中国 储能政策历史

中国人口政策演变历史概述

人口政策，从其狭义的角度看，是指一个国家或地区从社会的、经济的、政治的、资源的、生态环境的综合战略利益出发，同时考虑到大多数群众的接受程度，对其人口的生育行为所采取的政府态度。这种态度，或者鼓励生育，以促进人口增长，或者限制生育，以减缓人口增长。在限制生育中，政府还要规定具体的限制要求，这种要求，往往与我们所追求的人口总量目标相联系。回顾中华人民共和国成立以来生育政策的演变历史，大体上可划分为3大阶段为鼓励生育阶段、 生育政策酝酿转变（含反复）阶段和推行限制生育政策阶段。

一、阶段时期

㈠、鼓励生育政策阶段：1949-1953,鼓励生育政策

㈡、政策转变酝酿阶段：1954~1959年：政策转变酝酿，上层思想反复。

㈢、实施限制生育政策阶段：

1960~1970年：实施限制生育政策，但没有全面开展。

1971~1979年：全面推行“晚、稀、少”政策（相当于“二胎化”）。

1980~1984年：生育政策紧缩，全面推行“一胎化”政策。

1984~1991年：在农村实行“一孩半”政策，但在城市继续实行“一胎化”政策。

1991年至今：现行计划生育政策的稳定。

揭示生育政策演变的历程，是为了运用科学历史主义的方法进行梳理和评价过去，以史为鉴，实事求是地总结经验，吸取教训，免蹈覆辙，指导未来。一句话，就是为未来中国生育政策的继续完善与发展服务。

1、“晚、稀、少”政策创造了生育率下降奇迹的第一个十年。

从1970年到1979年的整个70年代，全国城乡推行的“晚、稀、少”政策，允许有计划地生育子女数是最多两个。1971年，国务院批转了卫生部、商业部、燃化部《关于做好计划生育工作的报告》，指出在第四个五年计划期间，一般城市人口增长率要降到千分之十以下，农村要降到千分之十五以下。1973年12月，全国第一次计划生育汇报会上，提出计划生育要实行“晚、稀、少”。“晚”是指男25周岁、女23周岁才结婚；“稀”指两胎要间隔4年左右；“少”是指只生两个孩子。此后在各地的宣传中出现了“一个不少、两个正好、三个多了”的口号。可以说，七十年代的计划生育相当于“二胎化”。由于其“从紧”，紧的合情，“从严”，严的有理有度，所以经过宣传教育与热忱服务，易受到大多数群众的普遍理解与拥护。加之，适宜的奖罚措施，使“早、密、多”传统落后的生育模式，时过不久便初步形成了“晚、稀、少”式的生育控制模式，最终跻身到世界低生育水平国家行列。

２０１５年第２期　（总第２６６期）　‘　ｊ；ｚ　场　ＦＯＲＵＭ　ＯＮ　Ｃ０ＮＴＥＭＰ０ＲＡＲＹ　ＥＤＵＣＡＴ１０Ｎ　ＮＯ．２，２０１５　Ｇｅｎｅｒａｌ，Ｎｏ，２６６　中国大学生就业政策的历史演变水　廖善光　［摘　要］　自民国时期以来，中国的大学生就业政策经历了一系列的阶段性演变，　其间反映出权力作用的升降以及政府同社会、市场之间的互动关系。这一演变既是对时　代特性的折射，也是其实际作用下的产物。同时，这也为中国大学生就业政策的进一步探　索提供了可供借鉴的历史资源。　［关键词］大学生；就业政策；演变；社会；市场　［作者简介］廖善光，扬州大学商学院团委书记，讲师（扬州　２２５１２７）　在以生产实践作为基础的社会有机体　中，职业是“人所从事的有偿工作的种类”【ｌＪ，　是其成员维持生存所不可或缺的基本要素。　如何实现成员的充分就业也是社会有机体　确保自身正常运作时所应考虑的重要问题。　因此，中国自传统社会即有就业政策存在。　但由于中国长期处于以自给自足的小农经　济为主体的所谓“超稳定结构”结构中，故就　业问题往往于自身内部即得到解决，就业政　策的作用亦因此而未得彰显。然自１９世纪　中叶以降，随着国门洞开，工业文明开始全　面渗人中国，小农经济趋于全面解体，形成　“利源外溢、民生日蹙、失业日多”【２Ｊ的局面。　大量无业劳动力涌现，直接影响政府统治及　社会运转。由是，就业政策的作用开始凸显，　晚清政府也制订并实施了多方面的就业政　策。在承接传统就业政策的基础上，此类政　策复带有时代的新特点，为中国就业政策的　根本转变培育了萌芽。而自民国时期起，随　着政治制度的整体变革，真正具有现代性质　的就业政策开始形成。作为现代社会的产物　与重要组成部分，新式大学生群体与现代就　业政策之间遂建立起密不可分的联系。中国　的大学生就业政策亦开启了现当代演变的　历程，并进而折射出背后的时代特性。　一、民国时期　（１９１１—１９４９）：内生外引之下的互动　就实际情势而言，民国时期大学生于就　业人口中的总体比例维持在较低水平。即使　在得风气之先，大学生人数较为集中的上　海，大学生在就业人口中所占的比例也是极　低的。１９４９年，上海全市共有职工９８万人，　本文系扬州大学２０１４年研究项目“基于企业满意度的大学生就业能力提升研究”（项目编号：　ｘｊｊ

