2006年黑龙江省申论真题及参考答案

2006年黑龙江省公务员录用考试面试题
(总分0,考试时间30分钟)
1. 老魏是一位老同志。

工作能力强，性格耿直。

对现在年轻人的很多做法都看不习惯。

如果你是新同事。

你怎样和老魏成为好朋友?
2. 编一个故事，以“一个春暖花开的日子”开头。

到“原来是一场误会”结束。

要求：情节曲折，内容合理。

思想向上等。

3. 你是一位人事处的工作人员．上班以后发现有三件事情等待你处理，你怎样安排?事情如下：第一，公务员考试笔试已结束。

面试的名单出来了，你要拟一份面试计划，在下班前交给领导审阅。

供领导参考。

第二。

现在还有18名进入面试的考生没有通知到。

必须在今天将他们通知到．不然会耽误他们参加面试。

第三。

有一批老干部要在今天上午体检。

这件事情是由你负责的。

你必须到场。

(这道题较长，考试时提供题笺。

可以思考2分钟再做答)
4. 现在社会上有这样一件事引起争论“一位出租车司机为了救治伤员，闯了红灯”。

你对这件事怎么看待?。

黑龙江公务员（申论）模拟试卷34(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.作答参考时，阅读资料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、给定资料材料1 国务院办公厅关于印发2006年全国食品安全专项整治行动方案的通知国办发[2006]24号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《2006年全国食品安全专项整治行动方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅二○○六年三月三十一日2006年全国食品安全专项整治行动方案根据2006年全国整顿和规范市场经济秩序工作要点的要求，继续贯彻《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)，开展食品安全专项整治行动，使食品生产经营秩序持续好转，人民群众消费安全感进一步增强，继续提高我国食品安全水平。

一、突出抓农村食品安全(一)进一步加强农村地区食品生产加工、流通和消费等各个环节的监管，突出抓好分散在广大农村的各类食品批发市场、集贸市场、个体商贩、小作坊、小商店、小食店、小餐馆和学校食堂等整治，有效遏制农村市场的假冒伪劣食品。

(二)进一步推进农村食品安全流通网、监管责任网和群众监督网建设。

推进“万村千乡市场工程”。

建立农村专兼职食品安全管理队伍，真补监管空白。

二、狠抓农产品污染源头治理(三)深入推进“无公害食品行动计划”。

组织实施农产品质量安全绿色行动，制(修)订农业行业标准300项。

在14个省、直辖市开展良好农业规范(GAP)和认证示范单位创建活动。

启动首批100个国家级农业标准化示范县(场)建设。

力争达到认证无公害农产品、绿色食品、有机农产品5000个。

(四)强化农产品质量安全例行监测。

继续开展种植业产品农药残留、畜产品“瘦肉精”和水产品“氯霉素”等质量安全例行监测工作，监测范围逐步覆盖全国大中城市的主要农产品生产基地、批发市场等。

06年申论试题及参考答案资料：党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，按照生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主的要求，某地政府为理清建设新农村的发展思路，认清建设新农村面临的困难和制约因素，近期召开了一个有政府官员，专家学社，农民代表等参加的座谈会，共同探讨新农村建设中如何发展生产，提高农民收入。

以下是该座谈会的纪录：张秘书长：首先我代表市政府衷心感谢个位嘉宾对我们这次活动的大力支持。

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。

发展生产力是中心任务，今天，我们围绕如何发展农村生产力展开讨论，希望大家踊跃发言。

陈副市长：今天“一号文件”里明确提出，要协调推进五个方面的建设，经济建设放在首位。

在推进新农村的建设中，中央明确提出推进新农村建设一定要坚持以经济建设为中心，如果仅仅理解为盖房子，没有经济实力的话，不但会加重农民的负担，甚至可能即使搞了也维持不了多久，所以要以经济建设为中心，大力发展农村生产力。

张秘书长：今天也来了一些农民朋友代表，咱们先听听农民大哥有哪些困难，建设新农村最需要政府帮助他们做些什么？农民甲：最近报纸上，电视里“新农村建设”喊的很响，我们农民最关心的是能不能给我们带来真正的实惠。

农民盼什么？还不是生产发展，日子越过越好嘛！这两年政府既免税又补贴，咱农民的腰包渐渐鼓了，但农资一个劲儿涨价却“吃掉”我们辛辛苦苦挣的钱。

希望国家快想想办法，别让农资涨价“掏走”了国家给农民的免税实惠。

农民乙：我们最盼望的就是儿子能读得起书！我常年在外打工，一年可以挣6000元左右，我妻子在家养了2头猪，中了3亩地，全家一年总收入8000元左右。

几个儿子都挺有出息，大儿子考上了市医学院，可刚读了一年就花了1万多元，上不起，就退学了。

二儿子考上了大庆石油学院，一开学就交了将近9000元，向亲戚朋友借了3000元，又贷款5000元，才把这笔钱凑齐。

这几年学费越来越贵，伙食费也贵。

[真题] 2006年黑龙江申论全真试题注意事项 1.申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。

2.仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。

第1题：请用200字以内的篇幅概括出上述材料的主要内容。

要求：准确，全面，条理清晰。

________您的答案：参考答案：近年来，我国城市垃圾处理稳步推进，但城市垃圾处理率仍旧很低。

我国城市垃圾处理的方式主要是填埋，而高效、节能、低污染的焚烧和堆肥这两种垃圾处理方法所占比例却少之又少。

主要原因是技术欠缺、资金紧张等。

我国垃圾无害化处理不迭标，造成环境污染，对城市的生存和发展构成了严重的威胁。

地方政府从实际出发；把减量化、资源化作为治理的目标，纷纷制定适合自身特点的措施。

如大力建设发展焚烧、堆肥垃圾处理，“净菜进城”等等。

详细解答：第2题：简析福州“净菜进城”对解决城市垃圾问题的启示。

限400字内。

________ 您的答案：参考答案：福州采取“净莱进城”措施后的最直接的效果就是大大减少了生活垃圾的产生量。

“净菜进城”带给我们解决城市垃圾问题的一个全新的启示：在确保实施垃圾无害化处理的前提下，大力推进城市垃圾的减量化和资源化，注重源头减量和综合利用，有效的控制污染、回收资源。

