第六章 宏观调控法基本原理

宏观调控法的基本原则宏观调控是指政府在经济运行过程中通过采取一系列的经济政策手段，来调节经济总量的规模和结构，以达到宏观经济平稳、健康可持续发展的目的。

宏观调控法作为现代国家经济管理的重要手段，其基本原则可以概括为以下几点。

第一，保持经济稳定。

宏观调控的首要目标是保持经济稳定，防止经济出现过热或陷入衰退的局面。

因此，有效的宏观调控必须在维持经济稳定方面起到根本的作用。

政府应通过逆周期调控等措施，防范经济周期波动和风险，实现经济平稳可持续发展。

第二，促进经济增长。

宏观调控的目的并不是防止经济增长，而在于促进经济增长，让经济保持平稳、健康的发展态势。

为此，政府应通过建立适宜的宏观经济政策框架，精确制定中长期发展目标和计划，调整产业结构、扩大内需等手段，推动经济高速增长。

第三，协调发展。

宏观调控的另一大目标是协调发展，达到各方面发展的平衡，特别是经济和社会发展的平衡。

政府应该采取一系列综合性的政策措施，推动经济、社会和环境三个领域协调健康发展，避免过度依赖单一领域的发展，促进社会各领域的均衡发展。

第四，依法合规。

宏观调控应该以法律为基础，遵循市场规律和政府法律宏观调控的双重逻辑。

政府对市场的管理要有法律的约束，不能违反法律规定，不能擅自进行干预。

同时，也要根据经济运行的实际情况，采取符合国家经济发展规划的调控措施，保障宏观调控效果的实现。

第五，科学决策。

宏观调控必须具有科学性和针对性，即根据经济运行的实际情况和数据，制定科学合理的政策。

政府应该通过科学调研和专家论证等形式，建立科学的决策机制，以确保宏观调控决策的正确性和针对性，切实提高宏观调控的效果和水平。

综上所述，宏观调控法的基本原则是保持经济稳定，促进经济增长，协调发展，依法合规，科学决策。

只有遵循这些原则，才能有效地推动国民经济健康发展，实现经济社会的可持续发展。

宏观调控法基本原理第⼀章宏观调控法基本原理第⼀节宏观调控概述⼀、宏观调控的经济学依据现代国家⼀般实⾏市场经济体制，强化市场机制的作⽤，经济发展受着市场机制这⽀“看不见的⼿”的推动。

但是，市场经济有其⾃⾝的局限和弱点。

⾸先，市场经济往往导致⾃⾝不能解决的社会公正问题。

市场经济激发个⼈潜⼒，往往会导致贫富分化，进⽽对社会公正造成严重的损害。

其次，市场经济⽆法承担社会公共职能。

再次，市场还会造成垄断、不正当竞争等市场失灵现象。

对于市场经济的上述弊端，政府采取宏观调控，把“看得见的⼿”与“看不见的⼿”结合起来，共同作⽤于经济，是保证国民经济持续、快速、健康发展的⼀种途径。

⾃发⽣了1929-1933年那场资本主义历史上最深刻、最长久、最⼴泛的世界经济危机之后，有宏观调控的竞争性市场经济逐步替代了所谓的⾃由放任的⾃由市场经济。

随着经济的发展和经济关系的复杂化，国家管理经济的职能越来越重要。

20世纪以来，不同国家都以不同⽅式在不同程度上改变了不介⼊经济⽣活的做法，更多地注意发挥了“有形之⼿”（即国家⼲预）的调节作⽤。

我国实⾏的社会主义市场经济体制。

这种经济体制同样既要发挥市场在资源配置中的基础性作⽤，同时也要搞好宏观调控。

因此，政府的宏观调控也存在中国市场经济经济基础。

政府宏观调控也得到了经济学理论的⽀持。

综观近现代西⽅经济理论的发展，各种学派的基本观点和理论脉络，⼏乎都是围绕着如何选择、运⽤好宏观调控政策，以便解决经济增长和市场竞争中出现的诸多⽭盾这个基本点来展开的。

不论是最具代表性的，以“有效需求”理论为核⼼，主张强化国家⼲预和“⾚字财政”政策的凯恩斯学派，还是强调货币“单⼀规则”运动的货币主义，或是供应学派和近些年⼜重新抬头的新凯恩斯主义等等，都概莫能外。

