太原市农业行政综合执法浅析及对策
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试析农业综合行政执法改革建议随着我国农业产业化、规模化发展的进程不断加快,农业综合行政执法也在面临着诸多挑战和问题,需要进行改革和完善。
本文将就农业综合行政执法的问题进行分析,并提出相应的建议,以期为改革提供参考。
当前农业综合行政执法存在的问题主要有以下几点:一是行政执法效率低下。
由于农业综合行政执法事涉的内容较为繁杂,需要考虑到农田的保护、种植的管理、农产品的质量安全等多方面因素,执法过程中需要协调多个部门,导致执法效率较低。
二是执法主体分散。
目前农业综合执法主体包括农业、林业、环保、食药监等多个部门,各个部门之间的协作不够紧密,导致执法效果不佳。
三是执法手段相对单一。
传统的农业综合执法主要依靠人工的巡查和抽检,科技手段的应用相对较少,导致监管范围和深度有限。
基于以上问题,笔者提出以下改革建议:一、强化行政执法协调机制。
建立农业综合行政执法协调小组,由相关部门负责人和专家组成,负责统筹协调各部门的执法工作,形成合力,提高执法效率。
建立执法信息共享平台,实现信息共享和执法资源的共享,强化执法合作。
二、完善执法主体职责分工。
在农业综合行政执法中,应该按照职责分工明确各个部门的执法职责,并加强相互之间的配合和交流,避免重复工作和资源浪费。
三、推进科技手段应用。
在农业综合行政执法中,应大力推广各种科技手段,如卫星遥感、物联网、大数据等,提高监管的精准度和效率,同时还可以利用电子监管、无人机等技术手段对违法行为进行监管和打击。
这样不仅可以提高执法的水平和效果,也可以有效降低执法成本和人力资源消耗。
四、强化执法技术培训。
加强对农业综合行政执法人员的技术培训,提高其执法水平和能力,使其熟练掌握新的执法技术和知识。
五、健全执法监督机制。
建立健全的监督机制,加强对执法行为的监督和检查,规范执法行为,确保执法公正、公平和合法。
农业综合行政执法改革是一个系统工程,需要各方共同努力,形成合力,逐步完善相关机制和政策,不断提高执法水平和效率,确保我国农业综合行政执法工作的顺利进行。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析
农业综合执法体系是指对农业生产、农产品质量和农村环境保护等方面进行综合执法的体制机制。
在实践中,农业综合执法体系存在一些问题,需要加以解决和改进。
农业综合执法体系中存在的问题是执法主体分散,协调不足。
农业涉及多个部门和领域,如农业、卫生、环保等,各部门之间的职责和权限不明确,执法之间缺乏有效协调和配合,导致执法工作重叠、资源浪费的问题。
对此,应加强部门间的合作与沟通,明确各部门的职责和权限,建立健全协调机制,推动各部门共同参与农业综合执法工作。
第二,农业综合执法体系中存在的问题是执法力量不足。
农村地区面积广大,人口众多,治安情况复杂,单一部门的执法力量难以胜任。
农业综合执法工作需要专业知识和技能的支持,但执法人员的培训和教育水平不高,导致执法效果不佳。
为解决这一问题,应加强执法力量的建设和培训,增加执法人员的数量和质量,提高其专业化水平,增强执法能力。
农业综合执法体系中存在的问题是执法标准不统一。
由于法律法规的制定和执行不统一,导致农业综合执法标准各异,执法活动存在不确定性和主观性。
一些地方政府在执法中存在主观偏差,执法不公正、不公平的问题。
对此,应建立统一的农业综合执法标准,加强法律法规的制定和执行,强化执法的公正性和公平性。
第四,农业综合执法体系中存在的问题是信息共享不畅。