实现生活垃圾减量化和资源化就要做到以下几点：第一，完善相应政策和法规。

我国目前城市环境卫生的管理属于环境污染的末端治理。

只有针对生活垃圾源头采取措施，才可能使生活垃圾管理方式更加科学、完善。

第二，加强废品回收行业的建设，推广应用废物再生产品。

第三，实施生活垃圾分类收集。

第四，推行净菜进城及半成品上市。

制订与净菜进城相配套的政策，加强卫生检疫等方面的检查，杜绝劣质、变质菜混入；促进超市对蔬菜半成品的经营，可根据实际情况成立几家净菜生产、经销厂家。

第五，限制一次性物品的使用。

通过立法规定一次性物品的回收、再生和妥善处理。

详细解答：第3题：依据给定资料，比较三种垃圾处理方式的利弊，结合国际潮流和我国国情，谈谈你自己对解决我国城市垃圾问题的主张。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

申论2(总分0, 做题时间90分钟)一、注意事项1．申论考试,与传统作文考试不同,是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试.2．作答参考时限：阅读资料40分钟,作答110分钟.3．仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答.二、资料材料12005年3月14日,黑龙江省七台河精煤集团公司新富煤矿三区一采发生特大瓦斯爆炸事故,造成18人死亡.随着对事故调查的逐步深入,一个惊人的内幕暴露出来：“3.14”事故矿井的矿主彭国财是国家公务员,担任七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长.黑心矿主竟是安监局副局长,许多干部群众在表示强烈气愤的同时指出,煤矿生产中这种官商勾结、官商一体的现象不根除,无论上级关于安全生产的措施多么严厉,到了井下就会化解归零.吃人矿井的老板竟是安监局副局长发生事故的小矿井虽然挂着国矿名义,但实际是个人承包的小矿井,年产煤仅3万吨.事故发生后,有关部门随即进驻该矿展开调查.失去亲人的张某告诉记者,这个小煤矿实际上是当地安监局一个姓彭的副局长和李作平两人合伙承包的,李作平管生产,姓彭的管“平事”(对付安全检查等).据记者了解,这位姓彭的副局长的哥哥彭贵财是七台河矿业精煤(集团)有限责任公司(以下简称“七煤集团”)副总经理.彭贵财明知事故矿井不具备基本的安全生产条件,却指使其弟弟经营该煤矿,冒险作业、突击出煤,为其充当“保护伞”.在事发后,又推卸责任,逃避赔偿,干扰事故的善后处理工作.七煤集团是国家特大型企业,也是我国三大主焦煤基地之一.采访中,许多群众指出,事故井的矿主彭国财和他哥哥彭贵财,一个担任七台河市桃山区安全生产监督管理局副局长,一个是七煤集团的副总经理,怎么可能不知道煤矿安全生产的要求?但他们却有令不行、有禁不止.身兼“数职”的彭国财和七煤集团副总经理彭贵财又怎会让“自己的刀削自己的把儿”呢? 遇难矿工家属杨某说：“新富矿并不是个别现象,许多矿井之所以敢在不具备安全条件下冒险作业,其中一个重要因素就是官商勾结联合办矿,攫取矿工的血汗乃至生命.可谁来管这些煤矿管理人员呢?”作为主管单位的黑龙江龙煤集团的一位负责人事后反思也十分痛心,他说：“这起发生在国有重点煤矿的事故,暴露出了国有大矿对所辖小井的安全管理存在着严重失管漏控问题.”开采方式落后得就像“老鼠掏洞”张焕佐是七台河“3.14”特大瓦斯爆炸事故的“幸运儿”,爆炸是在他从矿底返回地面几分钟后发生的.由于身兼班头及瓦检员的职务,事发后他就被警方拘留.他的侄子回忆说：“春节开工后,我叔叔时常发愁说井下通风设备不完善,井内出现了循环风,新鲜风进不去,容易出危险.他还说,这情况他向矿上汇报过,但矿主告诉他没事儿,要他不要担心.没想到才几天就出事了!”同时失去了三个亲人的张某欲哭无泪：“这矿井我下过,井下的条件简直恶劣到了极点,巷道只有一米宽,作业面大约只有半米高,我们下去都是趴在地上,一点点地凿煤,这样的条件不出事才怪呢!”经调查,事发矿井在生产布局上严重违反了黑龙江省关于“小煤矿井下不能超过一个采煤工作面和两个掘进工作面”的规定,在安排了一个采煤工作面的同时,又安排了四个掘进工作面,存在着严重的超能力生产问题.事故调查组副组长、黑龙江省煤矿安全监察局局长王峰对记者说,“3.14”事故是黑心矿主要钱不要命,忽视安全造成的.事发矿井的作业面简直就像老鼠掏洞,采用的是原始落后的开采方式,设备极其简陋.矿主不按照规定进行安全投入,就连最基本的安全监测的瓦斯监控系统都没安装,为工人配备自救器这样的小钱都舍不得花,使事故发生时矿工丧失了生还的机会,有几个矿工是在逃生中遇难的. 安全监管成了“猫怕老鼠”“3.14”事故发生在黑龙江省煤矿安全大检查期间,而此前同类检查在黑龙江省一直没有中断过,却依然没有阻止事故的发生.遇难者家属张某告诉记者,他一年前在这个矿上干活时就经常碰到检查人员.“检查时很容易发现问题,但通常还没等检查人走,小矿就又开工了,检查人员根本不管.”张某无奈地说：“这就是有‘人’、有‘关系’,要不你能干煤矿吗?”另一位遇难矿工家属杨某说：“现在的检查不都是这么回事吗?走马观花,什么合格不合格?不合格也是合格.”明知矿井是违法、违纪、违规在生产,但监管部门不敢去监督管理,甚至上级单位去检查时,都有意不让检查组去检查,监管部门对黑井黑矿似乎是“猫怕老鼠”.许多群众同时还指出了另一个怪现象,那就是矿井出事后,有关部门往往会拿出一叠停产整顿通知书,可明明违规生产,为什么就管不住呢?停产整顿通知简直成了一些监管人员逃避责任的挡箭牌.据事故调查组人员介绍,“3.14”事故确实存在监管缺位的问题.黑龙江省副省长、事故调查组组长刘海生说,在事故发生前,七台河矿业精煤公司安监局、黑龙江煤矿安全监察局佳合分局曾分别于2004年10月3日、11月22日和2005年2月15日三次向该矿下达停产整顿通知.但监管人员却没有及时跟踪问效,认为下了停产通知便完事大吉了,使得事发矿井仍冒险生产,直至发生事故.这起事故,揭开了煤矿安全事故屡禁不止的另一个深层原因,也严重影响了政府的形象,引起了当地干部群众的强烈反响.他们指出,由腐败引发的管理缺位现象正像病毒一样侵蚀着当前的煤矿安全体制,使完善的安全规章制度到了井下难以落到实处.他们呼吁国家尽快完善安全监管责任制,严厉查处与黑心矿主沆瀣一气的国家公务员.材料2成都火车站“警偷勾结”已有11名涉案警察被捕新华网消息：在外界对成都火车站部分警察与小偷勾结的案子众说纷纭时,有关案件的官方说法几乎没有的情况下,记者今天从四川省相关政法机关获得最准确的独家信息：截至发稿时止,涉案警察已有11名被正式批捕.50多名涉案人员中包括警察、协警人员,也包括偷盗者.一位不愿透露姓名的四川省检察院官员认为,由于此案的特殊性,也由于涉嫌多个罪名,在对犯罪嫌疑人行为的定性和适用罪名上尚需认真讨论研究.目前,成都车站派出所原班人马大多数都已经到重庆接受调查.现在车站派出所的警察多数是从成都铁路公安系统抽调来的.此案目前由成都铁路公安机关和铁路检察机关查处办案,四川省检察院渎职侵权处派员介入.据了解,成都火车站内长期行窃的扒手大多属于几个帮派团伙,其内部分工明确,甚至进站作案时间段也划分得十分严格.小偷如果进入候车大厅行窃,要给在该段涉案执勤铁路警察交纳数百元不等的“入场费”.交费之后,小偷即可在候车大厅内自由活动,随意发挥自己的“钳工”技术.如果被旅客发现、逮了现行,小偷也一点不担心.收了“入场费”的警察,自然会想各种办法保护他.据悉,负责成都火车北站地区安全的是成都铁路公安处,其中成都车站派出所有百余名警察(现在只有几十名),执法范围主要是火车站售票厅、候车大厅等地界.材料3太原警察打死北京警察调查：两地警方各执一词这段日子,“太原警察打死北京警察”一案成为全国性的新闻事件.本已是“旧闻”,但随手翻阅2005年5月15日的《京华时报》关于这一事件的最新报道,我仍然读到了一些耐人寻味的新东西,令人思绪万千.引发我感慨不已的不是事件本身,而是事件发生后,双方单位的“善良”人士对当事人的评价和对事件发生根源的剖析.他们竟都不约而同地强调各自一方的当事警察是“好警察”.这番评价和剖析令我震惊.我在想,“好警察”都能打死“好警察”,那么不好的警察又是怎样的一副嘴脸?如此“好警察”离真正的好警察到底有多远?在我看来,“好警察”打死“好警察”的根源,一股脑地都推给“激情”承担恐非恰当.如果一个受过公安和司法部门长期教育、一个经过严格训练、一个在铁的纪律的约束下有是非判断力的真正的好警察都会犯“激情”这样低级的错误的话,那么我们这个社会就太可怕了,即使全国所有的警察都是这样的“好警察”,只要一“激情”就大动干戈打死人,也够老百姓恐惧的了. 我们在探究“好警察”打死“好警察”的根源时,是否忽略了“激情”背后有没有平时不易察觉关键时刻却暴露无疑的毒瘤?恕我直言：“激情杀人”,根本就不存在什么“好警察”不“好警察”的问题,他肯定是一个坏警察.只不过他的“坏”,是通过“激情”的形式凸显了出来罢了.在现实生活中,即使那些所谓“绝症晚期”的危险病人,你见过他们一患上就检查出来或一患上就死去了吗?没有.“毒瘤”总是有一个较长时间的潜伏期,最终才暴露出来的.在探究“好警察”打死“好警察”的根源这个方面,竟然有那么多的“善良”人士出来为“好警察”辩解,这对于像我这样文化不算太高、智商不算太高、认识事物的能力不算太高的普通老百姓来说,真是越看连续报道越糊涂了.真有点“你不说我还明白,你越说我越不明白”的味道.社会就是一个舞台,有“聪明”的演员,就有眼睛雪亮的观众.当低级的激情与高级的评价联袂登台时,眼睛雪亮的观众仿佛看见有的演员在表演“搬起石头砸自己的脚”和“自己打自己耳光”的“精彩”节目.SSS_TEXT_QUSTI1.请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题.(20分)分值: 0答案:一些警察利用本该用来为百姓造福的公权，异化为一份为己牟利的产业。

