新能源产业发展中的金融支持路径分析
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我国战略性新兴产业发展的金融支持研究综述【摘要】我国战略性新兴产业发展的金融支持一直备受关注。
本文从研究背景和意义入手,梳理了战略性新兴产业的概念,探讨了金融支持在其发展中的关键作用。
接着分析了我国对战略性新兴产业的金融支持政策和现状,进行了国际经验的借鉴与对比分析。
结合实际情况,总结了我国战略性新兴产业金融支持存在的问题与挑战,并展望未来发展趋势。
通过本文的探讨,有助于更好地了解我国战略性新兴产业发展中金融支持的重要性,为相关政策制定和实践提供参考和建议。
【关键词】战略性新兴产业、金融支持、我国、政策、现状分析、国际经验、问题与挑战、展望未来1. 引言1.1 研究背景近年来,我国经济发展进入了新常态,面临着经济结构调整和转型升级的阶段性任务。
在这一背景下,战略性新兴产业成为了推动经济增长、提升产业竞争力的重要力量。
战略性新兴产业具有技术含量高、创新性强、对经济发展带动作用明显的特点,被广泛认为是未来经济发展的重要增长点。
由于其发展阶段特殊、风险较高等因素,战略性新兴产业在发展过程中常面临资金短缺、融资困难等问题。
加大对战略性新兴产业的金融支持,积极引导金融资源向该领域倾斜,成为推动战略性新兴产业发展的关键。
我国在加快战略性新兴产业发展的过程中,不断加大对该领域的金融支持力度,出台了一系列政策措施,鼓励金融机构增加对战略性新兴产业的信贷投放,支持企业技术创新和市场拓展。
我国也积极吸取国际经验,借鉴发达国家在战略性新兴产业金融支持方面的成功做法,不断完善我国的金融支持体系,促进战略性新兴产业的健康发展。
研究我国战略性新兴产业发展的金融支持,既有利于深入探讨金融支持对战略性新兴产业发展的作用机制,也有助于进一步明确我国在这一领域的政策方向与发展路径。
1.2 研究意义金融支持对于我国战略性新兴产业的发展具有重要的意义。
战略性新兴产业是国家经济发展的重要支柱和动力源泉,对于提高国家经济竞争力和科技创新能力具有关键作用。
能源行业绿色能源发展路径分析能源,作为人类社会发展的基石,其重要性不言而喻。
在当今时代,随着环境问题的日益严峻和对可持续发展的迫切需求,绿色能源逐渐成为能源行业的主流趋势。
绿色能源,泛指那些在生产和使用过程中对环境友好、可再生且低碳排放的能源形式,如太阳能、风能、水能、生物能等。
探索绿色能源的发展路径,对于解决能源危机、减缓气候变化、实现经济社会的可持续发展具有极其重要的意义。
一、绿色能源发展的现状当前,全球范围内绿色能源的发展取得了显著的成就。
太阳能和风能的发电成本不断降低,装机容量持续增长。
以太阳能为例,光伏发电技术的不断进步使得太阳能板的效率逐步提高,成本大幅下降,使得太阳能在许多地区已经具备了与传统能源竞争的能力。
风能方面,大型风力发电机组的广泛应用使得风能发电的规模和效率都有了显著提升。
同时,水能作为一种传统的绿色能源,在全球范围内也得到了进一步的开发和利用。
抽水蓄能电站、小水电等项目不断涌现,为电力系统的稳定运行和能源供应提供了有力支持。
生物能的发展也不容忽视,生物燃料、生物质发电等领域取得了一定的突破,尤其是在一些农业资源丰富的地区,生物能的应用具有广阔的前景。
然而,绿色能源的发展仍面临一些挑战。
首先,绿色能源的分布存在不均衡性。
例如,太阳能和风能资源丰富的地区往往与能源需求中心存在一定的距离,这就需要加强能源的传输和存储技术。
其次,绿色能源的间歇性和不稳定性也是制约其大规模应用的因素之一。
太阳能和风能的发电受到天气条件的影响较大,如何保证电力供应的稳定性和可靠性是亟待解决的问题。
此外,绿色能源的发展还面临着技术瓶颈、成本较高、政策支持不够完善等诸多问题。
二、绿色能源发展的技术创新技术创新是推动绿色能源发展的关键因素。
在太阳能领域,新型太阳能电池材料的研发、高效太阳能聚光技术以及太阳能热发电技术的改进等,都有望进一步提高太阳能的利用效率和降低成本。
例如,钙钛矿太阳能电池具有较高的光电转换效率和较低的成本,但其稳定性仍有待提高。
