XX段上未批先建、批而未建，长期占而不建、建而不用、多占少用、通过占用陆域变相占用岸线资源以及占用岸线手续不完备等问题。(责任单位：市发改委、市交通运输局、市水利局，沿江各县市区政府) (二)实施岸线资源整顿。 1.制定岸线资源整顿方案。沿江各县(市、区)政府结合本地区实际情况，按照分类处理、一段岸线一方案的原则，制定差异化整治方案。(责任单位：沿江各县市区政府) 2.全面整治乱占乱用港口岸线资源问题。对符合岸线资源利用要求但建设运营手续不完备、经批准同意保留的项目，完善审批手续;对不符合岸线利用要求的项目，坚决取缔或拆迁整合;对多占少用优质港口岸线资源和分割优质岸线造成浪费的项目，引导集并或改造发展。(责任单位：市交通运输局、市水利局，沿江各县市区政府) (三) 推进岸线生态修复。 加大岸线生态修复工作力度，因地制宜做好港口码头取缔后恢复岸滩原貌和