关于执行农村房屋及集体土地情况的调研
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农房一体确权工作调研报告农房一体确权工作调研报告一、调研背景农村宅基地确权工作是实施农民土地承包经营权确权登记颁证的重要内容之一,旨在保障农民宅基地的所有权和合法权益,促进农村土地资源的规范利用。
为了深入了解农房一体确权工作的实施情况,本次调研对某县农村宅基地确权工作进行了相关的数据收集和访谈。
二、调研结果1. 政策措施:某县对农房一体确权工作高度重视,制定了具体的实施方案和政策措施,为农民确权提供了良好的政策环境。
2. 领导支持:某县政府高度重视农房一体确权工作,通过组织宣传、培训和动员等方式,提高了农民的知晓率和参与度。
3. 工作进展:根据调研数据显示,某县已完成农房一体确权工作的80%以上,取得了较好的工作进展。
4. 宣传教育:某县通过宣传教育等形式,增加农民对农房一体确权工作的认识和了解,推动工作的顺利进行。
5. 组织保障:某县充分发挥乡镇、村委会等基层组织的作用,设置相应的工作机构和人员,为农房一体确权工作提供了组织保障。
6. 推动力度:某县不断强化对农房一体确权工作的推动力度,通过加强监督检查、奖惩激励等措施,促进工作的顺利推进。
三、调研问题及建议1. 问题:农房一体确权工作的资源投入较少,导致进展缓慢。
建议:加大对农房一体确权工作的经费投入,提高工作的进展速度。
2. 问题:农民对农房一体确权工作的意识还需进一步提高。
建议:加强对农民的政策宣传教育,提高他们对农房一体确权工作的认识和了解。
3. 问题:农房一体确权工作的技术手段和信息化水平较低。
建议:加强对农房一体确权工作技术手段的培训,提高工作的效率和准确度。
4. 问题:农村土地确权工作存在一定的延误和延期。
建议:加强对农村土地确权工作的监督和督促,确保工作按时完成。
四、总结通过对某县农房一体确权工作的调研可以看出,县政府高度重视并积极推进该项工作,取得了较好的成效。
然而,仍然存在一些问题和待解决的困难,需要加大工作力度和提升工作水平。
农房实地调研报告一、调研目的和背景本次调研旨在深入了解农房的现状及问题,为制定相应的政策和措施提供参考。
农房是农民的居住和生产场所,对农村发展和农民生活质量有着重要影响。
然而,当前农房存在着区域分布不均、结构老化、设施条件落后等问题,亟须加以改善和提升。
本次实地调研将深入农村地区,了解农房现状,并对问题进行细致分析,以期为农房改善和农民居住条件提升提供科学依据。
二、调研方法本次调研采用问卷调查、实地观察和访谈等综合方法,以获取全面而真实的数据和信息。
调研团队先通过问卷调查对农村地区的农房进行整体调研,然后在重点地区进行实地观察和访谈,进一步了解具体问题和原因。
调研团队成员分工明确,确保数据的准确性和时效性。
三、调研结果分析1. 农房区域分布不均:经调查发现,不同地区的农房结构和质量存在明显差异。
发达地区的农房普遍更加现代化、设施更完善,而欠发达地区的农房则以传统结构和简陋设施为主。
这种差异给农民生活和生产带来了不便和不公平现象。
2. 农房结构老化:农房普遍存在着结构老化的问题。
由于长期使用和缺乏维修,许多农房出现了房屋倾斜、墙体渗漏等安全隐患。
这些问题对农民的生活和财产造成了威胁,亟需提升农房的结构安全性。
3. 设施条件落后:农房的设施条件普遍相对落后,缺乏现代化的生活和生产设备。
例如,许多农房没有供暖设备,冬季居住条件差;一些农房没有厕所和洗浴设施,给农民的生活带来了很大的不便。
这些问题制约了农房的功能发挥和农民的生活品质。
四、问题分析和建议基于以上调研结果,我们对农房问题进行了分析,并提出以下建议:1. 加大对欠发达地区农房的扶持力度,以实现农房区域分布均衡。
2. 加强农房安全监管,建立并完善农房安全检查制度,及时发现和消除安全隐患。
3. 提供贷款和补贴政策,鼓励农民进行农房改造和设施升级,提升农房的现代化水平。
4. 加强农房建设标准和规范,引导农民按照标准建设农房,提高农房的质量和耐久性。
农宅调研报告【农宅调研报告】1. 前言在深入学习和了解中国农村发展的背景下,我们开展了一项农宅调研。
该调研的目的是深入了解农宅的现状、问题和发展趋势,以期提出切实可行的政策建议,促进农村发展。
2. 调研目标和方法我们的调研目标是全面了解农村地区的农宅状况,包括农宅的数量、规模、结构、功能和使用情况等。
为了实现这一目标,我们采取了以下方法: (1) 文献资料的收集和分析; (2) 实地考察和走访; (3) 问卷调查。
3. 农宅的现状及问题根据我们的调研结果,农村地区的农宅普遍存在以下问题:(1) 农宅数量不均衡分布; (2) 农宅建设的质量和标准不一;(3) 农宅功能单一,无法满足农民多样化的需求; (4) 农宅使用不合理,造成资源浪费和环境污染。
4. 农宅的发展趋势根据我们的调研和分析,我们认为农宅的发展趋势包括: (1)农宅规模的适度调整和增加;(2) 农宅建设的标准化和规范化;(3) 农宅功能的多元化发展; (4) 农宅的资源节约和环境友好特点。
5. 政策建议为了促进农宅的发展和改善农村地区的居住环境,我们提出以下政策建议: (1) 制定农宅规划和管理标准; (2) 提供有效的财政和金融支持; (3) 鼓励农民合作社的成立和发展; (4) 加强农宅建设的监管和执法力度。
6. 结论通过本次农宅调研,我们对农村地区的农宅状况、问题和发展趋势有了全面的了解。
我们的调研结果表明,农宅发展是农村发展的重要组成部分,促进农宅发展对于改善农民居住条件、增加农民收入和促进农村发展具有重要意义。
我们的政策建议将有助于推动农宅发展,并为农村地区提供更好的居住环境和发展机会。
关于农村宅基使用状况的调查报告(范文模版)第一篇:关于农村宅基使用状况的调查报告(范文模版)为进一步搞好农村基层稳定工作,促进农村基层的发展,针对当前农村存在宅基矛盾纠纷较多的问题,对农村宅基使用状况、存在的问题等方面做了进一步的调查研究,现将调查情况报告如下:一、农村宅基地使用现状(一)农村土地宅基使用政策。
