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电力投资建设的“十三五”回顾及“十四五”构想倍受瞩目的十九届五中全会审议通过“十四五”规划和二○三五年远景目标的建议，为我国今后的发展擘画了雄伟的蓝图。
2020年是我国全面建成小康社会的决战之年，也是我国完成“十三五”规划的收官之年。
尤其今年伊始飞出的新冠疫情这个超级“黑天鹅”给国际地缘政治、全球经济社会发展带来巨大冲击和负面影响，导致全球能源电力投资与建设市场的不确定性显著增加。
面对日益复杂的国内外发展环境，作为国民经济发展“先行官”的电力投资与建设产业应当更好地遵循新发展理念、高质量发展观和新发展格局的总要求，全面建设清洁低碳、安全高效的能源供应体系，为我国社会主义现代化建设提供强有力的动力保障。
“十三五”我国电力投资与建设发展的总体回顾（一）“十三五”我国电力投资与建设取得主要成就电力投资与建设规模降中有升。
2016年至2020年1月到9月，全国电力工程建设完成投资分别达到8840亿元、8239亿元、8127亿元、8295亿元 和5981亿元，分别比上年同期增长3.1%、-6.8%、-1.4%、1.6%、26.08%，呈现出前三年下降后两年上升的态势。
其中，电源投资分别达到3408亿元、2900亿元、2787亿元、3283亿元、3082亿元，分别比上年增长-13.4%、-14.9%、-3.9%、71.51%（见表1）；电网投资分别达到5431亿元、5339亿元、5340亿元、5012亿元、2899亿元,比上年增长17.2%、-1.7%、0%、-6.7%、-0.02%。
文 | 徐进作者系中国能源建设集团投资有限公司总经济师纵观“十三五”期间的电力投资与建设历程，虽然电网投资呈现逐年下降趋势，但每年电网投资一直远高于电源投资。
电源投资在2020年前九个月之所以出现快速增长情况，是由于受到发改价格〔2019〕882号文的影响，要求2018年前核准的陆上风电项目必须赶在2020年底前完成并网，否则国家不再补贴，同时水电和光伏发电项目投资也比上年同期有较大幅度增长。
十三五能源规划一、引言能源是现代社会发展的基石，对于经济增长、社会进步和人民生活水平的提高起着至关重要的作用。
为了实现可持续发展和保护环境的目标，国家制定了“十三五能源规划”，旨在优化能源结构、提高能源利用效率、加强能源技术创新，以推动能源领域的可持续发展。
二、总体目标1. 实现能源消费总量和强度的双控制：到2022年，全国能源消费总量控制在5.5亿吨标准煤以内，能源消费强度比2022年下降15%以上。
2. 提高能源利用效率：到2022年，全社会综合能源利用效率比2022年提高15%以上。
3. 优化能源结构：到2022年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上，清洁能源占一次能源消费比重达到20%以上。
4. 加强能源技术创新：到2022年，能源科技进步贡献率达到60%以上。
三、能源结构调整1. 发展清洁能源：加快清洁能源的开辟和利用，包括风能、太阳能、水能、生物能等。
鼓励建设大型风电场、光伏电站和水电站，提高清洁能源的供给能力。
2. 促进非化石能源发展：加大非化石能源的投资力度，推动煤炭清洁高效利用和替代，发展天然气、核能等非化石能源。
3. 优化石油和天然气产业布局：加强油气管网建设，提高石油和天然气的储备能力和供应保障能力，实现石油和天然气产业的可持续发展。
四、能源消费调控1. 加大能源节约力度：推广节能技术和设备，加强能源管理和监测，鼓励企业和居民节约能源的行为。
2. 优化能源消费结构：推动能源消费从高耗能、高污染向低耗能、清洁的方向转变，提高能源利用效率。
3. 加强能源消费监管：建立健全能源消费监管机制，加强对能源消费的统计、分析和评估，及时发现和解决能源消费中的问题。
五、能源技术创新1. 加强能源科技研发：增加能源科技研发投入，推动能源技术创新和应用，提高能源技术进步贡献率。
2. 推广先进能源技术：加快推广应用先进的能源技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染排放。
