清洁生产审核指南

企业清洁生产审核手册第一章总则1.1 目的和范围本手册旨在制定企业清洁生产审核的相关规定，以确保企业生产活动符合环境保护和资源利用的要求，促进企业可持续发展。

1.2 适用范围本手册适用于所有生产制造企业内部的清洁生产审核工作。

1.3 审核原则依据清洁生产原则，严格按照国家环保法律法规和企业内部相关政策规定进行审核。

第二章审核程序2.1 审核准备2.1.1 审核目标和范围确定本次审核的具体目标和范围，明确审核的重点和重要环节。

2.1.2 审核人员选拔从具有相关经验和资质的员工中选拔审核人员，确保审核过程的专业性和客观性。

2.2 审核实施2.2.1 会议召开召集相关部门人员进行审核会议，明确审核的流程和要求。

2.2.2 现场调研对企业生产车间、设施设备进行实地调研，了解生产过程以及废水、废气等排放情况。

2.2.3 资料核查对企业相关的生产资料进行核查，包括排放记录、能源消耗情况、环境保护设施运行情况等。

2.2.4 交流沟通与企业相关负责人员进行沟通，了解企业的环保政策和现有的治理措施。

2.3 审核总结2.3.1 审核报告编制审核人员编制审核报告，对审核过程中发现的问题进行总结和分析，并提出整改建议。

2.3.2 审核总结会议召开审核总结会议，向企业负责人和相关部门汇报审核结果和建议，共同商讨整改措施。

第三章审核要求3.1 环境保护措施企业生产过程中应采取有效的环境保护措施，减少废气、废水排放，降低对环境的影响。

3.2 资源利用合理利用资源，提高能源利用效率，减少能源的消耗和浪费。

3.3 管理体系建立完善的清洁生产管理体系，明确岗位职责和操作规程，促进企业清洁生产的持续改进。

3.4 法律法规遵守遵守国家环保法律法规，执行环保政策，做好环保相关的申报和备案工作。

第四章审核结果的处理4.1 整改措施企业应根据审核报告中提出的问题和建议，及时制定整改措施，并明确责任人和完成时限。

4.2 效果评估企业应对整改措施的实施效果进行评估，确保问题得到了有效的解决和改进。

附件一重点企业清洁生产审核程序的规定第一条 为规范清洁生产审核工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核暂行办法》（国家发展和改革委员会、国家环保总局令第16号令）的规定制定本规定。

第二条 本规定所称重点企业是指《中华人民共和国清洁生产促进法》第28条第二、第三款规定应当实施清洁生产审核的企业，包括：（一）污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业（以下简称“第一类重点企业”）。

（二）生产中使用或排放有毒有害物质的企业（有毒有害物质是指被列入《危险货物品名表》（GB12268）、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品目录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等物质，以下简称“第二类重点企业”）。

第三条 国家环保总局将根据各地环境污染状况以及开展清洁生产审核工作的实际情况，在分析企业有毒有害物质使用或排放情况，以及可能造成环境影响严重程度的基础上，分期分批公布《需重点审核的有毒有害物质名录》（以下简称《名录》）。

第四条 第一类重点企业名单的确定及公布程序：（一）按照管理权限,由企业所在地县级以上环境保护行政主管部门根据日常监督检查的情况，提出本辖区内应当实施清洁生产审核企业的初选名单，附环境监测机构出具的监测报告或有毒有害原辅料进货凭证、分析报告，将初选名单及企业基本情况报送设区的市级环境保护行政主管部门；（二）设区的市级环境保护行政主管部门对初选企业情况进行核实后，报上一级环境保护行政主管部门；（三）各省、自治区、直辖市、计划单列市环境保护行政主管部门按照《清洁生产促进法》的规定，对企业名单确定后，在当地主要媒体公布应当实施清洁生产审核企业的名单。