一般说来,农村年满18周岁的男孩就应该分到宅基地,在村委协调下统一分配,按照一定的程序到土管部门办理宅基证,宅基分配采用“一户一宅”制,宅基地面积标准为:城区及乡镇驻地,每处166.0平方米;城区及乡镇驻地以外的村庄,每处200平方米;闲散土地较多的村,每处最高不得超过264.0平方米。
(二)农村宅基地的使用类型。
魏庄乡农村宅基地的使用分以下4种类型:1、宅田挂钩型。
把耕地与宅基地挂起钩来,宅基地多些的户少分些耕地,宅基地少的户,就多分些耕地,一句话,宅基地与耕地加在一起是平均的。
实行宅田挂钩的村有落寨村、李净庄、康净庄、邵净庄、东江店、甘寨等6个村。
2、自由结合型。
因历史原因,多数村庄因为没有闲散的集体土地,不能统一分配宅基地,一般来说是在各户自由结合的基础上,由村两委出面协调,解决宅基地的使用问题。
目前保留这种宅基使用类型的村有焦庄、尚二庄、东江店等23个村。
3、统一分配型。
个别村因为有一些村集体的闲散土地,这样宅基地就可以有村委统一依法分配使用。
属于这种类型的村有西江店、草佛堂、田马固、南阳等4个村。
4、有偿使用型。
每户每处宅基地不得超过264平方米,超过部分按每年一定的价钱收取使用费。
这种使用类型在农村基层还没有得到有效的推广。
二、农村宅基地使用存在的问题农村宅基地的使用存在以下问题:(一)宅基地分配不均的问题。
老宅基多的户占用的宅基地相对多些。
这个问题主要存在于宅基地使用“自由结合型”的村庄,村干部对此的看法是“没办法,人家是老祖上撇下来的”。
(二)宅田挂钩的宅基地调整时涉及到一连串的耕地问题。
农村住房情况调研报告(3)农村住房情况调研报告4、农民财产性收入大幅增长。
农民拆建安置后,一套集体土地性质的旧房,可置换2—3套有完全产权的等面积新房,可增加财产100-200万元,使农户得到了实惠。
三、镇海区农村住房建设可供借鉴的经验在全省各地农村住房建设推进中,不约而同碰到土地、资金等各类问题:一是土地、资金等要素制约。
2011年是新一轮土地利用规划实施的第一年,用地供需矛盾突出,直接影响农村住房建设用地保障。
同时,受国家宏观经济政策调控影响,融资难度不断加大。
二是总体推进不平衡。
区位条件好、项目带动型的集中居住区,推进较快;地域偏远、自筹平衡的项目,受资金影响推进积极性不高。
三是征地拆迁难度不断增大。
部分区块无法实现“清零”目标,延缓了项目建设进度。
针对工作中遇到的矛盾和问题,镇海区在解决“谁来建”、“地哪来”、“钱哪来”等方面的做法,具有操作性、可借鉴性。
1、要解决“谁来建”问题,需做到多方联动建设。
镇海区在农村集中居住区(点)建设中,推进速度较快,主要得益于建立了镇(街道)、村和社会等多方力量共同推进的开发建设体制。
一是以镇(街道)为主体实施开发建设。
由各镇(街道)成立协调小组,负责本区域内农村集中居住区(点)建设,并成立农房集中建设投资公司,负责项目筹资、建设和管理。
如九龙湖镇成立了投资开发公司,负责“九龙新天地”集中居住区项目开发建设,总投资7.47亿元,用地面积16.05万㎡,建筑面积29.38万㎡,两年内拆除勤山、河山、鸿岙桥3个自然村,拆迁安置农户877户,整理盘活宅基地239亩。
二是以行政村为主体实施开发建设。
需经区农村新型居住区建设指导协调小组办公室批准,如骆驼街道清水湖村集中居住点建设就采用这样模式。
三是以社会力量为主体实施开发建设。
吸引区内一些实力资金雄厚的企业参与农村集中居住区(点)建设,如庄市街道吸引镇海新城开发建设投资公司,开发建设建筑面积为36万㎡、总房数为2600套的锦绣曙光集中居住区,主要用于安置庄市区域内的农房集中改建拆迁户和新城各开发区块的拆迁户。
实施农村土地整治调研措施
实施农村土地整治调研措施可以从以下几个方面展开:
1.制定调研计划:确定调研目标、时间安排、调研区域等,明确调研的重点和方法。
2.调研现状:对农村土地利用现状进行全面了解,包括土地产权、土地流转、土地利
用方式等方面情况,以及存在的问题和隐患。
3.调研需求:了解农村土地整治的实际需求,包括土地承包经营权流转、集体经营性
建设用地入市、农村集体土地产权制度改革等方面需求。
4.调研规划:根据调研结果,制定相应的土地整治规划,包括土地利用规划、土地承
包经营权流转规划等,确保土地资源的合理利用和保护。
5.调研政策:分析农村土地整治的政策环境,包括土地法规和政策文件等,为土地整
治工作提供政策支持。
6.调研技术:了解土地整治的相关技术和方法,包括土地测绘、土地规划等技术手段,为土地整治工作提供技术支持。
7.调研问题:对存在的问题和矛盾进行深入分析,针对性地提出解决措施,包括土地
流转机制、土地承包经营权保护等方面。
8.调研成果:对调研结果进行总结和评估,形成调研报告或专题研究,为土地整治工
作提供决策依据。
总之,实施农村土地整治调研措施需要全面了解土地利用现状,明确土地整治需求,制定相应的规划和政策,掌握相关技术和方法,解决存在的问题和矛盾,最终提出可行的整治措施和建议,并形成调研成果。
关于农村建房用地管理现状的调研报告一、基本县情我县是全国唯一的拉祜族恒族布朗族傣族自治县,国土面积2157平方公里,辖4乡2镇2农场,总人口16、48万人。
双江因水而得名。
澜沧江、小黑江相交相融,北回归线穿境而过,县域内水资源丰富,气候温暖,光照充足,草经冬而不枯,花非春亦不谢,被誉为“北回归线上的绿色明珠”。
双江因茶而闻名。
境内1、27万亩的野生古茶树群,被认定为世界上海拔最高、面积最广、密度最大、原始植被保存最完整、抗逆性最强的古茶树群落。
双江因多元民族文化而扬名。
境内居住着23种少数民族,少数民族人口占43%,各民族同生共荣,民族文化丰富多彩,《我的乡村》曾获第九届少数民族骏马奖,《布朗族蜂桶鼓舞》列入国家级非物质文化遗产保护名录,入围中国民间文艺山花奖,低族鸡根陀螺、拉祜族“七十二路”打歌列入省级非物质文化遗产保护名录,被称为“中国多元民族文化之乡”。