新能源行业的发展问题及解决策略一、引言近年来,新能源行业的快速发展受到广泛关注。
随着世界各国对环境保护和可持续发展的重视,新能源成为了替代传统能源的主要选择。
然而,在新能源行业迅速崛起的背后,也存在一些问题亟需解决。
本文将就新能源行业的发展问题进行分析,并提出相应的解决策略。
二、新能源行业面临的问题1. 金融支持不足新能源技术和设备研发需要大量资金投入,但很多投资者对于这个领域仍抱有观望态度。
缺乏长期稳定可靠的金融支持使得许多优秀项目无法得到实施,限制了新能源行业的快速发展。
2. 技术创新滞后尽管部分地区在新能源技术上取得了一定突破,但整体上来说,与传统能源相比,新能源技术创新仍然相对滞后。
这种滞后导致了效率低下、成本高昂等问题,限制了新能源在市场中的竞争力。
3. 储能技术不完善新能源的不稳定性使得需要储存能源以应对夜间或无风、无光的情况。
然而,目前储能技术仍然存在着容量不足、成本高昂等问题。
这种技术瓶颈使得新能源在实际运用中遇到了一系列的挑战。
4. 电网建设滞后于发展由于新能源发电具有分散性和波动性等特点,电网需要进行升级和改造才能更好地接纳和利用新能源。
然而,在我国一些地区,电网建设仍然滞后于新能源发展的需求,造成了对新能源消纳的限制。
三、解决策略1. 加大金融支持力度政府部门可以制定出台相应政策,引导金融机构加大对新能源行业的投资支持。
如设立专门的基金,提供贷款担保和贴息等优惠政策,为新能源项目提供稳定可靠的金融支持。
2. 提升技术创新水平鼓励各项科研机构加强合作交流,在关键领域开展联合攻关,加快新能源技术的创新与研发。
此外,政府可以提供相应奖励措施,吸引更多科研人员和企业参与到新能源技术的开发中。
3. 加大储能技术研究与投资政府部门可以加大对储能技术的支持力度,增加相关科研项目的经费投入,推动储能技术在规模化、成本降低等方面取得突破。
此外,在政策层面上也应尽快制定出台储能产业发展计划,为储能技术提供市场需求。
新能源产业智能发展的路径与技术支持新能源产业在当今社会中扮演着越来越重要的角色。
随着能源需求的不断增加,传统能源如煤炭、石油等资源面临枯竭的危机,而新能源作为清洁、可再生的能源形式,被广泛认为是未来能源发展的方向。
然而,新能源产业的发展依然面临着一些挑战,其中包括技术瓶颈和市场应用。
一、新能源产业的发展现状目前,全球范围内新能源产业正经历着蓬勃发展的时期。
太阳能、风能、生物能等新能源形式的应用逐渐得到推广,并取得了长足的进步。
同时,新能源技术不断创新,能源互联网、能源存储等相关技术方面也在不断拓展。
我国政府也出台了一系列支持新能源产业发展的政策,各地区都在积极推动新能源的应用,让其成为能源结构转型的关键力量。
二、智能设备在新能源产业中的应用在新能源产业中,智能设备发挥着至关重要的作用。
智能设备可以提高生产效率,减少生产成本,提升能源利用率,从而推动新能源产业的可持续发展。
智能设备的应用范围越来越广泛,包括太阳能电池板智能监控系统、风力发电智能控制系统以及生物能源智能生产设备等,这些设备将为新能源产业带来更多发展机遇。
三、人工智能技术在新能源产业中的应用随着人工智能技术的迅速发展,其在新能源产业中的应用也日益广泛。
人工智能技术可以帮助新能源产业实现智能化管理和运营,提高能源生产效率和资源利用率。
比如,通过人工智能算法优化太阳能光伏板的布局,提高光伏发电效率;通过智能监控系统实时分析风力发电机组的运行情况,提升发电效率等。
人工智能技术的不断应用将为新能源产业带来更大的发展空间。
四、大数据技术在新能源产业中的作用大数据技术在新能源产业中的作用日益凸显。
新能源产业涉及到大量数据的采集、存储、处理和分析,而大数据技术可以帮助实现这些工作的高效、准确和快速进行。
通过大数据分析,可以更好地了解能源消费者的需求,优化能源生产和分配,提高能源利用效率,实现新能源产业的可持续发展。
五、云计算技术在新能源产业中的应用云计算技术作为一种新型的计算模式,为新能源产业带来了更多的发展机遇。
新能源行业的发展路径和可行性分析一、新能源行业的发展路径新能源是指相对于传统的化石能源(如石油、煤炭等)而言,具有更清洁环保、可再生和可持续利用特征的能源形式。
