推动京津冀协同发展
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京津冀的协同发展取得的主要成效近年来,京津冀协同发展取得了许多成效。
这种协同发展是为了促进区域经济协调发展,实现资源优化配置,促进环境保护,缩小城乡发展差距、提高区域竞争力。
以下是其中一些成效的参考内容。
一、交通基础设施的提升为了提高区域交通的便捷性和安全性,京津冀地区一直在加速发展交通基础设施的建设。
特别是高速公路、高铁等新设施不断增加,会更好地连接区域内的城市,它们将有助于扩大经济发展和吸引更多的投资。
在京津冀协同发展的背景下,各级政府积极推动交通基础设施合作,尤其是在轨道交通方面的建设。
例如,京沈高铁开通后,推动了京津冀地区轨道交通路线的拓展。
同时,各地市积极推动地铁的建设,京津冀协同发展的路网体系逐渐成型,促进了区域交通的便捷化。
二、高水平人才汇聚为了促进京津冀协同发展,区域内的人才竞争越来越激烈。
政府引导高水平人才在北京、天津、河北三地间流动,让更多的人才来到这里为区域的发展服务。
为此,各级政府提出一系列政策,吸引高水平人才来到京津冀地区。
在各地落户政策的支持下,京津冀地区吸引了越来越多的人才,促进了新经济的发展和人才竞争的加速。
据统计,京津冀地区新经济高层次人才数量稳定增长,大幅提升了区域的竞争力和智慧力,为区域发展注入了强有力的内生动力。
三、产业链的协调发展北京市是国家的政治、文化、经济中心,而天津市則是渤海经济区的对外开发开放中心,河北省是连接京津冀三地的交通枢纽和重要产业基地。
京津冀协同发展的目标是促进区域内产业的合作,加快区域产业高价值链升级,促进区域产业的创新和发展。
近年来,京津冀地区一直在加紧推动产业链的协调发展。
例如,北京市在30 家重点企业群体的支持下推动新型电子信息产业,加速其在国家重大战略研发、核心制造产业等领域的发展。
天津市则积极推进绿色制造和智能制造,全力支持制造业高质量转型升级。
河北省在积极发展制造业、文化旅游业和现代服务业等方面取得了一系列成效,发掘了自身独特的产业优势,积极探索可持续发展的道路。
京津冀协同发展:现状问题及方向京津冀协同发展是中国国家发展战略的重要组成部分,旨在加强北京、天津和河北三地区之间的协作,优化资源配置,促进区域经济协调发展。
随着协同发展的深入推进,一些现状问题也逐渐显现出来,需要及时解决才能更好地实现协同发展的目标。
本文将从现状问题和未来发展方向两个方面进行分析和探讨。
一、现状问题1. 经济发展不平衡京津冀协同发展的初衷是优化资源配置,促进经济协调发展,然而目前三地的经济发展不平衡问题依然突出。
北京依靠国家政治和文化资源,天津侧重于港口经济和制造业,河北则以产业转移和资源环境承载为主要优势。
这种发展模式导致了三地经济结构不够协调,难以真正实现优势互补,也影响了整个区域的发展速度和质量。
2. 交通不畅京津冀地区的交通问题一直备受关注。
由于人口密集和经济发展集中,这一地区的交通压力较大,尤其是京津两城之间的距离,容易造成通勤、物流等各种交通问题。
高速公路、铁路、城市轨道交通等都需要进一步完善和扩建,以满足人们的日常生活和经济活动需求。
3. 生态环境治理亟待加强京津冀地区的生态环境问题一直较为突出。
随着工业化和城市化的加速发展,环境污染、资源过度开发等问题日益凸显,给区域的可持续发展和居民的生活质量带来了严重影响。
加强生态环境治理,保护生态环境,成为京津冀协同发展的一项重要任务。
4. 公共服务不均衡京津冀协同发展的另一个目标就是优化公共服务资源配置,提高区域内的公共服务水平。
目前三地之间的公共服务水平差异较大,例如教育、医疗、社会保障等,导致了不公平现象。
这不仅影响了居民的获得感和幸福感,也影响了区域内的人才流动和城市发展。
二、发展方向1. 加强制度创新和政策协同为了解决经济发展不平衡和公共服务不均衡的问题,各地可以加强制度创新和政策协同。
建立统一的投资促进扶持政策,引导资源要素向河北省转移,加快三地之间产业链的有效对接,实现优势互补和共同发展。
