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“司法局2024年司法行政计划”司法工作计划大力开展“____”普法、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、矛盾纠纷排查调处等工作，最大限度地减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为经济区绿色腹地经济强市建设和平安提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
____年市司法行政工作的指导思想是：全面____、____，以____和____为指导，深入____，按照省、市政法工作会议及司法行政工作会议精神，坚持“围绕中心，履职尽责，立足本职，服务大局”的工作思路，以最大限度地防止民事案件转为刑事案件、防止一般性纠纷转化为群体性纠纷、防止普通诉求演变成越级上访为目标，充分发挥司法行政职能作用，大力开展“____”普法、人民调解、安置帮教、法律服务、法律援助、矛盾纠纷排查调处等工作，最大限度地减少不和谐因素，着力维护社会和谐稳定，维护社会公平正义，努力为经济区绿色腹地经济强市建设和平安提供坚强有力的法律保障和优质高效的法律服务。
一、深入推进普法依法治理进程，全面提高公民法律素质。
1、继续抓好重点对象普法，促进全民普法深入开展。
一是以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育。
二是以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育。
三是以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年的法制宣传教育。
四是以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
五是以村两委干部和农民工为重点，加强农民的法制宣传教育。
二、发挥“四级调解网络”维稳作用，提高第一道防线的整体功能。
充分发挥“四级调解网络”维稳机制作用，扎实做好人民调解工作。
要充分发挥司法所在“四级调解网络”维稳机制中的主体作用，积极参与涉及民生问题纠纷的调解，最大限度地增加和谐因素，减少不和谐因素。
要广泛参与土地流转，环境保护、劳动争议、医患纠纷、征地拆迁等涉及民生问题的纠纷调处，着力化解群体性纠纷，全力维护社会稳定。
宿州市人民政府关于印发宿州市“十二五”人口发展规划的通知文章属性•【制定机关】宿州市人民政府•【公布日期】2012.09.28•【字号】•【施行日期】2012.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文宿州市人民政府关于印发宿州市“十二五”人口发展规划的通知各县、区人民政府，市政府有关部门：《宿州市“十二五”人口发展规划》已经市政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
宿州市人民政府2012年9月28日宿州市“十二五”人口发展规划根据《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《安徽省“十二五”人口发展规划》（皖政〔2012〕25号），结合我市实际，制定本规划。
一、“十二五”人口发展形势（一）“十一五”人口发展主要成就。
“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持统筹解决人口问题，人口发展领域取得显著成绩，为推动宿州加速崛起、加快全面建设小康社会进程创造了良好的环境。
主要表现在：低生育水平继续保持稳定。
人口增长总体态势平稳。
2010年11月1日“六普”时，全市户籍人口638.92万人，常住人口535.3万人；2010年全市常住人口出生率为13.00‰，自然增长率为7.5‰；出生人口政策符合率保持在90%左右，妇女总和生育率始终稳定在1.8左右，“十一五”全市少生5万人。
人口素质稳步提高。
卫生、科技、教育、人力资源、文化、人口计生事业不断发展。
健康水平不断提高，人均预期寿命由2005年的74岁提高到2010年的75岁；2006～2010年，婴儿死亡率由24‰下降到11‰；孕产妇死亡率由40/10万下降到24/10万；法定传染病发病率继续得到有效控制；人口出生性别比由2005年的135下降到2010年的120左右。
人民群众健康水平的主要指标达到全国平均水平。
