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三鹿奶粉案例分析三鹿奶粉案件是中国奶粉行业历史上最大的食品安全事件之一，由三鹿集团生产的奶粉被检测出含有有害物质三聚氰胺，导致许多婴儿患上急性肾衰竭，甚至死亡。
这一事件引起了广泛的关注和社会舆论的热议，也给中国食品安全管理体系带来了严重的挑战。
首先，导致这一事件发生的原因主要有两方面。
一方面，三鹿集团质量管理体系存在严重缺陷，缺乏有效的监督和检测机制。
三鹿集团为了追求利润最大化，采取了不合理的生产工艺，添加了大量的三聚氰胺等有害物质。
另一方面，监管部门的监管不力也是造成事件发生的原因之一。
监管机构在政府投资的压力下，存在对企业进行监管的不严格现象。
其次，这一事件对中国奶粉行业以及中国经济社会的影响是巨大的。
这次事件导致全国各地对奶粉产品的信任度大幅下降，消费者普遍对奶粉产品持怀疑态度，导致奶粉行业陷入信任危机。
在这次事件中，许多厂家出现倒闭潮，导致了奶粉市场的混乱和垄断程度增加。
此外，这也是中国民众食品安全意识觉醒的标志，引起了对食品安全管理体系的重视和改革。
最后，三鹿奶粉案件给中国政府带来了重大的考验和挑战。
政府作为监管机构，本应对企业的生产过程进行监管和检测，但在这一事件中监管机构的失职导致了悲剧的发生。
这一事件引发了公众的愤怒和抗议，政府被迫对三鹿负责，追究了三鹿集团及相关政府官员的责任。
中国政府也加强了对食品安全的监管力度，修订了相关法律法规，加强了对食品生产和销售企业的监督力度。
总的来说，三鹿奶粉案件是中国奶粉行业面临的一次严重食品安全事件。
这一事件给中国奶粉行业和中国政府带来了巨大的冲击和压力，同时也引发了中国社会对食品安全的关注和重视。
这次事件的发生使中国政府意识到食品安全管理体系的不足，并加强了监管力度，推动了食品安全管理体系的改革。
姓名：周萱齐学号：M110101050009 专业：伦理学三鹿奶粉引发的经济伦理学思考一、三鹿奶粉事件始末河北石家庄三鹿集团2007年销售收入103亿元，总资产为16.19亿元，总负债为3.95亿元，净资产为12.24亿元，资产负债率仅为24%。
三鹿集团系国内最大的奶粉生产企业和第四大液态奶生产企业，206年世界上最大的乳制品出口商新西兰恒天然集团以8.64亿元的现金获得其43%的股权，三鹿集团成为各投行竞相追逐的优质客户。
2008年6月28日，位于兰州市的解放军第一医院收治了首例患“肾结石”病症的婴幼儿，据家长们反映，孩子从出生起就一直食用河北石家庄三鹿集团所产的三鹿婴幼儿奶粉。
7月中旬，甘肃省卫生厅接到医院婴幼泌尿结石病例报告后，随即展开了调查，并报告卫生部，随后短短两个多月，该医院收治的患婴人数就迅速扩大到14名。
2008年9月11日晚卫生部指出，近期甘肃等地报告多例婴幼儿泌尿系统结石病例，调查发现患儿多有食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史。
经相关部门调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，市场上大约有700吨，为对消费者负责，该公司决定立即对该批次奶粉全部召回。
2008年9月12日，三鹿集团被政府勒令停止生产和销售。
2008年9月13日，卫生部党组书记高强在“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”重大安全事故情况发布会上指出，“三鹿牌婴幼儿配方奶粉”事故是一起重大的食品安全事故。
