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旅游行政处罚讲义一、旅游行政处罚的概念和意义旅游行政处罚，简单来说，就是旅游行政机关对违反旅游法律法规的单位或个人依法给予的行政制裁。
它是旅游行政管理中的重要手段，对于维护旅游市场的秩序、保障游客的合法权益、促进旅游业的健康发展具有重要意义。
通过实施旅游行政处罚，可以对那些扰乱旅游市场秩序、损害游客利益的行为进行有效的遏制和纠正。
例如，对于无证经营旅行社业务的行为进行处罚，可以防止不法分子趁机敛财，保障游客的人身财产安全；对于旅游景区内的乱收费、欺诈游客等行为进行处罚，可以维护旅游景区的良好形象，提高游客的满意度。
二、旅游行政处罚的种类旅游行政处罚的种类主要包括警告、罚款、没收违法所得、责令停业整顿、吊销旅行社业务经营许可证等。
警告是对轻微违法行为的一种告诫，使其认识到自己的错误并加以改正。
罚款则是通过经济手段对违法行为进行惩处，让违法者为自己的行为付出一定的经济代价。
没收违法所得是将违法者通过违法行为所获取的经济利益予以收缴，使其无法从违法活动中获利。
责令停业整顿是要求违法的旅游经营单位在一定期限内停止营业，进行整改，以达到法律法规的要求。
吊销旅行社业务经营许可证则是对严重违法的旅行社最为严厉的处罚，意味着其失去了从事旅行社业务的资格。
三、旅游行政处罚的实施主体旅游行政处罚的实施主体通常是各级旅游行政管理部门。
在我国，国家旅游局以及各省、市、县的旅游局或旅游委员会等具有相应的行政处罚权。
这些行政机关依据法律法规的授权，对旅游市场中的违法行为进行监督检查，并在发现违法行为时依法予以处罚。
同时，为了提高执法效率和公正性，一些地方还成立了专门的旅游执法队伍，加强对旅游市场的监管。
四、旅游行政处罚的依据旅游行政处罚必须有明确的法律依据。
主要的依据包括《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》《导游人员管理条例》等相关法律法规。
这些法律法规对旅游市场中的各种经营行为、服务质量、从业人员资格等方面都作出了明确的规定，为旅游行政处罚提供了具体的标准和尺度。
旅游行政处罚制度一、未取得《旅行社业务经营许可证》，从事旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
第十二条第二款“未取得《旅行社业务经营许可证》的；不得从事旅游业务。
”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条“有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币l万元以上5万元以下的罚款：（一）未经旅游行政管理部门审核批准，经营旅游业务的；3、《市旅游市场管理办法条例》第三十四条，违反本办法第十六条规定未经许可或备案的，由旅游行政主管部门责令其停止非法经营活动，没收违法经营所得，并处以人民币1000元以上3000元以下的罚款。
（一）第十六条，旅游经营者开办旅行社必须依照法律、法规的规定经旅游行政主管部门许可，由工商行政管理机关注册登记、取得经营资格后，方可营业。
旅行社需设立分支机构的，须经拟设地旅游行政管理部门审核同意后报市旅游行政管理部门备案。
旅行社设立的分支机构，应当接受所在地旅游行政管理部门的监督管理。
二、外国旅行社常驻机构经营旅游业务的处罚种类：责令停止非法经营、罚款、没收违法所得法律依据；1、《旅行社管理条例》第三十八条“违反本条例第十二条第二款、第十六条第二款规定的，由旅游行政管理部门责令停止非法经营；没收违法所得，并处人民币1万元以上5万元以下的罚款。
”第十六条第二款“外国旅行社常驻机构只能从事旅游咨询、联络、宣传活动；不得经营旅游业务。
”2、《旅行社管理条例实施细则》第六十三条有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令其停止非法经营，没收其违法所得，并处以人民币1万元以上5万元以下的罚款；（二）外国旅行社常驻机构超越业务范围，经营旅游业务的。
三、旅行社超出核定的经营范围开展旅游业务的处罚种类：没收违法所得、责令停业整顿、罚款、吊销旅行社业务经营许可证（二）法律依据：1、《旅行社管理条例》第三十九条“违反本条例第十七条第一款、第二十一条、第二十二条第一款、第二十四条、第二十五条第一款第三十二条、第三十五条规定的，由旅游行政管理部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，可以并处人民币5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，并可以吊销《旅行社业务经营许可证》。
旅游行政处罚办法《旅游行政处罚办法》已经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
国家旅游局局长邵琪伟2013年5月12日旅游行政处罚办法第一章总则第一条为规范旅游行政处罚行为，维护旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条旅游行政处罚的实施和监督，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。
第三条实施旅游行政处罚，应当遵循合法合理、公正公开、处罚与教育相结合的原则。
第四条旅游行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）暂停或者取消出国（境）旅游业务经营资格；（五）责令停业整顿；（六）暂扣或者吊销导游证、领队证；（七）吊销旅行社业务经营许可证；（八）法律、行政法规规定的其他种类。
第五条县级以上人民政府组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。
县级以上旅游主管部门应当在同级人民政府的组织和领导下，加强与相关部门的执法协作和联合检查。
县级以上地方旅游主管部门应当逐步建立跨地区协同执法机制，加强执法协作，共享旅游违法行为查处信息，配合、协助其他地区旅游主管部门依法对本地区旅游经营者和从业人员实施的行政处罚。
第六条对在行政处罚中获取的涉及相对人商业秘密或者个人隐私的内容，旅游主管部门及其执法人员应当予以保密。
第七条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处罚结果应当向社会公开。
第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖第八条县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。
法律、法规授权从事旅游执法的机构，应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚，并对该行为的后果独立承担法律责任。