司法部关于印发《全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2006.04.29•【文号】司发[2006]7号•【施行日期】2006.04.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文司法部关于印发《全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要》的通知(2006年4月29日司发[2006]7号) 各省、自治区、直辖市司法厅(局)，新疆生产建设兵团司法局、监狱管理局：现将《全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要》印发你们，请结合各地实际，认真贯彻执行，并研究制定本地区的司法行政工作五年规划。
全国司法行政工作“十一五”时期规划纲要党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和十届全国人大第四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，明确提出了我国今后经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，描绘了未来五年我国经济社会发展的宏伟蓝图，为司法行政工作指明了方向。
为深入贯彻落实党的十六届五中全会和“十一五”规划纲要精神，进一步推动“十一五”期间司法行政工作改革与发展，特制定本规划纲要。
一、“十五”时期司法行政工作的基本情况1．“十五”时期司法行政工作的基本情况。
“十五”期间，全国各级司法行政机关在党中央、国务院的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，司法行政各项工作都取得了新的进展。
监狱劳教场所保持了安全稳定，全国狱所内发案率、重大事故发生率、非正常死亡率呈下降趋势。
深化监狱体制改革和劳教创办特色工作，罪犯和劳教人员改造教育质量不断提高。
法律服务业得到进一步拓展和规范，服务经济社会发展能力进一步增强。
律师、公证员的数量不断增加，全国已有律师事务所1．3万家，律师15万多名；公证机构达3160多个，公证员2万多人。
安徽省民政厅关于印发《安徽省“十二五”民政事业发展规划中期评估工作实施方案》的通知文章属性•【制定机关】安徽省民政厅•【公布日期】2013.05.20•【字号】•【施行日期】2013.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省民政厅关于印发《安徽省“十二五”民政事业发展规划中期评估工作实施方案》的通知厅机关各处（室、局）、省老龄办、省福彩中心，各市民政局：根据《民政部关于开展民政事业“十二五”相关规划中期评估工作的通知》（民函〔2013〕139号）要求，制定《安徽省“十二五”民政事业发展规划中期评估工作实施方案》现印发给你们，请遵照执行。
2013年5月20日安徽省“十二五”民政事业发展规划中期评估工作实施方案一、开展中期评估的必要性为加快我省民政事业科学发展，根据省政府和民政部关于“十二五”规划编制的要求，省民政厅编制了《安徽省“十二五”民政事业发展规划》和10个专项业务规划，形成了“1＋10”民政规划体系。
“十二五”规划实施时间过半，开展中期评估工作，有利于科学研判当前全省民政事业发展面临的形势，加强对规划提出的各项任务落实情况监督检查，进一步加大工作力度，保证规划各项目标任务顺利完成；有利于找出规划实施中存在的问题，分析原因，提出进一步改进规划实施和调整完善规划的对策及建议。
二、评估的范围和重点规划中期评估要以《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕60号）、《社区服务体系建设规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕61号）、《国家综合防灾减灾规划（2011-2015年）》（国办发〔2011〕55号）和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《安徽省“十二五”民政事业发展规划》及10个专项业务规划为依据，评估的数据时限为2005-2012年，评估分析应包括“十二五”中期发展情况与2010年、2005年的比较。