建立跨区域的教育、医疗合作机制,推动公共服务资源均衡配置,提升区域内的整体发展水平。
第1篇一、引言京津冀协同发展是我国新时代国家战略的重要组成部分,旨在推动京津冀地区实现经济、社会、生态的全面协调发展。
青少年作为国家的未来和民族的希望,在京津冀协同发展中扮演着至关重要的角色。
本文将从青少年瓣瓣同心的角度,探讨京津冀协同发展的重要意义。
二、京津冀协同发展的背景1. 国家战略:京津冀协同发展是国家战略的重要组成部分,旨在推动京津冀地区实现经济、社会、生态的全面协调发展。
2. 区域优势:京津冀地区拥有丰富的自然资源、优越的地理位置、强大的经济实力和深厚的历史文化底蕴。
3. 机遇与挑战:京津冀协同发展面临机遇与挑战并存的局面,需要各方共同努力,推动区域协调发展。
三、青少年在京津冀协同发展中的作用1. 人才储备:青少年是京津冀地区的人才储备,他们的综合素质和创新能力对区域发展具有重要意义。
2. 创新驱动:青少年具有强烈的创新意识和活力,可以为京津冀协同发展注入新的动力。
3. 文化传承:青少年是传统文化的传承者,他们可以将优秀的传统文化融入区域发展,推动文化繁荣。
4. 社会和谐:青少年是社会的未来,他们的成长关系到社会和谐稳定,为京津冀协同发展提供有力保障。
四、青少年瓣瓣同心的内涵1. 情感共鸣:青少年在京津冀协同发展中,要关注区域发展的脉搏,关心国家大事,形成情感共鸣。
2. 理念认同:青少年要树立正确的价值观,认同京津冀协同发展的战略意义,为实现区域协调发展贡献力量。
3. 行动自觉:青少年要积极参与京津冀协同发展,将个人理想与国家战略相结合,为实现共同目标而努力。
4. 互动交流:青少年要积极参与京津冀地区的互动交流,增进了解,增进友谊,推动区域融合发展。
五、青少年瓣瓣同心的实践路径1. 教育引导:加强青少年思想政治教育,培养他们的爱国情怀和责任感,引导他们关注京津冀协同发展。
2. 文化交流:举办京津冀青少年文化交流活动,增进了解,促进友谊,推动文化传承与创新。
3. 互动实践:组织青少年参与京津冀协同发展的实践活动,让他们在实践中增长才干,为区域发展贡献力量。
推动京津冀协同发展的主要做法及经验1. 引言推动京津冀协同发展是我国国家战略的重要组成部分,也是实现可持续发展、构建现代化经济体系的重要举措。
在过去几年,我国政府采取了一系列措施和政策来促进京津冀协同发展,取得了显著的成就。
本文将分析推动京津冀协同发展的主要做法及经验,以期为深化区域协同发展提供借鉴和思路。
2. 加强区域规划与协同政策第一,京津冀协同发展的主要做法之一是加强区域规划与协同政策的制定和落实。
京津冀三地的宏观规划与政策保持一致,为区域经济发展提供了战略性支持。
三地政府协同制定并实施了一系列政策,如城市一体化发展规划、产业转移政策等,有效推动了区域协同发展。
3. 优化产业结构和协同发展京津冀协同发展的重点之一是优化产业结构和协同发展。
三地致力于互补优势、协同发展产业。
北京发挥科技、文化、创意产业优势,河北侧重传统产业转型升级,天津推动大数据、人工智能产业发展。
通过协同合作,三地形成产业协同发展的新动能。
4. 加强基础设施建设和互联互通第三,推动京津冀协同发展的主要做法之一是加强基础设施建设和互联互通。
京津冀三地通过建设高速铁路、高速公路、机场、港口等基础设施,实现了更加便捷的交通、更加紧密的联系,促进了三地资源要素的互补与共享。
5. 加强生态环境保护和绿色发展京津冀协同发展的关键之一是加强生态环境保护和绿色发展。
为了协同推进生态文明建设,京津冀三地结合自身实际,积极实施生态环境保护政策,推动产业结构绿色化、清洁能源利用率提升,有效改善了区域环境质量。
6. 结语通过加强区域规划与协同政策、优化产业结构和协同发展、加强基础设施建设和互联互通、加强生态环境保护和绿色发展等措施,我国政府成功推动了京津冀协同发展,为解决区域发展不平衡、资源环境约束等问题提供了重要经验和启示。
推动京津冀协同发展的主要做法也为其他地区协同发展提供了可资借鉴的经验,值得在未来的发展中进一步深化和完善。
希望未来我国可以继续深入推进京津冀协同发展,为全国区域协同发展提供更多借鉴和启示。