公布的内容应包括：企业名称、企业注册地址（生产车间不在注册地的要公布其所在地的地址）、类型（第一类重点企业或第二类重点企业）。

企业所在地环境保护行政主管部门在名单公布后，依据管理权限书面通知企业。

工业企业清洁生产审核技术导则
工业企业清洁生产审核技术导则旨在规范工业企业的生产过程，推动清洁生产理念的广泛应用，减少环境污染和资源浪费，提高企业的生产效率和竞争力。

以下是一般情况下的工业企业清洁生产审核技术导则：
1. 生产过程规划：工业企业应对生产过程进行全面规划，确保资源的有效利用和废物的最小化排放。

生产过程应考虑节能、节水、减废等因素，并制定相应的措施和目标。

2. 设备选型：在设备选型时，应优先选择节能、环保的设备，并确保设备的使用寿命长、维护方便。

3. 节能措施：工业企业应采取有效的节能措施，包括但不限于：优化生产工艺流程、增加能源回收利用、改进设备效率、优化能源结构等。

4. 减排措施：工业企业应采取减少废物和污染物排放的措施，包括但不限于：废物分类、回收再利用、减少有害物质使用等。

5. 环境污染监测：工业企业应建立完善的环境污染监测系统，定期监测排放物和废物的质量和数量，并及时对监测结果进行分析和处理。

6. 培训与宣传：工业企业应加强员工的环保意识和技能培训，推广清洁生产理念，提高员工的环保意识和责任感。

7. 监督与评估：监督部门应加强对工业企业的审核和管理，定期评估企业的清洁生产效果，并根据评估结果对企业进行奖惩。

工业企业清洁生产审核技术导则的具体要求和实施细则可根据不同行业和地区的具体情况进行调整和制定。

附件清洁生产审核评估与验收指南第一章总则第一条为科学规范推进清洁生产审核工作，保障清洁生产审核质量，指导清洁生产审核评估与验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》和《清洁生产审核办法》（国家发展和改革委员会、环境保护部令第38号），制定本指南。

第二条本指南所称清洁生产审核评估是指企业基本完成清洁生产无/低费方案，在清洁生产中/高费方案可行性分析后和中/ 高费方案实施前的时间节点，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产中/高费方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。

本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完成清洁生产中/高费方案后，对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。

第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的“国家考核的规划、行动计划中明确指出需要开展强制性清洁生产审核工作的企业”和“申请各级清洁生产、节能减排等财政资金的企业”以及从事清洁生产管理活动的部门，其他需要开展清洁生产审核评估与验收的企业可参照本指南执行。

第四条清洁生产审核评估与验收应坚持科学、公正、规范、客观的原则。

第五条地方各级环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估与验收工作。

第二章清洁生产审核评估第六条地市级（县级）环境保护主管部门或节能主管部门按照职责范围提出年度需开展清洁生产审核评估的企业名单及工作进度安排，逐级上报省级环境保护主管部门或节能主管部门确认后书面通知企业。

第七条需开展清洁生产审核评估的企业应向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交以下材料：（一）《清洁生产审核报告》及相应的技术佐证材料；（二）委托咨询服务机构开展清洁生产审核的企业，应提交《清洁生产审核办法》第十六条中咨询服务机构需具备条件的证明材料; 自行开展清洁生产审核的企业应按照《清洁生产审核办法》第十五条、第十六条的要求提供相应技术能力证明材料。

附件1清洁生产审核评估、验收指南（征求意见稿）第一章总则第一条为科学规范推进清洁生产，保障清洁生产审核质量，指导清洁生产审核评估和验收工作，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》（2012年）、《清洁生产审核办法》（国家发展改革委、环境保护部令第38号），制定本指南。

第二条本指南所称清洁生产审核评估是指在企业完成清洁生产中、高费方案可行性分析后，对企业清洁生产审核报告的规范性、清洁生产审核过程的真实性、清洁生产方案及实施计划的合理性和可行性进行技术审查的过程。

本指南所称清洁生产审核验收是指按照一定程序，在企业实施完成清洁生产方案后，对企业实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见的过程。