黑龙江2006年公务员考试面试真题2006年2月28日黑龙江省公务员录用考试面试真题1、你的朋友向你借了一台相机，因为不熟悉操作弄坏了，你和他争吵起来了，你该怎么处理?2、一次有益的面试为题编一段话。

3、你的同事有一项任务，做了一半就病了住院了，领导让你完成，你发现后一半的计划有漏洞，你怎么处理?4、一幅漫画，画的是一个大夫和病人之间的对话，大意是医疗药品管理混乱，医德医风、、、，谈谈一下反应的问题。

2006年3月1日黑龙江省公务员录用考试面试真题1、你经过调查，写了一份调查报告，但你的领导确有不同的意见，请问你怎么处理?2、现在考公务员是个热门，领导让你写一篇有关此事的调查报告，你会针对哪些人调查，怎样写?3、一家百货商场着火，烧死数人，该省省长公开道歉，对此事负责，你的看法?4、你在路边帮助了一位生病的老人，送他到医院，老人的家人赶到后却说是你撞伤了老人，你怎么处理?2006年2月26日黑龙江省某部门公务员录用考试面试真题1.老魏是一位老同志，工作能力强，性格耿直，对现在年轻人的很多作法都看不习惯，如果你是新同事小王，你怎样做能和老魏成为好朋友?2.编一个故事，以“一个春暖花开的日子”开头，到“原来是一场误会”结束。

要求：情节曲折，内容合理，思想向上等。

3.你是一位人事处的工作人员，上班以后发现有3件事情等待你处理，事情如下，你怎样安排?第一、公务员考试笔试已结束，面试的名单已出来了，你要拟定一份面试计划，在下班前交给领导审阅，供领导参考。