京津冀协同发展:现状问题及方向1. 引言1.1 京津冀协同发展:现状问题及方向在当前经济全球化的背景下,区域一体化发展成为各国发展的重要战略。
作为中国最具活力和发展潜力的区域之一,京津冀协同发展一直是国家发展战略的重点之一。
在推进京津冀协同发展的过程中,也存在着一些现状问题需要解决,并且需要明确发展方向。
京津冀一体化发展的重要性不可忽视。
京津冀地区是我国政治、经济和文化的重要中心,区域协同发展对于实现经济结构转型升级、提高人民生活水平、促进政治稳定具有重要意义。
目前京津冀之间的发展不平衡、协同机制不完善等问题亟待解决。
现阶段京津冀协同发展面临着诸多挑战和问题。
区域间基础设施不够完善、产业发展不均衡、环境污染严重,这些问题制约了区域协同发展的进程。
为了有效推动京津冀协同发展,需明确发展方向。
包括加强产业合作、拓展交通基础设施、加强环境保护等方面。
需要采取有效措施去解决区域发展不平衡的问题,促进区域经济社会一体化的路径。
推进京津冀协同发展是当前重要的任务,需要各方共同努力,只有这样,才能实现京津冀协同发展的深入推进和未来展望。
2. 正文2.1 京津冀一体化发展的重要性京津冀一体化发展的重要性在于构建更加协调高效的区域经济发展格局,促进资源要素的有序配置和互补性发展,提升区域整体竞争力和可持续发展能力。
京津冀地区拥有丰富的自然资源和人力资源,在实现资源优势互补的基础上,可以实现经济效益和社会效益的双赢。
京津冀地区相邻紧密,交通便利,一体化发展可以带动区域产业协同发展,形成产业集群效应,提升区域经济整体效益。
京津冀地区文化底蕴深厚,一体化发展可以促进文化交流和资源共享,推动文化产业的繁荣发展。
京津冀地区位于我国经济发展的前沿,实现一体化发展有利于带动周边地区的经济增长,形成强大的经济中心。
京津冀一体化发展不仅符合区域经济发展的趋势,也符合国家发展战略的要求,具有重要的现实意义和战略意义。
2.2 京津冀协同发展的现状问题产业结构不够优化。
京津冀产业协同发展方案(一)京津冀产业协同发展方案概述•京津冀产业协同发展是国家战略,旨在促进京津冀地区的经济协同发展,实现优势互补、合作共赢。
•本方案旨在制定一系列措施和政策,推进京津冀地区产业的协同发展,提高经济整体效益和国际竞争力。
一、京津冀产业协同发展的背景和意义•京津冀地区地理位置优越,拥有丰富的资源和人才,是我国重要的经济增长引擎。
•加强京津冀产业协同发展,有助于优化产业结构、提高科技创新能力、促进务工人员流动和城市协同发展。
二、京津冀产业协同发展的重点领域1.制造业协同发展–建立制造业合作联盟,促进企业间合作,加强资源共享和技术创新。
–培育战略性新兴产业,推动高端制造业的发展,提升制造业整体竞争力。
2.服务业协同发展–建设现代化服务业示范区,提供优质高效的服务,吸引人才和投资。
–推动服务业与制造业深度融合,提升产业链上下游配套服务水平。
3.交通和物流协同发展–提升交通设施的互联互通能力,优化物流配送网络。
–加强物流信息共享,提高运输效率和服务质量。
4.教育和科技创新协同发展–加强高校间的合作,共建科研平台,培养高层次人才。
–鼓励科技创新,推动科技成果转化为生产力。
三、京津冀产业协同发展的政策支持1.提供财政和税收政策支持,鼓励京津冀地区企业投资和发展。
2.加大科技创新和知识产权保护力度,推动技术创新和产业升级。
3.支持金融机构加大对京津冀地区企业的金融支持力度,促进产业资本流动。
四、京津冀产业协同发展的具体措施1.建立信息平台,促进京津冀地区企业间的信息交流和合作。
2.加强人才培养和流动,营造良好的人才发展环境。
3.搭建产业对接平台,推动京津冀地区产业链的融合和完善。
4.加大对小微企业的扶持力度,培育新的经济增长点。
五、预期成果和评估指标•经过实施本方案,预计京津冀地区的产业协同发展水平将显著提升。
•预计京津冀地区的经济总量、人均收入、产业竞争力等指标将实现稳步增长。
六、实施计划和保障措施•制定详细的实施计划,明确各项任务、责任和时间节点。