⼆、宏观调控的涵义在中国，宏观调控是指以中央政府（central govornment)为主的各级政府，为了宏观经济的均衡发展，合法律地采⽤参与和影响经济运⾏的⼿段，改变市场主体的经济⾏为，从⽽对⼀定范围的经济总体进⾏调节和控制的政府⾏为。

第四章经济法规范论一、主体理论1．经济法主体的界定经济法主体是依据经济法而享有权力或权利，并承担相应义务的组织体或个体。

2．经济法主体的分类（1）依据对调整对象的二元划分，可以将经济法主体分为宏观调控法主体和市场规制法主体两类。

其中，宏观调控法主体可以分为调控主体和受控主体（或称承控主体），市场规制法主体可分为规制主体和受制主体。

（2）经济法主体还可分为调制主体和调制受体。

其中，调制主体即调控主体和规制主体；调制受体即依法接受调制的主体，包括作为市场主体的企业和居民等（第三部门如果从事生产经营活动也属之）。

3．经济法上的主体组合（1）经济法的主体组合经济法的主体组合是“调制主体与调制受体”，具体又包括“调控主体与受控主体”，以及“规制主体与受制主体”这两类主体组合。

（2）主体组合中的主体差异在经济法的主体组合中，存在着主体的差异性，这是经济法特殊性的一种表现。

4．主体资格取得的多维性与特殊性（1）资格取得的多维性①调制主体与调制受体取得经济法主体资格的法律依据是不同的，并且，具体的调制主体和调制受体都有各自不同的法律依据。

②调制主体的资格，需要依据宪法和法律的规定，特别是专门的组织法或称体制法的规定才能取得。

调制受体的资格，一般不需要有专门的法律作出特别规定，并且，其资格取得主要是依据反映主体平等精神的民商法。

（2）经济法主体资格取得的特殊性①经济法作为高层次的法，必然同基础性的部门法有密切的联系，这在主体资格取得方面也有体现。

②虽然调制主体的资格取得源于宪政性法律，但与一般行政主体的资格取得还是有所不同，特别是在主体职权方面，更强调有关宏观调控和市场规制职能的行使，更强调其经济管理职能。

③虽然调制受体主要由民商法确定其资格，但不排除在市场准入方面，基于产业政策的考虑，由专门的经济法规范对其主体的资格或资质条件等作出专门的限定。

5．经济法主体的二元结构经济法主体的构成体现为一种“二元结构”，即可以分为调制主体与调制受体，并可以进一步分为调控主体与受控主体，以及规制主体与受制主体。

第六章宏观调控法基本原理一、宏观调控法概述1．宏观调控的含义宏观调控，是指政府为实现社会总需求与社会总供给之间的平衡，保证国民经济持续、稳定、协调增长，而运用经济、法律和行政的手段对社会经济运行的调节与控制。

（1）宏观调控的主导一方是政府；（3）宏观调控的基本目标是总供给与总需求的均衡发展；（3）宏观调控的手段必然是综合性的，既包括法律手段，也包括经济手段、行政手段等多种手段。

2．宏观调控法的调整对象及特征（1）宏观调控法的调整对象是宏观调控关系，或称宏观经济调控关系，主要包括以下几类宏观调控关系：①计划调控关系②财税调控关系③金融调控关系④产业调控关系⑤投资调控关系⑥储备调控关系⑦涉外调控关系（2）上述各类宏观调控关系，涉及宏观调控目标的实现，体现国家宏观调控的意志，具有许多共同的特点：①各类宏观调控关系，都具有经济活动内容，属于经济关系的范畴；②各类宏观调控关系，体现着国家干预经济生活的特征；③在宏观调控关系中，政府或国家法律授权的机关始终是主导性主体（即调控主体），调控主体与被调控主体（受控主体）之间的关系，既存在着命令与服从的性质，也存在着协调、合作的性质；④在实践中，宏观调控关系已经纳入我国经济法调整的轨道。

3．宏观调控法的概念和体系（1）宏观调控法，就是调整宏观调控关系的法律规范的总称。

（2）我国宏观调控法的基本内容或体系包括以下主要法律制度：国民经济与社会发展计划法、财政法、税法、金融法、产业结构与布局规划法、固定资产投资法、经济稳定增长法和对外经济贸易法等法律制度等。

4．宏观调控法形成的客观条件宏观调控法形成的客观条件主要体现为如下几个方面：（1）宏观调控法是社会化大生产的需要；（2）宏观调控法是市场经济发展的要求；（3）宏观调控法是国家经济管理职能转变的集中反映。

