齐齐哈尔市民政局关于加快推进培育发展城乡社区社会组织的通知

培育发展社区社会组织实施意见2020-08-28为贯彻落实《中共省委省⼈民政府关于加强和完善城乡社区治理的实施意见》和市委市政府关于印发《市加强和完善城乡社区治理的实施⽅案》的通知精神，为全⾯提升城乡社区治理⽔平促进城乡社区治理体系和治理能⼒创新发展，打造社区社会组织服务平台，根据《市加强和完善城乡社区治理的实施⽅案》主要任务及责任分⼯，市民政局就我市加快培育发展社区社会组织提出如下实施意见。

⼀、总体要求为深⼊贯彻落实党的及⼀中、⼆中、三中、四中全会精神和关于社区社会组织⼯作的重要指⽰精神，推动社会治理重⼼向基层下移，坚持以满⾜⼈民群众需求为导向，以⿎励扶持为重点，以能⼒提升为基础，坚持数量与质量并重，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范⾏为、倡导⽂明的积极作⽤。

推动社区社会组织⾛上制度化、规范化、常态化发展轨道，使社区在社会治理体系中发挥更⼤的作⽤。

⼆、基本原则坚持党的领导。

切实发挥基层党组织的领导核⼼作⽤，实现党的领导和社区社会组织依法⾃治相统⼀，以社区服务型党组织建设带动社区社会组织发展，确保社区社会组织始终保持正确政治⽅向。

坚持服务为本。

树⽴以⼈民为中⼼的发展思想，以社区需求为导向，以促进居民全⾯发展、提升居民⽂明素质为⽬标，把服务居民作为社区社会组织的出发点和落脚点，积极提供个性化、专业化、差异化服务。

坚持⾃主举办。

尊重社区社会组织的主体地位和发展意愿，以完善社会化运作机制为重点，促进依法治理、民主决策、⾃主运作，在不违反国家法律法规、不违背社会公序良俗的前提下，实现社区社会组织⾃我管理、⾃我教育、⾃我服务。

坚持改⾰创新。

着眼激发社区社会组织活⼒，改⾰社区社会组织管理制度，创新体制机制，建⽴健全配套完备、科学合理的服务⽀持体系和多⽅协同、监管有⼒的综合管理体系，实现⼤众参与、⼈⼈尽⼒、成果共享。

三、总体⽬标在2020年，全市社区社会组织培育发展取得明显成效，⼒争实现每个城市社区平均不少于10个社区社会组织；农村每个社区平均不少于5个社区社会组织。

民政部关于印发各类社会组织评估指标的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于印发各类社会组织评估指标的通知（民发〔2011〕127号）各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：2007年，《民政部关于推进民间组织评估工作的指导意见》（民发〔2007〕127号）下发以来，各级民政部门根据文件要求，积极开展社会组织评估工作，取得了良好的社会效果。

社会组织通过评估，加强了自身建设，提高了能力水平，社会组织公信力逐步提高。

2010年，民政部印发《关于在民政范围内推进管理标准化建设的方案（试行）》（民发〔2010〕86号）的通知，把社会组织等级评估纳入了民政范围管理标准化建设项目。

2010年12月，民政部颁布《社会组织评估管理办法》（民政部令第39号），进一步为开展社会组织评估工作提供了政策法律依据。

为了进一步加强对社会组织评估工作的管理，推进社会组织评估工作的规范化和标准化建设，根据《社会组织评估管理办法》的规定，民政部在广泛征求意见的基础上，制定了全国性学术类社团和非内地居民担任法定代表人的基金会的评估指标，并对前几年制定的全国性行业协会商会评估指标、基金会评估指标和民办非企业单位评估指标进行了修订。

现将新制定和修订后的指标印发给你们，上述评估指标主要适用于在民政部登记的全国性社会组织，也是各地制定评估指标的主要依据。

请你们结合实际情况，制定相应的社会组织评估指标，并将省级制定的评估指标报民政部备案。

二○一一年八月二十三日——结束——。

民政部办公厅关于印发《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2024.04.18•【文号】民办函〔2024〕28号•【施行日期】2024.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部办公厅关于印发《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》的通知民办函〔2024〕28号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局；各相关社会组织：为发挥中央财政支持社会组织参与社会服务项目（以下简称项目）的示范引领作用，提升项目管理规范化水平和资金使用效率，根据《财政部民政部关于印发<中央财政支持社会组织参与社会服务项目资金使用管理办法>的通知》（财社〔2012〕138号），我部制定了《2024年中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，现予印发。