农业综合执法工作需要广泛的数据和信息支持,但目前各部门间信息共享不畅,信息孤岛现象突出。
这给执法工作带来了困难,影响了工作效率和效果。
为解决这一问题,应加强信息系统的建设和运行,建立健全信息共享机制,实现各部门间数据和信息的共享和互通。
农业行政执法存在的问题及改进措施农业行政执法是指农业领域的相关行政部门依法对农业生产、农村经济和农田资源等进行监督管理的一项重要工作。
在实际执法过程中,仍然存在许多问题,包括执法过程中存在的权力滥用、执法力度不够、执法标准不统一等方面的问题。
为了提高农业行政执法的效率和公正性,有必要进行相应的改进措施。
需要解决的问题之一是权力滥用。
由于农业行政执法具有广泛的职能和权限,一些执法人员可能会滥用权力,以个人利益为导向,干预农业市场和农田资源的配置。
为了解决这个问题,需要加强对执法人员的培训,提高他们的专业素养和执法素质,强化执法的公正性和廉洁性。
还需要建立健全的监督机制,对执法人员的行为进行监管,及时发现和纠正权力滥用的问题。
需要加强执法力度。
当前农业行业存在一些违法违规行为,如非法使用农药、非法转基因种植等,对这些违法行为应该采取严厉的执法措施,保障农民的合法权益和市场的公平竞争。
还应加大对农业生产过程中的环境污染行为的打击力度,保护农田资源和农产品的安全性。
还要加强与其他执法部门的协作,形成工作合力,提高执法效率。
需要统一执法标准。
由于不同地区和不同部门对农业行政执法的理解和执行存在差异,导致执法标准不统一。
为了解决这个问题,应建立统一的执法标准和操作规程,明确执法的程序和依据,保证执法的一致性和公正性。
还需要加强执法信息的共享和交流,加强执法人员之间的业务培训和经验交流,提高执法水平和能力。
还需要加强对农民权益的保护。
在农业行政执法过程中,应加强对农民的法律援助,解决农民在维权过程中的问题,并加强对农民的法律教育,提高他们的法律意识和维权能力。
还要加强对农民合法权益的保护,对非法征地和违规拆迁等行为进行打击,保障农民的合法权益。
农业行政执法存在的问题主要包括权力滥用、执法力度不够、执法标准不统一等方面的问题。
为了解决这些问题,应加强对执法人员的培训和监督,增强执法的公正性和廉洁性;同时加大对违法行为的打击力度,保护农民的合法权益和市场的公平竞争;还需要建立统一的执法标准和操作规程,加强执法信息的共享和交流,以及加强对农民权益的保护。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析随着农业发展的不断壮大,农业生产、流通和销售等环节也随之不断扩大,农业综合执法成为保障农业生产和市场秩序的重要手段。
当前我国农业综合执法体系存在着一系列问题,亟需采取有效对策加以解决。
一、问题分析1. 执法分散、工作效率低目前,我国的农业执法涉及范围广泛,涉及多个部门,因此执法力量相对分散。
各级农业执法部门之间协作不够紧密,导致执法效率低下。
一些小农村和偏远地区由于执法力量稀缺,经常出现违法违规行为难以及时制止的情况,严重影响了执法工作的顺利进行。
2. 执法标准不一在农业综合执法中,监管部门之间的执法标准存在差异,导致农业企业在不同地区面临不同的执法标准,执法成本上升。
由于缺乏统一的执法标准,一些企业存在法律漏洞,难以依法受到合理处罚。
3. 执法手段不够多样化目前,农业综合执法工作过于依赖传统的检查和处罚手段,缺乏对农业生产和市场行为的全面而系统的监管手段。
一些违法行为往往通过一些技术手段逃避监管,严重损害了执法工作的效果。
二、对策分析1. 优化执法结构,实现资源整合应当进一步优化农业综合执法机构体系,实现资源整合,提高执法效率。