3. 培养能源科技人材：加强能源科技人材培养，提高能源科技人材的创新能力和应用水平。
电力发展规划和计划篇一：关于电力十三五发展规划：6个挑战、8个目标关于电力十三五发展规划：6个挑战、8个目标昨天（11月7日）上午，国家能源局召开新闻发布会，正式对外公布电力发展“十三五”规划。
作为未来五年电力发展的行动纲领，这份指导文件可谓意义重大。
作为一名光伏人，规划中有哪些内容是我们不得不知道的呢？未来五年电力发展的基本原则统筹兼顾、协调发展；清洁低碳、绿色发展；优化布局、安全发展；智能高效、创新发展；深化改革、开放发展；保障民生、共享发展。
六个新挑战“十三五”是我国全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，也是电力工业加快转型发展的重要机遇期。
进入“十三五”，电力工业不仅面临着新的发展机遇，同样也面临着供应宽松常态化、电源结构清洁化、电力系统智能化、电力发展国际化、体制机制市场化等一系列新挑战。
六个“着力”着力调整电力结构着力优化电源布局着力升级配电网着力增强系统调节能力着力提高电力系统效率着力推进体制改革和机制创新总体来说，电力的发展要按照《能源发展“十三五”规划》相关部署，加快调整优化，转型升级，构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系，惠及广大电力用户，为全面建成小(转自：小草范文网:电力发展规划和计划)康社会提供坚实支撑和保障。
八个目标任务《规划》从供应能力、电源结构、电网发展、综合调节能力、节能减排、民生用电保障、科技装备发展、电力体制改革8个方面绘制了电力发展的“十三五”蓝图：1、供应能力方面。
预期2020年，我国人均装机将突破1.4千瓦，人均用电量5000千瓦时左右，接近中等发达国家水平。
城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。
2、电源结构方面。
按照非化石能源消费比重达到15%左右的要求，到2020年，非化石能源发电装机达到7.7亿千瓦左右，发电量占比提高到31%；气电装机增加5000万千瓦，达到1.1亿千瓦以上，占比超过5%；煤电装机力争控制在11亿千瓦以内，占比降至约55%。
进入新世纪以来，我国电力工业发展取得举世瞩目的成就，发电装机容量、电网规模等多项重要指标已稳居世界首位，电力工业对国计民生的基础保障作用日益增强，为经济社会发展注入了强劲动力。
“十三五”期间，我国进入全面建成小康社会的决胜期，电力发展面临新形势、新机遇，与此同时，电力发展中的诸多深层次问题与矛盾也亟待破解，机遇与挑战并存。
“十三五”电力工业如何发展，事关经济社会发展大局。
近期，国家发展改革委、国家能源局顺应社会关切，正式发布《电力发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），非常及时，十分重要。
一、《规划》出台的重要意义《规划》描绘出了我国“十三五”电力工业发展蓝图，是今后一段时期指导电力工业发展的重要纲领性文件，对于推动电力工业科学健康可持续发展，确保实现全面建成小康社会奋斗目标，具有十分重大的现实意义和深远的指导意义。
（一）《规划》是电力行业贯彻落实五大发展理念和“四个革命，一个合作”能源战略的重要举措“十三五”时期，随着经济发展步入新常态，环境、生态、资源约束进一步趋紧，能源结构面临深刻调整，电力工业深层次矛盾和问题凸显。
贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念和“四个革命，一个合作”能源战略，既是推动电力工业发展的核心要务，也是破解深层次矛盾和问题的根本途径。
《规划》坚持“统筹兼顾、协调发展，清洁低碳、绿色发展，优化布局、安全发展，智能高效、创新发展，深化改革、开放发展，保障民生、共享发展”的原则，对“十三五”时期电力工业转型升级、改革创新和科学治理作出了全面部署和系统安排，是电力行业贯彻落实五大发展理念和“四个革命，一个合作”能源战略的重要举措。