三鹿牌部分批次奶粉中含有的三聚氰胺，是不法分子为增加原料奶或奶粉的蛋白含量而人为加入的。
2008年10月31日，经财务审计和资产评估，三鹿集团资产总额为15.61亿元，总负债17.62亿元，净资产-2.01亿元，已资不抵债。
2008年12月19日，三鹿集团又借款9.02亿元付给全国奶协，用于支付患病婴幼儿的治疗和赔偿费用。
2008年12月下旬，债权人石家庄商业银行和平西路支行向石家庄市中级人民法院提出了对债务人石家庄三鹿集团股份有限公司进行破产清算的申请。
从三鹿奶粉事件所想到的
最近，一则关于三鹿奶粉的新闻报道引起了轩然大波，人民议论纷纷，有的人表示说三鹿奶粉生产加工过程出了问题，有的人指责说三鹿公司没有及时采取补救措施；事情已经发生了，那么我们应该如何来看待这个问题，又如何防止以后再发生类似的事件呢？
一、完善食品安全相关法律法规。
我们社会现在在努力地建设法治社会，完善法律法规是必须的。
通过完善食品安全相关法律法规，加大各食品生产加工企业的责任，有利于让他们认识到食品安全的重要性，切不可为了一己之利而罔顾法律。
二、加强舆论监督。
通过加强媒体、社会的监督，增强食品生产加工企业的责任感，增加食品企业的自觉性与自律性。
如果缺乏有效的舆论监督，食品企业就会以为没人知道他们在生产加工过程中怎样做，他们就会放松警惕，可能会演变为唯利是图。
只有加强舆论监督，才能有效提高食品企业的透明度，增强食品市场信心。
三、提高食品安全意识。
既要提高食品企业的食品安全意识，也要提高消费者的食品安全意识。
只有两者都提高了食品安全意识，社会才会形成一种健康的食品安全意识。
三鹿奶粉事件已经发生了，痛定思痛，如何防范于未然。
加强食品安全的任务还很繁重，需要我们不断加强自我休
养，与违反食品安全法律法规做斗争。
三鹿奶粉给我们的启示近些年来，三鹿奶粉事件引起了广泛的关注和讨论。
这场曝光了奶粉行业的安全隐患的事件，不仅给无辜的消费者带来了巨大的伤害，也使我们意识到了在现代社会中，食品安全问题的重要性。
作为消费者，我们需要从这个事件中吸取教训，加强对食品安全的关注和保护。
首先，三鹿奶粉事件让我们认识到了企业道德的重要性。
企业作为社会的一分子，其经营行为应该不仅满足利益最大化的需求，更应该尊重消费者的权益和公众的利益。
然而，三鹿奶粉事件的发生却彰显了企业道德的缺失。
企业之所以存在，不仅是为了盈利，更应该承担起社会责任。
道德经营不仅可以为企业赢得良好的声誉，树立负责任的企业形象，还能为企业带来更加可持续的发展。
其次，三鹿奶粉事件给我们敲响了食品安全的警钟。
食品安全是每个人的生命安全的关键环节，不容忽视。
这场事件暴露出奶粉行业监管不力的问题，引发大众对食品安全的广泛担忧。
对于消费者来说，我们不能仅仅依赖于政府和监管部门的监督，更应该提高自己的食品安全意识。
我们应该选择有信誉、有质量保证的产品，并适度增加对产品的了解和了解食品生产过程中的安全措施。
此外，三鹿奶粉事件也加强了人们对消费者权益保护的关注。
消费者权益保护是现代市场经济中不可或缺的一环。
但是，在三鹿奶粉事件中，不少消费者迟迟未能获得足够的赔偿，甚至有一些消费者被层层审批困扰。
这引发了社会对消费者权益保护问题的关注。
在面对类似的事件时，我们需要增加政府和相关部门在保护消费者权益方面的措施，同时也需要进一步完善法律和制度，确保消费者权益得到充分的保护。
最后，三鹿奶粉事件给我们带来了关于信息透明的思考。
信息透明是现代社会的基本要求，尤其在食品安全这样关乎人们生命健康的领域更为重要。
