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2013年4月13日公务员考试联考申论真题(黑龙江版)一、给定资料1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工作的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，出外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。
2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。
”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。
这是条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。
街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。
这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。
2013年黑龙江公务员《申论》高分突破试卷(4)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：BiUHZHu一、申论试卷1、一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．现代意义上的大学发端于欧洲中世纪。
1088年，意大利建立了博洛尼亚大学。
随后，办大学之风开始兴盛，巴黎大学、牛津大学、剑桥大学等相继诞生。
有人认为：在人类的种种创造中，很少有什么东西比大学更能经受住漫长的、吞没一切的时间历程的考验。
的确，在人类社会发展史上，大学是各种社会组织中最具独特魅力的机构之一。
大学之所以能经受住时间考验，具有独特魅力，大学精神在其中起着关键作用。
优良的大学精神既是一流大学建设的强大动力，也是一流大学建设的核心内容，是一流大学的标志之一。
如果说高楼大厦是大学之“形”，一流名师是大学之“实”，那么优良的大学精神乃是大学之“神”。
那么，什么是大学?什么是大学精神?诸多有远见卓识的教育家和学者都发表了许多自己独特的理解和阐述。
费希特说，“大学是人类至为重要的机构”，“是我们永恒人类的有形体现”。
洪堡认为，“大学是一个学者的社团，是高等学术机构，是科学研究的重要场所”。
纽曼说，“大学是探索普遍学问的地方”。
培克把大学描绘成“纯粹学术之圣杯的堡垒”，把教授誉为“奉事圣职的骑士”等等。
从古到今，从西方到东方，从大学校长到执教的教授，从中国“大学”所宣扬的明德、新民、止于至善到西方中古以来所形成的天下一家的世界精神，从韦伯、耶士培、蔡元培等坚持的学术独立与思想自由到纽曼所高标的博雅教育、艾雪培的钻研精神，从怀海德所珍视的想象力与实用经验、佛兰斯纳的知识之探索研究到葛德诺专注于卓越境界的论析，无论这些人的表述有哪些差别，但基本思想是一致的，即其共识的大学理念是：大学具有文化、思想、学术的积淀与传承，精神的传递与坚守和新文化、新思想、新学术的创造功能。
2013年413省考申论冲刺试卷（二）参考答案教育改革（一）认真阅读给定资料，归纳给定资料1～4中存在的主要问题。
(15分) 要求：准确全面，语言简洁，不超过150字。
【参考要点】总扩句：目前，我国教育问题突出。
（2分）1.幼儿教育阶段，公办幼儿园存在资源稀缺化、特权化问题；（3分）2.初等教育阶段，部分学校收取择班费，出现贫富班的不公平现象；（3分）3.中等教育阶段，在应试教育的体制下，中学生休息时间少，课业负担过重；（3分）4.高等教育阶段，大学生及研究生存在所学与所用脱节，读书无用的问题。
（4分）【参考答案】目前，我国教育问题突出。
一是幼儿教育阶段，公办幼儿园存在资源稀缺化、特权化的问题；二是初等教育阶段，部分学校收取择班费，出现贫富班的不公平现象；三是中等教育阶段，在应试教育的体制下，中学生休息时间少，课业负担过重；四是高等教育阶段，大学生及研究生存在所学与所用脱节，读书无用的问题。
