成立公益慈善类等社会组织不再需要主管单位审查

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.08.21•【文号】•【施行日期】2016.08.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》（2016年8月21日）为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。

一、重要性和紧迫性以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。

党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。

同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。

当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。

各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。

二、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。

社会团体成立登记指南(直接登记）一、直接登记的范围成立行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类的社会团体由发起人或发起单位直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。

登记管理机关根据实际需要，征询相关部门的意见，将其意见作为社会团体直接登记审批的参考依据。

行业协会商会类直接登记的社会组织，按照《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的精神，是指从事相同性质经济活动的单位、从业人员或同地域的经济组织，在本行业具有一定的代表性、权威性、影响力的社会组织(参照国民经济行业分类2017.06.30发布）。

科技类直接登记的社会组织，是指在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织；公益慈善类直接登记的社会组织，是指提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织；城乡社区服务类直接登记社会组织，是指满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区类社会组织，直接向县(区)级民政部门依法申请登记。

民政部门对直接登记的社会组织，审查申请时，广泛听取意见，根据需要征求有关部门意见或组织专家团队进行评估。

二、应当具备的条件1.申请人是本省行政区域内的中国公民或法人组织；2.行业协会商会类社会团体应有30个以上的单位会员，科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会团体应有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员，个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不少于50个；3.有规范的名称和相应的组织机构；4.有固定的办公服务场所，办公服务场所使用面积不低于150平方米；5.有与其业务活动相适应的专职工作人员（3名以上），6.有合法的资产和经费来源，行业协会商会类社会团体注册资金不低于30万元，科技类社会团体注册资金不低于30万元，公益慈善类、城乡社区服务类社会团体注册资金不低于5万元；7.有独立承担民事责任的能力。

三、社会团体名称预先核准（一）名称要求：1．社会团体的名称应当依次包括行政区划、主要的业务范围或会员组成，并以“协会、商会、学会、研究会、促进会、联合会、联谊会”等字样结束；社会团体名称应当与社会团体的业务范围、会员分布、活动地域相一致，准确反映其特征；跨行政区域社会团体的名称，应当冠以与所跨行政区域相一致的地域名称。

上海市民政局关于印发《上海市社会组织直接登记管理若干规定》的通知文章属性•【制定机关】上海市民政局•【公布日期】2019.03.28•【字号】沪民规〔2019〕3号•【施行日期】2019.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文上海市民政局关于印发《上海市社会组织直接登记管理若干规定》的通知沪民规〔2019〕3号各区民政局：经市政府同意，现将《上海市社会组织直接登记管理若干规定》印发给你们，请认真按照执行。

上海市民政局2019年3月28日上海市社会组织直接登记管理若干规定第一条为激发社会组织活力，促进社会组织健康有序发展，根据法律、法规和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条本规定适用于全市范围内行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织（以下统称“社会组织”）的登记管理。

行业协会商会类社会组织，是指由企业及其他经济组织自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

国家另有规定的以及涉及国家安全等特殊领域须有业务主管单位的除外。

科技类社会组织，是指在自然科学和工程技术领域内从事学术研究和交流活动的科技类社会组织。

公益慈善类社会组织，是指提供扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、救灾、助医、助学服务的公益慈善类社会组织。

城乡社区服务类社会组织，是指为满足城乡社区居民生活需求，在社区内活动的城乡社区服务类社会组织。

第三条市、区民政部门是同级社会组织的登记管理机关。

第四条成立社会组织，申请人可直接向登记管理机关依法申请登记。

成立社会组织需要行业资质许可的，申请人应当在取得行业主管部门的资质许可后，向登记管理机关依法申请登记。

成立社会组织，申请人应当向登记管理机关提交《社会组织自律承诺书》，并按规定提交相关申请材料。

登记管理机关应当自收到全部有效文件之日起30个工作日内，作出准予成立或不予成立的决定。

准予成立登记的，发放准予成立决定书，并颁发社会组织法人登记证书；不予成立的，应当书面说明理由。

贵州省民政厅关于开展四类社会组织直接登记工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 贵州省民政厅关于开展四类社会组织直接登记工作的通知（黔民发［2014］10号）各市（州）民政局、贵安新区社会事务管理局、仁怀市、威宁县民政局：为认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，积极推进我省社会组织管理体制改革，促进社会组织健康有序发展，省民政厅决定于2014年4月1日起，在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接登记工作。

现将有关事项通知如下：一、直接登记范围（一）行业协会商会类。

指由同业经济组织和个人及相关单位自愿组成，以规范市场秩序、促进行业公平竞争和健康有序发展、维护和增进全体会员共同的合法利益为宗旨，实行行业服务和自律管理的社会团体，不包括异地商会。