要加强上级与下级执法机关之间的合作,建立健全执法机构协调联动机制,确保各级执法机构之间的信息共享和资源整合,形成合力,提高农业综合执法的工作效率。
2. 统一执法标准,降低执法成本要加强对农业综合执法标准的统一。
建立全国统一的执法标准,制定明确的执法指引,确保农业企业在不同地区面临相同的执法标准,降低执法成本。
通过建立统一执法标准,提高了对农业企业的监管效率,也方便了企业的合规操作。
3. 引进科技手段,加强执法监管要加强科技手段在农业综合执法中的应用,建立多样化的执法监管手段。
如通过建立农业生产、流通和销售信息化监管平台,实现对农业企业的全面监管,提高违法行为的查处率。
可以加大对违法行为的信息采集和大数据分析,提高对违法行为的发现和处置的效率。
农业行政执法存在的问题及改进措施农业行政执法是指国家或地方农业行政部门依法对农业生产经营活动进行监督检查、查处违法违规行为的活动。
在实践中,农业行政执法也存在一些问题,如执法不公正、执法效率低下、执法标准不统一等。
针对这些问题,可以采取一些改进措施来提高农业行政执法的效能。
农业行政执法存在的一个主要问题是执法不公正。
由于执法人员素质参差不齐、职业操守缺失等原因,导致执法行为存在不公正现象。
为解决这一问题,可以加强对执法人员的培训教育,提高其法律意识和职业素养,增强执法公正性。
建立健全执法责任制度和内部监督机制,对执法人员的执法行为进行监督检查,实行问责制度,对执法不公正的行为依法追责。
农业行政执法的效率也是一个问题。
目前,农业行政执法机构分散、工作流程复杂,导致执法效率低下。
为提高执法效率,可以建立统一的农业行政执法机构,整合各级农业行政执法资源,减少行政手续,简化执法程序。
采用现代信息技术手段,建立农业行政执法信息系统,提供全程电子化执法服务,加快执法办案速度,提高工作效率。
农业行政执法标准不统一也是一个问题。
由于地区之间执法标准不统一,导致执法行为产生差异。
为解决这一问题,可以完善农业行政执法法律法规体系,统一执法标准,减少执法漏洞和歧义现象。
在重大农业行政执法决策上,可以由国家层面制定标准和指导意见,引导地方农业行政执法依法依规进行工作。
加强与农民的沟通互动也是改进农业行政执法的重要途径。
农民是农业行政执法的主体对象,他们对农业生产经营活动有较为深入的了解。
可以建立农业行政执法与农民的沟通渠道,定期召开座谈会、听取意见和建议,了解农民的实际情况和需求,调整和改进执法方式和方法。
加强对违法违规行为的预防和治理也是的改进措施。
除了执法的后期处罚和惩戒,农业行政部门还应加大对农民的宣传教育力度,提高他们的法律意识和识别违法违规行为的能力。
通过提供技术指导、培训等方式,引导农民科学合理地进行农业生产经营活动,减少违法违规行为的发生。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析【摘要】农业综合执法体系在实践中存在着诸多问题,如执法监管不到位,执法主体职责不清,执法流程繁琐等。
为解决这些问题,本文提出了加强执法监管、明确执法主体职责和简化执法流程等对策。
通过完善农业综合执法体系,可以提升农村管理效率,维护农民合法权益,促进农业经济健康发展。
对农业综合执法体系进行改革和完善具有重要的意义和价值。
【关键词】农业综合执法体系, 执法监管, 执法主体职责, 执法流程, 对策分析, 完善建议, 加强监管, 明确职责, 简化流程1. 引言1.1 研究背景农业是国民经济的重要支柱,关系着国家粮食安全和农民的生活水平。