双江先后被评为“全国民族团结进步模范先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国普法先进县”“全国民族团结进步示范县”“全省法治县创建活动先进单位”“省文明城市”“省级园林县城”“国家卫生县城''”联合国森林文书履约示范单位”“省旅游扶贫示范县”、省2021年度“县域跨越发展进位县”等。
2022年,自治县实现地区生产总值76、02亿元,增长5、2%,排名全市第四位;固定资产投资增长21%;规模以上工业增加值增长14、2%;完成一般公共预算收入3、16亿元;完成一般公共预算支出18、76亿元,增长15、4%;社会消费品零售总额增长3、2%;人民币各项贷款余额62、43亿元,增长5、3%,人民币存贷款现价增速4、47%;城镇和农村常住居民人均可支配收入预计达34839元和15301元,分别增长3、9%和7、1%;人口自然增长率为0.75%。
;城镇登记失业率为3、68%o近年来,随着我县农村经济持续快速发展,农民收入水平大幅度提高,居住条件得到了明显改善。
农村宅基地利用现状调查分析随着城乡经济的不断发展,农村土地问题日益凸显,由于农村居民点的布局分散,使得土地的利用率降低,从而会出现违法占地、又亦或是宅基地闲置等等现象。
而农村宅基地的利用和管理直接关系到了土地问题,尤其是耕地资源的保护,这不仅直接关系到了农民的生产生活以及国计民生问题,还直接影响了我国社会主义新农村建设的进程。
因此,加强农村宅基地利用以及农村宅基地管理是非常有必要的。
一、农村宅基地的利用现状分析(一)农村宅基地的大量闲置很多经济比较发达的农村,其村民的生活水平提高之后,将原来的旧房子不拆就开始建造新的房屋,这也就让之前的宅基地闲置起来;同时,随着大量的农村劳动力向城市转移,闲置的农村宅基地的数量也在逐渐的增加,不仅导致农村宅基地的利用率降低,还影响了我国社会主义新农村的建设。
(二)农村宅基地退出机制的不足我国现在所推行的《土地管理法》就对农村宅基地明确规定了,只能是“一户一宅”、严格审批、面积限额,还有就是限制流转。
这法规之所以这么规定,就是为了让宅基地由当地的集体经济组织进行回收。
但是,在实际的工作当中,由于宅基地回收程序和退出补偿机制的不够完善而导致了很多村民认为退出宅基地不如拥有宅基地有利,这个就是导致农村宅基地利用率降低的主要因素。
(三)严重的违法用地现象根据估算,在我国的农村有百分之八十以上的农户在根据规定的面积审批之后都出现了违法搭建的问题。
而有些农民在搭建房屋的时候往往会有超面积、移位的现象出现,尤其是在集镇区和城乡结合部,农民想贪图便宜,小搭小建的行为最为严重。
虽然每户超过的面积量并不多,但由于点多面广,宗数较多,使得宅基地的规模总量被挤占了,这就直接影响了土地的有效利用。
二、农村宅基地节约用地的对策(一)合理的规划用地结构首先,要用合理的手段来对宅基地的结构来进行安排和优化调整,充分发挥地区规划的指导作用,然后深入改造农村的所有建设用地,这不仅有利于阻止农村宅基地的随意扩张、零散分布的情况发生,还可以促进宅基地的有效利用;我们可以通过实行多村联合集中建设的方式,然后采用资源共建共享、集中安置的方法来打造一个功能齐全、设备完善的新农村,最后将旧村的改造和村镇的迁并结合在一起,这不仅可以进一步推动土地的集约利用,还可以满足农民的生活需求。
农村集体建设用地的调研报告农村集体建设用地的调研报告一、研究背景农村的土地资源一直是候考的热门话题,由于我国经济的飞速发展和工业的快速扩张,土地的有效供应几乎变成了当前工业、城市化和现代化建设的瓶颈。
为了满足社会发展的需要,确保农民利益的基础地位,全国集体土地作为中国特色的一项优良传统,一直承载着农村变革的使命和内容。
为进一步了解我国农村集体建设用地的现状和存在问题,我进行了一次调研。
二、调研目的通过本次调研,我们旨在了解农村集体建设用地的基本情况,了解行政管理部门和村委会在土地使用方面的政策执行情况,以及农民对土地利用的态度和想法,并分析存在的问题和反映的困难。
三、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方式,问卷调查主要针对农民和各级行政管理部门,实地走访主要针对农户和村委会。
四、调研结果1.农村集体建设用地基本情况我们调查的农村集体建设用地大多是村集体所有,包括村委会、村民小组和农民个人的土地。
其中,村委会和村民小组手中的土地占用率最高,达到了70%以上。
2.行政管理部门土地使用政策执行情况我们了解到,在农村集体建设用地管理和政策执行方面,顶层政策是比较完整的,但下面的实施环节中,各级政府管理部门和村委会的意识和行动仍存在缺陷。
例如,有些村委会没有及时发布农村土地法律法规文件和土地政策执行意见,导致农民利益受到损失。
3.农民对土地利用的态度和想法绝大部分农民愿意将自己手中的土地作为建设用地使用,但仍存在一部分农民因为对土地政策不够了解和缺乏维权意识而被逼着放弃土地。
4.存在的问题和反映的困难(1)村委会领导对集体建设用地政策理解不够到位,无法有效解决农民的土地流转问题;(2)土地流转程序繁琐,导致农民很难按照规定将土地流转出去,且流转后的土地出现流转方违法占用现象;(3)农民对土地利用不规范的情况较为普遍,例如盲目拍卖、违法建房等劣质用地情况;(4)其他类型的困难,例如政策知情度不高、村委会管理不漏洞等。
关于农村宅基使用状况的调查报告在中国,宅基地是指农村居民拥有的用于自建住宅和农业生产的土地。
宅基地是农村发展的重要资产,它关系到农民的住房和生活问题,也和农村的现代化发展密切相关。
为了了解当前农村宅基地的使用状况,我们进行了一些调查。
一、调查目的了解农村宅基地的实际使用情况,分析农民对宅基地的认知和利用情况,为今后政策制定提供依据。
二、调查方法1.问卷调查。
通过问卷收集农民关于宅基地的信息,包括宅基地的面积、用途、产权、建设方式等。
2.访谈调查。