在现如今全球范围内迫切需要应对气候变化和环境污染问题的背景下,新能源行业的发展势头日益强劲。
1.调整能源结构促进可再生能源发展随着全球对环境保护意识的提高,各国纷纷制定政策法规来鼓励和支持新能源行业的发展。
其中一个重要举措是通过调整能源结构来增加可再生能源在总能源消费中的比例。
例如,推动太阳能、风力发电等技术在电力领域的应用,减少对传统火力发电以及核电等非可再生资源的依赖。
2.加大研发力度提升技术水平为了推动新能源行业的创新与发展,各国都投入了大量资金用于科研和技术开发,并积极鼓励企业进行自主创新。
此外,政府还会将建设科维比加于上海合作组织下的生物可降解塑料及能源转化工程实验室纳入到国家发展计划中。
这些举措将有助于提升新能源技术的先进性和可行性,推动行业朝着更高水平发展。
3.构建全球新能源合作体系面对日益增长的全球能源需求,各国之间需要积极进行合作,共同推动新能源的发展与应用。
例如,设立专门的国际组织或平台来促进成员国之间的交流与合作,分享经验和技术。
这样可以在不同国家之间形成良好的产学研联盟,加快新能源技术的传播和普及。
二、新能源行业可行性分析1.市场需求旺盛全球范围内对清洁环保能源的需求正在不断增长,追求低碳环保已成为时代潮流。
传统化石燃料所带来的环境问题以及资源逐渐枯竭也要求我们向清洁可再生能源转型。
由此可见,新能源市场前景广阔。
2.政策支持力度大各国纷纷制定政策法规来支持和推动新能源行业的发展。
这些政策包括对新能源企业提供财税优惠、补贴等政策支持,加大对科研机构和高校的投资力度,引导更多的资金和资源向新能源行业倾斜。
3.技术进步促使成本下降随着技术不断进步和应用规模的扩大,新能源设备的制造成本大幅降低。
例如,太阳能光伏电池板、风力涡轮发电机等设备在性能上不断提升,同时价格越来越实惠。
绿色金融支持绿色低碳发展的作用与路径王 遥 包 婕 金 蕾摘要:碳达峰、碳中和目标的提出为我国下一阶段的能源转型和绿色低碳发展指明了方向,也对绿色金融助力绿色低碳发展提出了更高的要求。
本文总结了全球经济绿色复苏与低碳发展趋势,分析了我国绿色低碳发展面临的挑战,以新基建为切入点阐述了绿色金融助力绿色低碳发展的作用与路径。
关键词:绿色金融 低碳发展 碳中和中图分类号:F832.2 文献标识码:A 文章编号:1009 - 1246(2021)04 - 0023 - 052020年9月,国家主席习近平在第七十五届联合国大会一般性辩论上宣布,中国将提高国家自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和。
这一目标的提出彰显了我国致力于绿色低碳发展的大国责任担当,对我国能源结构调整、产业结构转型、绿色技术研发和完善低碳发展机制提出了更高要求,也将对全球应对气候变化、实现可持续发展产生深远影响。
一、全球经济绿色复苏与绿色低碳发展趋势联合国环境规划署(UNEP)在《2020适应差距报告》(Adaptation Gap Report 2020)中明确指出,在应对新冠肺炎疫情的经济刺激方案中,绿色复苏计划发挥了重要的作用。
面对疫情影响、经济衰退、生态破坏等问题,采取绿色策略有助于平衡推动经济增长与加强生态环境保护之间的关系,实现清洁、低碳、可持续转型。
目前,全球多个国家陆续制定了绿色复苏的行动计划并设立了碳中和目标,旨在通过能源转型、气候治理等绿色发展方式刺激经济增长。
从全球范围来看,提出绿色复苏政策的国家以发达国家为主,其中欧洲地区走在了绿色复苏的前沿。
2020年6月,欧盟委员会正式提出了7500亿欧元的欧洲复苏计划,该计划以欧盟委员会于2019年12月颁布的《欧洲绿色协议》(European Green Deal)为主体框架,以发展绿色经济作为新的增长引擎,以绿色化、数字化为核心,旨在摆脱经济衰退、推动经济绿色低碳复苏。
金融支持实体经济发展的路径分析随着经济全球化的深入发展和科技进步的加速推动,世界各国经济之间的联系日益紧密,实体经济的发展成为各国政府和企业关注的重点。
金融作为经济活动的血脉和支撑,扮演着关键的角色。