王国洪与中华人民共和国司法部等二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2021.04.07【案件字号】(2021)京03行终286号【审理程序】二审【审理法官】董巍王菲胡林强【审理法官】董巍王菲胡林强【文书类型】判决书【当事人】王国洪;安徽省司法厅;中华人民共和国司法部【当事人】王国洪安徽省司法厅中华人民共和国司法部【当事人-个人】王国洪【当事人-公司】安徽省司法厅中华人民共和国司法部【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】王国洪【被告】安徽省司法厅;中华人民共和国司法部【本院观点】根据《律师法》第六条第三款及《律师执业管理办法》第十条的规定，安徽省司法厅作为作为省级司法行政机关，具有负责其辖区内律师执业申请的审核以及作出是否准予执业决定的法定职责。
【权责关键词】行政许可行政复议合法违法复议机关质证关联性合法性行政复议行政复议中止维持原判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，根据《律师法》第六条第三款及《律师执业管理办法》第十条的规定，安徽省司法厅作为作为省级司法行政机关，具有负责其辖区内律师执业申请的审核以及作出是否准予执业决定的法定职责。
《律师执业管理办法》第四十七条第二款规定，律师在从业期间应当专职执业，但兼职律师或者法律、行政法规另有规定的除外。
本案中，根据在案证据以及已查明的案件事实可以认定，王国洪在向安徽省司法厅提交从事专职律师执业申请时仍系某卷烟厂职工，尚未办理退休手续，故王国洪不具备申请专职律师执业的条件。
安徽省司法厅据此足以认定王国洪不符合从事专职律师执业申请的条件，该基础事实的认定不因王国洪的实习登记是否被撤销而受到影响。
安徽省司法厅根据《行政许可法》第三十八条第二款以及《律师执业管理办法》第十五条的规定，在法定期限内履行了相应的法定程序，行政程序亦无不当。
安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十二五”民政事业发展规划的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2011.10.08•【字号】皖政办[2011]74号•【施行日期】2011.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省“十二五”民政事业发展规划的通知（皖政办〔2011〕74号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：《安徽省“十二五”民政事业发展规划》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
安徽省人民政府办公厅二○一一年十月八日安徽省“十二五”民政事业发展规划为推进全省民政事业科学发展，根据《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、民政部《民政事业发展第十二个五年规划》，以及民政相关法律、法规和政策，结合安徽实际，制定本规划。
一、“十一五”民政事业发展成就“十一五”期间，全省上下以科学发展观为统领，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”理念，围绕中心，服务大局，全面完成规划确定的各项任务，民政事业呈现良好的发展态势。
（一）困难群众保障水平明显提高。
城乡社会救助体系逐步完善，各类救助标准显著提高，其中城乡最低生活保障年人均补差分别比“十五”末增长2.7倍、2.4倍；农村五保集中供养标准由年人均918元提高到2437元，分散供养标准达到年人均1651元，集中供养率由7.8%提升到35%。
城乡医疗救助资金支出、救助人数分别比“十五”末增长17.9倍、5.9倍。
全省每年约有5万多人次的流浪乞讨人员及时得到主动性和保护性救助。
（二）减灾救灾应急功能不断增强。
全省乡镇以上政府和村、社区组织制定了救灾应急预案，灾害信息员制度全面建立。
全省救灾物资储备网络基本形成，储备能力明显增强。
全省53个社区被授予“全国综合减灾示范社区”。
积极应对2007年淮河流域性特大洪涝灾害和2008年雨雪冰冻灾害，大力支持四川汶川、青海玉树、甘肃舟曲等地重大自然灾害救灾应急工作。
安徽省林业厅关于做好“十二五”林业建设总结及提供“十三五”林业发展规划思路的通知文章属性•【制定机关】安徽省林业厅•【公布日期】2015.04.12•【字号】林计函〔2015〕226号•【施行日期】2015.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文关于做好“十二五”林业建设总结及提供“十三五”林业发展规划思路的通知林计函〔2015〕226号各市林业局，厅有关处室、单位：“十二五”以来，全省林业系统按照省林业厅制定的林业发展第十二个五年规划，通过实施千万亩森林增长工程，林业建设成果较为显著，有力推进了全省林业生态文明建设。