通过拜访一些农村居民,了解他们对宅基地的认识和对政策的看法。
三、调查结果1.宅基地的面积调查显示,大多数农村宅基地的面积在1000平方米以下,占比达90%以上。
其中,面积在500平方米以下的占比最高,达到70%左右。
少数农户的宅基地面积超过5000平方米,主要是因为家中有多户人家或者需要进行农业生产。
2.宅基地的用途大多数农民将宅基地用于自己居住和种植蔬菜果树,仅有少部分农村居民用于养殖和其他农业生产。
同时,部分人也把宅基地租给他人进行生产活动。
3.宅基地的产权调查发现,大部分宅基地的产权都是属于村集体或农民集体所有,个别村庄产权归属于家庭。
只有少部分农户有私有化宅基地的产权。
4.宅基地的建设方式调查显示,大部分农民对于自己的住房建设比较看重,自建住宅的比例较高,占比达到80%以上。
少数农民会选择购买二手房或者购买样板间。
5.农民对宅基地政策的认识和看法通过访谈调查,了解到农民对宅基地政策的认知存在一定的不足,部分农民对政策的知晓程度不高或者存在误解。
同时,一些农民也认为宅基地政策需要进一步完善,特别是在宅基地产权、使用年限和转让方面。
四、调查总结通过对农村宅基地使用状况的调查,我们发现,宅基地的面积小、用途单一、产权不明确、建设方式较为单一。
同时,农民对宅基地政策的了解不足,需要政府进一步加强宣传和培训,提高农民对政策的认识和理解。
政策制定者应该进一步考虑扩大宅基地的使用面积,解决宅基地权属问题、优化宅基地政策等问题。
关于我国农村宅基地土地权属情况的调研报告背景中国农村地区的宅基地是农民的基本居住用地,也是实现农村土地承包经营和农村城市化的重要基础。
然而,由于历史和政策的变迁,农村宅基地的土地权属情况存在一定的复杂性和难点。
本报告旨在对我国农村宅基地土地权属情况进行调研分析,以期进一步了解其现状和问题。
调研方法我们采用了文献研究和实地调查相结合的方法,通过查阅相关法规和政策文件,了解农村宅基地土地权属的法律依据和政策规定;同时,我们还深入到农村地区,与农民代表和宅基地管理部门进行面对面的访谈,获取实际情况和问题反馈。
调研结果根据我们的调研,农村宅基地土地权属情况存在以下几个主要问题:1. 土地证书不完备:部分农村宅基地缺乏土地证书,导致权属不明确。
这主要是由于历史因素和管理体制转变带来的问题。
2. 宅基地流转困难:因为宅基地的土地权属问题,农村宅基地的流转受到一定限制。
这给宅基地的合理利用和农村产业发展带来了一定影响。
3. 土地征收与拆迁:在城市化进程中,农村宅基地面临土地征收和拆迁的风险。
部分农民的利益受到侵害,需要进一步加强保护措施。
建议与解决方案为了解决上述问题,我们提出以下建议:1. 完善土地证书管理:政府应加强对农村宅基地土地证书的发放和管理,确保土地权属的明确和合法化。
2. 制定宅基地流转政策:政府可以出台相应政策,明确农村宅基地的流转条件和程序,促进宅基地的合理利用和农村产业的发展。
3. 加强土地征收拆迁保护:在土地征收和拆迁过程中,政府要加强农民权益的保护,确保农民得到合理的补偿和安置。
结论农村宅基地土地权属情况是一个复杂而重要的问题,需要政府和社会各界的共同努力来解决。
通过完善土地管理制度、优化政策环境以及加强法律保护,我们可以进一步促进农村宅基地的土地权属明晰和农村发展的可持续性。
农村住宅调研报告农村住宅调研报告在当下社会,需要使用报告的情况越来越多,不同的报告内容同样也是不同的。
一听到写报告就拖延症懒癌齐复发?以下是小编帮大家整理的农村住宅调研报告(精选11篇),希望能够帮助到大家。
农村住宅调研报告1一、现状与问题调查发现遵化乡村,有在原宅基地上扩建的;有在承包土地上新建的;有将承包地换给他人建房的;有给已出嫁女儿建房的;有给户口已迁到城镇就业者建房的;有在本村购房的居住。
造成目前农村宅基地现状,原因是多方面的,既有政策制度上的,也有工作方法上的。
从现状看主要有以下几种:(一)大宅院现象。
农宅逐步扩大,占地面积已是批准使用面积的2—3倍,并有难以控制的态势,尤其是远离市区的刘备寨、平安城等乡镇农村,户均占地0.6亩左右,高的近0.9亩。
据了解,xx市出台了“超出农宅批准面积部分抵顶承包地或口粮地”的减负政策。
从此,承包地和口粮地逐步的进入了宅院,宅院从最初的3分变成了现在的6—9分。
部分居村边的农户干脆把所有的口粮地全部圈入院内,是方便了群众生产生活,减轻了农民负担,但大面积的耕地被占,超批准面积建住宅等违法占地行为逐步的合法化,形成了难以控制的圈占风,给土地管理工作带来了无穷无尽的后患和恶果。
(二)未经批准建住宅、未批先建、批一建二、超批准面积等违法建住宅问题严重。
部分由于指标问题未批先建;部分由于建房户与村委会关系紧张,不予通过和上报,最后未批先建;部分仰仗与上级政府、村委会等关系超批准面积建住宅,甚至批一建二,尤其是村两委换届选举期间,部分想当村主任、村书记的人,以宅基地许愿、承诺,私批私放宅基地,造成大量违法建住宅现象。
(三)无规划建住宅现象。
走进村镇不是整齐划一的新村,而是与文明生态相勃的无规划农杂大院。
乡镇村规划严重滞后,部分村是前20年的规划,相当村没有规划。
建住宅只需建房户自己选址,自行放线建设,那里有地、那里好就在那里。
农村宅基地管理弱化,相关部门职责不清,村两委失职或乱放,是造成私搭乱建农房现象严重、宅基地混乱的又一个重要原因。
关于政府占用农民房屋或土地的调查报告第一篇:关于政府占用农民房屋或土地的调查报告调查报告关于政府占用农民房屋或土地的调查报告摘要:土地是农民基本生产资料,农民一向是土地如命。
近年来,乡镇城镇化,工业园区建设一路高歌猛进。
城镇化水平提高,人居环境改善的背后,许多农民失去了生活的屏障——土地。
政府征用农民土地,农村土地纠纷攀升,由此引发的矛盾给农村稳定带来不安定因素,为构建和谐社会增添了极“不和谐”的因素。
因土地被征农民成为种田无地,上班无岗、低保无份“三无”人员。
吃饭与建设两条线并行发展是矛盾交织的,矛盾的解决非一朝一夕奏效。