在当前经济环境下,如何通过金融手段支持实体经济的发展,成为了一个热门的研究课题。
本文将从金融支持实体经济的概念入手,深入分析金融支持实体经济发展的路径,并提出一些可行的策略和建议。
一、金融支持实体经济的概念金融支持实体经济,是指金融机构通过向实体经济主体提供融资、风险管理、咨询等服务,促进实体经济发展的过程。
实体经济包括制造业、服务业、农业等直接参与生产和经营的领域,是一个国家经济的基础。
而金融机构则是连接资金供给和需求的纽带,通过为实体经济提供资金、技术、信息等支持,加速实体经济的发展。
1. 优化金融服务体系优化金融服务体系是实现金融支持实体经济的重要路径。
一方面,金融机构应当不断完善自身的服务体系,提高服务效率和水平。
应当加强金融知识普及,提升实体经济主体的金融素质,使其更好地利用金融服务。
2. 创新金融产品和工具随着经济的发展和变化,金融产品和工具也需要不断创新。
金融机构应当根据实体经济的需求,推出更加灵活、适应市场变化的金融产品和工具。
针对中小微企业的融资需求,可以推出更加灵活的贷款产品和风险管理工具,提高它们的融资能力和风险管理水平。
3. 加强金融监管和风险防控金融支持实体经济的过程中,需要加强金融监管和风险防控。
在金融服务实体经济的过程中,金融机构需要严格遵守相关法律法规和监管要求,防范金融风险,保障实体经济的持续健康发展。
4. 促进金融科技创新金融科技的发展为金融支持实体经济提供了新的路径。
金融科技可以降低金融服务的成本,提高服务的效率,进而更好地支持实体经济的发展。
通过金融科技可以更好地管理金融风险,提高金融服务的普惠性和包容性。
5. 加强金融与实体经济的协同发展金融与实体经济是相辅相成、相互促进的关系。
金融支持战略性新兴产业发展战略性新兴产业的培育、发展与升级是江西迈出“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”新步伐的根本希望和主要路径。
为此,江西于2009 年底在全国率先提出发展“战略性新兴产业”。
2012—2013年,在不断探索实践的基础上,江西对十大战略性新兴产业目录和规划进行了调整和修订,并于2014 年4 月29 日颁布了新的《江西省十大战略性新兴产业发展规划(2013-2017 年)》——确立了节能环保、新能源、新材料、生物和新医药、航空、先进装备制造、新一代信息技术、锂电及电动汽车、文化暨创意、绿色食品为十大战略性新兴产业。
战略性新兴产业是资金密集型和技术密集型产业,发展战略性新兴产业的关键是要打破资金和技术瓶颈。
本文以江西省为例,就金融支持战略性新兴产业发展如何打破资金和技术瓶颈进行探讨。
一、江西省战略性新兴产业及金融支持现状(一)良好的发展态势2010—2013 年,江西省十大战略性新兴产业各项指标呈蓬勃发展状态,尤其是工业增加值与主营业务收入。
据江西省新近颁布的规划,到2017年,全省十大战略性新兴产业实现销售收入22565 亿元,打造一批千亿级产业集群。
表 1 2010—2013 年工业增加值及其增长率、主营业务收入及其增长率单位:亿元年份工业增加值工业增加值增长率主营业务收入主营业务收入增长率2010 1200 22.90% 6340 47.40%2011 1568.32 15.50% 8538.2 41.10%2012 1932.38 19.10% 10345.32 15.50%2013 2077.19 12.20% 11266.13 17.00%数据来源:2010—2013年数据来源于江西省XX局和科技厅联合发布,2013 年数据来源于赛迪网全省战略性新兴产业发展呈现以下特点:一是规模经济效果明显。
分产业看,各个产业均有很强的集聚效应,比如光伏产业主要形成上饶、新余、九江三大集聚区,占全省光伏总量的93.7%,航空制造产业主要集中在南昌和景德镇两大区域,占比80%,等等。