中图分类号：D801文献标识码：A文章编号：1674-0955（2010）04-0005-04

中东问题的历史困境与中国的中东政策

孙必干摘要：造成当代中东地区复杂局势的因素诸多，但大多数紧紧围绕宗教、民族以及领土冲突。这些冲突的形成有其历史原因。巴勒斯坦的阿拉伯人与犹太人的历史遭遇决定了各自根本立场的不同。现代犹太复国主义深刻影响以色列国内政治，是中东问题的始作俑者。而联合国领土分治决议和犹太人在巴勒斯坦建国导致当代阿以冲突。冲突背后隐藏着美国在内的大国利益纷争，中东问题与中国战略利益息息相关。在这一背景下，中国的中东政策秉持支持正义方的原则，与时俱进，积极参与和平解决中东问题。关键词：中东问题；历史困境；中东政策一、阿以争端的历史回顾中东从地理上说包括西亚和北非，地跨欧洲、非洲和亚洲。具体说是22个阿拉伯国家加上伊朗、以色列和土耳其。与外交部对口的是外交部的西亚北非司所主管的地区。巴勒斯坦区区弹丸之地，但有两个特点：一、巴勒斯坦扼亚、非、欧三大洲的交通要冲，战略地位重要，历来是兵家必争之地；二、历史悠久，可以追溯到公元前30世纪，就是中国的三皇五帝时代，在我国夏朝（公元前23世纪至公元前18世纪）之前。在《圣经》上，巴勒斯坦这块土地被称为“迦南地”，其原始居民为迦南人，以及随后到来的腓力斯人。今天的巴勒斯坦阿拉伯人是他们的后裔，它们属于古代闪族。公元前19世纪（中国的夏朝时期），闪族另一支希伯来人（以色列、犹太是希伯来12大部族中最强大的两个部族）在亚伯拉罕祖孙三代的带领下从两河流域（今伊拉克）辗转逃难到迦南地，但当时此地也遭遇灾荒，根本没有他们的立足之地，于是他们继续西行到达埃及。在那儿住了400多年，约公元前14世纪，犹太人的领袖摩西率领在埃及为奴的希伯来人逃离埃及，东渡红海，到达西奈半岛。在西奈半岛度过40年，摩西在那里创立了犹太教，与上帝立约，即《摩西十诫》。希伯来人又从西奈半岛来到迦南地，在那里落脚生根，繁衍生息，逐渐定居下来。公元前1025年到公元前930年，犹太人在扫罗、大卫、所罗门三位国王的领导下在迦南地建立了统一的国家，定都耶路撒冷，国力鼎盛，修建了规模宏大的神殿。如果去过以色列，看过哭墙，就会惊叹：在公元前11世纪，人类怎么能够建筑起这样宏伟的建筑物？从以上的介绍中可以得出这样的结论：第一，巴勒斯坦既是阿拉伯人的祖国，也是犹太人的祖国；第二，巴勒斯坦的阿拉伯人和犹太人都属于古代闪族。问题在于，所罗门死后，犹太国家衰败、分裂，该地区几乎所有列强，包括亚述、新巴比伦、波斯、希腊罗马、收稿日期：2010-04-28作者简介：孙必干（1941-），男，湖北武汉人，曾先后任驻沙特、伊拉克、伊朗大使。本文根据作者在中国浦东干部学院的演讲整理，录音整理者张亦珂系法国巴黎第四大学博士，中国浦东干部学院教师

第５卷第８期　

２００６年８』］　广州Ｉ大学学报（社会科学版）　

Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　、’０１．５　Ｎｏ．８　

Ａｕｇ．２００６　

中国人口控制政策的历史变化与改革趋势　

张　翼　

（中国社会科学院人口与劳动经济研究所，北京　１００７３２）　

摘　要：在解放后至今的半个多世纪中，我国不同历史阶段的人口控制政策不同。从控制人口　

数量增长这个纬度而言，ｌ９６６～１９７６这ｌ０年成果显著；１９７７年以后的激进指标增加了完成国家计　

划的难度，故导致了２０世纪８０年代政策的波动；ｌ９８８年以来政策多元而稳定，终于迎来了低生育　

水平的局面。从现阶段看，不能简单地将中国“计划生育”理解为“一对夫妇一个孩”；从长时段上　

看，中国在降低人口增长率方面为世界总结的最重要的经验是“晚、稀、少”。面对生育率的持续降　

低，应考虑选择恰当时机改革现行政策：　

关键词：中国；人口控制；历史；战略调整　

中图分类号：Ｃ　９２４．２　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—３９４Ｘ（２００６）０８—００１５—０８　

中国在１９４９年之后的短短半个多世纪中，发生了人　

口增长方式的历史性转变：由传统社会的高出生率、高死　

亡率、低自增率过渡到工业化初期——２０世纪６０年代、　

７０年代和８０年代的高出生率、低死亡率、高自增率，再转　

变到工业化中期——快速工业化时期（９０年代后）的低出　

生率、低死亡率和低自增率。无疑，促使人Ｅｌ增长方式转　

变的主要动力来自于经济发展、社会转型和政策控制三方　

面。现在，在经济快速发展、社会迅速转型的大背景下，对　

中国人Ｅｌ未来发展趋势的主要调控手段，只能借助于人Ｅｌ　政策的实施。实际上，人Ｅｌ政策——尤其是控制人Ｅｌ增长　

或促动人Ｅｌ转变的政策，也只能在工业化初期和中期有　

效。发达国家鼓励人Ｅｌ增长政策的失灵史、东亚儒家文化　

圈富裕国家和地区（如新加坡、日本和我国港台地区）鼓