但农民与基层政府冲突成为社会愈演愈烈之势,农地被征各种矛盾集聚,若不妥善处理势必影响农村和谐。
关键词:农村土地征用政府农民保障一、目的与背景近年来,我的家乡发展很快,城镇建设也越来越快。
这次暑假回家,发现大家都在讨论一个问题:政府要占用我们村的土地和房屋修高速路和食品工业区。
为此,引来全村人的强烈反应。
有的很支持,有的则非常反对,争议特别严重。
因此,我对此作了一个社会调查,收集反对者与赞成者的意见与建议作为我此次的社会实践。
并对此做出总结与发表自己的看法。
二、实践过程我的调查是从8月15日到20日,主要采访了我们村去参加“土地征用会议”的代表和不同年龄阶层的人的看法。
然后上网查了一下与房屋土地征用有关的法律法规,看了各省市对此的处理办法对比得出一些结论。
我村现状:16岁以下: 90%在上学16——40岁:90%在外打工40——55岁:60%在外打工,40%在家务农60岁以上: 95%在家务农三、采访意见总结赞成者:大多为年轻人,他们大都是不在家务农而在外打工的人,土地都留给别人做,政府占用后还可以领钱,买养老保险,有利于自己。
有的则认为农村发展城市是社会发展趋势,只要政府能保障他们的生活,那么他们完全支持政府的工作。
反对者:土地就像他们的生命,要他们卖土地就想要他们的命一样。
关于全市农村集体土地管理情况的调研报告衡阳市是一个典型农业大市,全市农村集体所有农用地总面积1571万亩,现有农业户数152.53万户,农业人口600.02万人。
辖195个乡镇,4902个行政村,55591个村民小组。
拥有耕地面积449.71万亩。
近几年来,我市在加强农村集体土地管理,尤其在做好二轮土地承包后续完善、农村土地确权、颁证、土地流转、土地承包经营纠纷调解仲裁及土地征用等做了大量工作,取得了一定成效。
根据省委农村工作部、省政府农办《关于组织开展农村集体土地管理情况调研的通知》、《省经管局关于做好农村集体土地管理情况调研的通知》精神,我市高度重视,迅速组织各县市区经管局按照通知要求对全市农村集体土地管理情况开展全面调研,市农经处唐东荣处长带领有关人员于3月12日-14日对祁东县归阳镇、洪桥镇,常宁市胜桥镇、罗桥镇进行专题调研。
一、农村集体土地管理现状1、农村土地承包经营体制日益完善。
一是二轮土地延包扫尾工作基本完成。
近几年来,通过全市上下的共同努力,较圆满地完成了二轮土地承包后续完善扫尾工作。
截至XX年底,已确权耕地面积为440.47万亩,占耕地总面积的97.94%;签订完善承包143.36万份,占应签合同的95.93%,换、补核发农村土地承包经营权证140.54万本,发证率达98.03%。
二是土地整理面积逐年扩大。
截至XX年底,全市共开展土地整理面积21.55万亩,确权到户面积16.48万亩,确权到人未确权到地面积2365亩。
三是农村土地基本用于农业生产。
我市耕地主要用来种植水稻、烤烟、油菜、花生、大豆、红薯等作物,全市农村土地用于农作物种植面积340.83万亩,占耕地总面积的75.79%,其中粮油作物种植251.46万亩,占耕地总面积的55.92%,经济作物亩89.38万亩,占耕地总面积的19.88%;休闲农业1.24万亩,占耕地总面积的0.28%;抛荒一年以上耕地1923亩,承包耕地建房面积1294亩。
关于农村宅基地使用管理的调查与思考随着城市化进程的加快,越来越多的农村宅基地开始得到重视。
宅基地是农村居民生活和生产的重要场所,对于农村社会稳定和农民生活水平的提高起着重要作用。
由于种种原因,农村宅基地使用管理存在一些问题,如违法建设、宅基地闲置、土地流转不畅等。
为了解决这些问题,需要进行深入调查和思考,制定相应的政策措施,促进农村宅基地的合理利用和可持续发展。
一、农村宅基地使用管理的现状调查1. 违法建设现象普遍在一些农村地区,由于缺乏规划和管理,存在大量违法建设的现象。
一些农民随意搭建房屋,或者改建、扩建宅基地房屋,甚至在宅基地上非法开发建设。
这给农村宅基地使用管理带来了很大的困难,也影响了农村整体的生态环境和资源利用。
2. 宅基地闲置问题突出一些农民在城市工作或生活,将宅基地闲置多年。
这不仅浪费了宅基地资源,也导致了农村的空心化和老龄化问题。
一些地方政府和农村居民对于宅基地的使用和管理缺乏有效的监管和约束,使得宅基地使用不尽合理。
3. 土地流转障碍在一些地区,由于土地流转政策不完善,宅基地无法流转出去,导致宅基地使用受限,无法实现最大化利用。
一些农民面临着宅基地和农田流转的选择困难,无法有效整合和利用资源,影响了农村经济的发展。
二、农村宅基地使用管理的思考和对策1. 完善宅基地规划管理针对宅基地违法建设和闲置问题,应当加强宅基地规划和管理,建立健全的宅基地管理制度。
要严格限制宅基地扩建和改建,规范宅基地使用行为,加强对于宅基地的监管和维护。
可以通过政府购买闲置宅基地、公益性建设等方式推动宅基地利用,鼓励农民积极利用宅基地资源。
2. 实施宅基地流转政策针对土地流转障碍,可以出台宅基地流转政策,推动宅基地的有效流转和利用。
可以通过政府引导、激励农户流转宅基地,鼓励农户将宅基地整合到规模化经营中,提高农业生产效益,带动农村经济发展。
3. 强化农村土地利用管理在农村宅基地使用管理中,需要强化对土地的利用管理,实行宅基地审批和登记制度,推动公平合理的宅基地使用。
农宅调研报告农宅调研报告一、调研背景农宅是农村地区的民居,是农民家庭的住所。
近年来,农宅成为了农村发展的重要方向之一,也是扶贫攻坚的重点项目,因此本次调研旨在了解农宅的现状和发展情况。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和实地走访相结合的方法,共计调查了100户农民,并对其中10户进行了实地调研。
三、调研结果1.农宅的面积:调查结果显示,农宅的平均面积为200平方米左右,约有30%的农宅户型较小,面积不足100平方米。
2.农宅的建筑结构:大多数农宅采用传统的砖木结构,少数农宅采用了现代化的钢筋混凝土结构。