项目通过竞争选择、优中选优方式，资助全国性社会组织、有较大影响力的地方性社会组织在相关重点地区开展社会服务。

所有项目均通过信息系统申报，项目申报截止日期为2024年5月11日。

其中，地方性社会组织服务民政民生示范项目、社会组织从业人员培训示范项目向项目实施地的省级民政部门〔以下简称项目实施地民政厅（局）〕申报。

项目实施地民政厅（局）接收申报材料并组织评审后上报民政部，上报截止日期为5月24日。

项目实施地民政厅（局）对照项目实施方案，认真组织相应项目宣传与申报。

要严格把关项目内容，做到业务领域精准、资金使用精准、配套保障精准。

要严格组织项目评审，履行“三重一大”、风险评估程序，加强过程指导管理，确保项目质量效益。

符合申报条件的社会组织结合组织章程与自身优势，积极参与项目申报，要量力而行、尽力而为，对照项目实施方案要求，认真谋划，科学设计，确保项目可行性。

获得立项的社会组织要严格对照项目管理制度，规范、高效、稳妥、透明执行项目，为保障和改善民生、提高公共服务水平作出积极贡献。

民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2017.12.27•【文号】民发〔2017〕191号•【施行日期】2017.12.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民间组织管理正文民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见民发〔2017〕191号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：社区社会组织是由社区居民发起成立，在城乡社区开展为民服务、公益慈善、邻里互助、文体娱乐和农村生产技术服务等活动的社会组织。

培育发展社区社会组织，对加强社区治理体系建设、推动社会治理重心向基层下移、打造共建共治共享的社会治理格局，具有重要作用。

为贯彻落实党的十九大关于“加强和创新社会治理”的精神，根据中央有关文件要求，现就大力培育发展社区社会组织提出如下意见。

一、培育发展社区社会组织的总体要求深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院关于大力培育发展社区社会组织的部署要求，以满足群众需求为导向，以鼓励扶持为重点，以能力提升为基础，引导社区社会组织健康有序发展，充分发挥社区社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的积极作用。

力争到2020年，社区社会组织培育发展初见成效，实现城市社区平均拥有不少于10个社区社会组织，农村社区平均拥有不少于5个社区社会组织。

再过5到10年，社区社会组织管理制度更加健全，支持措施更加完备，整体发展更加有序，作用发挥更加明显，成为创新基层社会治理的有力支撑。

二、充分发挥社区社会组织的积极作用（一）提供社区服务。

支持社区社会组织承接社区公共服务项目。

推动家庭服务、健康服务、养老服务、育幼服务等领域的社区社会组织主动融入城乡社区便民利民服务网络，为社区居民提供多种形式的生活服务。

鼓励社区社会组织多为社区内低保对象、特困人员、空巢老人、农村留守人员、困境儿童、残疾人等困难群体提供生活照料、文体娱乐、医疗保健等志愿服务。

黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省民政厅•【公布日期】2021.04.01•【字号】黑民规〔2021〕1号•【施行日期】2021.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会工作正文黑龙江省民政厅关于印发黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）的通知黑民规〔2021〕1号各市（地）、县（市）民政局：《黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省民政厅2021年4月1日黑龙江省乡镇（街道）社会工作服务站建设实施方案（试行）为深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作重要指示精神，认真落实民政部关于加强乡镇（街道）社会工作人才队伍建设的部署，依据《中共中央办公厅国务院办公厅关于加快推进乡村人才振兴的意见》《黑龙江省关于改革完善社会救助制度的实施意见》《民政部财政部关于政府购买社会工作服务的指导意见》《黑龙江省民政厅黑龙江省财政厅关于推进政府购买社会救助服务工作提高基层民政服务能力的通知》等有关文件精神，现就推进全省乡镇（街道）社会工作服务站（以下简称社工站）建设，制定方案如下。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十二届八次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，充分发挥社会工作在保障改善民生和创新社会治理中的优势和作用，按照“试点先行、示范引领、分步实施、统筹推进”的思路，全面实施黑龙江省社会工作服务站建设“蒲公英”计划，通过建设社工站，为全省乡镇（街道）购买服务与社工服务搭建平台，提升基层民政服务能力，更好发挥民政工作在社会治理和乡村振兴中的助力作用。