随着我国农业现代化的不断推进,农业生产面临着越来越多的挑战和问题,其中农业综合执法体系建设成为当前亟待解决的问题之一。
农业综合执法体系是指农业生产中各项执法活动的有机整合和协调。
在当前农业生产中,农业综合执法体系存在诸多问题。
执法监管不到位,导致一些违法违规行为难以及时查处;执法主体职责不清,导致执法责任不明确,执法效果不佳;执法流程繁琐,导致执法工作效率低下,执法效果不明显。
深入分析农业综合执法体系存在的问题,并提出相应的对策是非常重要和必要的。
只有通过加强执法监管,明确执法主体职责,简化执法流程等措施,才能更好地完善我国农业综合执法体系,提高执法效能,推动农业生产稳步发展。
1.2 研究目的农业综合执法体系中存在着众多问题,如执法监管不到位、执法主体职责不清、执法流程繁琐等。
本文旨在通过分析这些问题,并提出相应对策,为完善农业综合执法体系提供参考和建议。
1. 深入剖析当前农业综合执法体系存在的问题,探究其根源和影响。
2. 分析执法监管不到位的原因及其带来的不良后果,探讨如何加强执法监管。
3. 探讨执法主体职责不清所导致的混乱局面,提出明确执法主体职责的对策。
4. 对繁琐的执法流程进行梳理和分析,寻求简化执法流程的有效途径。
5. 通过研究农业综合执法体系的问题及对策,为建立健全的农业执法机制提供理论支持和实践指导。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析1. 引言1.1 背景介绍农业综合执法体系是指通过综合执法机构对农业生产经营活动进行监督和管理,以保障农民权益、促进农业可持续发展的一种执法模式。
随着我国农业现代化进程的加快,农业综合执法体系的建设愈发重要。
在实际执法过程中,农业综合执法体系存在一些问题,如执法标准不统一、执法人员素质参差不齐、执法流程繁琐等,制约了执法工作的效果和效率。
为了进一步完善农业综合执法体系,提高执法质量和效率,需要对现有问题进行深入分析,并提出针对性的对策。
本文将结合实际情况,从统一制定执法标准、加强执法人员培训、简化执法流程等方面进行探讨,以期为农业综合执法体系的优化提供一定的借鉴和参考。
1.2 研究意义农业综合执法体系是保障农业生产秩序、促进农业可持续发展的重要保障。
目前在实际执法过程中存在着一些问题,如执法标准不统一、执法人员素质参差不齐、执法流程繁琐等。
这些问题导致了执法效果不佳,影响了农业生产秩序和农民的合法权益。
对农业综合执法体系中存在的问题进行深入分析和研究,提出有效的对策具有重要的研究意义。
针对不统一的执法标准,研究如何统一制定执法标准,提高执法效率和一致性;针对执法人员培训不足的问题,研究如何加强执法人员的培训,提高执法人员的专业素养和执法水平;针对繁琐的执法流程,研究如何简化执法流程,提高执法效率和便利性。
通过研究农业综合执法体系中存在的问题及对策,可以为完善农业执法体系,提升农业生产效益和农民权益保障水平提供参考和借鉴。
这对于促进我国农业现代化建设,推动农业可持续发展具有重要的现实意义。
2. 正文2.1 农业综合执法体系存在的问题农业综合执法体系存在的问题主要体现在执法标准不统一、执法人员素质参差不齐和执法流程繁琐等方面。
农业综合执法体系存在的问题之一是执法标准不统一。
由于不同部门、地区对于农业执法标准的制定存在差异,导致执法效果参差不齐,一些违法行为得不到及时有效的处理,极大地影响了农业生产秩序和市场正常秩序。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析农业综合执法体系是保障农业生产秩序、维护农业市场秩序、保护农民合法权益的重要手段。