为全面总结“十二五”建设经验，编制好林业发展“十三五”规划，现将相关事项通知如下：一、全面总结“十二五”林业建设情况。
各市林业局和有关单位要对照省林业厅《关于印发全省林业发展第十二个五年规划的通知》（林计计〔2011〕100号）（可在厅门户网站政府信息公开栏目规划计划中下载），对规划制定的约束性和预期性发展目标、林业改革措施、对建设生态强省、产业大省、生态文明先进省的各项建设任务和政策措施落实情况、取得的成效、存在的问题及原因进行分析评价。
重点是围绕“四大区域生态屏障、八大主导产业、一批重点生态文化基地”建设布局，认真总结千万亩森林增长工程实施以来取得的成果、存在的主要问题及下步工作建议。
二、合理提出“十三五”林业规划思路。
各市林业局及有关单位要在认真总结“十二五”林业建设情况的基础上，找出我省与全国林业发展总体水平、与世界发展水平的差距，寻求千万亩森林增长工程结束后林业面临的新形势，未来生态建设、经济发展和林业改革需求，当前林业发展内在和外在需求和关键因素，有针对性提出“十三五”林业发展思路，制定发展目标，主动适应新常态,以改革促发展,实现林业新发展。
主要包括以下7个方面：1. 突出林业改革发展思路，正确处理政府与市场的关系，把林业改革作为规划的一条主线贯穿始终，落实好、完成好国有林场及集体林权制度配套、林业投融资体系改革等各项任务。
安徽省人民政府办公厅转发省司法厅关于公证工作改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】安徽省人民政府•【公布日期】2001.06.29•【字号】皖政办[2001]50号•【施行日期】2001.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】公证正文安徽省人民政府办公厅转发省司法厅关于公证工作改革实施意见的通知（皖政办[2001]50号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：经省政府同意，现将省司法厅《关于公证工作改革的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
安徽省人民政府办公厅二00一年六月二十九日关于公证工作改革的实施意见为进一步促进全省公证事业全面发展，根据国务院批准的司法部《关于深化公证工作改革的方案》和《安徽省公证条例》的有关规定，结合我省实际，提出以下实施意见：一、公证工作改革的指导思想和基本原则指导思想：认真贯彻党的十四届三中全会和十五届四中全会精神，以国务院批准的司法部《关于深化公证工作改革的方案》为指导，积极稳妥地整体推进公证工作改革，充分发挥公证机构的服务、沟通、公证、监督作用，以维护经济秩序，促进社会稳定，推动公证事业全面发展。
基本原则：坚持公证机构作为国家法律证明机构，公证人员依法行使国家证明权，公证书的法律效力三不变的原则；坚持公证机构设置实行总量控制、合理布局的原则；坚持公证机构设立以改制为主、新设为辅的原则。
二、公证机构的体制改革1、公证机构地体制改革要与市、县行政机构改革同步进行。
现为行政体制的公证处，已具备改制条件的，可先改为事业体制；对现为行政体制、近三年(1997年、1998年、1999年)年人均业务收入不足3万元的公证处以及国家和省级贫困县的公证处，可暂时保留行政体制，但应按事业单位管理模式管理和运行，并要积极创造条件，在国家《公证法》颁布实施前逐步过渡为事业体制。
2、公证处由行政体制转为事业体制时，要对其使用的国有资产进行清点，正在使用的资产继续划归该公证处使用，公证处不需要的可以退回司法行政机关。
黟县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划（2011—2015）黟县人力资源和社会保障局二○一一年六月目录第一章“十一五”规划期间主要工作回顾一、主要工作二、基本经验第二章“十二五”规划面临的形势一、就业形势依然严峻。
二、社会保障覆盖面亟待扩大三、劳动关系矛盾日益突出。
第三章“十二五”规划的指导思想和基本原则一、指导思想二、基本原则第四章“十二五”规划发展目标和主要任务一、发展目标二、主要任务第五章“十二五”规划保障措施一、实行劳动保障工作目标责任制全面落实。
二、加大政府投入和政策扶持力度三、加快劳动保障信息化建设四、加强劳动社会保障事业宣传工作五、加强劳动社会保障系统能力建设。
黟县“十二五”劳动和社会保障事业发展规划为进一步推进我县劳动和社会保障事业的全面协调可持续发展，更好地发挥劳动和社会保障事业在全县经济和社会发展中的作用，促进县域经济社会又好又快发展，加快推进构建和谐黟县目标。