（二）总体目标按照“一年起步、三年铺开、五年建成”的总体目标，力争“十四五”末建设一支本土化、专业化、职业化的社会工作人才队伍，实现全省乡镇（街道）社会服务工作全覆盖，村（社区）有社工服务的目标。

财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知文章属性•【制定机关】财政部,民政部•【公布日期】2014.11.25•【文号】财综〔2014〕87号•【施行日期】2014.11.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部民政部关于支持和规范社会组织承接政府购买服务的通知财综〔2014〕87号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局：为全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快转变政府职能，推广政府购买服务，激发社会组织活力，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）有关要求，现就支持和规范社会组织承接政府购买服务有关工作通知如下：一、充分认识社会组织在政府购买服务中的重要作用党的十八届三中全会提出，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担，对社会组织承接政府购买服务工作提出了新的更高要求。

改革开放以来，我国社会组织稳步发展，秉持非营利性、公益性和公共性原则，在教育科技、健康卫生、文化体育、社会福利、社会治理等公共服务领域发挥了重要作用，已成为社会治理和社会事业的重要主体。

充分发挥社会组织在公共服务供给中的独特功能和积极作用，有利于加快转变政府职能，创新公共服务供给方式，提高公共服务供给水平和效率；有利于培育和引导社会组织，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制；有利于推动整合利用社会资源，增强公众参与意识，激发社会发展活力。

随着政府购买服务工作的推进，社会组织承接政府公共服务能力不足的问题日益显现。

突出表现为，社会组织在数量、规模等方面相对滞后，专业素质不够高，内部治理不健全，政社不分、管办一体、责任不清，独立运作能力较弱，社会公信力偏低，筹集和整合社会资源能力不强，这些问题成为影响社会组织承接政府购买服务工作的重要因素。

2024社区孵化社会组织培育总结一、引言社区孵化社会组织是指在社区环境下，通过培育和扶持社会组织的发展，推动社区居民参与社会事务，提高社区的发展活力和社会治理能力。