消费者需要足够的信息来做出正确的选择，企业也应该主动公开产品信息和生产过程，维护消费者的知情权。
同时，政府监管部门也应该加强对企业的监督，推动企业承担信息公开的责任。
只有在信息透明的基础上，消费者才能更好地保护自己的权益。
第1篇一、案件背景2008年，中国爆发了严重的三鹿奶粉事件，该事件震惊全国，引发了广泛的关注和讨论。
三鹿集团作为中国乳制品行业的龙头企业，其生产的奶粉被检测出含有有害物质三聚氰胺，导致大量婴幼儿患上肾结石等疾病，甚至死亡。
这一事件不仅对消费者的生命健康造成了严重危害，也对社会稳定和乳制品行业产生了深远影响。
在此背景下，三鹿奶粉法律案件应运而生。
二、案件经过1. 事件爆发2008年9月，多家媒体曝光了三鹿奶粉含有有害物质三聚氰胺的消息。
随后，国家质检总局立即启动了紧急预案，对全国范围内的婴幼儿奶粉进行了全面检查。
2. 事故调查经调查，三鹿奶粉事件暴露出我国乳制品行业存在的严重问题，包括原料采购、生产加工、质量检测等多个环节存在漏洞。
同时，事件还揭示了部分企业为了追求利润，不惜损害消费者利益，甚至违法添加有害物质。
3. 法律诉讼三鹿奶粉事件发生后，受害者家属纷纷向法院提起诉讼，要求追究三鹿集团及相关责任人的法律责任。
此外，国家有关部门也介入调查，对三鹿集团及相关责任人进行追责。
4. 判决结果经过审理，法院依法判决三鹿集团赔偿受害者及家属经济损失，并对相关责任人进行了刑事处罚。
此外，国家有关部门还对该事件涉及的乳制品企业进行了严厉整顿，确保食品安全。
三、案件分析1. 侵权责任分析三鹿奶粉事件中，三鹿集团作为生产者，其生产的奶粉存在严重缺陷，导致消费者遭受人身损害。
根据《中华人民共和国侵权责任法》的规定，生产者应当承担侵权责任。
在此案中，三鹿集团因生产缺陷产品，侵犯了消费者的生命健康权，应当承担相应的法律责任。
2. 刑事责任分析三鹿奶粉事件中，部分责任人因涉嫌生产、销售有毒、有害食品罪，被追究刑事责任。
根据《中华人民共和国刑法》的规定，生产、销售有毒、有害食品罪，情节严重的，处五年以下有期徒刑，并处罚金；情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。
3. 行政责任分析三鹿奶粉事件中，国家有关部门对三鹿集团及相关责任人进行了行政处罚。
1、从管理学角度讲，三鹿奶粉事件是一个典型的“危机公关”失败案例。
事态已经满城风
雨，尽人皆知，在大量事实，舆论面前：当政府相关监管部门已经介入的时候，三鹿奶粉的负责人还拒不承认，这最终使得“三鹿”万劫不复，在三鹿生死关头，董事长或者总经理首先要敢于面对和承认事实，狡辩和死不认账的侥幸心理只会给岌岌可危的三鹿火上浇油。
2、换个角度想想，人非圣贤，孰能无过，过而能改，善莫大焉。
如果当时三鹿负责人主动
承认事实，积极和监管部门沟通，配合媒体调查，澄清有关公众的误会，真诚向公众道歉并采取紧急补救措施，大事化小小事化了，悲剧可能就不会发生了。
3、总之，“三鹿事件”，暴露了我们食品卫生监管法律法规不健全，当前我们企业伦理和企
业道德的丧失，食品卫生监管失职，舆论监督还不够力，导致消费者权益得不到保障。
4、对策：立法，监管流程再造，赋予舆论更多的权利，实行食品加工链条管理和问责管理，
同时也要赋予消费者更多的权利，比如适当的时候加工场所对外开放。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------“三鹿奶粉”的三思近日，友人针对“三鹿毒奶粉事件”给我发了一条短信：“中国人在食品中完成了化学扫盲:从大米里我们认识了石蜡,从火腿里我们认识了敌敌畏,从咸鸭蛋、辣椒酱里我们认识了苏丹红，从火锅里我们认识了福尔马林，从银耳、蜜枣里我们认识了硫磺，从木耳中我们认识了硫酸铜，今天三鹿又让同胞知道了三聚氰胺的化学作用。