根据《黟县国民经济和社会发展第十二个五年规划意见的通知》，特制订《黟县劳动和社会保障事业发展第十二个五年规划》，对“十二五”时期（2011年—2015年）促进就业、完善社会保障体系、建立和谐劳动关系等劳动社会保障工作作出部署。
第一章“十一五”规划期间主要工作回顾一、主要工作“十一五”期间，我县在建立和完善适应社会主义市场经济要求的劳动和社会保障制度方面进行了积极的探索，劳动社会保障工作取得了明显成绩，为促进经济发展，维护社会稳定作出了积极贡献。
1、就业工作取得明显成效。
实施积极的就业政策，建立了政府促进就业的目标责任体系，确立了“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的机制。
就业总量稳步增长，就业形势保持基本稳定。
城乡就业人员达6.157万人，城镇登记失业率控制在4 %以内。
农村劳动力转移就业持续扩大，转移就业总人数达5399人。
再就业工作成效突出，通过落实各项优惠政策，共有3088名下岗失业人员实现再就业。
就业结构进一步优化，第一、二、三产业从业人员比重日趋合理。
XX省“十二五”政法基础设施建设规划中期评估报告XX省“十二五”政法基础设施建设规划中期评估报告（一）XX县人民法院审判法庭建设项目2016年4月就该院审判法庭建设项目进行了可行性调研，并提出了报告。
该院积极向上级有关部门申报，2016年7月16日，XX市发展和改革委员会根据当时的《人民法院法庭建设标准》批准了该院审判法庭建设项目，建设规模为总建筑面积8000平方米，XX县委、县政府和其他相关部门都给予了大力支持。
XX县政府给该院划拨了土地，出台了减免相关税费的政策，还把该项目作为我县重点项目来抓，县国土、规划、环保、建设等相关部门密切配合该院审判法庭建设。
2016年3月3日，该院委托广州海珠建筑设计院进行图纸设计。
2016年5月13日，XX市规划局向该院颁发了建设项目选址意见书，确定该院审判法庭的位置在新县城区坳禾洞，面积约20亩。
2016年7月14日，XX县国土资源局向该院下发XX（2016）汝国土资字第33号建设用地批准书，国有建设用地划拨决定书，批准面积13341平方米，划拨价款275.25万元。
2016年8月13日，XX县规划局向该院颁发建设工程规划许可证，建筑地下一层，地上七层。
2016年10月日，该院确定了工程建设监理单位。
2016年10月31日，该项目公开招标，确定XX建设集团有限公司为中标单位。
2016年6月20日，监理单位向中标单位下达项目开工令。
2016年10月完成了桩基础，2016年11月2日，XX县建设局颁发了建筑工程施工许可证，之后进行正常施工。
2016年6月16日地上七层封顶，2016年9月上旬顶帽完成，整个主体工程全面完成，现在正在进行内外装修阶段。
在上级和相关有关部门的关心和支持下，整个项目总体进展顺利。
（二）XX县人民检察院办案用房和专业技术用房该院两房建设工程位于XX县新城区石寨脚地段，爱莲大道和XX大道交汇处。
毗邻新行政中心，交通便利，四周景致优美，空气清新，环境优雅。
黟司发[2011]11号关于印发《黟县“十二五”司法行政事业发展规划》的通知各股处室、司法所：现将《黟县“十二五”司法行政事业发展规划》印发给你们，请认真贯彻落实。
黟县司法局黟县发展和改革委员会二0一一年四月二十九日黟县“十二五”司法行政事业发展规划为进一步推动“十二五”期间全县司法行政工作改革与发展，按照《黟县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》总体要求，结合全县司法行政工作实际，制定本规划。
一、工作回顾（一）“十一五”工作回顾“十一五”时期，在县委、县政府和上级司法行政部门的正确领导和指导下，全县司法行政工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，牢固树立和落实科学发展观，按照“围绕中心，服务大局，提高素质，强化基础，改革创新，促进发展”的工作思路，大力加强基层基础建设，狠抓各项工作目标任务落实，充分发挥法制宣传、法律服务、法律保障等职能作用，为构建社会主义和谐社会发挥了重要作用。
五年来，全县“五五”普法和“十一五”期间依法治县工作各项任务圆满完成，公民法律素质和社会法治化管理水平明显提高。
法律服务业得到迅猛发展，全县律师共办理各类案件550件；公证处办理各类公证4642件；基层法律服务工作者办理民事案件92件，解答法律咨询592人次，代写法律文书40份；县政府建立了政府律师顾问团，律师参与接待信访、处理群体性事件的工作机制，深度推进服务基层、企业、群众“三满意”活动，拓展服务领域，为社会广泛提供法律需求。
法律援助便民服务活动全面推进，法律援助工作机构基本健全，在县级建立了法律援助中心，并在县工会、共青团、妇联、残联和民政局设立了5个法律援助工作站；全县8个乡镇设立了法律援助工作站，确定了联络员。