新能源产业的金融支持绩效评价--基于DEA和Logit模型徐枫;周文浩【摘要】Financial support plays an important role in the industrial development.New energy as one of the national seven strategic emerging industry,relies on the existing channels of financial support and has appeared the phenomenon of excess capacity pile up in excess of requirement.Channels of financial support properly is the key to optimize the allocation of re-sources and solve the phenomenon of excess capacity.This paper analyzes the efficiency of financial support for representa-tive varieties of new energy industry in Shanghai and Shenzhen stock market by using the data envelopment analysis and log-ical model.According to the regression results,it is feasible to get the financial support channel effectiveness and related degree,and put forward the corresponding policy recommendations.%金融支持在产业发展中扮演着不可或缺的角色。
新能源产业发展中的金融支持路径分析摘要:由于新能源产业具有初期投资大、建设时间长、投资回收期长等特点,传统的融资方式难以有效满足新能源产业的资金需求。
项目融资作为一种新兴的融资方式,通过引入私人资本,不仅扩大了新能源项目的融资渠道。
而且提高了新能源产业的经济效率。
关键词:新能源;多元化融资;项目融资中图分类号:F832.48 文献标识码:A文章编号:1007-7685(2010)08-0050-04随着常规能源的有限性及环境问题的日益突出,以环保和可再生能源为特征的新能源越来越受到各国的重视。
与其他经济社会活动一样,新能源的开发利用也离不开相应的金融支持。
因此,必须建立与之相适用的金融支持路径。
一、全球新能源产业发展态势(一)新能源产业日益成为各国重点发展的战略产业美国应对金融危机中的经济复苏计划的核心是培育新技术和绿色产品,并把新能源作为战略重点。
法国在2008年11月公布了一揽子可再生能源计划,要求到2020年包括新能源在内的可再生能源在能源消费总量中提高到23%。
日本通过实施绿色新政,计划把太阳能发电增长20倍,新型环保汽车用量增长40%。
发达国家如此大规模地投资新能源,除了短期内可增加就业外,更重要的目标是从国家战略出发,占领后石油时代经济发展的制高点,并在应对能源安全和气候变化中取得主动权。
(二)新能源产业在能源消费结构中占比呈现上升之势在全球能源最终消费结构中,新能源消耗总量约为石油消费量的三分之一,在所有能源消费中位居第三位。
以电力供应为例,根据国际能源署的统计,2006年新能源发电量占总发电量比例已居第二位,新能源、煤炭、天然气、石油发电量占总发电量的比例分别为33.1%、41%、20.1%和5.8%。
(三)新能源供应量增长速度快于常规能源近年来,石油价格剧烈波动导致石油供应量占能源供应总量比例快速下降,煤炭、天然气、新能源所占比例均出现不同程度上涨,尤其是新能源所占比例大幅上升。
从全球能源供应结构看,在1973年的能源总供应量中,石油、煤炭、天然气和新能源的比重分别为46.1%、24.5%、16.0%和13.4%。
而到了2006年,这些指标分别变化为34.4%、26%、20.5%和19.1%。
这表明,在1973~2006年的23年间,石油供应量占比下降了11.7%,新能源占比则上涨了5.7%。