（计空格147字）（二）当考研热遭遇就业冷，如此冰火两重天之下，有着说不出的尴尬。
请根据给定资料，对考研热与就业难二者的矛盾进行简要分析。
（20分）要求：分析合理，条理清晰，不超过300字。
【参考要点】矛盾：考研悖论：很多大学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生，但研究生毕业后面临的依然是就业难问题。
（3分）分析：学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生，造成考研热。
具体有：一、就业形势严峻，部分学生将考研作为就业出口；（3分）二、部分用人单位看重应聘者的学位出身，学生希望拿好文凭；（3分）2.研究生大幅度扩招，会导致三到五年后研究生就业难的局面：具体有：一、研究生自身高不成低不就；（3分）二、大学教育质量下滑（3分）对策：学生应从自身实际出发，合理设计职业生涯规划；教育部应合理规划高等学历。
（3分）逻辑分：2分【参考答案】考研热与就业难的矛盾点在于：很多大学生为了躲避就业难、找到好工作而挤报研究生，但研究生毕业后面临的依然是就业难问题。
2013年黑龙江省选调生考试《申论》试题及详解一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1．2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。
周刊一出版，中国工人的灿烂笑容，瞬间给处于经济低迷的世界带来希望。
他们坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，真实地反映了中国工人的性格，这种性格，为“中国制造”贴上光亮的标签。
中国工人一直以勤劳、坚韧的姿态出现在历史各个时期。
建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和国的成长，点亮了一个时代。
无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。
工人成了国家和工厂主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。
大庆的“铁人王进喜”宁可少活20年，拼命也要拿下大油田的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。
工人的内心骄傲是那么强烈，归属感油然而生。
随着时代的更替，社会条件发生转变，生产方式进行了变更。
在一段历史时期，农民工成为中国独有的劳动用工方式，一定程度上消化了农村剩余劳动力，以低成本支持着工业化发展。
改革开放早期，农民工是一批将外出务工作为副业的农村人口，因外出务工而带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用。
2013年黑龙江省公务员考试申论真题解析一年一度的黑龙江省考试刚刚落下帷幕，相信同学们此时最关心的就是自己考的怎么样以及今年的黑龙江省考与往年相比有什么变化，下面由中公教育黑龙江研究院申论部的老师为我们解析一下今年申论考题的变化。
今年黑龙江省考最大的特点就是考了两个综合分析，但这两题都不难。
通过作答要求我们可以看出今年黑龙江省申论考试延续了以往的题目数量，还是四道题。
第一题综合分析题，第二题是提出对策题，第三题是综合分析题，第四题作文。
让我们依依来解析一下：一、“给定材料7”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”。
请结合给定资料7，谈谈你对这个问题的认识。
（25分）要求：内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字。
解析：从题目上来看这是一道综合分析题，让我们谈谈对“制造业是未来经济繁荣的关键”的认识，同学们在作答的时候可以按照我们讲过的是什么、为什么、怎么办的思路来作答。
是什么主要是指明这句话“制造业是未来经济繁荣的关键”的意思，为什么可以分析原因、分析影响，从材料中看主要以分析影响为主，怎么办提出推进制造业繁荣的对策。