第二、现在还有18名进入面试的考生没有通知到，必须在今天将他们通知到，不然会耽误他们参加面试。

第三、有一批老干部要在今天上午体检，这件事情是由你负责的，你必须到场。

(这道题较长，考试时提供题笺，可以思考2分钟再做答)4.现在社会上有这样一件事引起争论“一位出租车司机为了救治伤员，闯了红灯”，有人说：“这位司机为了救人情有可原。

”有人说：“这位司机闯了红灯，应该受到处罚。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷参考答案一、假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。

（30分）要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。

解析：本题是一道概括题，要求考生概括给定资料的主要内容，考查考生概括归纳能力。

给定材料是一篇与某专家部长的网上聊天纪录，内容是关于政府如何应对突发公共事件的问题。

由于材料的表现形式为聊天实录，因此，内容更加庞杂分散，这对考生的阅读速度、获取信息能力和抽象概括能力都是一种考验。

概括的主要内容应该包含这些方面：第一，全文主要探讨的内容情况；第二，这些内容反映的问题；第三，对这些情况、问题的意见、评价以及所采取的措施、政策等。

参考答案：D部长做客新华网，就突发公共事件问题与主持人、网友，进行了全面而深入的探讨。

主要内容包括以下几个方面：第一，突发公共事件不是一般的突发事故，是指因为缺乏必要的防范机制而危及社会公共安全的突发事件。

第二，突发公共事件的根源一是无法预料的自然灾害，二是社会矛盾。

突发公共事件发生的直接原因是缺乏相关的预防机制和应对机制。

第三，要有效应对自然灾害引起的突发公共事件，第三，要有效应对自然灾害引起的突发公共事件，就必须引导公众树立危机意识；确保政府一定的财力储备；建立完善的应急动员机制；划清政府与市场的责任界限，把政府责任与民间自救相结合。

第四，社会矛盾引发的公共突发事件也会引起严重的后果，其根源是社会保障和公共服务机制不够完善。

要有效应对社会根源引发的突发事件就必须完善政府的公共服务职能；妥善处理和解决就业问题；突出政府责任，处理好不同方面的利益关系。

总之，要有效应对突发公共事件，就必须提高政府的应急管理能力，制定国家总体应急预案；要保证党政统一领导体制的有效性；进行适当的宣传教育，防患于未然。

目前，我国正处于社会突发公共事件的高峰期，虽然我国快速反应机制先进，但相关体制问题仍需要改进。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

二、给定资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题邀请专家与网友进行了在线交流。

下面摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，2005年江苏淮安氨气泄漏、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，今年一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，新华网将邀请国务院发展研究中心社会发展研究部部长丁宁宁做客“新华访谈”，就危机预案对经济社会安全稳定发展的意义、如何打造应急预案的“经济基础”、如何提高社会各界的危机意识、如何利用经济手段介入应急预案等相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：丁部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，各界政府有没有把建立突发事件的机制列为考核政府能力的指标？丁宁宁：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把他混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

黑龙江省各级机关2006年考试录用公务员和机关工作人员行政职业能力测验试卷说明这项测验共有五个部分，130道题，总时限为120分钟。

各部分不分别计时，但都给出了参考时限，供你参考以分配时间。

请在答题卡上严格按照要求填写自己的姓名、报考部门，涂写准考证号。

请仔细阅读下面的注意事项，这对你获得成功非常重要：1.题目应在答题卡上作答，在题本封面上填写姓名和准考证号。

2.监考老师宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.监考老师宣布考试结束时，你应立即放下铅笔，将试题本、答题卡留在桌上，然后离开。

如果你违反了以上任何一项要求，都将影响你的成绩。

4.在这项测验中，可能有一些试题较难，因此你不要在一道题上思考时间太久，遇到不会答的题目，可先跳过去，如果有时间再去思考。

否则，你可能没有时间完成后面的题目。

5.试题答错不倒扣分。

6.特别提醒你注意，涂写答案时一定要认准题号。

严禁折叠答题卡！第一部分数量关系(共20题，参考时限18分钟)本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：共10题。

给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后从四个供选择的选项中选择你认为最合理的一项，来填补空缺项。

例题：1,3,5,7,9，( )A.7B.8C.11D.未给出解答：正确答案是11，原数列是一个奇数数列，故应选C。

请开始答题：1.0,2,2,4,6，( )A.4B.6C.8D.102.3,4,7,16，( )A.23B.27C.39D.433.628，2198，1884，942，( )A.2560B.1244C.1256D.25784.84,80,71,55，( )A.25B.30C.35D.375.112，2,324，548，( )A.8816B.823C.8612D.96.0,3,8,15,24，( )A.32B.35C.37D.457.4,6,5,7,7,9,11,13,19,21，( )，( )A.27,29B.32,33C.35,37D.41,438.291,254,217,180,143，( )A.96B.106C.116D.1269.41,59,32,68,72，( )A.28B.36C.40D.4810.119,83,36,47，( )A.－37B.－11C.11D.37二、数学运算：共10题。

黑龙江省申论（B卷）真题及参考答案一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。

2．作答时限：l50分钟。

其中阅读资料30分钟，作答120分钟。

3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。

二、阅读资料1．据国家统计局调查，2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿，其中进城务工人员1．2亿左右。

广泛分布在国民经济的各个行业。

随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口的主要来源。

2．国务院研究室的调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化发展的重要力量。

2004年，农民工的月平均收入为780元，月平均生活消费支出290元，平均全年节余3000元左右。

农民工群体每年带回家的数以千计的现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件的重要来源。

外出务工也使农民增长了非农产业生产经营的本领，转变了生活方式和思想观念。

据专家估计，目前每l00个外来务工农民就有4个走上回乡创业道路。

据世界银行的估计，在1998～1995年7年间我国GDP增长的9．4个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高的工业、服务业，贡献了其中1个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高的非国有部门，贡献0．5个百分点。

3．近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下的局面。

统计显示，2002年至2005年，某法院刑庭判决有罪案犯1189人，其中农民工犯罪为243人，农民工犯罪人数占犯罪总数的20．4％。

农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多。

上述某法院所判的243名农民工犯罪人员中，平均年龄为29岁，其中30岁以下的204人，占总人数的83．95％；二是文化水平普遍偏低。

上述243人中，文盲14人，小学文化75人，初中文化l54人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定的比例高。