二、我国新能源产业现有融资渠道的局限性目前新能源产业的融资方式包括:发行股票、引入风险资本、发行公司债券及银行贷款等。
这些渠道由于种种原因仍无法满足迅速发展起来的新能源产业对资金的需要。
(一)上市门槛高使新能源企业股票融资规模有限新能源企业通过发行股票方式可筹集到长期、巨额的无需偿还的资金,能有效满足新能源企业前期投资大、回收周期长的特点,提高资金使用的持续性。
然而,受我国证券法规定的影响,新能源公司面临融资方案审批时间长、上市过程复杂,上市门槛高及增资扩股带来股权稀释甚至丧失控制权的风险。
因此,新能源产业利用股权融资面临的最大问题是无法匹配当期股权融资规模与未来项目资金需求,从而难以依靠股权融资完全满足资金需求。
(二)风险资本的观望态度导致新能源产业的风险投资不足虽然多数风险投资机构都把新能源作为关注的重点产业,但目前风险资本对新能源项目的投资金额和投资数量都相当有限。
这主要是由于两方面的原因:第一,技术障碍。
即风险投资机构对新能源项目所从事的技术研发不甚了解,对能否取得科研成果及成果有无市场难以把握。
第二,退出障碍。
我国新能源企业及资本市场的发展现状使得风险资本很难在短时间内退出。
一方面,我国新能源产业的规模有限,尚未进入行业并购与洗牌期,无法通过兼并与收购来实现资本退出。
另一方面,我国证券市场尚不成熟,无论是进行IPO,还是借壳上市,都存在困难。
因此,目前风险资本对新能源产业的投入非常有限。
(三)公司债券市场的发展滞后限制了新能源企业的债券融资规模目前,我国资本市场品种不足是不争的事实。
股票市场发展已经突破了一定的规模,但债券市场,尤其是公司债券市场发展相对滞后。
目前,我国债券市场属于真正意义上的公司债券无论品种还是规模都十分有限,只有短期融资券、可转换公司债券等少数品种。
因此,相对滞后的公司债券市场在一定程度上制约了我国新能源企业发行债券融资的规模。
(四)商业银行的风险防范意识导致其对新能源产业的贷款规模有限目前,商业银行是我国企业主要的债务融资渠道。
银行出于防范信贷风险或获取短期效益的考虑,对新能源行业采取了谨慎或限制的授信政策,不仅授信总量少,而且利率上浮、担保条件苛刻,导致新能源企业在获取银行贷款方面处于相对弱势地位,从总体上看,银行对新能源企业的信贷投入严重不足。
三、新能源产业发展的金融支持新途径作为一种新兴的融资方式,项目融资方式是一种较为复杂的融资过程,各个参与者之间通过预先达成的协议相互联系起来,整个融资模式中既包括股权融资,也包括债务融资。
基于参与者之间的协议约定,项目风险得到良好的规避和分担,预期收益较为稳定。
所谓项目融资方式是指以特定项目本身的资产、预期收益或者权益作为抵押的,无追索权或者有限追索权的长期融资或者贷款方式。
项目融资方式自20世纪30年代首次使用在美国油田开发项目后,作为管理风险、分配风险的新型融资方式促进了能源工业的发展。
项目融资方式对新能源企业的发展具有传统融资方式所不具备的效用和意义。
(一)项目融资方式有助于解决新能源企业初创期信用评级欠佳的难题新能源企业无论是债券融资还是贷款融资规模有限,其主要制约因素是由于我国新能源企业大多处于初创时期,信用等级不高。
但项目融资方式具有的“项目导向性”特征可消除这一障碍。
项目融资是建立在项目的预期现金流基础上的融资,债权人的债权清偿只能靠项目自身产生的现金流和项目实体的其他资产。
因此,即使新能源企业本身的信用等级不高,但却拥有预期效应稳定的新能源项目,也能得到投资人的资金支持。
(二)项目融资方式有助于帮助新能源企业分散投资风险现阶段,风险资本对新能源产业资金投入不足的主要原因是出于防范风险的考虑,因而制约了我国新能源产业的迅速发展。
项目融资方式可在一定程度上帮助新能源企业分散投资风险,从而吸引更多风险资本加入新能源投资行列。
在项目融资运作中,通常设立一个特别目的公司,实务中称为“项目公司”,发起人是以项目公司的名义对外融资,从而可以实现表外融资。
而且,债权人对项目公司的融资是建立在对融资主体的有限追索或无追索基础上的。
这意味着债权人不能追索到项目公司除该新能源项目资产、项目现金流及所承担的义务之外的任何形式的财产。