（二）《规划》是指导电力工业科学健康可持续发展的行动纲领应该看到，我国电力工业发展取得巨大成绩的同时，也存在一些较为突出的矛盾和问题。
当前，电力供应总体宽松，局部地区过剩严重；可再生能源快速发展的同时，“弃风、弃光、弃水”问题突出；电力系统规模不断扩大的同时，设备利用效率不高；电力资源配置范围不断扩大，电网安全运行风险加大；城镇配电网供电可靠性有待提高，农村电网供电能力不足；电力市场化改革亟待深入推进等等。
实用标准河北省“十三五”电力发展规划电力是关系能源安全、经济发展、社会稳定的基础产业和公用事业。
“十三五”时期是我省全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期，贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，紧抓京津冀协同发展、雄安新区和“一带一路”建设等重大历史机遇，着力转变电力发展方式，保障电力安全可靠运行，是全面建成小康社会，建设经济强省、美丽河北的重要支撑。
本规划依据《国家电力发展“十三五”规划》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《河北省“十三五”能源发展规划》编制，规划期为2016—2020年。
规划实施过程中，适时进行滚动调整。
一、发展基础及形势（一）发展基础1. 保障能力逐步增强2015年，全省全社会用电量3176亿千瓦时，发电装机容量5836万千瓦，发电量2301亿千瓦时，比2010年分别增长485亿千瓦时、1621万千瓦、238亿千瓦时，年均增长分别为3.4%、6.7%、2.2%。
2015年，接受区外送电量875亿千瓦时，占全社会用电量的27.6%，较2010年提高4.3个百分点。
2. 电源结构持续优化“十二五”期间，新能源发电快速发展，风电、光伏发电、生物质发电装机容量分别达到1022万千瓦、280万千瓦、46万千瓦，比2010年分别增长650万千瓦、280万千瓦、32万千瓦，占全部装机比重由9.2%提高到23.1%。
燃煤火电装机容量4115万千瓦，占全部装机比重70.5%，下降15个百分点，30万千瓦及以上机组容量占燃煤火电装机比重由71.7%提高到83.7%。
3. 电网设施日益完善2015年，全省拥有500千伏变电站38座，变电容量7536万千伏安，线路9918公里；220千伏变电站351座，变电容量10757万千伏安、线路21063公里。
220千伏及以上变电容量、线路长度分别是2010年的1.53和1.35倍。
冀北电网与北京、天津电网联络紧密，形成多通道、多方向接受区外电力的坚强受端电网，河北南网形成“三横两纵”500千伏主网架。
电力发展“十三五”规划：推进电力体制改革核定输配电价12 月22 日，国家发展改革委、国家能源局正式印发电力发展十三五规划（2016-2020 年）。
规划提出，组建相对独立和规范运行的电力交易机构，建立公平有序的电力市场规则，初步形成功能完善的电力市场，有序推进电力体制改革核定输配电价。
规划表示，为保障全面建成小康社会的电力电量需求，预期2020 年全社会用电量6.8-7.2 万亿千瓦时，年均增长3.6-4.8%，全国发电装机容量20 亿千瓦，年均增长5.5%。
人均装机突破1.4 千瓦，人均用电量5000 千瓦时左右，接近中等发达国家水平。
城乡电气化水平明显提高，电能占终端能源消费比重达到27%。
考虑到为了避免出现电力短缺影响经济社会发展的情况和电力发展适度超前的原则，在预期2020 年全社会用电需求的基础上，按照2000 亿千瓦时预留电力储备，以满足经济社会可能出现加速发展的需要。
规划提出安全发展核电，推进沿海核电建设等十八项任务。
十三五期间，全国核电投产约3000 万千瓦、开工3000 万千瓦以上，2020 年装机达到5800 万千瓦。
规划指出，建成三门、海阳AP1000 自主化依托项目，建设福建福清、广西防城港华龙一号示范工程。
开工建设CAP1400 示范工程等一批新的沿海核电工程。
深入开展内陆核电研究论证和前期准备工作。
认真做好核电厂址资源保护工作。