二、假如你是政府相关部门的一名工作人员，请你对给定材料1-2中反映的新时代工人面临的种种问题进行归纳，并提出解决这些问题对策建议。
（20分）要求：问题全面准确，对策建议具体可行，不超过300字。
解析：从题目上来看这是一道两问式的提出对策题，第一问要求概括新时代工人面临的问题，第二问要求针对新时代工作面临的问题提出相应的解决对策。
总体来看这一题并不难，而且还明确给出了作答的范围是给定材料1-2，所以同学们只要在给定材料1-2中去找新时代工人面临的问题，再提出相应的对策就可以了。
注意事项：1、在概括新时代工人面临的问题时材料中可能会出现直接明显的问题，这样的问题简单容易找一些，也可能通过一定的事例反应问题，这样的问题难找一些，真正的考察同学们的概括能力；2、提出对策题要想到对策的三种来源直接对策、间接对策和自创对策，这一题从题干判断是间接对策中的问题推对策，要注意对策的操作性，也就是越具体越好；3、在书写的时候要注意两问一定是一问一段，第一段写概括的问题，第二段针对问题提对策。
2013年黑龙江省公务员考试模拟卷《申论》试卷满分:100分时限:150分钟一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试题由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟，其中阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3.答题前，考生应用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用２Ｂ铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
5.本试题属于国家绝密级资料，任何单位和个人均不得抄录、复制题本内容，不得截留或藏匿题本。
凡违反者，将根据《中华人民共和国保守国家秘密法》的有关规定追究法律责任。
二、给定资料1.济南泺源大街和历山路的路口，一个满面胡子拉碴的老年乞讨者坐在地上。
与其他乞讨者不同的是，他的面前摆了一个紫红封面的“见义勇为先进个人”荣誉证书，还有一个残疾人证。
他就是仇文才。
一个上午，仇文才乞讨收入了1元1角，其中最大的一笔是5角。
“母亲83岁了，得了脑血栓，为看病家里花光了所有的钱，我自己因负伤到现在还欠着亲戚3万元的医药费。
实在是没办法了，太难了，才出来讨点钱……”仇文才说起来羞愧难当。
今年59岁的仇文才是山东省郯城县庙山镇仇村人。
2002年7月6日凌晨2点，在湖北襄樊市打工的仇文才在锁门时，听到有人喊：“有小偷！”仇文才与两个工友冲了出去与两名歹徒搏斗。
他与两个工友均负伤被送进医院，其中一人不治身亡。
仇文才的法医学鉴定结论为：重伤，伤残等级5级，右手肌肉萎缩，运动瘫痪。
时至今日，仇文才的右臂仍然肌肉僵硬，触之冰凉，右手要戴一个厚厚的手套保暖。
2002年底，仇文才被襄樊市樊城区表彰为“见义勇为先进个人”，获奖金1000元。
2013年公务员录用考试【申论】标准预测试卷(二)满分：100分时限：150分钟一、注意事项1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、资料1.备受社会各界瞩目的公务员“廉政保证金”制度，将在浙江杭州市下城区和宁波市慈溪市率先进行试点。
据记者昨天得到的最新消息显示，杭州市下城区已将有关方案送交杭州市纪委最后核审，如果不出意外，将于2005年1月1日起正式实施。
朱钟毅，杭州市下城区区委副书记、区纪委书记，是此项制度的主要制订者之一。
谈起即将实施的廉政保证金制度，朱钟毅这样向记者作了介绍，主要以公务员个人负担为主，单位则按照一定系数贴补，个人负担部分以及单位贴补的系数是按照工龄、行政职级等因素来确定，并不固定。
为了形象说明这项原本复杂的制度，朱钟毅举例说，比如一个22岁、刚刚参加工作的公务员，按照规定，他要每年缴纳保证金500元，初定他的贴补系数为0.3(如果表现优秀，这个系数会逐步提高，可能会调到0.6、0.8，甚至达到1)，那么单位每年贴补的数额就为150元左右(包括利息)。