06年国家公务员考试申论试题及参考答案一、总结主要内容二、找出与材料内容不符的说法三、自命题写一篇文章，要求1000-1300字。

申论材料：丁宁宁：突发公共事件处理能力取决于官员素质大约8500字。

答案提示：一、要求概括D部长讲话的主要内容(500字)D部长讲话的内容，主要涉及人与自然的矛盾，在社会转型期人为造成的问题(就业、人口、社保、不同利益群体之间的矛盾)，涉及经济社会安全稳定发展。

答题的思路和表述，涉及科学发展观和和谐社会方面的内容，即人与自然关系的协调，人与人之间关系的协调。

具体来说，D部长的讲话，可归纳为三个方面的内容，即①安全；②稳定；③发展。

二、给出六个选项，要求指出哪些选项与D部长讲话内容有矛盾，并说明理由。

其中有一个选项是，人们能够指明突发事件的原因，能够消除掉突发事件。

这个选项与D部长的讲话有矛盾，因为讲话中指出，自然界的突发事件可以预测，但人类社会的突发事件有的无法预测，此选项与D部长讲话有矛盾。

有一个选项，把突发事件完全归结为社会制度、意识形态，D部长的讲话人为，应归结为机制方面，应有全国性的机制。

此选项与D部长讲话有矛盾。

三、对提高政府应对突发事件的能力，提出自己的意见。

要求写出一篇1000-1200字的文章。

答题思路：这是要求写一篇议论文或对策文章。

基本模式是论点、论据、结论三部分。

(一)论点(怎么了)1、从材料涉及的典型事件提起；2、引出公共安全的重要性(安全、稳定、发展)(二)论据(为什么)1、没有处理好人与自然的关系；2、没有处理好人与人的关系；3、归根到底，缺乏科学发展观的指导(三)结论(怎么样)1、收束全文，强调、深化公共安全问题的重要性。

2、最根本的对策是贯彻落实科学发展观，处理好人与自然的关系，处理好人与人的关系，从源头上解决公共安全问题。

具体来说：(1)领导重视，把公共安全作为大事，常抓不懈；(2)加大宣传教育力度，通过报纸、电视等媒体，介绍应对突发性事件的常识，增强广大人民群众的防范意识和应对能力；(3)建立全国性的预警机制；(4)各单位、各部门要相互协调，理顺关系，消除体制性障碍；(5)为减少和防止突发性事件的发生，要处理好人与自然的关系、社会转型期不同利益群体间的关系、国家宏观调控与引进市场机制的关系。

2006年黑龙江省申论真题及参考答案D水平，还是无法适应经济和社会发展的客观需要，许多城市仍然面临垃圾困扰的难题。

2．目前国内外广泛采用的城市生活垃圾处理方式主要有卫生填埋、堆肥和焚烧等，这三种主要垃圾处理方式的比例，因地理环境、垃圾成份、经济发展水平等因素不同而有所区别。

由于城市垃圾成份复杂，并受经济发展水平、能源结构、自然条件及传统习惯等因素的影响，所以国外对城市垃圾的处理一般是随国情而不同。

往往一个国家中各地区也采用不同的处理方式．很难有统一的模式。

但最终都是以无害化、资源化、减量化为处理目标。

从应用技术看，国外主要有填埋、焚烧、堆肥、综合利用等方式，机械化程度较高，且形成系统及成套设备。

从国外的情况看，有以下趋势：①工业发达国家由于能源、土地资源日益紧张，焚烧处理比例逐渐增多；②填埋法作为垃圾的最终处置手段一直占有较大比例：③农业型的发展中国家大多数以堆肥为主：④其它一些新技术，如热解法、填海、堆山造景等技术．正不断取得进展。

3．焚烧是目前世界各国广泛采用的城市垃圾处理技术．大型的配备有热能回收与利用装置的垃圾焚烧处理系统，由于顺应了回收能源的要求。

正逐渐上升为焚烧处理的主流。

国外工业发达国家，特别是日本和西欧，普遍致力于推进垃圾焚烧技术的应用。

国外焚烧技术的广泛应用。

除得益于经济发达、投资力强、垃圾热值高外，主要在于焚烧工艺和设备的成熟、先进。

世界上许多著名公司投入力量开发焚烧技术与设备，且主要设备与附属装置定型配套。

目前国外工业发达国家主要致力于改进原有的各种焚烧装置及开发新型焚烧炉，使之朝着高效、节能、低造价、低污染的方向发展。

自动化程度越来越高。

4．我国城市垃圾处理起步较晚。

近几年各地根据实际情况，从对策和规划着手，对城市垃圾处理技术进行了有益的探索。

杭州、常州、天津、绵阳、北京、武汉等城市在学习国外城市垃圾处理技术经验的基础上，自行设计了具有中国特色的垃圾机械化堆肥处理生产线；深圳、乐山等城市建设垃圾焚烧厂的成功，也成为各城市应用焚烧技术土工了经验；沈阳，鞍山等城市对医院垃圾实行统一管理，集中焚烧，也走出了特种垃圾处理的新路。

2006年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的测试。

2.作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。

二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容(未作文字疏通)主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

2.作答参考时限，阅读材料40分钟，答卷110分钟。

3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。

二、资料1.网络成瘾是一种过度使用互联网行为的心理疾病，患者无法摆脱时刻想上网的念头，出现网络操作时间失控，并且随着乐趣的增强，欲罢不能的现象。

有网瘾者多由此忽视现实的存在，表现为情绪低落、头昏眼花、双手颤抖、疲乏无力、食欲不振等情况。

据悉，中国青少年网瘾发病率高达15%，人数至少在440万，互联网已成为部分青少年的“电子海洛因”。

青少年上网成瘾者的年龄主要集中在小学六年级至大学一年级之间，并且有越来越小的趋势。

在接受心理治疗的“小网虫”中，年龄最小的只有8岁。

2．近日，北京心理咨询中心爆出一条消息：该中心在贵阳、南京等地采样调查测试后发现，长期上网、沉湎于网络游戏的孩子，其智力会受到很大影响，甚至导致智商下降到正常孩子的标准水平线以下；而不常上网、不常玩电子游戏的青少年，其智力发育基本正常。