3.农宅的居住条件:大部分农宅居住条件较为简陋,缺乏基本设施设备,例如卫生间、厨房等。
只有少部分农宅进行了改造,安装了更为便利的设施。
4.农宅的耐久性:约有50%的农宅存在耐久性较差的问题,例如墙体开裂、屋顶漏水等。
5.农宅的居住人口:大部分农宅有三代同堂居住的情况,约有60%的农宅有老人和孩子居住。
6.农宅的土地利用:仅有少部分农宅的周边土地进行了合理利用,例如种植蔬菜或放养家禽家畜。
7.农宅的发展潜力:实地调研结果显示,农宅发展潜力巨大。
其中一些地方已经进行了农宅的改造和开发,建设了乡村旅游景点和农家乐,取得了很好的经济效益。
四、调研结论根据本次调研的结果,可以得出以下结论:1.农宅面临的问题主要包括居住条件简陋、耐久性差等,需要进行改造和加固。
2.大部分农宅周边土地没有得到有效利用,可以通过农业或乡村旅游等方式进行开发。
3.农宅的发展潜力巨大,可以成为发展农村经济的重要支撑。
五、建议根据以上结论,我们提出以下建议:1.加大对农宅的改造和维修力度,提升农宅的居住条件。
2.推动农宅周边土地的合理利用,鼓励农民种植蔬菜、果树或养殖家禽家畜等。
3.加强对农宅发展的政策扶持和引导,鼓励投资者和农民参与农宅的开发。
4.加强对乡村旅游的宣传和推广,将农宅打造成为乡村旅游的重要组成部分。
六、参考文献无注:本报告所得数据仅供参考,可能不准确,具体的调查数据以实际为准。
农村房屋确权调研报告农村房屋确权是指对农村集体土地上的自建房屋进行合法化、确权化的一项工作。
由于农村房屋土地使用权属于集体所有,而农村居民自建房屋多为无证建筑,这给农村房屋的使用、转让、继承等权益带来了不少问题。
为了解决这些问题,农村房屋确权工作在全国范围内展开调研。
在调研中发现,农村房屋确权具有以下特点。
首先,农村房屋确权需要政府的主导和扶持。
农村自建房屋缺乏相关手续和证明,要想实现确权,需要政府发挥作用,提供资金和政策支持。
其次,农村居民对房屋确权存在着强烈的需求。
农村居民希望通过确权,获得使用和处置房屋的权益保障,以提高生活质量和收入水平。
再次,确权工作存在难度和挑战。
由于农村自建房屋分布广泛、标准不一,确权工作中需要考虑到不同地区、不同类型房屋的特点和实际情况。
针对以上特点和问题,应采取一些对策与措施。
首先,政府部门需要加大对农村房屋确权工作的政策支持和资金投入。
只有政府的扶持,才能推动农村房屋确权工作顺利进行。
其次,需要建立健全的确权政策和法律体系。
政府应出台相关政策和法规,明确农村自建房屋的确权程序和标准,为农村居民提供确权的依据和保障。
再次,要加强农村房屋确权工作的宣传和培训。
政府应加大对农村居民的宣传力度,提高他们的认识,并通过培训提高农民对确权工作的参与度和意识。
最后,加强农村房屋确权工作的监督和评估。
政府部门应建立相应的监督机制,及时发现和解决问题,并对确权工作的进展和成效进行评估,为工作的改进提供依据。
总之,农村房屋确权工作是一项重要的改革举措,对于解决农村房屋权益问题具有重要意义。
只有政府、社会各界和农民共同努力,才能推动这项工作在全国范围内取得明显的进展,并为 rural residents 提供更加公平、透明的土地使用权。
集体土地房屋征收调研报告调研报告:集体土地房屋征收一、背景介绍在城市化进程中,为了满足城市发展需要,往往需要对农村的集体土地和房屋进行征收。
这种征收涉及到农民的利益保障、合理补偿以及土地资源的有效利用等问题,因此需要进行相关调研。
二、调研目的1. 了解集体土地房屋征收的政策法规和程序要求;2. 调查集体土地房屋征收对农民的影响及其意见和期望;3. 分析集体土地房屋征收对社会经济发展的影响。
三、调研方法1. 查阅政府文件、政策和相关研究报告,了解政策法规和程序要求;2. 进行问卷调查,收集农民的意见和期望;3. 参观实地,了解集体土地房屋征收的具体情况。
四、调研结果与分析1. 政策法规和程序要求通过查阅政府文件和相关研究报告,得知集体土地房屋征收的政策法规和程序要求,包括征收程序、征收补偿标准等方面。
2. 农民的影响及意见和期望通过问卷调查得知,农民对集体土地房屋征收有不同程度的影响。
一些农民表示征收后得到了合理的补偿,生活水平有所提高;但也有一部分农民表示补偿不足,生活条件恶化。
农民普遍希望政府能更加重视他们的利益保障,并提供更好的补偿措施。
3. 对社会经济发展的影响集体土地房屋征收对于城市化进程和经济发展有着积极的作用。
通过征收可以有效利用土地资源,推动城市经济发展。
但同时也存在一些问题,如土地资源管理不善、补偿措施不完善等,需要进一步改进。
五、建议与措施1. 完善政策法规和程序要求,明确征收的程序和补偿标准。
2. 加强对农民利益保障的重视,确保他们在征收过程中得到合理的补偿和安置。
3. 提高土地资源管理水平,确保征收后土地能够有效利用。
4. 加强与农民的沟通和协商,听取他们的意见和期望,制定更人性化的政策措施。
六、总结集体土地房屋征收是城市化进程中不可避免的问题。
通过深入调研,我们可以更好地了解征收的情况和影响,并提出相应的建议和措施,以促进合理的征收和社会经济发展的双赢局面。
规范农民建房制止违法用地问题调研报告日期: XXXX年XX月XX日报告主题: 规范农民建房制止违法用地问题调研报告1. 背景介绍农村土地利用问题长期存在,其中农民建房违法用地问题日益突出。
为了规范农民建房行为,保护土地资源,促进农村可持续发展,我们进行了一次调研。
2. 调研目的本次调研主要旨在了解农民建房违法用地现象的主要特点、原因及对策,以期为相关政策的制定提供参考。
3. 调研方法我们采用问卷调查和实地走访相结合的方法,共计访问了X个农村村庄,并与X名农民进行了深入交流。
调研时间为XX个月。
4. 调研结果与分析4.1 农民建房违法用地的主要特点通过调研发现,农民建房违法用地主要表现为以下几个特点:(1) 自行开垦荒地建房,未取得土地使用权证;(2) 私占或盗用 collectively-owned land 建房;(3) 侵占小道和河道等公共场所建房;(4) 违规使用民宅改建作他用;(5) 部分农民为了追求高楼大厦,擅自占用农田。