2024年，我市通过实施社区孵化社会组织计划，取得了一定的成果。

本文将对2024年社区孵化社会组织培育工作进行总结，以期为进一步完善社区孵化社会组织计划提供参考。

二、工作总体进展2024年，我市共计孵化了30个社区社会组织，涵盖了教育、环保、健康、文化等多个领域。

在培育过程中，采取了政府引导、政府购买服务等方式，支持社区社会组织的发展。

1. 社区空间建设：通过申请政府经费，为社区孵化社会组织提供了免费的办公场所。

这对于刚刚成立的社会组织来说，减轻了资金压力，提高了工作效率。

2. 资金支持：设置了社区社会组织发展基金，为社会组织提供启动资金和运营资金支持。

此外，还协调了企业和民间资助，为社会组织提供了多元化的资金来源。

3. 专业培训：组织了一系列培训活动，包括组织管理、项目申报、财务管理等方面的培训。

通过培训，提升了社会组织的专业素养，提高了组织能力。

4. 政府购买服务：政府通过购买社会组织的服务，提供了更多的合作机会。

社会组织通过为社区居民提供服务，获得了一定的经济支持，也增强了组织可持续发展的动力。

三、存在问题与不足尽管在2024年社区孵化社会组织的过程中取得了一定的成果，但同时也存在一些问题和不足。

1. 资金不足：社区孵化社会组织需要大量的资金支持，但目前的资金来源主要依赖于政府拨款和民间资助，且资金总量有限。

这导致一些有潜力的社会组织无法得到充分的支持，限制了社区社会组织的规模和发展。

2. 人才缺乏：社区孵化社会组织需要具备专业的组织管理和项目策划能力的人才。

然而，目前社会组织人才匮乏，导致社会组织的管理和运作水平不高。

3. 可持续发展难题：社区孵化社会组织的可持续发展是一个长期面临的难题。

在政府购买服务方面，社会组织往往难以与政府建立长期稳定的合作关系，导致服务项目频繁更替，难以积累经验和形成特色。

民政部办公厅关于印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》的通知文章属性•【制定机关】民政部•【公布日期】2020.12.07•【文号】民办发〔2020〕36号•【施行日期】2020.12.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设正文民政部办公厅关于印发《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》的通知民办发〔2020〕36号各省、自治区、直辖市民政厅（局），各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：培育发展社区社会组织，对于加强和创新社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体具有重要意义。

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动社区社会组织在创新基层社会治理中更好发挥作用，现将《培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）》印发给你们，请结合工作实际，认真组织实施。

民政部办公厅2020年12月7日培育发展社区社会组织专项行动方案（2021-2023年）为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，落实《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》要求，深化《民政部关于大力培育发展社区社会组织的意见》实施，充分发挥社区社会组织在创新基层社会治理中的积极作用，现就实施培育发展社区社会组织专项行动（以下简称专项行动）制定如下方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕国家治理体系和治理能力现代化总目标，落实中央关于构建基层社会治理新格局的要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，从2021年起用3年时间，开展培育发展社区社会组织专项行动，通过实施一批项目计划和开展系列主题活动，进一步提升质量、优化结构、健全制度，推动社区社会组织在建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体中更好发挥作用。

进一步加快培育发展城乡社区社会组织实施方案为深入贯彻党的十九大精神,努力推进社区建设，充分发挥城乡社区社会组织在促进社区服务、加强社区管理、创新社区体制、深化社区建设、构建社区和谐等方面的积极作用,现结合XX区实际,就进一步加快城乡社区社会组织培育发展制定本方案。

一、充分认识加快培育发展城乡社区社会组织的重要意义近年来，随着社区建设的不断推进，城乡社区社会组织也有了一定的发展，在维护社区秩序、提供社区服务、活跃社区文化、满足社区需求等方面发挥着重要作用，正逐步成为社区建设与管理的主要载体和重要力量。

因此，进一步加快城乡社区社会组织培育发展，是形势的要求，群众的愿望，对于扩大社会基层民主,促进社区自治,整合社区资源,完善社区组织体制,提高社区管理水平具有十分重要的意义。

1．加快城乡社区社会组织发展,是构建社会主义和谐社会的需要。

随着公民权利意识的增强，直接导致各社会阶层和利益群体的政治、经济和社会利益诉求不断增多，单靠政府的力量不可能全面解决日益复杂的利益矛盾。

城乡社区社会组织具有接近群众的天然特点，有排解社会怨气，释放社会压力的作用。

构建和谐社会,重心在基层,基础在社区，城乡社区社会组织根植于社区,对有效化解社会矛盾、实现社会稳定具有不可替代的作用。

重视和加强城乡社区社会组织的培育发展，是建设和谐社区，构建和谐社会的有效途径。

2．加快城乡社区社会组织培育发展，是适应政府职能转变和社会管理体制创新的需要。

城乡社区社会组织可以有效承接政府转移的部分职能和事务，使各项进社区的工作找到承接载体，将公共服务有效落实到基层。

加快城乡社区社会组织培育发展，促进城乡社区社会组织参与公共事务管理，有利于促进政府职能转变和社会管理体制创新，推动基层政权组织与城乡社区社会组织优势互补、良性互动和有效衔接，真正实现“小政府、大社会”的社会发展格局。

3．加快城乡社区社会组织培育发展，是推动社区民主自治的需要。

城乡社区社会组织在社区事务管理中能够充分发挥凝聚和组织作用，最大程度的调动社区居民参与社区长效管理的积极性。

培育发展社区社会组织十条措施第一条强化党建引领。

贯彻落实市委组织部有关要求，对社区社会组织实行街道（乡、镇）党（工）委统一领导，城乡社区党组织或广场公园社团联合会党组织兜底管理，确保社区社会组织在党的领导下开展活动，并将党的领导和党的建设有关要求写入章程。