3．2005年5月在武汉召开的“和谐社会与媒体责任”研讨会上，华中师大陶宏开教授与媒体联合开展的挽救上网成瘾者行动成为大家关注的热点之一。

“挽救行动”开展一年来，得到了从中央到地方300多家媒体的关注和支持，取得了良好的社会反响。

云南昆明医学院第一附属医院精神科心理治疗中心新近开通了一条“网瘾戒除全国公益心理热线”，并与长沙民政学院社会工作系的史铁尔教授及其同事一起，实行跨区域合作。

这是全国第一家由精神卫生、心理治疗、社会工作者，从生物、心理、社会层面进行研究和服务的大型团队。

4．2005年3月7日《新民晚报》报道，国际游戏开发教育联合会主席纳兰?布什内尔认为“游戏首先是样好东西，它会与人为善的”。

这位号称“视频游戏之父”的人对游戏作出的如此结论与网瘾重灾带给社会的难题“大异其趣”。

他说:“当初我做第一个游戏时，并不怎么想着当生意来经营，想得更多的是让我们自己快乐”，“好的东西，在好的时间，就会有好的作用”。

2006年国家公务员《申论》考试真题华图教育二、资料2005年9月20日，新华网就经济社会安全稳定发展的相关话题请专家与网友进行了在线交流。

下面，摘录了这次网上交流的主要内容（未作文字疏通）。

主持人：各位网友，大家好！近年来，伴随着我国经济形势的快速发展，一些突发性的公共事件也时有发生，如2003年非典爆发、重庆开县井喷事故，2004年禽流感事件、北京密云虹桥踩踏事故，今年江苏淮安氨气泄漏事件、安徽疫苗事件、四川猪链球菌事件，一次比一次强劲的台风的侵袭，一次又一次的矿难，等等。