法律援助机构以外出务工人员和困难群众为援助服务的重点，共办理各类法律援助案件245件，解答法律咨询2385人次，有效地维护了困难群体的合法权益，促进了社会公平正义。
基层基础工作明显改善，完成了8个司法所的国债项目建设，司法所规范化建设全面启动，宏潭、柯村司法所被评为“省级示范司法所”；宏村司法所被评为“市级优秀司法所”，“十一五”末，全县共有各级人民调解组织81个，其中，县级人民调解委员会1个，乡镇人民调解委员会8个，村（社区）人民调解委员会70个，区域性行业性人民调解委员会1个，企业事业单位调解委员会1个，共拥有基层人民调解员405人，形成了县、乡镇、村、村民小组、十户一名纠纷信息员的五级调解网络，各级调解组织共排查受理矛盾纠纷1730件，调解成功1671件，成功率为96.5%。
社会管理工作进一步加强，“十一五”末，全县共有社会矫正对象51人（缓刑44人，管制4人，假释3人）全部落实了矫正措施，无重新犯罪；共有刑释解教人员217人（刑释213人，解教4人），全部落实了“3+1”安置帮教措施，重新犯罪率始终控制在2.5%以下。
县司法行政系统认真开展学习实践科学发展观活和“创先争优”活动，党风廉政建设，领导班子和队伍建设进一步加强，各项工作取得了显著成绩。
（二）“十二五”时期全县司法行政工作面临的形势“十二五”时期是全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会的关键时期，司法行政工作在新的历史条件下面临着新的形势、新的机遇、新的要求和新的挑战。
随着依法治国基本方略的深入实施，构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设全面推进，党领导人民治理国家的领导方式和执政方式正在发生根本性转变，司法行政工作在服务中心工作中所具有的基础性、全程性、长效性、服务性的独特优势将得到越来越充分的展现；从中央到地方各级党委、政府对司法行政工作高度重视；体现司法行政自身运行规律的司法行政体制正在逐步形成；司法行政工作发展思路逐步清晰，以科学发展为主题，初步构建了完善的工作体系；多年来的发展实践，锻炼和造就了一支积极进取、甘于奉献的司法行政队伍。
所有这些都为司法行政工作提供了良好的发展机遇。
但是，也必须清醒地认识到，当前我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸现期”并存阶段，影响社会和谐稳定的因素还大量存在，刑事犯罪居高不下；具体到我县，全县社会经济发展中的深层次矛盾尚未从根本上解决；全县司法行政工作还存在着基层政法专项编制、人员普遍存在不足，法律服务业发展与黟县经济社会快速发展现状不相适应；队伍整体素质有待进一步提高等一系列问题。
“十二五”期间，全县司法行政系统要认清形势，居安思危，抢抓机遇，乘势而上，不断加快改革发展步伐，进一步开创司法行政工作新局面。
二、“十二五”时期全县司法行政工作的指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想“十二五”时期全县司法行政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕和谐黟县、法治黟县、平安黟县建设，以服务大局、维护社会和谐稳定为首任，以改革发展、健全完善司法行政体制为动力，以强化基层基础建设为根基，以提高队伍素质为保障，坚持“改革、务实、创新、发展”的工作思路，充分发挥司法行政职能作用，着力抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全面实现司法行政工作良性循环发展，为全县经济社会发展和民生工作提供有力的法律保障。
（二）发展原则“十二五”时期全县司法行政工作的发展原则是：坚持科学发展的原则。
围绕大局，服务中心，自觉地将司法行政工作纳入党和政府的中心工作，纳入改革、发展、稳定大局；坚持重点突破的原则。
通过重点的突破带动全局的发展，实现全县司法行政工作全面、协调、可持续发展；坚持以人为本的原则。
践行服务为民的理念，紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题开展司法行政工作，实现好、维护好、发展好群众的根本利益；坚持务实创新的原则。
用改革的精神、务实的作风、发展的思路、创新的理念来研究解决司法行政工作中存在的问题和困难，使司法行政工作不断提速升级。
抓班子、带队伍、强素质、树形象，为全县完成“黟县国民经济和社会发展第十二个五年规划”提供有力思想保障和组织保障。
（三）发展目标1、夯实基础阶段。