4.2 农民建房违法用地的主要原因调研结果显示,农民建房违法用地的主要原因有以下几个方面:(1) 缺乏土地划分与规划:许多农村地区缺乏土地规划和划分,导致农民建房时难以确定合法用地范围;(2) 教育落后:部分农民受教育程度偏低,对土地法规缺乏了解,容易产生违法用地行为;(3) 利益驱使:部分农民为了获得额外的经济利益,擅自违规使用土地建房;(4) 地方政府监管不力:一些地方政府在农民建房时监管不力,对违法用地行为睁一只眼闭一只眼。
4.3 对策建议针对农民建房违法用地问题,我们提出以下对策建议:(1) 加强土地划分与规划:完善农村土地的划分和规划,明确土地用途,规范农民建房行为;(2) 加强农民教育:通过开展土地法规宣传教育,提高农民的法律意识和用地意识,减少违法用地行为;(3) 加强监管力度:地方政府应加强对农民建房行为的监管,及时制止违法用地行为,并依法追究责任;(4) 完善奖惩机制:建立健全的奖惩机制,对违法用地行为进行严厉的处罚,并鼓励合法用地行为;(5) 加强农民权益保护:在农民建房过程中,注重保护农民合法权益,提供咨询和指导服务。
关于执行农村房屋及集体土地情况的调研内容摘要:农村房屋和集体土地的流转受到现行法律的限制,使其流转呈现出非货币化的特点,从而对民事执行工作带来了诸多困难。
当前民事执行中对农村房屋和集体土地执行主要采取的做法有不予执行、强制执行或者采取一些变通的方式。
农村房屋和集体土地执行难的成因主要是由于我国严格的农村集体土地所有制造成的,因而该问题的最终解决需要在立法层面作出回应。
在现行法律制度与法律框架内,涉及农村房屋和集体土地的案件,执行人员可以在执行过程中发挥创造性,回避现行法律的障碍,积极主动地采取变通的方式,保护申请执行人的合法权益,化解社会矛盾。
关键词:农村房屋;集体土地;民事执行引言随着农村经济的发展和农民法律意识的提高,涉农民事案件越来越多,其中大多数案件与农村房屋纠纷、集体土地纠纷有关。
“以浙江省东阳法院的统计数字为例,2005年、2006年、2007年分别收案1548件、2108件和2220件,其中涉农案件的数量为1058件、1228件和1436件,占总数的68%、58%、64%,分别比上一年增长16%和17%。
”1根据最高人民法院关于执行过程中拍卖、变卖财产的规定,对财产进行处理的首选途径应该是拍卖,但由于宅基地属于村集体的土地,其使用权也只能为本经济组织农民所有,因此对农村房屋的拍卖又与其他财产的拍卖有很大的区别。
由于农村房屋和集体土地存在非货币化的特点,因而评估、拍卖等方式对于农村房屋和集体土地执行而且在一定程度上欠缺实施的可能性,并给法院执行工作带来了诸多难点。
本调研报告主要就农村房屋及集体土地执行方面的现行做法、存在的问题以及解决的对策进行一些初步的研究。
一、当前我国农村房屋与集体土地执行现状与主要做法(一)当前我国农村房屋与集体土地执行的现状笔者通过查阅相关资料和文档,发现当前农村房屋和集体土地执行难的现象已经为实务界所认识。
通过检索网络资料,笔者发现已经有实务部门的人士撰写了相关文章,针对农村房屋和集体土地执行难的现象进行了分析,但是在对策建1周仕政,郑青蓝:《对执行农村房屋及集体土地的调查与思考》,《人民司法》,2008年第17期,第98-100页。
议部分,这些文献无一例外地认为应加强农村房屋和集体土地的流转性,使其流转呈现出市场化的特点,从而解决农村房屋和集体土地执行难的困境。
换言之,如果不是在立法层面作出完善,那么农村房屋和集体土地民事执行难的困局将无法破解。
笔者在调研过程中走访了浙江和江苏两地实务部门的一些人士,他们的看法是农村房屋和集体土地执行难在现行法律框架内难以解决,因而此类案件往往在审理过程中法官就采取了预先防范的态度,一般通过民事调解的方法解决纠纷,即使调解不成,在判决部分法官也力图作出一些回避,以避免该案出现执行难的现象,从而影响法院案件的质效管理。
我们可以进一步从立法和实践两个层面来考察该问题:1.立法欠缺农村房屋和集体土地的相关权益如农村房屋所有权、宅基地使用权、承包经营权等虽然是《物权法》所规定的权利人享有的合法权益,但是针对农村房屋和集体土地所有权相关权益的民事执行活动,存在诸多难点。
之所以在农村房屋和集体土地执行中存在诸多困难,其根本原因是立法并未对这种特殊情况作出专门的规定。
首先,在实体法层面,《民法通则》、《物权法》等法律已经对农村房屋和集体土地上的相关权利归属作出了规定,但是这些规定主要关于静态意义上的物权归属,并没有对农村房屋和集体土地相关权利的动态变动作出明确的规定。
不但如此,在农村房屋和集体土地相关权利的变动过程中,《物权法》等作出了诸多限制,主要表现为《物权法》第153条规定:“宅基地使用权的取得、行使和转让,适用土地管理法等法律和国家有关规定。
”但是在实践中,农村房屋(包括宅基地)的流转对象具有严格的限制,非本集体经济组织以外的主体不得成为受让人,否则该房屋会成为“小产权房”,不符合法律和政策的规定。
农村集体土地的流转同样受到了诸多限制。
其次,在程序法方面,《民事诉讼法》及其司法解释等规范并没有突出农村房屋和集体土地的特殊性。
《民事诉讼法》第220条中规定的“被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务,人民法院有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人应当履行义务部分的财产”是针对一切被执行财产而言的,但是农村房屋及房屋下的宅基地具有特殊性,主要表现为该宅基地属于农村集体经济组织的财产,不能自由流动,很难变卖、拍卖,从而给执行工作造成了诸多困难。
从中我们可以看到,不管是在实体法层面还是在程序法层面,农村房屋和农村集体土地在法律上的特殊性使农村房屋和农村集体土地方面的执行问题成为民事执行中的一大难题,给民事执行打来了诸多困扰。