鼓励社区党员担任社区社会组织负责人，把符合条件的社区社会组织骨干培养发展为党员，把社区社会组织中的优秀党员吸收到城乡社区党组织领导班子中。

建立社区社会组织定期向村（社区）“两委”报告工作，由村（社区）“两委”、居（村）民代表、辖区单位对社区社会组织工作进行满意度测评，各区民政局、街道办事处（乡、镇人民政府）要将测评结果作为开展政府购买服务、匹配辖区资源、构建退出机制等工作的重要参考。

第二条规范管理体制。

完善“一级主体、分级负责”管理体制。

全面落实“政务一网通”改革要求，进一步“减事项、减环节、减材料、减证照、减时限”，积极引导符合法定登记条件的社区社会组织，到各区登记机关申请登记。

各区民政部门要加强与相关部门协调联动，广泛调研摸底，将辖区内规模较大、影响力强、作用明显的社区社会组织列入拟登记台账，列为培育示范点，加大扶持与监管力度，促进其依法登记。

街道办事处（乡、镇人民政府）作为服务与管理的主体，具体实施备案管理和分类指导。

居（村）委会根据街道办事处（乡、镇人民政府）要求，负责日常业务指导和备案的初审、上报。

社区社会组织应按照以下程序进行备案:（一）申请备案的社区社会组织发起人、发起单位应参照民政部办公厅印发的《社区社会组织章程示范文本》，制定本组织《社区社会组织章程》，填写《社区社会组织备案表》，报社区居（村）委会初审；（二）所在街道办事处（乡、镇人民政府）审核同意并予以公示，颁发《社区社会组织备案证书》；（三）《社区社会组织章程》及《社区社会组织备案表》（一式*份）经所在街道办事处（乡、镇人民政府）审核同意盖章后，分别由街道办事处（乡、镇人民政府）、居（村）委会、社区社会组织留存。

齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人民政府•【公布日期】2015.06.04•【字号】齐政发〔2015〕28号•【施行日期】2015.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文齐齐哈尔市人民政府关于引导和促进农民合作社规范发展的意见齐政发〔2015〕28号各县（市）、区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：为深入贯彻落实《农业部办公厅关于进一步加强农民专业合作社财务管理工作的意见》（农办经〔2011〕16号）和农业部等9部委《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》（农经发〔2014〕7号），加快促进我市农民合作社规范发展，全面提升建设水平，结合我市实际，制定本意见。

一、总体要求和规范原则（一）规范运行。

按照“服务农民、进退自由、权利平等、管理民主”的要求，以构建新型农业经营体系和提高农民组织化程度为主线，以促进农业稳定发展和农民持续增收为目标，坚持数量与质量并重，突出规范发展，健全规章制度，完善运行机制，加强民主管理，强化指导服务，注重示范带动，不断增强农民合作社经济实力、发展活力和带动能力。

（二）阶段推进。

从2015年开始，力争利用5年时间，全市农民合作社规范化比例达到70%以上，现代农机合作社基本实现规范化。

通过实施规范化建设，做到农民合作社经营规模扩大、成员数量增加、运行管理制度健全、组织机构运转有效、民主管理水平不断提高、产权归属清晰、财务社务管理公开透明、服务能力和带动效应明显增强、成员权益得到切实保障、发展质量显著提升。

（三）分类指导。

通过“四个一批”推进农民合作社健康发展。

一是积极引导新组建一批。

抢抓机遇，积极申报新上一批现代农机合作社；调优结构，重点引导组建一批绿色有机食品产业合作社。

二是严格要求规范一批。

认真按照《农民专业合作社法》和《合作社管理条例》进行规范，突出财务管理、整章建制，提高规范化水平。

推进四类社会组织直接登记管理工作情况汇报去年以来，根据省民政厅《关于对四类社会组织试行直接登记的通知》要求，我市高度重视四类社会组织直接登记工作，始终把直接登记作为简政放权和加快职能转变的重要举措来抓，放手培育发展，充分激发社会组织活力，四类社会组织的数量和质量得到有效提升，社会组织培育发展工作呈现出健康有序发展态势。