京津冀产业协同发展方案引言京津冀地区是中国经济发展的重要引擎,也是中国政府推动协同发展的重点地区。
为了促进京津冀地区经济的协同发展,京津冀产业协同发展方案应运而生。
本文将从不同的角度探讨京津冀产业协同发展方案的意义、目标、实施路径以及可能面临的挑战。
一、方案意义1.优化资源配置:京津冀地区资源禀赋各异,通过产业协同发展,可以实现资源的优化配置,提高整体经济效益。
2.促进经济转型升级:京津冀地区的传统产业面临转型升级的压力,通过产业协同发展,可以加快产业结构调整,推动经济转型升级。
3.实现区域协同发展:京津冀地区三地紧密相连,通过产业协同发展,可以实现区域协同发展,提升整个区域的竞争力。
二、方案目标1.优化产业布局:通过协同发展,优化京津冀地区的产业布局,形成以京津冀为核心的现代化产业体系。
2.提升创新能力:加强科技创新,提升京津冀地区的创新能力,推动产业协同发展的核心驱动力。
3.加强基础设施建设:改善京津冀地区的交通、能源等基础设施,为产业协同发展提供有力支撑。
4.促进人才流动:打破行政边界,促进京津冀地区的人才流动,加强人才培养和交流合作。
三、方案实施路径1.加强政策协调:建立健全京津冀地区的政策协调机制,制定统一的政策措施,促进产业协同发展。
2.推动产业对接:加强京津冀地区产业的对接,鼓励企业间的合作与交流,实现互利共赢。
3.搭建平台机制:建立京津冀地区合作的平台机制,如产业园区、科技创新中心等,为产业协同发展提供良好的环境。
4.加强人才培养:推动京津冀地区高校、科研机构之间的合作,培养高层次人才,为产业协同发展提供人才支持。
四、面临的挑战1.行政障碍:京津冀地区行政边界明显,行政管理体制不一致,可能制约产业协同发展的进程。
2.产业差异:京津冀地区产业结构差异明显,协同发展面临产业差异调整的挑战。
3.环境压力:京津冀地区环境污染严重,产业协同发展需要解决环境压力与经济发展之间的平衡问题。
4.人才流动:京津冀地区人才流动存在一定的制度和文化障碍,需要进一步加强人才流动的政策与机制。
一、综合题(本大题共3小题,共60.0分)1.实现京津冀协同发展,是一个重大国家战略。
阅读图文材料,回答下列问题。
(1)京津冀协同发展过程中,河北作为产业转移的承接地,简述其优势条件。
(2)说明企业把研发和总部留在北京的主要原因。
(3)京津冀协同发展要实现互利共赢。
以京津冀中的一地为例,说明其在产业转移过程中“赢”在哪里。
【答案】(1)河北省劳动力丰富、廉价;土地租金低;自然资源丰富;发展空间大;农业和重工业基础好。
(2)北京科技、教育发达,高素质人才数量多;社会协作条件好,专业化服务水平高;交通便捷,信息通达度高。
(3)河北:资源优势转化为经济优势(促进经济发展);促进产业结构升级;增加就业机会。
北京:分散首都职能,缓解城镇化过程中出现的环境、交通、就业等问题;有利于生态环境的改善;实现产业的优化升级。
天津:促进产业结构优化升级,促进经济发展,推动城镇化和工业化进程;增加就业机会;缓解城市环境问题等。
【解析】(1)本题考查河北作为产业转移的承接地的优势条件,旨在考查学生从材料和图中获取信息并运用所学知识分析和解决问题的能力。
解答本题的关键是从劳动力、地价、自然资源、发展空间、工业基础等角度分析。
河北省劳动力丰富、廉价;土地租金低;自然资源丰富;发展空间大;农业和重工业基础好。
(2)本题考查企业把研发和总部留在北京的主要原因,旨在考查学生从材料和图中获取信息并运用所学知识分析和解决问题的能力。
解答本题的关键是从科技、社会协作条件、交通等角度分析。
(3)本题考查产业转移对京津冀地区有利影响,旨在考查学生从材料和图中获取信息并运用所学知识分析和解决问题的能力。
解答本题的关键是从河北、北京、天津分别分析。
河北:资源优势转化为经济优势(促进经济发展);促进产业结构升级;增加就业机会。
北京:分散首都职能,缓解城镇化过程中出现的环境、交通、就业等问题;有利于生态环境的改善;实现产业的优化升级。
天津:促进产业结构优化升级,促进经济发展,推动城镇化和工业化进程;增加就业机会;缓解城市环境问题等。