外国人喝牛奶结实了，中国人喝牛奶结石了。
日本人口号：一天一杯牛奶，振兴一个民族；中国人口号：一天一杯牛奶，震惊一个民族！” 读后感慨万千，我们是不是还要如此承受下去？三鹿毒奶粉事件当然是非常不幸的，它给数万个家庭的数万名天真无邪的金童玉女带来了灾难，给许多善良的中国人心头布上一层阴影，始终挥之不去，当然也给外国人重新审视中国人有了借口。
但冷静想想，这个事件又是一个非常不错的案例，有很强的示范价值。
正如马克思所说，每一次巨大的灾难都是以社会的巨大进步作为补偿的。
相信对此次重大食品安全事件的深刻剖析，能够为中国社会的进步提供一个契机，尽管代价是惨重的。
当然，我们也从中补习一下化学课。
纵观一系列的食品安全事件，本人思考有三：一是企业的社会责任；二是政府的监督力度；三是媒体的公开程度。
从上述三方面来考量，我们可以看出，企业不可靠，政府不可靠，媒体也不可靠，只有质量最可靠。
理由如下：三鹿集团出事后，不是迅速回收问题产品，而是1 / 11组织“公关”，通过媒体发布信息，否认婴儿结石与自己有关，直至有婴儿因肾衰竭而死亡，向有关部门汇报，最后才不得不低头认错认罪。
三鹿事件引起社会公愤，政府才组织质检部门迅速展开检疫检验，对全国奶制品行业大搜捕，结果22家国产奶制品几乎一夜之间露出马脚，震惊全国，震动世界。
关于三鹿奶粉事件的思考三鹿企业，被称为中国乳业“民族品牌”的老大，享有“免检产品”、“放心产品”等一系列权威鉴定的荣誉光环。
姑且不讨论这些光环获得的不合理性，只追究下这些光环到底带来了什么副作用。
天下的父母都对自己的孩子付出着全部的爱，都希望自己的孩子得到的是最好的，他们不会在乎钱，只要是放心的他们就义无反顾，而这些光环恰恰使他们放心，给他们吃定心丸，所以当三鹿奶粉事件出现时，家长的愤怒怎么会小，怎么应该小。
信任让他们受伤，如果不信任，中国又将怎么样实现和谐？权威鉴定“家”们都干了什么，他们有没有罪恶，他们的罪恶该怎么去赎？发现揪出更多的三氯氰胺企业？还是让新的灾难在光环的庇护下酝酿？2008年8月发生的三鹿奶粉事件已经披露，便在社会上掀起了轩然大波。
社会各界对这个事件都表现出高度的关注。
人民大众都很难理解，在今天这样的法制社会，怎么会有这样泯灭良心的商家出现，怎么会有这么不道德的商业行为发生。
我们都难以接受，因为受害的群体是因婴幼儿，是一个个鲜活的生命，是祖国的明天。
那些企业经营者是怎么忍心在奶粉中加入三氯氢氨这样的有毒物？是不是随着社会越来越发达，人们都更愿意去赚那些黑心的钱了？我只能说，在当今的中国，在我们的法律体制越来越趋向于健全的时候，却发生这样举国震惊的事件，我们不得不好好地反思。
如果我们的法制足够健全，怎么还会给那些不道德的人钻法律空子的机会？市场经济体制还没有到完全开放的程度吧？没有法律的限制，我们何谈进步？看着那些年轻的父母们恐慌的面孔，我们都不由得要心疼。
也许他们的孩子已经食用了有毒的奶粉，有的甚至已经食用了很久。
也许，他们的孩子差一点就食用了有毒的奶粉，他们的庆幸之中少不了畏惧……可是，事情已经发生了，我们能做的，是究其原因，然后给予补救。
那些不良的企业经营者无非是受到金钱利益的驱使，才丧失了道德，去做这样的黑心生意。
这也同时说明，市场经济体制以及现今的法律体制肯定还存在许多不完善的地方，不然，也不会让那些不法的经营者有机可趁。
我们来找一找制奶业“三聚氰胺”问题的原因, 先从奶粉源头生产企业说起。