一、四类社会组织直接登记情况(一）提供政策支撑。

为深化社会体制改革，加快政府职能转变，全面激发和释放社会组织活力，我市先后印发《关于加快推进社会组织培育发展的意见》和《改革社会组织登记管理办法（试行）》等文件，突出“放、降、培、管”，对社会组织实行宽进严管，推行“五放五减十鼓励”的登记办法，其中放宽登记条件，减免开办资金、缩减规模限制，突破“一业一会”、“一地一会”限制，充分体现了从“登记管理”到“管理登记”理念上的改变，也具有更强的针对性和可操作性。

为社会组织培育发展提供强力保障。

截至目前，全市共有直接登记社会组织家，其中行业协会商会类家，科技科家，公益慈善类家，城乡社区服务类家。

（二）搭建服务平台。

为更好的服务管理社会组织，加快推进社会组织培育发展，我市成立了集社会组织孵化培育、购买服务、等级评估、公益创投和“招会引社”等多功能于一体的社会组织服务中心。

截至目前，全市共有20家社会组织入驻市社会组织服务中心。

主要涉及为老、家政、文体、助残、助孤等服务。

二、存在困难和问题（一）缺乏配套政策支持。

虽然省民政厅出台了《省四类社会组织直接登记管理暂行办法》，但是管理办法较为粗略，在直接登记过程中发现还有许多暂行办法没有涵盖到的问题，对于直接登记和管理缺乏相应的配套政策支持，无法解决直接登记中遇到的种种问题。

（二）城乡社区社会组织能力薄弱。

由于放宽了登记门槛，大量城乡社区社会组织登记成立。

数量上去了，但大多数组织规模较小，质量不高，自身能力存在较大差距，由于缺乏专业人才引领、专职人员支撑、专门项目扶持，发挥自身作用有限，存在消极应付和观望态度，基本上都未办理组织机构代码证。

齐齐哈尔市民政局、齐齐哈尔市扶贫办关于开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市民政局•【公布日期】2020.04.24•【字号】齐民规〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文齐齐哈尔市民政局、齐齐哈尔市扶贫办关于开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案齐民规〔2020〕1号各县（市）、梅里斯区民政局、扶贫办：为落实《省民政厅省扶贫办关于开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案》要求，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战，现制定开展社会救助兜底脱贫行动的实施方案。

一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，不断健全社会救助体系，优化工作运行机制，完善兜底保障政策，编密织牢基本民生兜底保障网，坚决打赢社会救助兜底保障攻坚战。

二、基本原则（一）应救尽救、全面兜底。

加强农村低保制度和扶贫开发政策两项制度有效衔接，全面开展信息比对，全面开展摸底排查，掌握建档立卡贫困人口、建档立卡边缘人口、受疫情影响生活困难家庭基本生活情况，对通过产业扶持和就业帮助无法脱贫的贫困人口，按照民政部门认定标准，实施政策性兜底保障，切实做到兜底保障“不漏一户、不落一人”。

（二）有效衔接、分类施救。

发挥社会救助体系整体作用，保证最低生活保障、特困人员救助供养、低收入人员认定、临时救助等政策与扶贫制度有效衔接，分析研判致贫返贫原因，分类保障，因贫施策。

（三）资源统筹、合力攻坚。

统筹政府和社会各类资源，加强部门间的沟通配合、资源共享、信息互通，引导社会力量积极参与脱贫攻坚事业，形成全社会共同推进的扶贫格局。

三、重点任务（一）建立贫困人口预警监测机制。

要实现预警监测全面覆盖。

把未脱贫人口，患重特大疾病、持续增收能力较弱、受疫情影响等返贫风险较高的已脱贫人口，未纳入农村低保和特困供养的建档立卡边缘人口和受疫情影响生活困难家庭全部纳入到预警监测范围，及时掌握其基本生活状况。

城乡社区“五社联动幸福邻里”工作实施方案为贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》及省委办公厅、省政府办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》和《关于印发〈城乡社区“五社联动幸福邻里”工作的通知》要求，倡导居民自我服务、自我治理，促进方案〉社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者、社会公益慈善资源联动，协同推进居民互助、社区治理，深入推进“产业**、文旅**、靓丽**、国际**”建设，实现“人人有责、人人尽责、人人享有”的良好局面，特制定本实施方案。