在电源结构方面，规划明确，按照非化石能源消费比重达到15%的要求，到2020 年，非化石能源发电装机达到7.7 亿千瓦左右，比2015 年增加2.5 亿千瓦左右，占比约39%，提高4 个百分点，发电量占比提高到31%；气。
山东省电力发展“十三五"规划山东省发展和改革委员会前言电力是关系国计民生的重要基础产业,是经济社会发展的重要动力和保障.省委、省政府历来高度重视电力建设,通过多年的发展，我省已成为全国重要的电力生产和消费大省，为经济社会持续健康发展提供了坚强支撑。
新时期，党中央、国务院明确了“四个革命、一个合作"的能源发展战略思想以及“节约、清洁、安全"的能源发展方针，为电力持续健康发展提出了基本遵循。
“十三五”是我省实现由大到强战略性转变的关键时期,是在全面建成小康社会进程中走在前列的决胜阶段，产业升级提速、城乡区域一体、陆海统筹联动、生产力发展的多层次将为我省经济发展提供更大潜力，电力需求将持续增长。
为适应新形势、新要求，更好地发挥电力对经济社会发展的支撑保障作用，根据《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《山东省能源中长期发展规划》制订本规划。
本规划涵盖煤电、核电、风电、气电、太阳能发电、抽水蓄能等各类电源和输配电网，重点阐述“十三五”期间全省电力发展指导思想和基本原则，明确主要目标和重点任务，是“十三五”全省电力发展的行动纲领和重大电力项目规划布局重要依据.规划期为2016—2020年.规划实施过程中，适时进行滚动调整。
目录第一章发展基础 (1)第二章发展趋势 (8)第三章总体思路 (11)第四章发展重点 (15)第五章环境影响 (31)第六章保障措施 (35)第一章发展基础“十二五"时期，在省委、省政府坚强领导下,全省上下认真贯彻中央决策部署，牢牢把握发展大势，统筹推进稳增长、调结构、强区域、促改革、惠民生、建生态、防风险等各项任务，经济社会持续稳步健康发展。
2015年，全省实现生产总值63002亿元,“十二五”期间年均增长9.4%。
作为经济社会发展的重要基础性行业，“十二五"期间全省电力行业继续保持了健康发展态势。
电力消费保持稳步增长，供应保障能力持续增强；新能源得到快速发展，装机结构不断优化；“外电入鲁”实现重大突破，接纳省外来电水平明显提高;淘汰落后产能稳步推进，节能减排成效显著，为保障全省经济社会持续健康发展提供了坚强有力支撑.（一）电力供需总体平衡，保障能力不断增强。
县电力十三五规划（word版本，下载可以编辑文档）目录1 编制目的 (1)1.1编制目的和意义 (1)1.2规划范围及年限 (2)1.3编制依据 (2)2 农网建设与改造现状 (5)2.1县域经济社会发展情况 (5)2.2县级供电企业情况 (5)2.2.1企业概况 (5)2.2.2各类供电区概况 (6)2.3农网建设与改造完成情况 (8)2.4农网发展现状 (8)2.4.1农网现状规模情况 (8)2.4.2农村电网发展水平 (9)2.4.3农村电力服务情况 (10)2.4.4农村电力市场发展情况 (10)2.4.5重点工作实施基础 (10)2.5存在的问题 (11)3、农电科技发展的基本方向 (13)3.1电网建设 (13)3.2 自动化建设 (14)3.3信息化建设 (15)3.4安全生产管理 (15)3.5营销管理和服务 (17)3.6科技人才队伍建设 (17)4 电网的规划及设计 (19)4.1路径的选择 (19)4.2网络的选择 (19)4.3勘测定位 (20)4.4配电变压器的选择 (20)4.5电杆、导线、横担等材料的选择 (21)4.6其他须注意的几个问题 (24)5 指导思想和基本原则 (26)5.1指导思想 (26)5.2基本原则 (26)5.3主要实施原则 (28)5.3.1一般原则 (28)5.3.2电力需求预测与电力（电量）平衡 (32)5.3.3高压配电网规划 (34)5.3.4中低压配电网规划 (36)5.3.5户表改造 (49)5.3.6各电压等级的配合 (50)5.3.7发电厂（含分布式电源，下同）接入系统 (50)5.3.8重要用户供电 (51)5.3.9一、二次系统的配合 (52)5.3.10节能环保 (52)6、农村电力电量预测 (54)6.1县域经济社会发展趋势 (54)6.2农村总体电力电量预测 (55)6.3农业生产、居民生活电量预测 (56)7、“十三五”农网改造升级目标 (58)7.1“十三五”农网改造升级主要目标 (58)7.2农村电网网架发展目标 (59)7.3农村电网供电能力目标 (60)7.4农村电网智能化发展目标 (61)7.5供电企业体制改革发展目标 (62)8、“十三五”农网改造升级主要任务 (63)8.1重点工作 (63)8.2供电区域划分 (63)8.3网架规划 (63)9、“十三五”农网改造升级建设规模及投资需求 (66)9.1总体建设规模及投资规模 (66)9.2分供电区域建设规模及投资规模 (66)9.2.1 C类供电区域35KV电压等级建设项目2项 (66)9.2.2 D类供电区域35KV电压等级建设项目4项 (67)9.3小城镇、中心村农网改造建设规模及投资规模 (68)9.4“机井通电”工程建设规模及投资规模 (68)10、保障措施及政策建议 (69)10.1上级电网供电能力需求 (69)10.2保障措施 (69)10.3政策建议 (69)1 编制目的1.1编制目的和意义为满足“十三五”期间某县经济社会发展需求，统筹做好某农村电网改造升级工作，根据当前电力供应形势、国家能源发展政策、国家电力体制改革及农村电力发展相关政策，围绕城乡电力公共服务均等化、满足全面建成小康社会对农村电力的要求，以县域电网为对象，以建设现代化配售电网企业为目标，贯彻落实“十三五”发展战略，按照“需求导向、效益优先、相互协调、适度超前”的原则，以建设“安全可靠、运行灵活、经济合理、高效节能”的坚强配电网为主线，坚持统一规划、统一标准、实现资源优化配置；坚持安全可靠、技术先进、经济适用、因地制宜、符合地区发展实际；坚持长远目标和近期需求相结合，突出重点，循序渐进；坚持降损节能、保护环境、节省耕地，促进节约型社会建设；按照负荷地方经济和用电负荷发展的特点，在电压等级、变电所布局和网络接线等进行优化建设；大力应用创新成果，全面推进智能电网建设，实现配网自动化；积极推进电网发展方式转变，引导和吸纳可再生能源和分布式能源，建设绿色电网；提高电网发展质量，提供优质可靠电力保障，促进各级电网与国民经济协调发展，助推我县经济强县建设。
山东省电力发展“十三五”规划山东省电力发展“十三五”规划是指山东省在2024年至2024年期间制定的电力发展规划，以推动山东省电力行业的可持续发展和提高电力供应能力为目标。
山东省电力发展“十三五”规划的主要内容包括电力产业结构调整、电力设施建设、电力技术改造和电力节能减排等方面。
首先，山东省电力发展“十三五”规划要求对电力产业结构进行调整。
由于山东省电力行业发展相对较早，旧电厂装备老化，存在一定的供电不足和环境污染等问题。
因此，规划提出要加大清洁能源的开发利用，推动电力行业向可持续和低碳发展方向转变。
同时，鼓励发展新能源电力，如风电、光伏发电等。
通过优化电力产业结构，提高山东省电力供应能力和质量。
其次，山东省电力发展“十三五”规划要求加强电力设施建设。
规划提出要加大对电网和电力设备的投资力度，改善电力输送能力和供应稳定性。
一方面，要加强对电网的建设和扩容，提高输电能力。
另一方面，要提高电力设备的运行效率和可靠性，减少故障停电现象。
此外，规划还鼓励建设新的电力设施，如火电厂、水电站等，增加电力发电能力。
再次，山东省电力发展“十三五”规划要求进行电力技术改造。
规划提出要推动电力行业的智能化和信息化发展，提高电力系统的调度和管理水平。
通过引进先进的电力技术和设备，提高电力生产的效率和质量。
同时，规划还要求加强电力企业的科研和技术创新能力，推动山东省电力行业向高质量发展转变。
最后，山东省电力发展“十三五”规划要求加强电力节能减排工作。
规划提出要加大对能源的节约利用力度，减少能源资源的消耗。
同时，要推动电力行业的绿色低碳发展，减少对大气环境的污染和对全球气候变化的影响。
通过加强电力节能减排工作，提高电力行业的可持续发展能力。
总的来说，山东省电力发展“十三五”规划是为了推动山东省电力行业的可持续发展和提高电力供应能力而制定的。