这些问题的积累已经影响到我国经济的健康发展。

鉴于此，有关专家指出，应尽快找出当前社会领域存在的主要问题，弄清其性质及产生的根源，以便在政策上做出必要的调整。

因此，建立预防突发事件、强化危机管理的国家总体应急预案则显得极具必要性。

今天，我们邀请社会发展专家，研究部D部长做客“新华访谈”，就经济社会安全稳定发展的相关话题，与网友在线交流。

欢迎网友踊跃参与提问。

主持人：D部长，现在自然灾害和疾病发生越来越频繁，政府是否应把建立突发事件的应对机制列为考核政府能力的指标？D部长：首先，我们要理清什么是“突发公共事件”。

它不是一般的事故，有人把它混为一般的事故，不是太准确。

当然，如果由于政府本身的执政能力而发生问题，使一般事故扩大为突发公共事件，就是政府的公共能力问题。

一般情况下，政府对于一般情况下的各种自然、人为的相关事故都有一套处理程序，比如交通事故，公安局有一整套的处理程序，一般情况下不会变成突发公共事件。

另外，在工业化初期，火灾曾经是突发公共事件一个重要的隐患和诱因。

但是在建立了消防队和联防机制之后，火灾就不再成为一个突发公共事件的主要诱因了。

实际上，在整个人类和自然界的发展过程中，总会遇到一些原来没有遇到过，或者原来遇过但影响没有这么大的事件，比如自然灾害。

还有，由于中国人多，在某些建筑物或者大型活动中产生的踩踏事件等等。

实际上，突发公共事件主要不是来自这个领域。

年黑龙江省申论（卷）真题及参考答案一、注意事项．申论考试是对应考者阅读理解、综合分析能力、提出和解决问题地能力、文字表达能力地测试.．作答时限：分钟.其中阅读资料分钟，作答分钟.．仔细阅读给定资料，按照后面提出地“申论要求”依次作答.二、阅读资料．据国家统计局调查，年全国进城务工和在乡镇企业就业地农民工总数超过亿，其中进城务工人员．亿左右.广泛分布在国民经济地各个行业.随着我国工业化、城镇化进程地加快，越来越多地农村富余劳动力转移到城市和乡镇企业就业，并成为城市中外来流动人口地主要来源. 个人收集整理勿做商业用途．国务院研究室地调研报告显示，农民工在我国第二产业从业人员中占％，在第三产业从业人员中占％，已成为支撑我国工业化发展地重要力量.年，农民工地月平均收入为元，月平均生活消费支出元，平均全年节余元左右.农民工群体每年带回家地数以千计地现金，成为购买农业生产资料和改善生活条件地重要来源.外出务工也使农民增长了非农产业生产经营地本领，转变了生活方式和思想观念.据专家估计，目前每个外来务工农民就有个走上回乡创业道路.据世界银行地估计，在～年年间我国增长地．个百分点中，农民剩余劳动力转移到生产率较高地工业、服务业，贡献了其中个百分点；农民剩余劳动力转移到生产率较高地非国有部门，贡献．个百分点. 个人收集整理勿做商业用途．近年来，农民工犯罪问题一直呈现居高不下地局面.统计显示，年至年，某法院刑庭判决有罪案犯人，其中农民工犯罪为人，农民工犯罪人数占犯罪总数地．％.农民工犯罪主要有以下特点：一是中青年居多.上述某法院所判地名农民工犯罪人员中，平均年龄为岁，其中岁以下地人，占总人数地．％；二是文化水平普遍偏低.上述人中，文盲人，小学文化人，初中文化人；三是法律意识不强；四是就业情况不稳定地比例高.上述人中，没有工作地为人；五是犯罪类型以侵财性案件为主.个人收集整理勿做商业用途．一些用人单位不按国家有关劳动合同地规定要求与农民工建立劳动关系，要么不签合同，要么采取口头约定或者签订“生死合同”等形式来规避法律责任，减轻自己义务.据劳动和社会保障部年在全国个城市专项调查显示：农民工劳动合同地签订率仅占．％，因劳动合同问题引发地上访占全部上访比例地％.四川金堂县竹篙镇农民彭勇．年在都江堰市一个建筑工地打工时被工地上地钻机砸伤，造成左腿瘫痪，丧失劳动能力.但是，由于彭勇没有和建筑单位签订劳动合同，单位拒绝支付任何费用.现在一家口人仅靠他岁地老父亲每月元地退休金苦苦支撑. 个人收集整理勿做商业用途．由于户籍限制，外来农民工子女进入公立学校需要交纳数千元地借读费，这远远超出他们地承受能力.大多数民工子弟只能进入收费较低地打工子弟学校就读.经费地不足导致此类学校师资水平普遍较低，教育条件非常简陋.年月，北京市海淀区教委一纸通知取缔了该区地多所打工子弟学校，原因多是“未办理办学许可证，条件不合格，违法办学”，万千多名农民工子弟需要寻找新学校上学，他们中地多数将面临辍学. 个人收集整理勿做商业用途在南昌打工地罗贤洪向记者讲述儿子入学问题时感慨良多，他告诉记者，在城里读书真难，儿子一进校就得交齐年地借读费，面对头痛地借读费问题，他曾与亲朋好友商量了很久，到底是在城里读书还是回农村?最终，为了孩子能够在城里受到好地教育，自己还是咬咬牙，把六年借读费交齐，将儿子送进了城里地学校. 个人收集整理勿做商业用途．年终岁尾，外来农民工要为讨回自己地血汗钱而奔波.然而许多农民工东奔西走不仅没有讨到工资，反而屡遭恶意欠薪者地殴打，遭到打伤致死.贵州农民工刘智力等人向记者倾诉说，从去年月开始至今，他们每月只能领到元生活费，而剩余工资至今仍被拖欠没有结清.为此，他们多次找开发商，可是开发商说工钱已经付给承建商了，而承建商又说付给工程队了，可是工程队总说没有拿到钱.讨薪过程就像被“踢皮球”至今仍没有结果.四川籍农民郭小川说，该工地现有来自四川、湖南、湖北、贵州等地地多名农民工被拖欠工钱，拖欠额度从几千元到上万元不等.前几天，他们已向劳动监察部门举报，但至今没有回音.苦苦讨薪地农民希望有关部门能够尽快处理此事.据全国总工会地资料显示，年全国农民工被拖欠工资可能在亿元左右.当前拖欠工资地现象主要发生在建筑施工和餐饮服务等企业，其中建筑施工企业占拖欠农民工工资案件地％，也由此经常导致违法犯罪事件. 个人收集整理勿做商业用途．大量外来人口地到来，给流入地增加了就业、居住、劳动保障、医疗卫生、义务教育等一系列问题，同时由于外来人口数量多，文化素质低，流动性强，难以融人流入地等特点给外来人口地管理带来了较大地难度.所以各地普遍存在外来工管理难地问题.由于城乡二元制地存在管理部门并没有给予外来农民工相同地国民待遇，而是在许多地方歧视他们，使他们有文化排斥感，难以融人流入地.政府管理地不重视、不到位，使得农民工合法权益保障机制和相应救济手段还不完善，恶化了农民工生存环境，从而诱发各种问题，这样又增加了管理地难度. 个人收集整理勿做商业用途．年月日时分许，北京同仁医院急诊走廊，来京找工作地岁齐齐哈尔人王建民无钱治病，在呼救中死去.王建民是在北京火车站腹痛呕血地，救护车曾两次把他从火车站送到该院.第一次入院时他地朋友替他垫钱打了一针止痛针，花了一元八角.这是他受到地唯一治疗.同仁医院急诊主任称之前为王检查“没有生命危险”，因此“医院不便给患者垫钱”.据目击者称，王建民前晚在同仁医院急诊一楼男厕所门口死去，这里离最近地抢救室不到米. 个人收集整理勿做商业用途．年月日，新华社授权发布地《国务院关于解决农民工问题地若干意见》指出，农民工问题事关我国经济和社会发展全局，维护农民工权益是需要解决地突出问题．解决农民工问题是建设中国特色社会主义地战略任务.该意见强调，要在全社会形成关心农民工地良好氛围，社会各方面都要树立理解、尊重、保护农民工地意识，开展多种形式关心帮助农民工地公益活动.提出设计农民工工资、就业、技能培训、劳动保护、社会保障、公共管理和服务、户籍管理制度改革、土地承包权益等各方面地政策措施.