一、总体目标构建“五社联动幸福邻里”的“135”运行体系，即以党建为引领，构建街道社会工作（社会救助）站（简称服务站）、枢纽型社区社会组织、社区（村）社会工作和志愿服务点（简称服务点）三个工作载体，实现资源整合、工作推进、服务开展、队伍建设、发展保障五个方面的联动。

在街道和社区（村）党组织的领导下，以提升居民幸福感为主要目标，以居民需求为导向，逐步完善服务站功能，成立枢纽型社区社会组织，设立服务点，吸纳社会工作者提供专业指导和服务，促进社区社会组织和志愿者队伍发展壮大，动员社会公益慈善资源参与社区服务、帮扶困难居民，实现社区服务持续化、常态化、专业化。

多方资源共同支持社区治理，居民自治积极性大幅提升、邻里互助互动互信明显增强、社区治理水平有效提高，社区成为托举居民幸福梦的温馨家园。

二、基本原则(一）坚持党建引领。

坚持党的领导，充分发挥街道和社区（村）党组织领导核心作用，落实社区社会组织党建工作要求，建立社区（村）党组织与社区社会组织定期联系、共驻共建等制度。

在优秀社会工作者、社区社会组织从业人员中推优发展党员，充分发挥党员志愿者的示范引领作用。

(二）坚持联动融合。

充分发挥街道和社区（村）的平台优势、社会工作者的专业优势、社区社会组织扎根社区的载体优势、社区志愿者乐于奉献的群众性优势和社会公益慈善资源凝聚爱心的社会化优势，建立常态有效的联动机制，进一步完善社区（村）服务和治理网络。

齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于印发《齐齐哈尔市创建充分就业社区工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】齐齐哈尔市人力资源和社会保障局•【公布日期】2022.02.21•【字号】齐人社发〔2022〕5号•【施行日期】2022.02.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文齐齐哈尔市人力资源和社会保障局关于印发《齐齐哈尔市创建充分就业社区工作实施方案》的通知齐人社发〔2022〕5号就业是民生之本。

为提高人民群众的民生福祉，使辖区失业人员都能享受到公平、公正、高质量的公共就业服务，保持就业局势的总体稳定，特制定本实施方案。

一、指导思想为深入贯彻落实习近平总书记关于“就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障”的指示精神，以促进共同富裕为根本出发点，以扎实做好各项工作为有效保障，以降低失业人口比为重要标志，在全市范围内大力开展创建充分就业社区工作，推动实现全社会更加充分、更高质量的就业。

二、创建目标巩固以前年度充分就业社区创建成果，激发充分就业社区新的增长点，到“十四五”末，全市充分就业社区达到社区总量的95%以上、2022年达到70%以上。

三、创建措施（一）夯实基础工作1、强化社区劳动保障工作平台。

各县（市）、区要继续按照《关于在新建小区内建设社区公益用房的通知》（齐建联发〔2003〕14号）文件“规划部门应根据规划建筑面积按2‰比例规划设计社区劳动保障工作站等公益用房”的规定或利用闲置的房产和办公场所，为社区劳动保障工作机构争取设立单独的办公场所。

要依法依规、灵活有效配备社区劳动保障工作平台工作人员，同时，完善工作制度，提供资金保障，做到机构、场地、人员、经费、制度、工作“六到位”。

2、打造岗位信息传输平台。

一要完善市、县（市）区、街道（乡镇）、社区（村）四级岗位信息传输网络，为辖区失业人员提供全方位、无死角的岗位信息发布服务；二要充分利用我市人力资源服务产业集群发展的优势，将各项人力资源服务链延长至社区，使辖区失业人员足不出户便可享受到立足本市、辐射全国的人力资源服务。

民政部关于加强基层民政组织建设有关意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 民政部关于加强基层民政组织建设有关意见的通知（１９９５年１１月１６日民办发（１９９５）２６号）各省、自治区、直辖市民政厅（局）：民政工作的重心和基础在基层，民政工作的各项方针、政策和任务只有通过县（市、区）乡、（镇、街道）两级基层民政组织才能得以贯彻落实。