（二）科技类。

指从事科学研究与技术开发、科技咨询与服务、科技成果转让与评估、科学技术知识交流与普及等业务的公益服务性社会组织。

（三）公益慈善类。

指以扶贫济困、救孤助残、助老扶弱、赈灾救援、助医助教、环境保护等公益目的为宗旨，从事帮助困难弱势群体改善生活和健康状况、帮助残疾人等特殊群体实现基本的生存和发展权利、支持经济薄弱地区发展教育、文化、卫生等社会事业、减轻突发灾害事件造成的损失和影响等公益慈善活动的社会组织。

（四）城乡社区服务类。

指在街道（乡镇）或者社区（村）地域范围内为城乡社区居民提供慈善救助、文化娱乐、社区协同管理、便民利民等社会服务的基层社会组织。

不具备登记条件的城乡社区社会组织，可由街道（乡镇）审核后向县级民政部门备案，具备登记条件后在县级民政部门登记。

（一）办理机构名称与权限上海市民政局（上海市社会团体管理局）负责对由市级业务主管单位审查同意的民办非企业单位的登记管理(直接登记的民办非企业单位除外）。

上海市民政局（上海市社会团体管理局)一般负责具备以下条件之一的直接登记的民办非企业单位的登记管理工作：1.为相关市级职能部门提供辅助性、技术性、事务性保障服务,相关业务涉及产业发展、标准制定、国际交流以及特殊技能培训等领域的民办非企业单位;2。

需由市相关行业主管部门发放执业许可的民办非企业单位；3。

根据法律法规规定，已经明确应由市相关行业主管部门管理的民办非企业单位。

（二）审批内容1.民办非企业单位的成立。

2.民办非企业单位的变更、到期换证、章程核准、遗失补证。

3。

民办非企业单位的注销。

（三）法律效力1.成立：经许可登记后，即取得民办非企业单位主体资格,依法从事非营利性社会服务活动。

2。

变更：按变更后的事项，依法从事非营利性社会服务活动。

3.到期换证：经批准后,具备继续从事原有业务活动的资格,换发新的登记证书。

4。

章程核准：按核准后的章程，依法开展活动.5.遗失补证：经补证后，继续具有从事原有业务活动的资格证明。

6.注销：民办非企业单位主体资格消亡，不得继续从事非营利性社会服务活动。

（四)审批对象1.成立登记发起设立的企业事业单位、社会团体和其他社会力量及公民个人.2。

申请变更、到期换证、章程核准、遗失补证、注销民办非企业单位。

5审批条件（一)准予批准的条件1.成立登记（1）经业务主管单位审查同意（行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织除外；法律法规设置前置许可的应先取得行政许可资格）；(2）有规范的名称、必要的组织机构。

（民办非企业单位的名称应当符合民政部门的有关规定。

一般依次由四部分组成：行政区域的名称、字号（任意名)、行（事）业或业务领域、组织形式。

民办非企业单位应当成立决策机构和执行机构。

决策机构一般为理事会)；（3）有与其业务活动相适应的从业人员（正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的，不得担任法定代表人或负责人）；（4）有与其业务活动相适应的合法财产（民办非企业单位的开办资金一般不得低于10万元人民币,开办资金必须是货币资金且国有资产不得超过三分之一）;（5）有必要的场所.(民办非企业单位的住所不得与其他单位合署办公,不得设在居民住宅内。

南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知文章属性•【制定机关】南宁市民政局•【公布日期】2016.02.03•【字号】南民政规〔2016〕1号•【施行日期】2016.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文南宁市民政局印发关于加强社会组织建设与管理的意见的通知南民政规〔2016〕1号各县、区人民政府，市政府各部门，各开发区管委会，市级各双管单位，各人民团体:经市人民政府同意，现将《关于加强社会组织建设与管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

南宁市民政局2016年2月3日关于加强社会组织建设与管理的意见为推进我市社会组织健康有序发展，充分发挥社会组织在全市经济社会发展中的积极作用，根据党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及自治区党委、自治区人民政府关于加强和创新社会治理、激发社会组织活力的有关部署，现就加强我市社会组织建设与管理提出如下意见:一、充分认识加强社会组织建设与管理的重要意义党的十八大以来，中央对社会组织改革发展作出一系列重大决策部署，赋予社会组织更重要的使命。

社会组织的发展面临前所未有的机遇和挑战。

我市社会组织在各级政府各部门的高度重视和支持培育下发展迅速，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与社会治理和公共服务、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥着越来越重要的作用。

