福建省特种行业和公共场所治安管理办法(2004修订)

目录综合篇1、特种行业和公共场所治安管理范围 (1)2、特种行业和公共场所治安管理的任务 (1)3、特种行业和公共场所治安管理的基本方法 (2)4、公安派出所受理备案工作要求 (4)5、特种行业和公共场所管理档案内容 (6)6、特种行业和公共场所日常治安管理工作规定 (6)7、民警日常治安检查行为规范 (8)行业场所篇1、娱乐场所 (10)2、按摩服务场所 (19)3、旅馆业 (23)4、印章业 (32)5、典当业 (39)6、印刷业 (44)7、旧货业 (48)8、废旧金属收购业 (51)9、机动车修理业 (54)10、报废汽车回收业 (57)综合篇一、特种行业和公共场所治安管理范围特种行业，是指以法律、法规规定由公安机关实施特定治安管理的工商服务行业。

依据《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》（以下简称《管理办法》）等有关法律法规，目前，我省公安机关列管的特种行业有：旅馆业、印章刻制业、印刷业、旧货交易业、废旧金属收购业、典当业、拍卖业、报废机动车回收业和机动车维修业，其中，旅馆业、公章刻制业、典当业需经公安机关许可。

公共场所，是指向社会公众开放的场所。

目前，我省公安机关列管的公共场所有：歌舞、游戏游艺等营业性娱乐场所（以下简称娱乐场所），设置按摩项目的服务场所，营业性射击场所，互联网上网服务营业场所（网吧），举办大型公众性文体商贸、庆典、展览等活动的场所。

其中，营业性射击场所，互联网上网服务营业场所（网吧），举办大型公众性文体商贸、庆典、展览等活动的场所的管理涉及其他专业管理单位，将另文说明。

二、特种行业和公共场所治安管理的任务公安机关对特种行业和公共场所（以下简称行业场所）实行治安管理，主要是依据国家法律、法规和规章对行业场所进行治安监督检查和治安业务指导，基本任务是：依据国家的法律规范，依靠行业场所从业人员，严格行业场所治安秩序管理，保障公共安全。

具体有以下几个方面：（一）预防、发现和控制违法犯罪活动。

论治安义务与治安责任——以特种行业治安管理地方立法为视角张永林1，2（1.陕西警官职业学院，西安 710021；2.西北政法大学，西安 710063）摘 要：各地公安立法对治安义务与治安责任不加区分的现象集中反映了地方公安立法水平不高的特点。

全面深化公安改革和全面依法治国背景下，要提高各地公安立法质量，有必要对包括治安义务与治安责任在内专门术语的使用进行统一和规范。

需要明确的是，各地特种行业治安管理立法中的治安义务不同于治安责任。

治安义务是指特种行业经营者及其从业者在经营或从业时应当按照立法内容规定履行的协助行政机关治安管理的责任，是第一性义务。

而治安责任是特种行业经营者及其从业人员违反特种行业治安管理的治安义务后所应承担的不利后果，是违反第一性义务后产生的第二性义务。

关键词：特种行业；治安管理；治安义务；治安责任；立法中图分类号：D920.4 文献标识码：A 文章编号：2095-5758（2019）05-0013-07DOI：10.16478/ki.jbjpc.20191022.012收稿日期：2019-08-11作者简介：张永林（1989—），男，西北政法大学2018级法学博士研究生，陕西警官职业学院讲师，研究方向为公安法学、国家安全法治理论。

基金项目：本文系陕西省教育厅2018年度专项科学研究计划科研项目“治安管理责任、义务与法治化问题思考——以地方公安立法为视角”（项目编号：18JK0957）的阶段性成果。

【法学与法律适用】2019 年 9 月第 5 期September 2019No.5北京警察学院学报Journal of Beijing Police College特种行业因其经营方式和业务内容特殊，易于被违法犯罪分子利用，与社会治安秩序密切相关，所以必须加强治安管理。

依法规范特种行业治安管理秩序，有利于保障经营者合法权益，有利于预防和发现违法犯罪行为，有利于促进特种行业健康、有序发展，有利于维护社会治安秩序。

福建省特种行业和公共场所治安管理办法
佚名
【期刊名称】《福建省人民政府公报》
【年(卷),期】2004(000)023
【摘要】<正> 《福建省公共场所治安管理办法》已由福建省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议于2004年7月22日修订。

现将修订后的《福建省特种行业和公共场所治安管理办法》予以公布,自2004年10月1日起施行。

【总页数】6页(P5-10)
【正文语种】中文
【中图分类】D927
【相关文献】
1.立法视角下特种行业治安管理创新——以制定《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》为例 [J], 覃泽敏;司海燕;高秋娟
2.改革和加强公共场所特种行业治安管理工作的思考 [J], 郭志田;王玉海;;;
3.吉林省特种行业治安管理办法 [J], ;
4.关于改革和加强公共场所特种行业治安管理工作的思考 [J], 郭志田;王玉海
5.论治安义务与治安责任——以特种行业治安管理地方立法为视角 [J], 张永林因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