二、宏观调控法的原则宏观调控法的原则，是在宏观经济法的制定、执行以及主体参加宏观调控下的具体经济活动中所必须遵循的基本准则，是各项宏观经济法律制度和全部规范的总的指导思想。

论宏观调控法的基本原则摘要：“宏观调控法”的称谓及其理论概括是中国经济法的独创;无论是大陆法系还是英美法系均无类似的概念。

我国大部分学者将宏观调控法作为经济法的组成部分之一;经济法的体系包括宏观调控法和市场管理法是经济法学界比较一致的观点。

经济法作为政府经济职能的法律表现,相应的体系构造必然也应当对政府职能的转换做出反映;将经济法的主要内容界定为宏观调控法和市场管理法,有利于确认和规范政府的行为,保障政府经济职能的实现。

宏观调控作为政府的两大主要职能之一,相应地,宏观调控法作为经济法的两翼之一,其地位和作用日渐凸现,相关的理论也亟待深入研究。

宏观调控法的基本原则是宏观调控法重要的理论问题,本文将对此展开论述。

关键词：基本原则；宏观调控；协调；优化配置；宏观经济利益一、宏观调控法基本原则概述（一）、宏观调控法调整原则的涵义宏观调控法的原则是宏观调控法制定、实施以及主体参加宏观调控活动所必须遵循的基本准则。

宏观调控法的原则既是宏观调控立法的指导方针,同时也是宏观调控关系主体的行为准则。

宏观调控法的基本原则应指最能体现宏观调控法立法宗旨和实现宏观调控法价值并贯穿于宏观调控立法和执法之全部的一般原则。

宏观调控法基本原则的科学确立和阐释,对于宏观调控立法和法学研究,都是十分重要的。

其基本涵义应从以下几个方面进行理解:1、宏观调控法基本原则是一种具有法律意义的制度规则。

(1)、调整原则首先必须涉及到宏观利益层面等法律问题。

法律与经济之重大区别在于,经济学所关注的重点是市场经济中有形的生产要素和经济资源配置的效益,它是市场利益初级层面的分配问题。

而法律所涉及是由于生产要素配置和使用状态生产的利益归属及利益再分配的公平问题,其利益涉及的层面及其广泛程度远远高于经济学所关注的资源配置和效益问题,因而,法律调整原则,只能从法律调整和关注的重心入手,才能求得正解。

(2)、调整原则所涉及的环节,还在许多与资源配置、效益最大化无关的权力分配与程序运行等问题,它远不能被个别化的经济目标原则所包括。

在社会主义市场经济条件下，政府宏观调控应遵循下列基本原则：
(1)宏观间接调控原则。

这一原则要求实现三个方面的转变：①由直接管理为主转向间接管理为主。

②由微观管理为主转向宏观管理为主。

③由管项目审批、管钱、管物转向搞规划、协调、监督和服务。

(2)计划指导原则。

以经济为基础，抓好社会经济发展的预测，确定国民经济发展的方向和重大战略，及时为微观经济决策和政府制定政策提供信息。

通过信息交流、计划发布等方法，为微观经济决策和政府制定政策提供重要依据，保证国民经济健康、持续发展。

(3)集中和重点性原则。

宏观调控要着重控制国民经济中的重点部门和关系国计民生的部门、产业，如农业，交通、能源和重工业。

(4)以经济手段为主的综合配套调控原则。

坚持以经济手段为主，其他手段配合执行宏观调控的基本方法。

宏观调控法的基本原则：
（1）总量平衡与结构优化原则：即社会总供给与社会总需求的价值总量平衡，国民经济各组成要素相互作用的方式达到最优化。

（2）政府调控法定原则：即政府的宏观调控应控制在法律允许的范围之内。

基本要求（三个“法定”）：调控主体资格法定、宏观调控权力法定、政府调控方式与程序法定
（3）政府调控适度原则：A、政府调控不得冲击和削弱市场机制作用的发挥，应当促进和保护市场调节功能的充分发挥。

B、政府调控必须尊重客观经济规律，依法进行干预。

C、政府调控一般不得直接干预经济组织的具体生产经营活动。

（4）注重调控效益原则：即宏观调控法通过调整宏观调控关系，目的就是要激励、促进和保护宏观经济利益的提高。

宏观调控法基本原理文献综述一、宏观调控概念和特征（一）宏观调控法的概念宏观调控也称宏观经济调控，本是一个经济学上的术语，移植到法律——经济法中，才有“宏观调控”一说。