而按照正常的公务员升迁，一个公务员从踏入机关到处长这个职级上退休，初步测算，可一次性拿到近30万元。
“官员清正廉洁，廉政保证金将全额奉还。
但是如果官员违纪违法受到处分，将扣减廉政保证金。
”朱钟毅介绍说，“处分不同，扣减程度也不同。
被警告的干部将给予扣除被处分时止以前累积保证金总额的20%，严重警告的扣除40%，撤职的扣除60%，开除的扣除100%。
”据记者了解，宁波慈溪市也正在探索类似的做法，不过其称呼为“廉政公积金”，全部由财政支出，公务员个人不负担费用。
2.“对于这项制度，我们在持稳妥态度的同时，更侧重于鼓励。
”不管是省纪委秘书长唐一军，还是省纪委研究室副主任叶怀贯，都不同程度地表示，类似此种通过经济手段遏制官员腐败的探索，是有益的尝试。
2013国考冲刺密卷《申论》参考答案及解析2013年国家公务员考试《申论》冲刺密卷参考答案及解析（一）认真阅读“给定资料”，简要回答下面两题。
(20分)1、“给定资料1—5”反映了我国社会心态方面存在的一些问题，请结合材料概述具体表现。
（10分）要求：准确、全面，有条理，不超过200字。
【参考答案】1、压力大。
生活压力、职业压力、社会文化压力无处不在。
2、社会性焦虑。
惶恐心理，情绪过激，缺乏生活信心。
3、职业选择求稳。
保守心态，缺乏创新精神。
4、法律规则意识淡薄。
哄抢行为、中国式过马路。
5、精神障碍疾病。
抑郁症、焦虑症、自杀人数急剧上升。
【赋分说明】本题按点给分。
得分关键词如下：“压力”“焦虑”“求稳”“法律规则意识淡薄”每个词2.5分。
没有写出关键词的同义表述每个最多1分，错别字每字扣0.5分。
2、材料4划线部分指出“这相较于‘月薪九千才不惶恐’应该更为全面地反映了当下社会性焦虑的真相。
”结合给定材料，请你谈谈对这句话的理解。
（10分）【参考答案】“月薪九千不惶恐”反映一线城市生活成本高，心理压力大。
直接原因是高房价、高物价，深层原因是腐败问题、贫富差距加大等造成的政府公信力降低、公民对社会发展信心不足。
“惶恐”与“月薪”挂钩，反映过分物质化、功利化的生活目标，缺乏精神追求。
对此，政府应当：1、抑制过快增长的房价、物价，缓解生活压力。
2、xx惩治腐败，提高政府公信力。
3、完善社会保障制度，提升社会信心。
【赋分说明】本题分层与按点结合给分。
分别对“惶恐”的表现、原因和对策进行阐释，缺一个环节得分不超过7分。
得分关键词如下：①表现：生活成本高，心理压力大。
（每个1分，共2分）②原因：高房价、高物价，腐败问题，贫富差距，政府公信力，社会发展信心。
（每个1分，共5分）③对策：抑制房价、物价，惩治腐败，完善社会保障制度。
（每个1分，共3分）以上各项同义表述给分，表意不完整酌情减分。
错别字每字扣0.5分。
2013年黑龙江公务员《申论》冲刺预测试卷(6)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：5BzqH8Q一、申论试卷1、一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．俗话说，三岁看老，当家长们普遍把幼儿园当做孩子们人生的第一条起跑线时，“入园难”的问题却深深困扰着千千万万的家庭。
然而，这又何尝不是国家的困扰?强国必先强教，只有一流的教育，才能培养一流人才，建设一流国家。
在懵懂幼儿开始探知世界时，我们怎能让他们因为父辈的差异而天生地“低人一等”?他们都是国家的未来……2010年11月2日，国务院总理温家宝来到北京市的两所幼儿园，深入了解目前学前教育的现状和遇到的问题，并与教师和家长代表进行座谈。
座谈会上温总理指出：“办好学前教育是群众的希望，是政府的责任。
”国务院新闻办公室2011年3月28日就“十一五”教育改革发展及“十二五”教育工作举行发布会，教育部副部长杜玉波表示，到2015年基本解决城乡“入园难”问题，并提出，要切实保障进城务工人员随迁子女平等接受教育的权利，最大限度地实现教育机会公平。
2．公办园靠关系，私立园靠票子。
孩子适龄人园，这件本应普通而正常的事，却让家长们倍感煎熬。
从2008年至2010年，济南“入园难、入园贵”问题进入白热化。