从而降低了作为项目发起人的新能源企业的投资风险。
(三)项目融资方式可保证新能源项目稳定的用户方支持新能源产业的稳定发展取决于资源保障、运输能力、产品价格、用户消费及政策法规等要素。
由于前期投资巨大、回收期长,在世界大部分地区,新能源产品不是作为一般商品经营,而是作为项目经营,往往要求20年以上的稳定的用户需求。
项目融资方式可通过特殊的合约安排来保证用户方需求,解决项目建设的后顾之忧。
项目融资方式中产品或设施的销售通常采用预售的形式来安排。
如,项目融资中重要的担保合同之一就是“无论提货与否均需付款协议”或者“无论使用与否均需付款协议”,根据这些合同,项目设施的使用者在融资期间需定期向设施提供者(新能源企业)支付一定数额的设施使用费,从而保证项目未来的稳定现金流。
这同时表明,新能源项目的投资者可利用与项目利益有关的第三方(如稳定的用户)的信用来安排融资,分散风险,节约初始资金的投入。
(四)项目融资方式有助于帮助新能源企业提高综合投资收益新能源项目发展前景的不确定性也制约了新能源企业的外部融资能力。
但由于生态环境不断恶化、全球气候变暖及油价持续高涨等方面的原因,近年来,我国也十分重视发展新能源,国家发展和改革委员会于2007年6月公布了《中国可再生资源中长期发展规划》,倡导对新能源的各种政策倾斜。
如,补贴、税收优惠等。
但如果不通过一定的结构设计,也许不能充分利用这些优惠。
项目融资方式可克服这一缺陷。
项目融资方式有助于最大限度地享受免税带来的好处,从而提高综合投资收益。
(五)项目融资方式便于国家对新能源项目的引导与促进新能源能否得到市场化的大规模使用,除市场、技术以外,政府扶持非常重要。
但是,政府直接对新能源项目的补贴不具有可持续性。
引入项目融资方式,可以市场化的方式将政府扶持意向传递给新能源项目的投资者。
如,在BOT(建设——经营——转让)模式下,私营企业获得政府赋予的“特许权”参与新能源项目建设,向社会提供公共服务并享有获取相应收益的权利,从而吸引并引导民间资本对新能源项目的投资,此外,由于新能源项目具有使用期限长等特点,项目运营商在合同期满后还可将项目转让给政府,国家仍可持续获得较好的社会、经济和环境效益。
四、项目融资方式在新能源产业中运用的具体路径(一)有效利用BOT融资方式,解决新能源项目筹资问题BOT,即建设——经营——转让,是有限追索项目融资方式的典型模式之一,是指项目所在国政府授权项目发起人或为项目专门成立的项目公司特许经营权,让其负责该项目的融资、设计、建造、运营和维护,在规定的特许期内出售项目产品/服务,以偿还债务,回收投资并获得合理的回报;特许期满后,将项目按规定的要求移交给政府(一般是免费移交)。
一般来说,BOT投资项目具有以下特点:一是规模大,需要大量资金支持。
二是技术含量高。
三是具有一定的盈利能力。
四是使用期限较长。
当前的新能源项目与上述特点非常相似。
因此,有效利用BOT融资方式,有利于解决新能源项目的筹资问题。
在具体实施时,应在政府的统一规划和依法监督下,根据市场原则,通过公开招标吸引国内外资金共同参与建设和运营新能源项目。
(二)推广PPP融资方式,加强政府对新能源产业的促进与引导作用PPP,即公共(Public)私营(Private)合伙(Partnership),是公共部门和私人部门之间的一种合作经营关系,它建立在双方各自经验的基础上,通过适当的资源分配、风险分担和利益共享机制,最好地满足公共产品需要。
PPP模式在新能源开发利用中的作用表现为:第一,私人部门在新能源设计、建设、运营和维护一个项目时通常更有效率,能够按时按质完成,并且更容易创新。
第二,伙伴关系能够使私人部门和公共部门各司所长,参与各方虽然没有达到自身理想的最大利益,但总收益却是最大的,实现了“帕累托”效应,即社会效益最大化,这显然更符合新能源项目的公共产品特性。
第三,私人部门合作者通常会关联到经济中的相关项目,从而实现新能源投资的规模经济效应。
第四,能够使新能源项目准确地为公众提供其真正所需要的服务。
第五,由于投入了资金,私人参与者保证新能源项目在经济上的有效性,而政府则为保证公众利益而服务。