各级政府各部门要充分认识社会组织的建设发展已成为创新社会治理和促进社会经济文化繁荣的新的生长点，充分认识加强社会组织建设与管理，对于健全社会治理体制，完善社会服务功能，维护社会稳定，促进社会经济文化繁荣与和谐发展的重大意义，进一步提高思想，深化认识，探索创新，贯彻落实好党的十八届三中、四中、五中全会关于激发社会组织活力和依法治国精神，正确处理政府和社会关系，加快实施政社分开，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用的要求，坚持培育发展与管理监督并重的方针，围绕首府经济社会全面发展和构建社会主义和谐社会目标，努力开创我市社会组织建设发展的新局面。

社会组织团体是当代中国政治生活的重要组成部分，为保证社会稳定，其申办过程也较为复杂。

按照现行的《社会组织团体登记管理条例》规定，成立社会组织团体必须向县级以上各级人民政府有关部门提交相应文件，审批通过后才有成立的可能。

那在杭州寻求设立社会组织团体又需要满足哪些要求呢？接下来快牛为您总结。

一、可直接登记的社会组织类型直接登记的范围包括行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类四类社会组织。

1.行业协会商会类：是指由同行业、相关行业的经济活动主体为维护共同的合法利益而自愿组成，实行行业服务和自律管理的社会团体。

2.科技类：是指从事科学研究和技术开发、传播与普及，咨询与服务、成果转让与评估的服务性、公益性、非营利社会团体及民办非企业单位。

3.公益慈善类：是指开展扶贫济困、扶老助孤、赈灾救助等社会服务活动的服务性、公益性、非营利性社会团体及民办非企业单位。

4.城乡社区服务类：是指在街道（乡镇）或者社区（村）地域范围内开展或从事以满足社区居民各种生活需求为目的的服务性、公益性、非营利性社会团体及民办非企业单位。

二、直接登记的放宽条件1.免除审查批文。

申请人不需要向业务主管单位提交申请成立社会组织的报告，不需要提供业务主管单位审查同意的批文，直接向民政部门申请登记。

法律法规设定需前置审批的除外。

2.简化登记程序。

取消社会团体筹备登记审批环节，申请人直接向民政部门申请名称预登记（非行政许可），在取得民政部门出具的《名称预先核准通知书》并在规定期限内完成筹备事宜的，直接向登记管理机关申请登记成立。

3.降低注册资金。

申请成立公益慈善类、城乡社区服务类社会团体的，注册资金不低于3000元（含）。

在市本级申请成立科技类、公益慈善类、城乡社区服务类民办非企业单位的，注册资金不低于30000元（含）。

各区、县（市）可结合实际对本辖区内试行直接登记的四类社会组织注册资金自行作出规定。

4.准予“一址多社”。

一本房产证对应的一个门牌号内有多层楼或多个房间，以及单个房间可以分割成独立空间的，在不影响业务活动正常开展的情况下，允许2个以上社会组织作为住所。

河南省人民政府办公厅关于四类社会组织直接登记的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于四类社会组织直接登记的通知（豫政办〔2014〕122号）各市、县人民政府，省人民政府各部门：为加快推进社会组织管理体制改革，促进我省社会组织健康有序发展，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《国务院办公厅关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》（国办发〔2013〕22号）要求，决定于2014年9月1日起，在全省范围内开展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四类社会组织直接向民政部门依法申请登记工作。

经省政府同意，现将有关事项通知如下：一、直接登记的社会组织范围本通知所指社会组织包括社会团体、民办非企业单位和基金会。

（一）行业协会商会类。

主要是指从事相同性质经济活动的经济组织、个体工商户自愿组成，实行行业服务和自律管理的行业协会或商会；具有相同籍贯的企业、企业家由于企业发展需要，自愿发起成立的地域性商会以及异地商会。

（二）科技类。

主要是指专门从事科学研究与技术开发、科技咨询与服务、科技成果评估、科学技术知识交流与普及等业务的社会组织。

（三）公益慈善类。

主要是指从事扶贫济困、救孤助残、助老扶弱、赈灾救援以及教育、卫生、文化、体育、环境保护等公益服务活动的社会组织。

（四）城乡社区服务类。

主要是指为城乡社区居民提供公益服务、慈善救助、文化娱乐、社区协同管理等服务的基层社会组织。

二、直接登记的程序和提交的材料（一）名称预登记。

社会组织申请直接登记，均应办理名称预登记。

举办者须提交《河南省直接登记社会组织名称预登记申请表》，并附所成立社会组织的有关情况介绍。