浅谈市场经济条件下的财政监督

财政监督相关问题的分析摘要：随着我国社会主义经济体制的不断改革，财政体制的不断创新，财政监督在整个社会主义市场经济中的发展也越来越重要。

但是，在财政监督实际执行的过程中，也伴随着越来越多的问题，不断完善和加强我国财政监督体制，规范和整顿我国市场经济秩序，是社会主义市场经济发展的必然要求。

本文主要通过对当前我国财政监督的现状进行论述基础上，进行深入分析之后，提出几点建议。

关键词：财政监督；监督体制；相关措施一、财政监督的作用（一）有效推动我国市场经济的健康发展市场经济的快速发展，政府的经济活动也越来越活跃，财政监督的重要性也就随之凸显出来。

我国当前所实行的市场经济应当有健全的财政监督体制保证经济的健康发展。

从而对我国市场经济的发展起到了一定的规范和推动作用。

（二）促进财政管理工作的科学化首先，财政监督构成了财政管理的主要内容。

财政管理本身包括监督和控制两部分内容，财政监督对财政资金运行的整个过程都实施监督和控制，并能及时发现问题，进而改正问题，有效提高财政管理的水平。

财政监督对财政工作的事前、事中和事后都能进行适当的控制和监督，能够对财政管理中出现的问题进行深层次的分析，并提出可行的建议，不断完善财政管理的各项规章制度，促进财政管理工作的科学化。

二、财政监督存在的问题（一）财政监督体制尚不完善财政监督体系主要应该包含四个层面，财政机关的内部监督、代议机关的监督、审计机关的外部监督以及社会民众的公共监督。

1、一般情况下，财政机关、代议机关以及审计机关的监督应该分工明确，各司其职。

财政机关着重于日常业务活动，代议机关则侧重于宏观层面，而审计机关则侧重于事后的监督。

但当前，我国财政监督中，存在着财政机关和审计机关的交叉，对财政预算的审查缺乏严格，严重体现了分工的不明确，一定程度上制约着财政监督的只能发挥。

另外，当前我国的财政监督机制比较落后，财政透明度也不高，广大人民群众很难行使财政监督权。

2、目前在财政监督问题上，还没能充分体现广大人民群众的权利。

财政监督条例调研报告范文三篇础。

近年来，由财政监督检查部门负责草拟或参与制订的监督管理制度有：《某某区财政局财政性资金管理操作规程实施办法》、《某某区专项资金管理规程》、《某某区财政国库管理制度》等。

(二)围绕财政资金的科学、公平、合理分配而开展监督检查科学安排财政性资金支出，是财政部门的一项重要任务，其中预算编制是一个关键环节。

部门预算涉及单位、项目众多，编制工程复杂，因对其缺乏完善监督管理，预算编制是否科学、财政资金能否得到公平、合理的分配，难以作出正确的判断。

部门预算的编制，经过时间长，通过“二上与二下”等多个环节，监督部门很难开展全面的跟踪检查，只能重点检查预算编制的标准、依据和程序的规范性。

在预算编制标准、依据方面：检查预算单位的分类档次、定员定额开支标准，项目资金是否有可行性报告，并附有单位主管部门审核意见，经预算审核后所安排的项目金额是否存在超出单位申报金额的不合理情况。

在编制程序上：单位上报初步方案是否经过相关业务科室初审，并签署初审意见，预算编制部门对单位上报方案的重大修改依据所在。

本级财政对三区两县市的转移支付资金方面，监督其分配是否结合各地财政收入总额、财政供养人数、财政支规模、收支缺口等因素进行综合平衡，转移支付的计算方法是否科学等。

通过对预算编制的有效监督，进一步完善了部门预算编制方法，提高了部门预算的合理性和科学性。

(三)抓住社会反映财政部门的热点问题开展监督检查政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府采购行为、发挥国民经济宏观调控作用的一项重要制度。

我区于2001年初成立政府采购管理办公室，实行政府采购制度。

在开展政府采购初期，因政府采购制度自身的不完善，主要是在管理职能上，采购办既是采购管理机构又是采购执行者，这种既是“运动员”又是“裁判员”角色，不利于体现政府采购的公正性，因而引起了不少单位和个人的议论，说政府采购是财政部门的“集中腐败”。

为了规范政府采购行为，树立政府采购的良好形象，对重大政府采购活动，财政监督部门都派出专人进行跟踪、监督，有效地保障重大政府采购的公开、公平、公正性，进一步推进政府采购事业发展。