当前农业综合执法体系存在着一些问题,需要采取有效的对策进行解决。
问题一:执法力量不足目前农业综合执法中存在着执法力量不足的情况,一方面是执法人员数量不足,无法有效覆盖农村广大地区,另一方面是执法人员素质不高,导致执法效果不佳。
对策分析:要加大对农业综合执法人员的选拔和培训力度,建立健全农业综合执法人员队伍,提高执法人员的执法能力和素质。
加大对农村地区的执法力量投入,增加执法人员数量,保障全面、有效的执法覆盖。
问题二:执法手段不足目前农业综合执法中存在着执法手段不足的情况,主要表现在技术手段和法律手段不够完善,无法对农业违法行为进行精准监测和严格执法。
对策分析:要加强农业综合执法技术手段的建设和运用,推动执法科技化、信息化,提高执法效率和精准度。
应完善农业综合执法法律法规,明确执法标准和要求,加强对农业违法行为的打击力度。
问题三:执法协作不畅目前农业综合执法中存在着执法协作不畅的情况,主要表现在相关部门执法工作之间缺乏有效协调和合作,导致执法工作效果不佳。
对策分析:要建立健全农业综合执法协作机制,明确各相关部门的执法职责和协作关系,加强执法工作的协同配合,确保农业综合执法工作能够有序、高效进行。
当前农业综合执法体系存在着执法力量不足、执法手段不足、执法协作不畅、执法监督不足等问题,需要采取有效的对策进行解决。
只有通过加大对执法人员的选拔和培训力度、推动农业综合执法技术手段的建设和运用、建立健全农业综合执法协作机制、加强农业综合执法监督等措施,才能够建立起高效、严密的农业综合执法体系,维护农业生产秩序、维护农业市场秩序、保护农民合法权益。
农业综合执法体系中存在的问题及其对策分析农业综合执法体系在促进农业发展和粮食安全方面发挥着重要作用,但也存在一些问题。
本文将分析这些问题并提出相应的对策。
农业综合执法体系存在的问题主要包括:执法部门相互之间的信息共享不足、执法人员素质不高、执法手段和手续不规范、执法力度不够等。
各执法部门之间的信息共享不足。
由于存在信息壁垒,导致执法部门之间无法及时分享相关信息。
这使得各个执法部门在执行任务时难以协调行动,从而影响了执法效果。
对策是建立健全信息共享平台,搭建一个统一的信息交流渠道,实现农业综合执法部门之间的信息共享。
执法人员素质不高是一个普遍存在的问题。
一些执法人员对法律法规和农业政策了解不足,执法态度不端正,执法过程中存在不公正现象。
对策就是加强执法人员的培训和教育,提高他们的法律和农业专业知识水平,树立良好的执法形象,确保执法公正。
执法手段和手续不规范也是一个亟待解决的问题。
一些执法行为缺乏规范性,执法手续不完善,不符合法律规定。
这给农民的合法权益带来了损害,也给执法机关的公信力带来了负面影响。
对策是加强执法手段和手续的规范化建设,制定完善的执法规范和操作指南,确保执法行为的合法性和规范性。
执法力度不够也是一个需要解决的问题。
在一些地方,农业综合执法存在着执法不严、违法违规行为得不到严肃处理的现象。
这不仅对农业生产秩序造成了不良影响,也给执法机关的权威性带来了挑战。
对策是加强对农业综合执法的监督和管理,建立健全有效的执法检查机制,加大对违法违规行为的打击力度,维护农业市场的公平竞争环境。
农业综合执法体系在推动农业发展和粮食安全方面发挥着重要作用。
存在的问题需要通过加强信息共享、提高执法人员素质、规范执法手段和手续、加大执法力度等对策加以解决。
只有健全完善的农业综合执法体系,才能更好地保护农民的合法权益,推动农业可持续发展。
试析农业综合行政执法改革建议农业综合行政执法是一个复杂而庞大的体系,涉及到农产品质量安全监管、农田利用和生态保护、土地管理和流转等多个方面。