这次检测出来的问题奶粉, 很多是赫赫有名的大企业, 三鹿、伊利、蒙牛、光明、雅士利……随便拣出一些名字, 个个都是金字招牌, 整个是名牌企业大聚会了, 几乎被一网打尽, 就是说这些年来整个制奶业在集体制造一个弥天大谎？难怪这次事件在全国引起这样大的恐慌。
这些企业为何如此无法无天, 敢造这样的弥天大谎呢？至少有四个方面的原因: 第一, 体制原因；第二, 地方保护原因；第三, 行政监管存在漏洞。
第四, 社会信用监督机制的不健全。
先说体制, 多年来企业体制改革的思路基本是“抓大放小”, 也就是对小企业, 是按现代企业制度改了, 而对大企业, 影响国计民生的产业, 改革只是形式而已, 实质还是由国家掌控, 于是产生了许多行业的国家垄断, 对这些半公半私、半政半企性质的企业, 在管理上也只能睁只眼闭只眼。
我对制奶行业的体制改革不太了解, 也许上面说的情况与制奶业并不搭撇, 但有一个事实必须承认, 就是每个大牌奶品企业的后面都是有政治背景的：或老总由政府指派（虽说也有形式上的选举）, 或者少说也是全国或省人大里的什么官, 其与政治的渊源决定了他不止是一个企业的老总。
那么, 有这样的红色背景却为何就做不出什么红色的事情来呢？关键是失去监督和官僚, 从监管机关说, 在老总眼里不过是小角色, 他们只有贴金份, 哪还敢监督？从企业来说, 老总是身在企业心在政, 企业不过是其参政的资本, 而企业正好靠着大树好乘凉, 搭着政治好赚钱, 没有监督的企业唯我是尊、唯利是求, 谁还把人民的利益放在心里,因此, 出现“三聚氰胺”这样的事并不偶然。
其次说一说地方保护, 可以说每一级地方政府的手里都有若干个龙头企业。
它们与其说是利税大户, 地方财政的支柱, 不如说是地方政府的“摇钱树”, 许多见不得天的支出, 企业可以为其买单。
这样的利益依存关系, 政府当然会全力为企业撑开保护伞。
三鹿奶粉事件带来的思考
2008年9月12日，“三鹿奶粉”事件被曝光。
该事件起源于甘肃、江苏等地出现的多例婴幼儿泌尿系统结石病例，通过调查发现结石病例的出现与患儿食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉有关。
导致多名儿童患泌尿系统结石病的主要原因是患儿服用的三鹿奶粉中含有三聚氰胺。
三聚氰胺是一种非食品化工原料，按照国家规定，严禁用作食品添加物。
这一事件一经曝光，全国上下一片哗然，从消费者的角度来讲，最直接的反应就是，无人敢再购买国产奶粉，虽然国家一再通过新闻媒体进行公益宣传，称大多数国产奶粉没有食品安全问题，可以放心食用，但绝大多数消费者在很长一段时间内不再饮用奶制品。
即使生产企业低价销售，降价幅度达到了5折销售，但购买者还是寥寥无几。
由此导致加工企业严重亏损，无力收购原奶，大量牛奶养殖企业的原奶无人收购，只好白白倒掉，给养殖企业和牛奶养殖户带来了巨大的损失。
这一事件出现之后，国家对牛奶养殖户、牛奶收购站以及牛奶加工企业进行了严格的监管，从源头以及各个环节避免奶制品安全事故的发生。
经过近一年时间的整顿，消费者逐渐恢复了对我国奶制品的信心，奶制品市场逐渐趋于平稳。
资料来源：根据“百度百科”等相关网络资料整理思考题
1．透过三鹿奶粉事件，说明农产品的需求是如何受到各种因素的影响的。
2．作为企业来讲，如何更好地满足消费者的需求？
3. 分析如何加强农产品质量安全来满足消费者的需求？。
政府在产品质量监管中的地位与作用——对三鹿奶粉事件的反思宋瑞霖 陈昌雄内容摘要：9月份曝光的三鹿奶粉事件让举国感到震惊和愤怒。