党和政府对民政对象的关怀和温暖也只有通过基层民政组织才能送到千家万户。

否则，民政工作“上为中央分忧，下为百姓解愁”，发挥社会稳定机制作用就无从谈起。

因此，县乡基层民政组织是否巩固和健全，对民政工作有着根本性、全局性影响。

第十次全国民政会议以来，许多省、自治区、直辖市采取有力措施，大力加强基层民政组织建设，使长期存在的基层民政工作机构、人员与任务不相适应的矛盾有所缓解。

但从最近对全国乡（镇）民政组织建设概况进行的调查看，全国各地发展很不平衡，一些地方工作超负荷状况尚未得到根本改善。

特别值得注意的是少数地区基层民政组织在机构改革中被撤销或合并，影响了民政工作的开展。

当前，正值县乡机构改革的关键时期，各地要按照十四届五中全会关于要把社会发展放在重要战略地位，实现经济与社会相互协调和可持续发展以及对民政工作的要求，按照李鹏总理在第十次全国民政会议上关于“民政工作的范围很广，要有相应的基层民政机构、组织，而且越是基层越要加强”的指示精神，从发展经济，促进社会进步和精神文明建设，维护社会稳定的战略高度，切实加强这项工作。

为此，特作如下通知：一、县级民政工作机构要按照中编委〔１９９３〕４号文件精神，作为政府必设机构，切实健全组织，落实编制，配备人员，加强自身建设。

市司法局法治建设工作总结xx年，我市法治政府建设以党的十八大精神为指导，以科学发展观为统揽，以建设“法治温州”为目标，以保障公民权益为根本，以创新社会管理、提高制度建设质量、规范行政权力运行、防范化解社会矛盾和加强能力建设为重点，紧紧抓住“巩固、创新、提高”这一主线，围绕中心，着眼全局，稳中求进，开拓创新，不断提高政府公信力和执行力，为我市转型发展和社会稳定提供了良好的法制环境和有效的制度保障。

现就一年来的法治政府建设工作总结如下：一、加快法治政府建设，推进经济社会转型发展促进依法行政，加快法治政府建设既是经济社会转型发展的重要内容，又是经济社会转型发展的重要保障。

经济社会转型发展需要一个良好的法治环境，更需要强有力的法制保障。

我市法治政府建设始终坚持以着眼全局、服务转型发展为导向，把促进依法行政与转型发展有机的统一起来，在转型发展中找准定位，在具体工作中发挥作用，让依法行政真正体现、渗透在政府工作的方方面面，用法治的思路和办法化解难题、助推发展、提供服务，进一步提升法治政府建设的实效。

（一）深化行政体制机制改革。

深化体制机制改革，转变政府职能是转型发展的关键和基础。

一是加快行政管理体制改革。

2012年我市进一步深化了市县两级公共部门机构改革，推进部门机构和职能结构性调整，强化部门内部职能整合，促进政府职能由管理向服务转变。

深化了行政区划调整，优化功能区设置，理顺县（市、区）与镇（街）、功能区的职责关系，开展中心镇扩权与综合执法改革，推进权力下放、重心下移、人力资源配置向基层倾斜，加快建立区镇合一的管理体制。

市级26个职能部门共366项职能下放到位，287项原本由县（市、区）办理的事权调整为乡镇（街道）办理，80项原本由县（市、区）办理的权限调整为社区（村）办理，完XX县（市、区）、乡镇（街道）、社区（村）三级社会管理和公共服务权限调整。

二是创新行政审批服务方式，建立四级行政服务体系，进一步简化、规范审批环节和程序，归并审批职能，健全审批运行、管理、监督等机制，严格落实“五个凡是”要求，建立“三制联动”的服务机制，实行“四查”倒逼的审批责任追究问责，强化基层的管理服务能力，建立全市上下贯通、横向协同、信息共享、规范便民的四级联网审批平台，实行网上全程代办、同城办理、村级代办服务电子化，进一步提升行政审批“一站式”服务水平，提高行政效能，优化经济发展环境，以政府转型推动经济社会转型。