为了推动我国农业现代化的发展,提升农业综合行政执法的效能和水平,以下是我对农业综合行政执法的一些建议。
首先,建立健全农业综合行政执法部门的法律体系。
目前,我国的农业综合行政执法部门较为分散,涉及的执法法规也相对繁杂。
因此,应该建立一个统一的法律法规框架,确保农业综合行政执法的依据明确、可操作性强。
同时,要提高执法人员的法律素养,加强执法能力培训,确保执法人员具备较高的专业水平和执法水平。
其次,加强农业综合行政执法的监督机制。
监督是行政执法的重要环节,能够有效约束执法人员的权力,保证行政执法的公正性和公信力。
建议设立独立的监督机构,对农业综合行政执法行为进行监督和评估,及时发现和纠正执法过程中的不公正行为和违法行为。
同时,在监督机制方面,还可以引入第三方评估机构,对农业综合行政执法的实施效果进行评估,为提供科学的依据。
第三,推进信息化建设,提高执法效率和公正性。
通过建立农业综合行政执法的信息化平台,实现信息的共享和资源的整合,可以避免信息孤岛和信息不对称,提高农业综合行政执法的效率和公正性。
同时,该平台还可以提供农业综合行政执法的决策支持和智能预警功能,为执法人员提供科学的依据和辅助。
第四,完善农业综合行政执法的惩罚机制。
农业综合行政执法中存在一些违法行为常常得不到及时的惩罚,这对于后续的执法工作起到了一定的阻碍作用。
因此,建议完善农业综合行政执法的惩罚机制,加大对违法行为的处罚力度,同时加强对违法行为的追责。
另外,还可以探索建立行政处罚与经济补偿相结合的机制,提高违法行为的成本,并鼓励受损农民进行维权。
第五,加强基层执法力量建设。
基层执法力量是农业综合行政执法的重要组成部分,缺乏专业的基层执法人员和执法装备是制约农业综合行政执法工作的一个关键因素。
因此,建议加大对基层执法力量的培养和支持力度,加强对基层执法人员的培训和考核,提高其专业素质和业务能力。
太原市农业行政综合执法浅析及对策
作者:范珮珮
来源:《农业工程技术·新能源产业》2013年第07期
农业是国民经济的基础,目前正处在由传统的自然农业向现代化的产业农业的伟大變革中;而我国又把依法治国,建设社会主义法治国家确定为治国的根本方略和长远的战略目标。
在这种形势下,大力加强农业行政执法,对于巩固农业的国民经济的基础地位,推进农业向商品化、专业化、现代化转變,实现依法治国,依法治农,都具有重要的理论意义和实践意义。
一、我市农业行政执法现状及存在的问题
我市农业行政综合执法支队自2007年成立以来,制定各项管理制度,明确岗位职责分工,加强执法队伍建设,提高综合执法技能,加大市场检查力度,探索监管长效机制,狠抓农产品质量安全工作,稳步提高农业综合执法工作水平,对规范农资市场维护农民合法权益起到了十分重要的作用,但还是存在许多不容忽视的问题。
1、农业综合执法机构不是执法主体,执法人员身份错位
农业执法职能中,除植物检疫和动物防疫两项职能法律法规分别授权于植物检疫机构和动物防疫监督机构外,其余农业执法的法定主体都是农业行政主管部门。
目前全国几乎所有的农业综合执法机构都不是农业行政主管部门,而是农业行政主管部门所属的事业单位,实行的都是委托执法,在我市农业行政执法支队隶属于市农委经编办与2005年批准成立的,是省、市编办文件明确规定该支队部门的行政执法职能,其主要负责农业投入农产品质量安全生产环节的行政执法工作。
这种综合执法模式虽然是法律所允许的,但在运行上存在障碍:一是所有的行政处罚都需要以农业行政主管部门的名义作出,增加了中间环节,降低了效率;二是行使的是行政管理职能,但财政拨款却明显低于行政单位,容易产生“执法创收”的问题;三是执法人员为事业编制,工资待遇普遍偏低,不能充分调动积极性,更难以吸引优秀执法人才的加入。