这让很多新妈妈甚至“准妈妈”都谈“园”色变。
2011年1月27日上午11：O0，济南市政协委员宗桂萍和记者一起来到位于翡翠郡的小太阳幼儿园翡翠园，为不到3岁的孩子报名。
听说想给孩子报名，工作人员连忙摆手，“提前一年都不一定能报上”。
中公教育精准命中2013黑龙江公务员考试申论真题
中公教育专家——王建伟
2013年黑龙江公务员考试笔试刚落下帷幕，有人欢喜有人忧，忧者感叹“又当炮灰”，喜者窃笑“天赐良机”。
在此，中公教育为广大学员带来福音：中公教育在哈尔滨封闭班2、3班（全协专享）的授课内容精准命中2013黑龙江省公务员考试申论真题，可喜可贺！
一、主题精准命中
封闭班第四天的理论专题核心讲十二五规划中关于第二产业加工制造业的优化升级，并针对我国当前加工制造业的现状及今后的发展方向做了详细的解析。
【注释】本次考试的主题就是我国的制造业升级，而侧重方向则为个人的素质和创新性，在封闭班授课中，这些也都谈到了。
二、材料部分内容命中
1.第四则材料案例型材料（盛昌案例）
【注释】真题中通过深圳的代工工厂盛昌的例子说明我国的制造业由于面临工人工资、订单流失等因素，出现“盛极而衰”的局面。
而盛昌案例所要表达的我国现阶段制造业面临的困境在授课过重中曾详细解析；
2.第五则材料制造业领域的劳动力问题
【注释】第五则资料主要围绕劳动力短缺这一话题展开。
提出一个相对较好的观点，即劳动力短缺也预示着中国的发展已面临着转折。
如果中国能及时抓住机遇，大力开发人力资源，则能有效避免“人口魔咒”实现新的突破和发展。
这些内容在授课中也是重点；
3.第七则材料中的制造业的创新
【注释】
更是授课重点之一。
统而观之，中公教育辅导班中多次涉及到“制造业振兴”相关话题，考生只需紧跟中公步伐，成功指日可待！
最后，中公教育衷心祝愿广大学员能在此次事业单位笔试中脱颖而出，面试再见！。
2013年黑龙江公务员《申论》冲刺预测试卷(2)（教师版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：150分钟测评/引用码：EzOFFDX一、申论试卷1、一、注意事项1．申论考试与传统的作文考试不同，是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4．答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5．作答时必须使用黑色钢笔或签字笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答无效。
二、给定资料1．2010年，对于上海通用汽车总经理丁磊而言，是收获喜悦的一年。
上海通用以103．89万辆的销量、42．8%同比增幅，成为中国汽车史上第一个超过100万辆的传统乘用车企业。
这只是2010年中国车市“井喷”的一个缩影。
中国汽车工业协会今年1月10日发布的最新统计显示，2010年，我国汽车产销分别达到1826．47万辆和1806．19万辆，同比分别增长32．44%和32．37%，不仅蝉联全球第一大汽车生产国和第一大新车消费市场，而且创造了全球新车销售的最高纪录。
然而，汽车产业连续两年高歌猛进的同时，也带来了交通拥堵、环境污染、能源短缺以及产能过剩、大而不强等一系列矛盾和问题。
今年，汽车以旧换新、购置税优惠、节能惠民补贴、汽车下乡等曾经的鼓励政策全面退出，加上北京限制机动车上牌政策的出台，中国车市遭遇调整已是在所难免。
业内普遍认为，经过连续两年高速增长之后，今年我国汽车产销增幅将大幅回落。
预测2011年国产汽车产销将达到2000多万辆，至于2011年后我国汽车年产销量到底是多少，分歧较大。
有人认为可以达到3000万辆，有人认为最高冲到2500万辆就会掉头向下，维持在每年2000万辆左右的水平。
在车市一路走高的大好形势下，近年来国内汽车厂家拼命扩大产能。
据不完全统计，“十二五”期间，国内排名前30名的车企总产能规划已经突破4000万辆。
届时，可能面临严重的产能过剩问题。
在3月1日中国铝业(601600．SH)业绩说明会上，中国铝业董事长兼CEO熊维平预计，由于供应充足，今年国际现货市场上，氧化铝的价格将在350～430美元/吨之间波动，而国内现货氧化铝价将在2700～3300元/吨之间波动。