特种行业、公共场所管理（一）、申办须发证管理行业场所条件∙申办歌厅、舞厅、卡拉OK厅（包括附设在酒楼、酒吧、茶座等演唱、演奏和舞蹈表演、卡拉OK 的场所）须提交以下材料：1、申请报告；2 、使用固定场所和租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；3、经营场所布局设计平面图；4、主管部门批准文件；5、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份证复印件及无前科证明；6、公安机关认为应提交的其他材料。

∙申办游戏机场所须提交以下材料：1、申请报告；2 、主管部门的批准文件；3 、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；4、注定代表人的身份证明，法人代表、主要负责人或个体经营者无前科证明及守法经营保证书；5、开办电子游戏机场所内设置的机型、数量及摆放地示意图；6、场所所在地派出所出具的该场所周边200米范围内无学校的证明；7、公安机关认为应提交的其他材料。

∙申办美容美发场所（包括设计整理发型和清洁、保养、修饰面部、头部）须提交以下材料：1、申请报告；2 、使用固定场所的租赁合同或使用权证明、房屋质量安全证明；3、经营场所布局设计平面图；4、法定代表人身份证复印件和守法经营保证书；5、从业人中的资格等级证书；6、公安机关认为提交的其他材料。

∙申办按摩场所需提供的材料：1 、申请报告（含开办项目的可行性研究和申请理由）；2、当地工商行政管理机关出具的名称预核通知书；3、有行业主管部门的批文（私营企业或以私营企业为主投资的除外；属外资、合资性挂帅的，应提供当地外经贸委、局或政府的批文），有限责任公司应提交公司合作《章程》；4、经营场所项目布局设计标准平面图；5、使用场所的租赁合同或使用权证明，房屋质量安全证明；6、有关配套场所的证明；7、有法定会计师事务所出具的验资报告；8、法定代表人的任职证明，守法经营保证书和法人代表身份主复印件及无前科证明；9、设立盲人按摩场所的应先持有《福建省盲人保健按摩机构从业资格证》或《福建省盲人保健按摩个体从业资格证》；10、公安机关认为应提交的其他材料。

特种行业治安管理办法特种行业治安管理是国家对那些具有特殊性质、特殊任务或特殊环境的行业进行管理的一种方式。

为了维护社会治安的稳定，特种行业治安管理办法应运而生。

该办法旨在规范特种行业的经营行为，加强对从业人员及场所的监管，确保社会的安全与稳定。

本文将深入探讨特种行业治安管理办法的内容和重要性。

一、特种行业的定义和范围特种行业指的是在一般行业基础上，由于其特殊性质、特殊任务或特殊环境而被国家法律、法规及有关部门规定需要进行特殊管理的行业。

这些行业包括但不限于安保、金融、旅游、交通、能源、危险化学品等领域。

二、特种行业治安管理的重要性1.保障公共安全：特种行业经营场所往往聚集着大量民众，如不进行管理，将给公共安全带来严重威胁。

特种行业治安管理办法能够建立健全相关的安全制度和责任体系，确保公共场所的安全管理。

2.维护社会稳定：特种行业的管理直接关系到社会的稳定。

一些特种行业容易成为违法犯罪分子的渗透和操控对象，治安管理办法的实施能够加强对特种行业从业人员的身份审查，防止犯罪活动的发生。

3.促进行业发展：特种行业治安管理办法的实施有助于规范行业经营行为，提高行业整体素质。

通过加强对从业人员的培训和管理，提升服务质量，推动行业的健康发展。

三、特种行业治安管理办法的主要内容1.从业人员准入管理：特种行业的从业人员应具备相应的资质和背景，例如安保行业从业人员应具备安全技能证书，金融从业人员应具备相关从业资格证明等。

治安管理办法应明确规定相应的准入条件和程序。

2.经营场所管理：特种行业的经营场所应具备必要的安全设施和设备，如有必要，应配备视频监控、报警系统等设备。

治安管理办法还应明确经营场所的行业要求和标准，以便相关部门进行监督和检查。

3.从业人员行为规范：特种行业从业人员应遵守职业道德，履行员工职责，严禁从事违法犯罪活动。

治安管理办法应明确规定从业人员的行为规范，强调对从业人员的培训和教育。

4.安全防范措施：特种行业治安管理办法应包括安全防范措施的要求。

特种行业治安管理规定第一章总则第一条为了促进特种行业的健康发展，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例所称特种行业，是指在服务业中，因经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用，需要采取特定治安管理措施的行业。

包括：(一)旅馆业;(二)典当业;(三)公章刻制业;(四)生产性废旧金属收购业;(五)开锁业;(六)寄卖业，旧车辆、旧移动电话、旧笔记本电脑等旧货交易业;(七)金银首饰加工、置换业;(八)报废机动车回收拆解业，汽车租赁业;(九)印刷业(专门从事包装装潢印刷品印刷经营活动的除外);(十)机动车维修业;(十一)其他依照法律、法规应当采取特定治安管理措施的行业。