2.执行困难农村房屋和农村集体土地争议时常被诉诸法院,最典型的如农村离婚诉讼中的房产分割、农村房产继承纠纷中的房产分割等案件。
在此类案件的审判阶段,一般不予考虑房产的特殊性,而仅仅将房产看作一般性的财产,在判决中要求对此类争议标的进行分割、变卖、拍卖。
但是在执行阶段,此类判决文书往往会导致执行者无法执行,从而形成执行难的局面。
之所以会出现这样的现象,是因为农村房屋和农村集体土地存在诸多特殊性。
农村房屋附属于宅基地,而宅基地属于农村集体土地,农村集体土地的所有权人为农村集体经济组织,而不是属于房屋的所有权人。
因此,从所有权的角度来看,农村房屋的所有权人和农村房屋之下的宅基地属于不同的所有者所有。
尽管房屋所有人享有宅基地的使用权,但是该土地使用权与国有土地使用权不同,其权能受到了严格的限制,主要表现为宅基地不能自由流转,其流转的条件较为严格,对象较为狭窄。
因此,农村房屋所有权人的房屋所有权在事实上是一种受到了严格限制的所有权,其处分权是不完全的。
这一特点决定了农村房屋很难在民事执法程序中进行拍卖、变卖,从而造成了执行不能。
(二)当前我国农村房屋与集体土地执行的主要做法通过对我国法院在民事执行程序中的实践做法来看,笔者发现当前农村房屋与集体土地执行主要存在如下几种典型做法:1.不予执行不予执行本非不对案件执行,而是不将农村房屋列入被执行财产。
法院之所以采取如下做法,是因为农村房屋流转困难,会对执行工作带来巨大的困难。
例如,在民间借贷纠纷中,当被执行人(债务人)仅有农村房屋可供执行,而申请执行人(债权人)并非本集体经济组织成员的情形下,该处房屋并不能在权属上转移给申请执行人,也很难通过拍卖变现并将价款转移给申请执行人。
此时,为了避免执行中的困境,法院会主动将农村房屋排除在被执行人财产范围内,首先执行被执行人的其他财产如存款、动产等,以避免不必要的麻烦。
但是这种做法仅仅回避了农村房屋执行中的难题,而没有有效地解决执行问题,如在被执行人农村房屋之外的财产不足以执行的情形下,申请执行人的请求便不能得到有效的满足;又如有些判决本来就指向房屋,如农村离婚案件、农村继承纠纷案件,此时农村房屋执行难的问题依然不能回避。
如果法院认为此类案件的执行工作无从下手,则必然导致执行难的困境。
2.强制执行也有一些法院在农村房屋执行案件中采取了强制性的方式,其目的是保护申请执行人的合法权益,因而其出发点无可厚非。
但是,这一做法依然会存在诸多问题。
例如,强行将农村房产的所有权归申请执行人所有,如果申请执行人是本集体经济组织成员,尚可顺利执行,但是如果申请执行人并非本集体经济组织的成员,则案件执行依然会遇到宅基地使用权不能为本集体经济组织以外的成员所有的难题,甚至会由于执行程序而产生“小产权房”。
此外,如果通过变卖、拍卖的方式强制执行此类案件,则由于农村房屋流动性不足而导致农村房屋的价值没有充分被充分发现,此类房产可能被底价拍卖给本集体经济组织的成员,从而使被执行人的权利遭受损害。
可见,强制执行的适用余地不大,且并非一种理性的做法,甚至可能会导致被执行人的权利遭受损失。
3.协商执行协商执行主要是在执行阶段中强调协商,通过执行和解等方式,使双方当事人充分行使处分权,从而妥善解决农村房屋执行中的难题。
例如,可以动员双方协商,并鼓励申请执行人撤销申请,从而使执行程序终止。
这一做法能够回避农村房屋执行中的难点,可以巧妙地解决农村房屋执行难题。
但是,这些方式的适用同样具有条件性,最主要体现在双方必须有协商与和解的可能性,如果双方缺乏协商与和解的基础,那么这一方法无法奏效。
更重要的是,这一方式回避了农村房屋执行中存在的问题,但是并不能有效地解决农村房屋执行中存在的问题,因此这一做法只能算是一种权益之举。
二、当前农村房屋与集体土地执行存在的困境“农村房屋的执行案件已占据基层法院执行案件的相当比例,但由于农村房屋的权属不清、宅基地使用权限制转让以及农民生存性保障等诸多原因,农村房屋执行问题滞阻难行,生效法律文书大多成为一纸空文,在一定程度上损坏了司法的权威。
”2为了解决当前农村房屋与集体土地执行工作中存在的困境,必须进一步分析农村房屋与集体土地执行难的形成原因。
笔者从制度分析的角度进一步考察农村宅基地使用权制度和集体土地相关制度,并发现其中导致农村房屋与集体土地执行难的成因。
(一)农村房产流转限制严格农村房屋的所有权人即“屋主”对农村房屋享有所有权,该所有权能够得到《民法通则》、《物权法》等法律的支持。
不管是原始取得还是继受取得,农村房屋所有权人的所有权能够得到现行法律的确认,并能够得到现行法律的保护。
但是,农村房屋所有权人虽然能够享有房屋的所有权,但是该所有权不能自由流转,其流转将受到严格的限制。
这是因为农村房屋从自然属性来看只能建筑在宅基地上,而农村房屋的所有权人并不享有该宅基地的所有权,他享有的仅仅是农村宅基地的使用权,且该使用权无法自由流转。
一般来说,一户只能拥有一处宅基地,且流转行为只能在本集体经济组织之间发生。
否则,农村房屋买卖行为将会被认为违反法律法规而归于无效,买卖行为将无法得到法律的确认与保障,甚至会形成小产权房而受到国家法律和政策的打击。
之所以出现这一现象,如果更深层次地探究,这与我国的土地政策有关,其目的是为了防范农民向城市居民转让房产。
“限制农民向城镇居民转让其私有房屋和限制农村集体开发小产权房,其根源在于我国土地利用制度的城乡二元结构,即集体土地的用途是限定的,原则上只能农用。
而限制集体土地农用的目的,在于保护耕地和保障占全国人口绝大多数的农民的基本生活,进而保证社会稳定。
”3此外,“房地相随”模式也是造成农村房屋流转困境的重要原因,“我国施行的土地使用权与建筑物所有权一体化模式,又称为‘房地相随’模式,即土地的国家所有、集体所有与房屋的私人所有可以分离并存,但不能单独流转、抵押,土地及其地上房屋必须同时进入交易”。
4如果房地相随模式不能突破,那么在现有的集体土地所有制下,农村房屋自由流转将无法实现。