一、财政税收与监督中存在的问题１.财政监督的方法不够规范。

随着市场经济体制的建立和不断完善，要求财政监督的理念或方法与之相适应。

但目前财政监督的理念不适应，监管方法比较单一，监督内容和方式仍以直接检查为主，偏重于微观监督，忽视宏观监督，与现行的财政职能转变不相适应。

具体表现在：从监督内容上看，对公共收入的检查多，对公共支出监督少；对财政分配的最终结果检查多，对全方位监控及资金使用的跟踪问效少；从监督的方式上看，突击性、专项性检查多，日常监督少；从监督环节上看，集中性和非连续性的事后监督检查多，事前、事中监督少。

这就导致很多财政违法犯罪行为形成既成事实后才被发现，从而造成财政管理中的违法犯罪现象屡禁不止，给国家造成不可挽回的损失。

２.财政监督的法律体系不够健全。

财政监督作为一种经济监督活动，必须依法行政。

但迄今为止，我国还没有一部系统地规定财政部门实施财政监督的法律法规，财政监督缺乏独立完整的法律保障。

尽管我国已相继出台了《预算法》、《预算法实施细则》、《会计法》、《注册会计师法》等财政法律，但由于这些法律有其自身独特的规范对象，对财政监督仅限于原则性规定，并不完整和系统，对财政监督的职责权限、监督范围和内容、监督程序和步骤等并无详细规定，法律体系不够健全。

由于缺乏明确具体的法律、法规依据，财政监管工作难以覆盖财政资金运行的全过程，导致在财政监管执法上尺度偏松、手段偏软，严重影响着财政监管的权威性。

３.现有财税制度存在缺陷。

我国在税收上存在着很明显的问题，税收种类很多，并且一个企业就需要上缴多个税收项目的税款，而我国在税收政策上缺少一个完善的税收机制。

这个问题为我国开展税收工作带来很大的困难，困扰着税收部门对税收工作的执行。

没有统一的税收标准和合理的税收设置，是税收制度的一个严重不足点。

在税收制度上，不可靠和税收不合理将影响着应税者对税收的缴纳情况。

这也是为什么税收效率很低的其中原因之一。

当前，我国税收政策是为应对经济计划而设定的，所以缺乏对经济的协调作用。

第二章社会主义市场经济条件下的财政内容提要：本章主要讲述了两个问题，一是社会主义市场经济体制下的财政是公共财政和国有资本财政的统一体，二是社会主义市场经济条件下的财政职能及其内涵。

此外，在第一个问题中还着重分析了财政模式转变的原因并且详细介绍了公共财政和国有资产财政这两种财政模式。

学习目标：了解我国经济体制的转变对财政模式转变的要求，了解财政职能理论的演变。

掌握公共财政的概念，掌握社会主义市场经济条件下的财政职能及其内涵。

应用有关知识，分析我国的财政模式。

第一节双元结构财政内容提要：本节首先分析了财政模式转变的基本原因，即建立社会主义市场经济体制在客观上要求国家职能和以国家为主体的财政分配相应发生转变；然后具体讲述了公共财政和国有资产（本）财政这两种财政模式，并且指出社会主义市场经济体制下的财政是公共财政和国有资产（本）财政的统一体。

一、经济体制转变要求财政模式的转变市场经济体制在我国的建立并没有改变我们的经济制度，仍然以社会主义公有制为基础，公有制经济在经济活动中居举足轻重的地位，是整个国民经济发展的主导力量。

这就决定了作为全民所有制代表的国家除履行社会管理者干预经济的职能外，还要履行资产所有者职能。

社会主义市场经济体制下国家所履行的社会管理者职能和资产所有者职能构成了统一的国家经济职能，但由国家双重身份所决定的这双重职能则应逐步分离。

与市场经济体制下国家双重身份所决定的双重职能的分离相适应，在以国家为主体的统一的财政前提下，将财政划分为公共财政和国有资产（本）管理财政并分别予以管理无疑是必要的。

（一）公共财政公共财政直接服务于国家进行社会管理的需要，它为国家从事行政管理事务提供必要的财力，并通过分配活动，为公众提供社会无法有效供给的具有共同消费性质的公共产品和服务。

它不以盈利为首要目的，而主要是为了满足社会公众对公共产品和服务的需求，以保障社会经济秩序的稳定，从而保证国家政权的巩固与政治权利的正常行使。