2、农业综合执法推广缓慢,新旧体制转轨期过长
农业部从1999年开始试行农业综合执法,农业法也作了明确要求,但至今13年来农业综合执法并未在全国推广完善,其推广速度十分缓慢,造成新旧体制长期碰撞,难以实现顺利接轨。
实行农业综合执法的地区至今还存在机构体制不健全,人员建置不全,有名无实等情况,名不正,言不顺,严重地影响了农业综合执法的进一步发展。
以太原市为例,10个县(市、区)虽然都已组建成立了农业综合执法大队,但机构性质不确定,经费短缺,长效机制缺失,人员缺乏,身兼数职是很平常的事,对我市农业综合执法工作开展造成了诸多困难。
3、农业行政执法队伍的整体素质还不高,适应新形势的能力有待进一步加强。
特别是在县(市、区)一级农业综合执法队伍中绝大多数专职执法人员从前都是从农业技术推广工作中抽调过来的,对农业法律、法规系统学习时间较少,缺乏行政执法所必备的法律知识及相关的执法技能,在具体执法过程中仍然存在执法人员不善执法和不敢执法的现象,农业行政执法由于起步晚,经验不足,执法人和行政管理者的法律意识和素质不同,导致执法难,难执法。
有些由于认识不到位,行政执法难以放到应有位置,执法中取证难,处罚决定难以实施,执法机构履职无法独立完成,干扰因素多,法律法规未能有效落实。
二、我市农业行政执法的对策及建议
1、创新农业综合执法运行机制,保障农业执法的高效开展
为了从根本上解决多头执法和执法扰民的现象,提高农业执法的效率,我市在各专业执法得到巩固和加强的基础上,在执法人员综合业务素质得到全面提高并取得综合执法资格的前提下,有创造性地实行“分片管理监督、集中执法包治;协调统一、分口对上、各负其责”的综合执法模式,将我市3个执法小队分别划定相应的监管区域内全面履行兽医卫生监督、兽药药政、饲料及饲料添加剂管理、农药检定、饲料管理、农肥、种子管理、食品安全等执法监督职能。
为了保证新的执法管理、模式与原有执法体制的良好对接与过渡,各执法队继续保持现有名称不變。
这种执法模式的实施,将原来集中在一个执法队的行政执法权,细化并集中到具有综合执法资格的每名执法人员上,也就是说,每名执法人员都可以同时执行多个专业的农业法律法规。
这种综合执法模式,将有效地整合执法资源,降低执法成本,提高检查效率;违法行为查处力度将明显加大,查处案件数量、罚没款金额增长幅度较大;队员执法水平明显提高,由单一专业执法转向了全面综合执法;实现了农业执法的全程监管,是一种比较理想的综合执法模式。
2、确立农业综合执法机构的主体资格
农业综合执法机构的合法设置有两种:一是设为集中行使农业行政执法的行政机关(独立法人),按照法定程序将农业行政主管部门的执法职能移交至农业综合执法机构,类似于各地的城管部门;二是农业执法职能直接由农业行政主管部门行使,综合执法机构属于农业行政主管部门的内设机构。
无论哪种模式,执法人员的身份都能相应地转为行政编制,纠正执法人员身份上的偏差。
农业部或者省(市、直辖市)政府应尽快确定农业综合执法机构的设立方式,减少新旧执法模式“双轨”运行的时间。
3、加强执法队伍建设,提高执法人员的综合素
一是加强对执法人员经常性的思想教育和引导,培养执法人员爱岗敬业、秉公执法、敢于查处违法行为的政治素质。
二是加强对执法人员业务知识的培训,使执法人员既精通各项农业法律、法规和规章,又具有扎实的专业技术知识,具备较强的综合业务素质。
三是培养执法人
员“三种”能力。
即依法分析各类问题的能力,执法中组织协调能力,办案中的口头和文字表达能力,针对不同情况,因势利导、灵活处理、正确行使自由裁量权。