第三条县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展和治安管理的需要，对特种行业进行统筹规划、合理布局。

第四条县级以上地方人民政府公安机关主管本行政区域内的特种行业治安管理工作。

县级以上地方人民政府商务(经贸)、工商行政管理、交通运输、新闻出版、人力资源和社会保障、环境保护等部门，按照各自职责，共同做好特种行业治安管理工作。

第五条各类特种行业协会应当配合公安机关实施行业治安管理，指导和督促相关经营者及其从业人员依法履行治安义务。

第六条单位和个人发现特种行业经营者及其从业人员有违法犯罪行为的，有权制止和举报。

对在特种行业治安管理工作中做出显著成绩的单位和个人，县级以上地方人民政府及其公安机关应当给予表彰、奖励。

第二章治安安全条件第七条从事特种行业经营，应当具备下列治安安全条件：(一)有合法、固定的经营场所和必要的经营设施;(二)有负责治安保卫的机构或者专职、兼职保卫人员;(三)有必要的财物保管和治安防范设施;(四)有健全的治安管理制度;(五)有根据需要配置的身份证件识别、治安信息采集传输设备;(六)依法应当具备的其他治安安全条件。

第八条从事本条例第二条第(一)项、第(二)项、第(四)项、第(六)项、第(七)项、第(八)项所列特种行业经营的，其经营场所的出入口、营业厅、主要通道、保管库房、停车场等部位应当安装视频监控设备。

福建省人民政府批转省公安厅关于福建省特种行业治安管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福建省人民政府批转省公安厅关于福建省特种行业治安管理办法的通知（根据1998年5月30日福建省人民政府发布的《福建省人民政府关于省政府规章和省政府规章性文件修订的决定》进行修改）省政府同意省公安厅《福建省特种行业治安管理办法》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

福建省特种行业治安管理办法为加强特种行业治安管理，打击违法犯罪活动，保护经营者的合法经营，保障人民生命财产的安全，特制定本管理办法。

一、特种行业登记管理范围：（一）旅馆业（以住宿旅客为营业的旅社、宾馆、饭店、接待站、招待所、客栈等）。

（二）刻字业（铸刻公私印章的行业）。

（三）印刷业（对外营业的铸字、排版、印刷、复印、影印、油印、誊印、打字、晒图、拍摄文件资料等行业）。

（四）旧货业（收购生产性和生活性废旧物品行业及当铺、寄售行、信托行、质押货款部、旧货店、旧货交易市场等）。

（五）修理业（摩托车修理业）。

凡经营上述行业，不论专营、兼营，常年经营、非常年经营，也不论国营、集体、个体经营或中外合资、独资经营，都属于管理范围。

二、特种行业开业审批程序：经营特种行业的企业或个人，经主管部门同意后，向当地县（市）公安部门申领《特种行业许可证》，公安机关应当在受理申请之日起七日内作出批复。

企业或个人持《特种行业许可证》向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后，方准开业。

经营接待外国人、华侨和港、澳、台同胞的旅馆，除了接待外国人、华侨和港、澳、台胞旅游团的按有关规定审批外，其余的要在获得主管部门同意后向所在地，县（市）公安机关提出申请，经地（市）公安机关审核后报省公安厅审批。

福建省公共场所治安管理办法(96年)【发布部门】福建省人大(含常委会)【公布日期】1996.07.18【实施日期】1996.10.01【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规福建省人民代表大会常务委员会关于颁布施行《福建省公共场所治安管理办法》的公告《福建省公共场所治安管理办法》已经福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于1996年7月18日通过，现予公布，自1996年10月1日起施行。

1996年7月18日福建省公共场所治安管理办法（1996年7月18日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过）第一章总则第一条为加强公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会主义精神文明建设，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内的下列行业和公共场所：（一）营业性文化、娱乐、休闲、体育场所；（二）旅馆、饮食服务场所；（三）商店、集市贸易、旧货交易、典当拍卖、证券交易场所；（四）机动车维修及停车场所；（五）陆运、水运、空运旅客集散场所；（六）举办庆典、文化娱乐、体育比赛、表演、展览、展销以及其他涉及公共安全等活动的场所；（七）其他应当进行治安管理的特种行业和场所。

第三条各级人民政府应当加强对公共场所治安管理工作的领导。

公安机关依照专门机关与群众工作相结合的原则，依法对公共场所实行治安管理。

工商、文化、广电、体育、卫生、劳动、贸易、邮电、银行等部门，按照各自职责加强行业管理，维护公共场所正常秩序和安全。

第四条公共场所按照谁经营谁负责的原则，实行治安责任制。

公共场所开办单位的法定代表人（或主要负责人）和举办大型公共活动的主办人，是该公共场所的治安责任人；民营或个体工商户开办的公共场所，其业主为治安责任人；实行承包经营的企业，其法定代表人和承包人为共同治安责任人。

第五条加强公民的法制和社会公德教育。