京津冀协同发展,从这些方面持续发力京津冀协同发展是中国的一项重大战略,旨在推动京津冀地区经济社会协同发展,实现资源优化配置和协同创新,构建现代化经济体系。
在实施过程中,需要从以下几个方面持续发力。
首先,要加强交通基础设施建设。
京津冀地区是我国经济最发达的地区之一,人口密集、交通拥堵问题突出。
因此,要加大投资力度,加快铁路、高速公路、城市轨道交通等网络建设,增加交通骨干线路,优化交通组织,降低物流成本,提高交通效率,推动京津冀地区的协同发展。
其次,要推进产业协同发展。
京津冀地区具有独特的区位优势和产业基础,但也存在产业结构不平衡、竞争重叠等问题。
因此,要深化产业合作,加强协同创新,优化产业布局,培育战略性新兴产业,推动传统产业优化升级,提高产业链水平,形成协同效应,实现共同繁荣。
第三,要加大环境保护力度。
京津冀地区是我国空气污染最严重的地区之一,也是水资源相对匮乏的地区。
要坚决打好蓝天保卫战,推进大气污染防治,促使京津冀地区的空气质量持续改善。
同时,加强水资源管理和保护,推广节水技术,加强水环境治理,确保京津冀地区环境质量不断提升。
第四,要深化人才交流合作。
人才是科技创新和社会发展的核心动力,也是京津冀协同发展的重要支撑。
要加强人才交流合作,打破行政边界,推动人才共享、资源共享,培养适应京津冀协同发展需要的高素质人才,构建人才流动机制,搭建合作平台,促进人才的合理流动和集聚。
最后,要强化政策协调机制。
京津冀协同发展面临诸多政策制约和管理难题,需要建立政策协调机制,加强政策沟通和配合,确保政策的一致性和协同性,提高政策的可行性和实施效果。
总之,京津冀协同发展是一项长期且艰巨的任务,需要各级政府和相关部门共同努力,从交通、产业、环境、人才和政策等多个方面持续发力,加大协同发展力度,实现京津冀地区经济社会的全面协调发展。
京津冀协同发展战略是中国政府提出的一项重要举措,旨在推动京津冀地区经济社会协同发展,实现资源优化配置、产业转型升级、城市优化发展、交通通达便捷、生态环境改善等目标。
推进京津冀协同发展的战略意义及路径作者:刘书怀来源:《前线》2016年第02期2015年4月30日,中共中央政治局会议审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》。
作为一个纲领性的文件,“规划纲要”确立的发展目标、战略定位和相关政策,为京津冀加快推进交通一体化、产业协同发展、生态环境保护、城镇体系完善以及市场一体化等指明了方向,具有深刻的现实意义和长远的战略意义。
我们必须进一步提高认识,统一思想,扎实推进京津冀协同发展。
深刻领会京津冀协同发展的战略意义京津冀协同发展是协调推进“四个全面”战略布局的重要环节。
在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是战略目标,是实现“两个一百年”奋斗目标的重要组成部分,也是实现中华民族伟大复兴的中国梦的重要基础。
到2020年全面建成小康社会,已经为时不多。
我们必须在有限的时间里,在全面推进经济发展中寻求新的突破口和增长极,以期辐射和带动其他区域的发展。
京津冀是我国东部地区拉动区域经济发展的“三驾马车”之一,在全面建成小康社会进程中,完全应当而且也有条件积极发挥增长极的作用。
因此,京津冀协同发展是全面建成小康社会的重大战略举措之一,是调整和优化经济结构、促进内涵式和集约型发展、推动整个京津冀均衡发展、协调发展和加快发展的重要思路和战略重点,是协调推进“四个全面”战略布局的重要环节。
京津冀协同发展是经济新常态下拉动中国区域经济发展的重要举措。
2014年12月,中央经济工作会议对我国经济的发展做了全面深入的分析之后,提出我国国内经济形势进入了发展的新常态。
经济新常态与旧常态主要表现在四个变化:一是速度从高速增长转为中高速增长,二是经济结构不断优化升级,三是发展动力从要素驱动、投资驱动转向创新驱动,四是发展模式由主要追求规模型、速度型、粗放型、增长型经济发展模式向质量型、效率型、集约型、发展型模式转变。
同时还将显现消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个趋势性变化。