关于产销量方面，熊维平预计，我国今年氧化铝产量3320万吨，同比将增长14．7%；消费量3710万吨，同比将增长17．8%；进口量将达400万吨。
同期，电解铝产量预计将达1900万吨，同比增长21．4%；消费量1870万吨，同比增长13．3%。
伦敦金属交易所(1ME)三个月期铝价格在2010年底累计攀升11%，至今涨幅超过15%。
不过，在2010年有色金属板块中铝价的上涨幅度远远跑输其他品种。
业内分析人士认为，铝价走势明显弱于其他品种，最重要的原因是受长期供应过剩的影响。
尽管去年三季度开始受中国“拉闸限电”关闭大量电解铝产能以及全球经济复苏刺激需求的因素拉动，但是2011年全年铝产量仍将过剩。
2．产能也就是生产能力，是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量。
生产能力是反映企业所拥有的加工能力的一个技术参数，与生产过程中的固定资产数量质量、组织技术条件有很大关联，因此，有种说法为产能过剩并不意味着产品过剩是有道理的。
产能过剩即ExcessCapacity，一般认为，产能即生产能力的简称，即为成本最低产量与长期均衡中的实际产量之差。
对于什么是过剩，学者有不同的观点。
有人认为供大于求即为过剩，也有人认为，供大于求有两种状态，第一种是供给略大于需求，第二种是总供给不正常地超过总需求的状态。
“略大于”是指除满足有效需求外，还包括必要的库存和预防不测事故的需要，这种过剩本身并不是什么祸害，而是利益。
后一种状态才是过剩状态，包括两方面内容：一方面是总供给为一定时间里总需求相对不足，另一方面是总需求为一定时间里总供给相对过剩。
传统的产能过剩，一般针对“生产性产业”而言。
由于生产能力是假定在一定的技术条件下，企业以一定的固定资本与劳动力的组合所形成的产出能力，而最低生产成本的供给与实际供给之间的差额，与产业固定资本投入程度密切相关。
所以，固定资本密集度越高，受产能过剩的威胁就越大。
而对劳动密集型行业来说，受产能过剩的影响就小得多，这也是为什么人们认为固定资本投入较大的行业容易出现产能过剩的原因。
近来，有部门提出房地产行业也出现了产能过剩。
对此，社会科学院工业经济研究所研究员曹建海有不同的看法。
他认为，产能过剩是指以固定资本、劳动力、原材料等要素投入在一定技术水平下的最佳产出，超过了由市场需要决定的实际产量的状况。
农场、工厂、医院、饭店、学校存在的最佳产出问题，可以适用产能过剩的概念。
但房地产属于管理性产业，房地产企业属于资金密集型而不是资本(固定资本)密集型企业，不存在产能过剩的问题，因为房地产企业的所有投入均属于可变投入。
例如，土地随地价变动而形成不同的储备量；资金的供给很大程度取决于房地产市场需求和信贷利率高低；劳动力的市场化程度较高。
在理论上，房地产行业并不存在一段时间内成本最低的最佳开发规模。
因此，房地产企业出现的过剩不属于产能过剩，而是市场供给过剩，表现为两点：市场中的商品房供给超过实际购买能力的需求；在生产要素市场，土地供给超过社会对土地的有效需求。
3．1946～1955年是日本经济的复兴时期，通过战后恢复需求的拉动和确立出口导向型发展模式，日本经济保持了持续快速增长，对国际贸易的依存程度也迅速提高，顺利实现了经济的恢复调整和振兴起步。
从1955年开始，日本经济进入起飞时期，此时面临的主要问题是，战后恢复需求的逐渐消失致使内需不振，经济增长过于依赖出口需求。
经过多年的快速增长之后，日本经济于1957年下半年发生了经济危机，主要行业产能过剩明显，社会各界对于经济能否保持快速增长普遍缺乏信心。
在这种背景下，以《国民收入倍增计划》的推出和实施为标志，日本经济开始了向内需主导特别是民间消费主导型发展模式的转型历程。
在日本实现经济高速增长的1956—1973年，18年间，民间消费对国内生产总值增长的贡献率有10年高于60%，仅有两年低于50%；民间消费支出对国内生产总值的拉动大多在5%～7%之间，仅有5年低于5%；而净出口对国内生产总值的拉动从未高于1%。
这就表明，高速增长时期日本的增长模式是以民间消费支出为主的内需型经济增长。