到2012年末，4个司法所规范化建设达到省厅规定的标准，4个司法所达到市局规定的标准；人民调解组织网络在全县城乡、各行各业实现全覆盖，基层基础工作进一步夯实；公民的法制观念进一步增强，法律素质明显提高；法律援助机构进一步加强，法律援助专职律师增加到3人，县乡村三级法律援助网络健全；公证业务由传统业务向新型领域进一步拓展；刑释解教人员安置帮教和社区矫正管理工作进一步规范；干部队伍管理水平明显提升，制度保障进一步到位；经费、装备保障能力有新的提升。
2、快速发展阶段。
到2014年末，全县司法行政工作呈现强劲的发展势头，8个司法所全部达到省厅规定标准，司法所职能与派出所、基层法庭形成三足鼎立、并行齐驱的发展局面，成为保稳定、促发展的中坚力量；普法依法治理工作全面推进，全民法制意识显著增强、法律素质明显提升；法律服务工作向高层次、高质量、高效益、全方位发展，人民群众法律需求在最大程度上得到满足；社会管理创新能力进一步增强，司法行政系统干部知识水平和工作能力基本适应业务发展需求。
现代化多功能县级司法行政业务用房投入使用；各项经费支撑得到根本保障，全县司法行政各项工作步入发展快车道。
3、优化升级阶段。
到2015年末，司法行政机关职能优势更加彰显。
工作总量、质量和效益同步提升，创新体系更加完善，创新能力显著增强。
司法行政系统人员结构、年龄结构、知识结构更加优化。
法制宣传、法律服务、法律保障集群优势全面形成，全县司法行政各项工作在全市乃至全省有亮点、有位置、有殊荣。
三、“十二五”期间我县司法行政工作的主要任务（一）以落实“规划”为重点，努力构筑全民参与、普治结合的依法治理工作体系，全面实现提升全民法律素质和全社会法治化管理水平。
1、切实抓好“六五”普法规划的组织实施。
在总结“五五”普法工作经验的基础上，抓好“六五”普法规划的实施，广泛开展法律宣传进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进景区“法律七进”活动。
加大全民法制教育力度，深入学习宣传宪法和国家基本法律制度，深入学习宣传与经济社会发展、与群众生产生活密切相关的法律法规，深入学习宣传与整顿和规范市场经济秩序的法律法规，深入学习宣传与维护社会稳定、与促进社会公平正义密切相关的法律法规。
坚持以领导干部、公务员、青少年、企业管理者、农民、外来流动人员为重点对象，进一步增强公民的法律意识和法律素质，进一步增强公务员的依法行政观念和依法行政能力，进一步增强司法人员公正司法能力水平，进一步增强企业管理者的法治观念和依法经营的自觉性，进一步增强各级政府、社会组织、各级领导的依法治理观念和依法管理、服务社会的水平。
2、坚持学用结合，普治并举，深入推进依法治理工作。
继续推动依法治理工作，积极开展法治县、法治乡（镇）创建活动，加快地方政治、经济、文化事业及社会事务管理的法治化建设步伐，营造良好的法治环境。
认真贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强各部门、各行业依法治理，全面推进依法行政，促进法治政府建设。
不断提高执法人员的水平和素质；进一步完善政府法律顾问制度；围绕平安黟县、法治黟县、和谐黟县建设以及群众特别关注的社会热点、难点问题，开展专项治理活动；开展“民主法治单位”创建活动。
围绕新农村及和谐社区建设，不断强化基层依法治理工作，积极推动“民主法治示范村”、“民主法治社区”创建活动，不断提高基层民主法治建设水平，到2015年末，力争全县有6个村和1个社区被评为“省级民主法治示范村（社区）”，22个村和1个社区被评为“市级民主法治示范村（社区）”，38个村和2个社区被评为“县级民主法治村（社区）”。
3、加强普法依法治理工作的制度化、规范化建设。
进一步健全完善党委领导、人大监督、政府实施的领导体制和运行机制。
完善依法治县工作领导小组定期会议制度、联席会议制度、定期工作汇报制度、成员单位述职报告制度、工作督查制度，建立健全分工负责、协调配合的普法依法治理工作机制，健全普法依法治理工作评估考核机制，完善评估考核指标体系和评估手段体系；建立健全监督与激励机制，开展《规划》实施的年度和阶段性考核、评比工作，保障各项任务的落实。
落实法制宣传教育经费保障，根据经济社会发展水平不断提高普法依法治理工作经费保障标准，并随着经济发展逐年增加。
（二）以不断深化律师公证行业改革发展为重点，努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系，全面提升法律服务的工作质量和水平。
1、进一步拓展规范律师工作。
拓展律师业务领域，积极探索和实践新形势的法律服务方式，充分发挥律师法律服务维护公平正义的作用。
进一步规范司法行政管理、行业管理和律师事务所自律管理工作，推动律师事务所规模化、规范化、专业化建设。