推动京津冀协同发展
作者:张启元
来源:《共产党员·上》2015年第07期
习近平总书记指出,京津冀协同发展意义重大,对这个问题的认识要上升到国家战略层面。
实现京津冀协同发展是以习近平同志为总书记的党中央作出的一项重大区域发展战略决策,是面向未来打造新的首都经济圈,实现京津冀优势互补,促进环渤海经济区发展的一个重大国家战略,也是完善城市群布局和形态,促进人口经济资源环境相协调的重要探索。
一、京津冀协同发展的基础条件和现实需求。
京津冀即京津冀都市经济圈,主要包括北京、天津以及河北的石家庄、唐山、保定、秦皇岛、廊坊、沧州、承德、张家口、邢台、邯郸等地市。
京津冀都市经济圈人口加起来有1亿多,土地面积有21.6万平方公里,具有独特的政治、信息、科技和人才优势。
首都北京作为核心区是最显著的优势之一,为全国的政治和文化中心。
该区经济总量增长速度普遍高于全国平均水平,其中北京和天津核心地位显著,在都市圈的发展中居于龙头地位。
京津冀都市经济圈自然资源丰富,区位条件优越,产业体系完整。
拥有信息传媒、科技创新、金融服务、文化体育等高端产业;具有通信设备、计算机及其他电子设备制造业,汽车制造、医药制造等现代制造业;具备铁矿、煤矿、石油开采,黑色冶金、石油加工、综合化工以及农业生产等基础产业。
现代化的空港海港、贯穿东西的公路网和铁路网让京津冀都市圈成为全国重要的交通枢纽。
但京津冀的发展也面临一些问题和挑战。
比如,北京城市功能过于集聚,人口增长过快,大城市病比较突出。
京津冀三地的定位不够清晰,分工不够合理,区域内发展落差比较大。
该地区大中小城市发展不协调,中心城市的辐射带动能力比较弱,还有资源环境的约束明显,水资源短缺、大气污染问题严重。
京津冀协同发展可以发挥区域发展优势,以优化首都功能为重点,重新明确各自功能定位,努力实现优势互补。
可以缓解北京目前面临大城市病的困扰,拓展新的发展空间。
天津也可以在立足港口经济的基础上积极发展高端制造业,参与国际制造业竞争。
河北则能够积极承接北京和天津的产业转移,并着力加强本地产业配套和产业对接的能力。
京津冀经过多年的产业结构调整,具备了产业互补的客观基础,产业发展正从严重的雷同向增强互补性转变。
北京作为首都,重点发展服务业和高新技术产业。
天津以高端制造业为发展方向,并发挥港口经济的重要作用。
河北立足京津冀分工合作的大局,做好与京津的产业对接和配合,在积极发展制造业的同时夯实生态保障功能。
而且京津冀地区地域一体、文化一脉,历史渊源深厚,完全具备协同发展的人文社会基础和条件。
二、推进京津冀协同发展的思路和要求。
推进京津冀协同发展,要立足各自比较优势、立足现代产业分工要求、立足区域优势互补原则、立足合作共赢理念,以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手,促进区域经济协调发展。
京津冀协同发展要遵循以下思路和要求:一是要着力加强顶层设计,明确三地功能定位、产业分工、城市布局、设施配套、综合交通体系等重大问题,并从财政政策、投资政策、项目安排等方面形成具体措施。
二是要着力加大对协同发展的推动,自觉打破自家“一亩三分地”的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做,充分发挥环渤海地区经济合作发展协调机制的作用。
三是要着力加快推进产业对接协作,理顺三地产业发展链条,形成区域间产业合理分布和上下游联动机制,对接产业规划,不搞同构性、同质化发展。
四是要着力调整优化城市布局和空间结构,促进城市分工协作,提高城市群一体化水平,提高其综合承载能力和内涵发展水平。
五是要着力扩大环境容量生态空间,加强生态环境保护合作,在已经启动大气污染防治协作机制的基础上,完善防护林建设、水资源保护、水环境治理、清洁能源使用等领域合作机制。
六是要着力构建现代化交通网络系统,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。