第三条本指南适用于《清洁生产审核办法》第二十条规定的企业，其他需要开展清洁生产审核评估、验收的企业可参照本指南执行。

第四条清洁生产审核评估、验收应坚持科学、公正、规范、客观的原则。

第五条县级及以上环境保护主管部门或节能主管部门组织清洁生产专家或委托相关单位，负责职责范围内的清洁生产审核评估、验收工作。

第二章清洁生产审核评估第六条申请清洁生产审核评估的企业需具备以下条件：（一）清洁生产无、低费方案全部实施，完成清洁生产中、高费方案可行性分析工作，并列出清洁生产方案实施计划清单；（二）属于强制性清洁生产审核的企业，在名单公布后一个月内已在当地主要媒体、企业官方网站或采取其他便于公众知晓的方式公布企业主要污染物排放情况、能源使用情况和有毒有害物质使用或排放情况。

以上应选取企业在正常生产情况下开展清洁生产审核前12个月内的数据。

（三）符合国家产业结构调整政策要求，无国家明令淘汰的落后产品和工艺设备，或者虽有国家明令限期淘汰的生产工艺或设备，但已列明并提出调整改造计划；（四）清洁生产审核期间，未发生重大及以上环境污染事故。

第七条申请清洁生产审核评估的企业需向本地具有管辖权限的环境保护主管部门或节能主管部门提交的材料：（一）《清洁生产审核评估申请表》；（二）《清洁生产审核报告》；（三）清洁生产审核前企业与地方环境保护主管部门联网或者企业自行监测的污染物排放、能源消耗等数据，监测数据选取企业在正常生产情况下开展清洁生产审核前12个月内的数据。

企业清洁生产审核程序一、目的和范围清洁生产是指为了降低资源消耗、减少环境污染和促进企业可持续发展而采取的措施。

本企业清洁生产审核程序适用于对企业生产过程中的资源利用、能源消耗、废弃物排放等环境影响进行审核，以及对清洁生产目标的达成情况进行评估。

二、审核组成员和职责1.审核组成员由企业管理层、生产部门负责人、环保部门负责人及相关技术人员组成；2.审核组负责制定审核计划、实施审核、收集和整理审核结果、提出整改建议并跟踪整改情况；3.审核组成员应具备相关生产工艺及环保法规知识，且需接受清洁生产审核相关的培训。

三、审核内容1.资源利用情况：审核组应对企业原料、水、电等资源的消耗情况进行调查和评估；2.能源消耗情况：审核组应对企业能源使用情况进行分析，包括电力、燃料等能源的消耗情况；3.废弃物排放情况：审核组应对企业废弃物的产生、处理和排放情况进行调查；4.清洁生产目标达成情况：审核组应评估企业实施清洁生产措施的效果，以及对企业可持续发展的促进情况。

四、审核程序1.审核前准备：审核组首先了解企业的生产情况、清洁生产目标及相关文件资料；2.实地审核：审核组对企业各部门进行实地审核，并与相关人员沟通交流；3.审核报告编写：审核组整理审核结果，并撰写审核报告；4.审核报告审核和整改：审核组报告由企业管理层审核，对存在的问题进行整改，并跟踪整改情况；5.审核报告提交：审核组将审核报告提交给监管部门，并定期进行自查和外审。

五、审核结果1.审核结果以审核报告形式呈现，对企业资源利用、能源消耗、废弃物排放、清洁生产目标达成情况进行评估；2.根据审核结果，提出清洁生产改进建议，推动企业实施清洁生产措施；3.审核结果作为企业进行清洁生产改进、提升生产效率和环境保护的重要依据。