在事件发生后，政府采取了强有力的应对措施：一是，追究有关人员的责任。
石家庄市委书记被免职；国家质量监督检验检疫总局局长引咎辞职；警方开始刑事侦查。
二是，质检总局开始全国性调查，对乳制品企业实行驻厂监督员制度，并对乳制品实行批批检。
三是，卫生部要求卫生部门实行免费救治的政策，各个医疗机构垫付资金，全力救治病人。
我们在对政府应对此次危机迅速、有力称道的同时，还应当对我国的产品安全监管制度进行反思。
我们发现有许多值得思考和纠正的问题，主要表现在政府在此次事件中承担了许多不该承担的责任。
究其原因，是因为政府在产品质量监管中没有摆正自己的位置，做出了不甚恰当的决策和行为：一是，免检制度以及产品加贴“QS”标志。
据了解,出现问题的奶粉均贴有质检总局批准的“QS”标志。
其中，有些企业产品还是国家免检产品。
“QS”标志是工业产品生产许可证标志。
工业产品生产许可证是由《工业产品生产许可证管理条例》规定的一类行政许可。
《工业产品生产许可证管理条例》规定，企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生产许可证标志。
质检总局在其《工业产品生产许可证管理条例实施办法》中规定生产许可证的标志为“QS”标志。
由“质量安全”英文（Quality Safety）字头（QS）和“质量安全”中文字样组成。
产品免检制度是由质检总局颁布的《产品免予质量监督检查管理办法》规定的一类制度，其核心内容是：免检产品在一定时期内免于各级政府部门的质量监督抽查。
因免检有效期为三年，所以，确定为免检产品，至少可以享受三年的免检待遇。
列为免检产品的基本条件是：产品标准达到或者严于国家标准、行业标准要求；产品经省级以上质量技术监督部门连续三次以上（含三次）监督检查均为合格。
因此，贴上免检标志的产品，意味着质量是稳定的、合乎规定要求的。
“QS”标志和免检标志已经深入人心，企业也奉其为自身的荣耀，成为质量合格的象征。
然而，许可仅仅是监管部门在企业申请行政许可时的状态评判，并不是对企业生产过程的监督。
发放许可充其量只是证明其具备生产资格，并不能证明企业可以必然生产出合格、安全的产品。
因此，取得许可和质量安全之间没有必然联系。
但是，按照质检总局制定发布的《工业产品生产许可证管理条例实施办法》的规定，只要取得许可就必须加贴“质量安全”的QS标志，等于是政府在发放生产许可的同时就担保了企业的产品质量安全。
试想，老百姓在看到了三鹿奶粉等含毒奶粉包装上的由政府质量监管部门规定的QS标志和免检标志时，当然会因为相信政府而相信了该企业及其产品。
按照法律原则，契约双方如果在执行合同过程中出现风险，担保人应当是承担风险责任主体之一。
那么，在此次出现的大面积的毒奶粉侵害人体健康特别是婴幼儿的健康时？提供质量担保的政府质量监督部门应当承担什么责任？因此，如果政府监管部门只重生产前许可，轻许可后的监督，然后再担保被许可的企业所生产的产品质量安全，其结果必然可能导致不安全、不合格产品合法地流向市场，并使其更隐蔽，更不宜被察觉，危害性更高。
所以，从这个角度分析许可是一种最简单、最省事，然而也是最不保险的管理方式。
政府这种对产品质量的担保行为，混淆了企业责任与政府责任。
产品质量是生产出来的，应当由企业负责，而不是由政府许可出来的，更不是免检出来的。
政府只负有监管职责，通过制定标准与生产规范以及监督管理，确保企业生产出来的产品是合格的。
其次，政府的信用被企业不法行为透支和损害，人们对政府的信任将大打折扣。
政府对企业加大处罚和监管力度有可能被误解为免除责任的造势。
“QS”标志与免检制度也与依法行政原则相悖。