七是要着力加快推进市场一体化进程,下决心破除限制资本、技术、产权、人才、劳动力等生产要素自由流动和优化配置的各种体制机制障碍,推动各种要素按照市场规律在区域内自由流动和优化配置。
三、坚持优势互补、互利共赢,走出一条科学持续的协同发展新路子。
京津冀协同发展要以基础设施建设、产业升级与协作、生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点,促进区域协调发展,形成新增长极。
(一)明确城市战略定位,有序疏解北京非首都功能。
推动京津冀协同发展的战略的核心是有序疏解北京非首都功能。
2014年2月,习近平考察北京时曾对北京的核心功能明确定位:要坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能。
在保证上述首都核心功能的前提下,北京需要将那些非首都功能有序转移出去,优化区域内的经济发展空间。
北京市将通过“禁、关、控、转、调”五种方式来完成疏解非首都核心功能的产业目标。
“禁”主要是严格按照新增产业的禁止和限制目录,禁止新建、扩建首都不宜发展的工业项目,尤其是明确全市范围内不再新增一般制造业。
“关”是就地关停高污染、高耗能、高耗水企业,全面治理镇村工业大院,加快清理小散乱企业。
“控”是对城市废弃物处理、炼油、食品加工等保障城市运行及民生的行业实行总量控制。
“转”是指对不符合首都城市战略定位的劳动密集型、资源依赖型一般制造业实施整体转移。
“调”是对高端产业中不具备比较优势的制造环节实施调整,主动在京津冀进行全产业链布局。
解决好北京發展问题,必须将其纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源,同时天津、河北要实现更好发展也需要连同北京发展一起来考虑。
(二)环保、交通和产业升级转移是京津冀协同发展的三个重点领域,要在交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。
京津冀协同发展,交通需要率先突破。
到2020年,京津冀地区将着力打造“一环六放射二航五港”的交通一体化体系。
“一环”即首都经济圈环京高速走廊;“六放射”是指以北京为中心向六个方向放射的运输通道,分别是西北的京张方向、正东的京唐秦方向、东北
的京承方向、东南的京津方向、正南的京开和新机场方向、西南的京石方向的高速路;“二航”是指首都国际机场和新建的北京新机场;“五港”是秦皇岛港、京唐港区、曹妃甸港区、天津港和黄骅港。
到2020年,京津冀地区将形成9000公里的高速公路网和主要城市3小时公路交通圈、9500公里的铁路网和主要城市1小时城际铁路交通圈。
京津冀协同发展中生态环保同样需要率先突破。
生态环境保护将与经济协同发展。
京津冀地区一直饱受空气质量的困扰,京津冀地区出现的大范围雾霾等空气污染的天气,凸显整个京津冀区域城市人口过度集中、机动车增长过快、产业结构不合理、重化工业比重过高的弊端。
在一体化的建设发展当中,生态环境保护将成为必不可少的方面。
未来或尝试生态补偿,创立生态基金来加大环境保护力度,这为区域内环保企业的发展带来契机。
产业升级转移也是一体化的重点领域。
为了实现协同发展,三地将进行错位发展。
河北、天津承接北京的产业转移。
北京将做大做强战略性新兴产业,加快新一代信息技术、生物、新材料、航空航天、高端装备、制造业创新发展。
“转移”并非是污染产业的转移,而是绿色转移,要根据绿色化的要求升级转移或就地升级。
企业不想转的,可以按照新的环保标准就地升级。
(三)要加快破除体制机制障碍,推动要素市场一体化,构建京津冀协同发展的体制机制,加快公共服务一体化改革。
统筹行政指令、市场意愿和法律意志,是协调京津冀区域要素资源整合、跨区划治理的先决条件。
在要素市场一体化方面,三地已展开行动。
公共服务的一体化将加快推进基本公共服务均等化,改革现行的财政体制,完善横向财政转移支付制度,按照人口和区域面积等客观标准建立公共服务共建共享机制,构建京津冀跨省市公共服务分担与统筹体系。
(作者单位:辽宁省委讲师团)
□本栏编辑/白华鲜。