在我国，“宏观调控”是经济体制改革中新出现的一个概念，所谓宏观调控，是指国家为实现社会总需求与总供给之间的平衡，促进经济结构优化，保证国民经济持续、快速、协调增长，而运用经济的、行政的和法律的手段对经济运行所进行的调节与控制。

实行宏观调控，是针对市场经济运行而提出来的，市场经济必须充分尊重价值规律，通过市场公平竞争，使国民经济焕发出生机和活力。

然而，市场也存在缺陷，也可能出现调节失灵现象，即所谓的“市场失灵”，因而需要“国家之手”发挥作用。

但国家调节也有缺陷，也会出现失灵现象，即所谓的“政府失灵”。

因此，为了避免政府行为的主观随意性，克服计划经济体制的弊端，适应现代经济发展的需要，规范政府行为，使之有序化、明确化，最大限度地消除其不确定性，这就需要把政府的宏观调控纳入法制化轨道，实施必要的制度和手段，设定必要的权限和程序，制定一系列有关宏观调控的法律规范即宏观调控法。

宏观调控法是经济法体系中最重要的、起主导作用的构成部分，是调整在宏观调控过程中发生的各种社会关系的法律规范的总称。

宏观调控法一方面是对宏观调控受控主体行为的规制，使国家宏观调控措施具有法律保障。

另一方面，也是对宏观调控主体行为的规制。

宏观调控主体主要是政府，如果宏观调控主体的宏观调控行为不受法律的制约，宏观调控就会变成行政专权，可能导致法律危机。

对政府的宏观调控行为进行法律上的控制是法治国家的必然要求。

（二）宏观调控法的特征（1）宏观调控的调控主体只能是政府。

宏观调控的主体既包括调控主体，又包括受控主体，但调控主体只能是政府。

因为宏观调控是政府根据国民经济协调发展和均衡增长的要求，在市场经济运行的基础上，对国民经济总量进行的调控，这是政府的主要经济职能。

因为只有政府才有可能了解和掌握国民经济总量运行情况，才能制定相关的经济政策和运用综合的手段，来实行国家干预，使国民经济总供给和总需求达到平衡。

宏观调控法的原则引言宏观调控是指通过政府采取一系列政策手段，调整经济总量、结构和分配，以达到维持经济运行平稳、促进经济增长、稳定物价水平、保持就业稳定等宏观调控目标的过程。

它是国家经济政策的重要组成部分，具有重要的宏观经济调节功能。

为了确保宏观调控的有效性和准确性，需要遵循一定的原则。

宏观调控法的原则宏观调控法的原则是指宏观调控过程中应遵循的一些基本准则，以确保调控政策的顺利实施和较好的效果。

下面是宏观调控法的原则：1. 稳定性原则稳定性原则是宏观调控的基本原则之一。

稳定性原则要求宏观调控政策应该稳定经济运行，保持经济的平稳增长。

具体而言，要保持经济增长的稳定性，防止经济波动过大，避免经济过热或过冷的情况出现。

稳定性原则的实现需要政府在调控过程中预测和应对各种风险，提前制定应对措施，防止经济出现过度波动。

2. 灵活性原则灵活性原则是宏观调控法的另一个重要原则。

它要求调控政策应具有灵活性，能够根据经济运行状况的变化及时做出相应调整。

经济环境有时会发生突变，需要政府能够迅速做出反应，调整调控政策以适应新的经济形势。

灵活性原则的实现需要政府建立完善的监测和预警机制，及时获取并分析经济数据，制定相应的调控政策。

3. 持续性原则持续性原则是指宏观调控政策应该持续有效地实施。

宏观调控不是一次性的行为，而是一个长期的过程。

经济运行状况会随时间不断变化，需要政府不断地进行监测和分析，及时修正和完善调控政策，以保持经济的稳定增长。

持续性原则的实现需要政府建立健全的宏观调控体系和政策框架，确保宏观调控的延续性和稳定性。

4. 预防性原则预防性原则是指宏观调控政策应具有预测和预防风险的能力。

经济运行中存在着各种不确定性和风险，需要政府能够提前预测并采取相应措施加以预防。

预防性原则的实现需要政府进行风险评估和预测，建立风险防控机制，避免潜在的经济风险的发生。

宏观调控法的具体措施为了实现宏观调控法的原则，政府可以采取一系列具体措施。