《国务院全面推进依法行政实施纲要》提出了依法行政的六项基本要求，即合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
对产品质量进行检验是《产品质量法》赋予监督管理部门应尽的法定职责。
法定职责意味着必须履行，不能放弃。
否则，就是不作为的渎职行为。
赋予企业产品免检待遇，就是意味着政府监督管理部门认为该企业的产品质量没有问题，是一种典型的担保。
赋予企业免检资格后，就等于将质量保证的责任全部拱手交给了企业，一旦企业放弃了质量责任，则全社会将会为此承担代价。
此次三鹿奶粉事件就充分暴露了这一问题。
因此，国务院及时将免检制度予以废除是完全正确的。
但是，QS标志制度依然存在，使得政府再次可能因不合格产品印有政府规定的“质量安全”标签而导致社会危害、政府信誉蒙羞的危险并未消除。
二是，对乳制品生产企业实行驻厂监督员制度。
1质检总局将派出5000多名监督员进驻乳制品厂进行监督，并要求所有的乳制品须批批检验三聚氰胺等有毒有害物质，经检验合格由监管员签字后，方可出厂销售；如果出现质量问题，监督员将承担责任。
这一制度似乎是在加强管理，其实操作起来很难，并会产生许多严重问题。
据国家发展改革委的数据，我国规模以上乳制品加工企业717家，5000多名监督员相对于如此众多的企业以及复杂的乳制品生产过程而言，实在是微不足道。
如此艰巨的任务，对这些监督员实在是任重道远。
这种政府深入插手具体企业运作的情况，突破了企业生产于与政府监管之间的界限，政府监管部门成了企业的质量检验科，如同警察变成了企业的保安！企业只负责生产，政府负责质量，这是何等的危险。
如此做法，等同于国家已经正式将全中国的乳制品行业的产品质量安全托付给了这5000名政府派出的监督员。
如果经驻厂监督员监督后的产品还发生安全问题，这不是哪个人负责的问题，而是可能带来社会灾难，政府的信誉可能会破产！现在可以说奶制品的产品质量责任人已经变成了政府，企业反而无需对社会负责。
科学的管理模式应当是加强企业自律，自觉守法，政府随时对企业的生产活动依法进行监督；企业整个生产活动符合良好生产管理规范的要求。
一旦出现质量问题，政府要及时做出反应，企业要承担完全的质量责1 质检总局：乳制品须批批检验三聚氰胺等毒害物质，中央政府门户网站 2008年09月19日。
任。
坦率地说，如果说质检总局是在用驻厂监督员的办法来纠正过去的监管不力的缺失，那么他们此次确实是开错了药方，我们相信用错误的方法来解决问题不会有正确的结果，甚至会出现更坏的结果。
那么，政府在产品质量监管中到底处于什么样的地位与作用？问题的核心与本质是政府权力的分配与使用，政府在市场经济中应当承担什么样的责任。
从本质而言，政府的监管是政府对市场的干预，是解决消费者信息不对称、降低产生负外部性的行为水平或负外部性的一种手段。
政府监管有直接和间接两种方式。
直接的监管方式包括制定标准、发布命令、发放许可证等。
间接的监管方式主要是通过法律、经济等政策工具并遵循市场规律、借助市场机制的力量引导被监管者朝着降低市场外部性的目标前进。
从经济学和管理学的角度而言，政府能力是社会发展总体能力的一部分,政府的管理是有成本的，其人力资源、财力和管理能力是有限的。
政府管理成本直接表现为行政成本。
改革开放以来，中国的行政成本占财政支出的比例不断提高。
据中央编委的研究，我国行政成本呈现以下几方面的特征2：首先，政府行政管理支出占财政支出的比例呈持续增加趋势。
改革开放以来，我国财政支出占GDP的比重不断下降的同时，其中的行政管理支出却2降低行政成本：中国政府机构改革的一个重要主题（上）， 中国机构网 2004年02月25日。