六、审核程序的改进企业应定期对清洁生产审核程序进行检讨和改进，及时更新相关知识、法规和技术，确保清洁生产审核程序的及时性和有效性。

七、持续改进企业清洁生产审核程序的实施并非一劳永逸的工作，需要不断改进、完善和更新。

清洁生产审核指南清洁生产审核指南武汉市清洁生产中心郭学荣20113>.1清洁生产审核指南第一篇清洁生产概述一. 清洁生产的涵义；二. 清洁生产的产生和发展；三. 实施清洁生产的目标和意义；四. 实施清洁生产的途径和工具；一. 清洁生产的涵义UNPE(联合国环境规划署)(1996)定义为：清洁生产是一种新的创造性思想，该思想将整体预防的环境战略持续地运用于生产过程、产品和服务中，以提高生态效率和减少人类及环境的风险。

——对生产过程，要求节约原材料和能源，淘汰有毒原材料，削减所有废弃物的数量和毒性；——对产品，要求减少从原材料获取到产品最终处置的全生命周期的不利影响；——对服务，要求将环境因素纳入设计和所提供的服务之中。

《中华人民共和国清洁生产促进法》(2002)定义为：本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染、提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

“清洁生产”定义的解读思想本质：创新性的环境战略；核心要素：源削减、污染预防；实施对象：生产过程、产品、服务；运用要求：对生产过程—节能、降耗、减量、降毒、替代、淘汰；（全过程）对产品—防治整个生命周期可能产生的危害；（全周期）对服务—将一切可能产生的危害，纳入环境保护范畴；（全范围）工作宗旨：环保设计、节约、替代、再利用；过程控制；提高生态效率，减少环境风险。

基本特征：预防性、系统性、实用性。

创新：与企业成本控制有机结合的环境风险防治模式。

二. 清洁生产的产生和发展1. 人类面临的环境问题：二战以后，由于发达国家经济快速发展，忽视对工业污染的防治，致使环境污染问题日益严重，公害事件不断发生。

典型事件：伦敦烟雾事件日本水俣病事件1952年伦敦烟雾事件是1952年12月5日－9日发生在伦敦的一次严重大气污染事件。

清洁生产审核培训教材第一章筹划与组织第二章预评估第三章评估第四章方案产生与筛选第五章可行性分析第六章方案实施第七章持续清洁生产第一章筹划和组织筹划和组织是企业进行清洁生产审核工作的第一个阶段。

目的是通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生产有一个初步的、比拟正确的认识，消除思想上和观念上的障碍；了解企业清洁生产审核的工作内容、要求及其工作程序。

本阶段工作的重点是取得企业高层领导的支持和参与，组建清洁生产审核小组，制定审核工作方案和宣传清洁生产思想。

取得领导支持清洁生产审核是一件综合性很强的工作，涉及到企业的各个部门，而且随着审核工作阶段的变化、参与审核工作的部门和人员可能也会变化，因此，只有取得企业高层领导的支持和参与，由高层领导发动并协调企业各个部门和全体职工积极参与，审核工作才能顺利进行。

高层领导的支持和参与还是审核过程中提出的清洁生产方案符合实际、容易实施的关键。

了解清洁生产审核可能给企业带来的巨大好处，是企业高层领导支持和参与清洁生产审核的动力和重要前提。

清洁生产审核可能给企业带来经济效益、环境效益、无形资产的提高和推动技术进步等诸方面的好处，从而增强企业的市场竞争能力。

宣讲效益经济效益·由于减少废弃物所产生的综合经济效益；·无／低费方案的实施所产生的经济效益的现实性。

环境效益·对企业实施更严格的环境要求是国际国内大势所趋；·提高环境形象是当代企业的重要竞争手段；·清洁生产是国内外大势所趋；·清洁生产审核尤其是无／低费方案可以很快产生明显的环境效益。

无形资产·无形资产有时可能比有形资产更有价值；·清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过渡；·清洁生产审核是对企业领导加强本企业管理的一次有力支持；·清洁生产审核是提高劳动者素质的有效途径。

技术进步清洁生产审核是一套包括发现和实施无／低费方案，以及产生、筛选和逐步实施技改方案在内的完整程序，鼓励采用节能、低耗、高效的清洁生产技术；·清洁生产审核的可行性分析，使企业的技改方案更加切合实际并充分利用国内外最新信息。