针对侵犯农民工合法权益问题突出地情况，公安部门与有关部门组织开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动，共追发、补发拖欠农民工工资余万元，退赔求职者求职费用万余元.北京、江苏等省、直辖市公安机关建立了流动人口管理协调会晤机制，积极开展警务合作. 个人收集整理勿做商业用途．年月，诸暨市警方提出“外地警察协管外来人口”地思路.并与贵州、江西两地警方协商.同年月，贵州两名民警来到店口，月江西永丰将警务合作扩展为政务合作，不仅派出一名警察.而且还派了两位负责劳动就业和计划生育地干部到店口来参与配套管理.自从“老乡民警”、“老乡干部”来了以后，诸暨市没有发生过一起大地外来人员群体性地闹事事件，以至于该模式在浙江其他地区渐有流行之势.不难发现，因为老乡与老乡语言相通，风俗相同.这就为“老乡管老乡”提供了先天性地地域资源，而同在异乡.老乡是“自己人”，自己人就会帮自己人说话，这就为“老乡管老乡”奠定了心理优势.年月底，中央政治局委员、公安部长周永康在浙江省诸暨市聘请“老乡干部”管理外来人口地有关材料上做出批示，要求提出工作意见，之后又连续批示要求总结提炼有关经验，经过试点后推广. 个人收集整理勿做商业用途．浙江省社会科学院社会学研究所副所长杨建华认为“店口经验”很好地挖掘了“老乡”这个传统人际资源，用以为现代社会管理服务.这种管理模式有利于节约管理成本、提高社会管理地效率、有利于社会地和谐稳定.但从长远而言，外来人口还是要倡导融入流人地社会，那时“老乡警察”也就没有存在地必要了.但是，在现阶段社会处于转型时期，“店经验”值得肯定，具有特定地价值.上海社科院研究员卢汉龙认为，从根本看，这一模式还是没有跳出单纯靠政府行政手段办事地范畴.政府应该引导工会妇联、社工机构等群众团体介入管理，或者引导移民社区建立类似“同乡会”式地自治团体，通过政府与这些民间团体地沟通协调来完成社会治理. 个人收集整理勿做商业用途复旦大学国际关系与公共事务学院林尚立教授认为，它也折射出我国社会治理资源不足地软肋.分割治理是权宜之计，只能作为社会管理地补充而不是主体.“治理一体化”才是社会发展地趋势. 个人收集整理勿做商业用途．据《新京报》报道，聚集了近万大量外来工地广东东莞，最近将借鉴“老乡管老乡”模式，聘请外地干部来东莞管理外来工.试点消息传出，引来种种议论，各方说法不一.据报道，东莞已经成立了一个调查小组，在小范围内针对“老乡管老乡”模式作了一个初步地调查.调查反馈回来地信息让东莞警方难以衡量利弊，难以下决心推出这项措施. 个人收集整理勿做商业用途广东东莞新科电子厂地一名外来工对记者说，如果“老乡干部”能够给我们解决办暂住证不多收费、子女上学不再多交费用、生孩子不用为了省钱而到游医那里去担惊受怕……我们就真心希望“老乡于部”能来，而且盼望他们快点到来；如果只是为了可以进一步约束我们，接受所谓地乡规民约，或再规定出众多地无用政策，那我们宁愿他们不要来. 个人收集整理勿做商业用途．年月日起，沈阳市取消对外来人口办理《暂住证》，改为免费申报暂住登记制度，在全国率先推出对外来人口“市民化管理，亲情化服务和人性化执法”地零收费管理模式.同时郑重承诺，外来人员申报暂住登记后将与沈阳市民享受同样地人身权利；公安人员要改变过去那种针对外来人口地“扰民式”地清查和盘查；不得随意违法采取任何强制措施，限制外来人员地人身自由.中国人民大学法学院行政法教授杨顺表示，取消暂住证，最本质地意义在于它对于法律上权利主体地明确化，“它实现了平等地对待每个国民，而破除了区域地限制，真正体现了国民价值、利益地平等化.”沈阳取消暂住证后，有不少人担心会有大批外来人：涌向城市，可能增加城市压力.暂住证取消后，外来人口如何管理也是关键所在. 个人收集整理勿做商业用途三、申论要求(一)请用字以内地篇幅，对阅读资料内容加以概括.要求：全面，准确，有条理，文字简明流畅.(分)(二)结合阅读资料，从维护外来工权益地角度，就“如何解决外来工面临地诸多困难、改善外来工就业生活环境”提出对策建议，并进行论证.要求：既可以提出多种对策并逐项论证，也可以提出一种对策深入论证.具有针对性和可行性，论证充分合理，条理清晰，语言通畅，自拟标题，字数限字以内.(满分分)个人收集整理勿做商业用途年黑龙江省公务员录用考试《申论》()卷参考答案及例文(一)【答案提示】给定材料主要是关于我国农民工问题地，有以下几方面内容：．农民工问题地现状及原因.农民工在为经济社会发展做出巨大贡献地同时也给社会增加了很大地管理压力.造成这些问题地原因主要是我国二元制社会制度地存在，政府管理不到位，以及农民工自身地问题. 个人收集整理勿做商业用途．农民工面临地主要问题.包括用人单位违法用工、恶意欠薪问题，缺乏社会保障、看病难、子女入学难问题，由于自身素质所限导致地犯罪率高等问题. 个人收集整理勿做商业用途．我国政府为解决农民工问题采取地主要措施.包括出台中央文件，各地采取了“老乡管老乡”、“市民化管理”等各种有益尝试. 个人收集整理勿做商业用途(二)【参考例文】标本兼治，解决农民工面临地实际困难数据显示，年全国农民工总数已超过亿，约占我国人口总数地六分之一.如此庞大地人群，在带来巨大地社会经济效益地同时，也给社会带来很大压力，提出了很多新地课题.其中，如何帮助农民工解决面临地各种困难显得尤为重要. 个人收集整理勿做商业用途目前广大农民工普遍面临地困难来自以下三个方面：第一，由于部分用人单位违反劳动法规等法律因素导致地问题，如恶意欠薪、工伤无保障等.第二，由于户籍制度、保障体系等制度性因素导致地农民工子女入学难、农民工看病就医难等.第三，由于知识水平、生活习惯等文化因素导致农民工无法融入流入地，从而引发了诸多问题.针对以上问题，应采取相应地对策进行解决.关于用人单位合同违法问题：．加大宣传力度.既要加强对农民工地法律宣传，也要加强对用人单位、企业主地法律宣传，使法律意识深入人心. 个人收集整理勿做商业用途．积极鼓励法律界人士为合法权益受到侵害地农民工提供无偿法律援助，组建专门地法律援助机构，专门为农民工等社会弱势群体提供法律援助，实现社会公平. 个人收集整理勿做商业用途．做好对广大农民工地法律培训工作，开办普法夜校，使农民工掌握法律知识，在个人合法权益受到侵害地时候能够拿起法律武器保护自己. 个人收集整理勿做商业用途关于恶意欠薪问题：．引导农民工通过正常渠道和方式来表达自己地诉求，不要激化矛盾，避免群体性事件地发生.．发挥新闻媒体地监督作用，建立恶意欠薪用人单位、企业主黑名单，在大众媒体上公布，起到震慑和警示作用. 个人收集整理勿做商业用途．工商、税务等部门要加大对恶意欠薪单位和个人地查处力度.关于农民工看病就医难、子女入学难问题：．完善社会保障体系，将农民工群体纳入大病医疗救助保障体系，使农民工有病看得起.．引导农民工购买各种社会保险，加大宣传力度，强化农民工地保险意识.．向各医疗机构宣传“救人要紧”地理念，严惩见死不救地医院，加大对积极救助农民工地医院地财政投入力度. 个人收集整理勿做商业用途．依法取缔各种非法办学机构，扩大义务教育办学规模，促进义务教育均衡发展，确保农民工子女都能就近、平等地享受义务教育资源，切实解决农民工子女入学难问题. 个人收集整理勿做商业用途关于农民工同流入地之间地融合问题：．加大对流入地居民地宣传力度，使居民认识到农民工是为了建设城市而辛勤劳动，是值得尊敬地人，使当地居民从情感上接受农民工兄弟. 个人收集整理勿做商业用途．采取有效措施提高农民工素质，以农民工喜闻乐见地形式开展教育活动，鼓励农民工多读书、多看报，了解并尊重流入地地文化背景和生活习惯，缩短与当地居民地差距.个人收集整理勿做商业用途。