不断上升。
改革开放前的1978年，我国行政管理支出占财政支出的比重只有4.7%，1998年则达到14.8%，按照国际货币基金组织的口径是15.6％。
在国际比较中是属于比较高的。
高收入国家平均为9.5％，其中德国为6.9％；上中等收入国家平均为12.3％。
第二，不透明与腐败的成本过高。
据美国《商业周刊》转引“卡内基国际和平基金会”学者裴敏新的报告指出，贪污腐败每年给中国造成的赋税与关税损失约占GDP 的8％左右。
第三，政府部门运作成本偏高。
从政府部门的投入与产出看，中国政府在1996年以1元的行政经费，产出了57元的国内生产总值。
到了2001年，这个数字下降到27元，政府部门运作成本越来越“昂贵”。
所以，从根本上而言，政府的监管权限应当是有边界的。
十七大报告提出“四个分开”，即政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，更全面更具体地明确了政府在哪些社会领域的退出机制，“有所为有所不为”，切实减少政府对微观经济运行的干预。
依法行政应当成为政府行使权力的基本原则。
国务院2004年发布的《全面推进依法行政实施纲要》指出：要依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，推进政企分开、政事分开，实行政府公共管理职能与政府履行出资人职能分开，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。
在现代市场经济中，政府的主要职能表现为四个方面：经济调节，市场监管职能，社会管理和公共服务，维持正常的社会秩序，保护国家、集体和个人利益不受侵犯。
政府在市场经济中的定位是：政府的职能应转向社会管理和公共服务，变“无限政府”为“有限政府”，腾出行政资源管好该管的事，提供应提供的服务，才能更好地“推进以改善民生为重点的社会建设”。
“有限政府”最早是英国资产阶级革命时期著名的哲学家、激进的政治思想家洛克于1689年在其政治哲学名著《政府论》提出来的。
从政治学和法学的角度而言：有限政府,即权力有着明确边界并受到严格限制的政府。
有关有限政府的理论阐述,是一种试图协调个人权利与政府权力的关系,在公民个人的适当自由和政府权力的适当范围之间寻求平衡的政府理论，其深层次的动因是在市场经济对正确与合理区分市民社会与政治国家边界的诉求。
3有限政府理论标志着政治文明的认知从以国家为本位的“国家主义”向以公民权利为本位的宪政主义的转变，从以政府权力为本位“国家全能主义”向“国家与社会平衡发展、分权而治”的价值理念的转变。
4这也代表了我国政府理论的认知过程。
打造有限权力政府的目标既关系到行政效率和政府形象、社会公平与正义的3蒋永甫：财产权与有限政府，《武汉大学学报(社会科学版)》 2008年第2期。
4王慧然：论“有限政府”的政治哲学基础与法律内涵，转自“学说连线”。
问题，更涉及到公民权利和经济发展的问题。
那么，政府如何通过有限的管理能力来履行其职责，实现其社会管理与服务的功能？三鹿奶粉事件凸现的是政府在产品质量监管中的风险管理机制不健全。
因此，关键是要建立一种风险管理机制，使政府行为更加理性，利用政府有限而强有力的资源使我们的社会远离危险，有序发展。
通过风险管理机制来获得理性的政府行为有以下几个方面的含义：一是，通过风险评估来保护政府决策的科学性。
风险来自于现实的复杂性和未来的不确定性。
风险评估是科学管理的现实需要，最初用于股票、国防领域。