以国民收入快速增长和居民消费支出持续提高为基础的消费革命，不仅化解了由于需求不足导致的产能过剩危机，还促使设备投资与制造业生产形成良性互动，进而推动整个日本经济保持了近20年的高速增长。
进入20世纪80年代，日本经济增长相对平稳。
日本虽然拥有1亿多人口，但日益成熟强大的经济使本国消费市场显得相对狭小，因此日本大规模进行对外投资的主要目的是开拓海外市场。
同时，由对外投资带动的产业转移也加快了日本国内过剩产能的消化进程。
扩大对外投资是日本促进经济发展的一项重要策略，也是进行经济结构调整特别是实现产业升级换代所必须经历的过程。
随着日元持续大幅度升值以及对外贸易摩擦愈演愈烈，20世纪80年代中期日本出现了“海外投资立国论”，希望通过扩大对外投资、加快生产和资本的国际化步伐来缓解日元升值导致的投资和生产成本提高等问题。
此后，日本国内制造业加快了对亚洲“四小龙”(韩国、中国台湾、中国香港和新加坡)、中国、东盟等国家和地区的海外投资。
从不同时期日本制造业对外投资的重点产业领域看，对外投资额排在前三位的产业，在19691973年间是纺织、化学和铁及非铁金属，分别占同期日本对外直接投资总额的7．7%、6．1%和4．8%；1978—1984年间是铁及非铁金属、化学和电气机械，分别占对外直接投资总额的7．6%、5．0%和4．8%；1986～1989年间是电气机械、运输机械和化学，分别占对外直接投资总额的6．4%、3．3%和2．7%。
进一步分析可以发现，上述制造业行业在相应时期大多已进入产业发展的成熟阶段，在国内市场上开始面临过度竞争、生产过剩等问题，而通过向海外进行产业转移，无疑有助于过剩产能的消化并推动这些产业的优化升级。
所渭落后产能，是指生产设备、生产工艺的技术水平低于行业平均水平的生产能力。
从生产后果看，落后产能的运用往往对应着更高的能耗、水耗和更多污染物的排放。
在完善的市场经济条件下，过剩的产能一般包括落后产能，而落后产能的淘汰、退出则能够改变市场的供求关系，减轻产能过剩的程度。
“过剩设备”以及与之相关的落后产能治理问题，是20世纪60一70年代日本产业政策的重点，具体做法如下：(1)设备注册制度。
注册现有设备和限制生产品种，限制非注册设备使用，限制新增设备。
(2)制定准人标准。
1965年日本制定新建石油化工中心企业的标准，获批企业的产能门槛是年产乙烯能力达到10万吨，此后根据30万吨以上的大型成套设备在技术和经济上逐渐成熟这一变化，很快又将该指标提高到30万吨。
(3)淘汰落后设备。
1964年的《纤维工业设备等临时措施法》采用了废弃两台旧设备才允许添置一台新设备的原则，1967年的《特定纤维构造改善临时措施法》将废弃过剩设备、促进设备现代化以及企业规模适当化作为三项基本内容。
1978年的《特定萧条产业安定临时措施法》规定对平电炉钢材、炼铝、合成纤维、化学肥料、船舶制造等萧条产业实施调整，目的在于使指定的工业部门停产或报废设备。
(4)实行政府补偿。
在解决萧条行业产能过剩问题的过程中，采取政府收购然后报废设备的方式，即由政府与产业界合作预测未来供求，过剩部分由政府出资收购报废。
(5)鼓励使用节能设备。
由政策性银行给予低息贷款，积极推广使用节能设备。
如果企业使用列入目录的节能设备，可享受特别折旧和税收减免优惠，减免税收约占设备购置成本的7%。
除正常折旧外，还可享受特殊的“加速折旧”政策。
4．一些行业，如房地产、钢铁投资明显过热，导致产能扩张速度远远超过需求扩张的速度，表现为投资增长与消费增长的严重失衡。
2002～2005年的连续四年中，固定资产投资增长速度均保持在20%以上，而消费(社会消费品零售总额)增幅处于9%～13%之间，前者比后者快1倍左右。
投资在当期为需求，到下一期则形成供给，供给能力持续地以快于需求(最终需求)1倍左右的速度增长，必然造成今后年份的产能过剩问题。
技术层面的原因使产能扩张相当容易，其表现是供给能力的增长明显快于需求能力的增长。
20世纪90年代中期以来，在资金的充分供给、技术进步加速和投资增长体制瓶颈弱化(政府放松对行业准入的管制)的作用下，供给能力加快增长，相反需求能力增长因受到许多中长期因素的制约而相对缓慢。