规划包括电力产业结构调整、电力设施建设、电力技术改造和电力节能减排等方面内容，旨在优化电力产业结构、加强电力设施建设、推动电力技术改造和加强电力节能减排工作。
电力发展“十三五”规划（2016-2020年）（发布稿）国家发展改革委国家能源局目录前言 (1)一、发展基础 (2)(一)取得的成绩 (2)(二)机遇与挑战 (6)二、指导思想、原则和目标 (9)(一)指导思想 (9)(二)基本原则 (9)(三)发展目标 (10)三、重点任务 (15)(一)积极发展水电，统筹开发与外送 (15)(二)大力发展新能源，优化调整开发布局 (16)(三)鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范 (17)(四)安全发展核电，推进沿海核电建设 (18)(五)有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设 (18)(六)加快煤电转型升级，促进清洁有序发展 (19)(七)加强调峰能力建设，提升系统灵活性 (20)(八)筹划外送通道，增强资源配置能力 (21)(九)优化电网结构，提高系统安全水平 (22)(十)升级改造配电网，推进智能电网建设 (27)(十一)实施电能替代，优化能源消费结构 (29)(十二)加快充电设施建设，促进电动汽车发展 (29)(十三)推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉 (30)(十四)积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用 (31)(十五)开展电力精准扶贫，切实保障民生用电 (31)(十六)加大攻关力度，强化自主创新 (32)(十七)落实一带一路倡议，加强电力国际合作 (34)(十八)深化电力体制改革，完善电力市场体系 (35)四、规划实施 (37)(一)加强组织领导 (37)(二)细化任务落实 (37)(三)做好评估调整 (37)(四)加强督促检查 (38)(五)健全法律法规和标准体系 (38)(六)建立协调机制 (39)(七)健全产业政策 (39)前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。
电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和挑战。
面对新形势，党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源发展战略思想，以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针，为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。
电力十三五规划电力十三五规划是中国国家能源局于2016年制定的五年规划，旨在规划和指导电力行业的发展方向和目标。
以下是关于电力十三五规划的简要介绍：一、总体目标根据规划，电力行业的总体目标是：提高能源利用效率，推进能源结构调整，实现电力供给安全和清洁能源发展。
二、发展规模目标电力行业的发展规模目标是：到2020年，电力总装机容量达到2.01亿千瓦，年均增长5.7%；全社会用电量达到8.6万亿千瓦时，年均增长4.5%。
三、能源结构调整电力行业将积极推动清洁能源的发展和利用，优化能源结构。
规划要求，到2020年，新能源占一次能源消费比重达到15%，非化石能源消费比重达到15.7%，电力消费占一次能源消费比重达到25%。
四、电网建设电力行业将加强电网建设，提升电力供给安全稳定性。
规划要求，到2020年，全国电网有序发展，电网结构更加优化，电网安全稳定提升明显。
同时，加强电网与装配式建筑、智能电力和信息化技术的融合应用。
五、改革和市场建设电力行业改革将进一步深化，市场化机制建设将加快推进。
规划要求，通过推进电力市场化交易，建立健全的市场监管机制，促进电力价格市场化。
六、能源安全保障电力行业将加大能源安全保障力度，确保电力供应可靠。
规划要求，优化用电结构，积极推动电网与能源设备的协同发展，提高电力供给质量和供应保障能力。
七、创新和科技发展电力行业将加强科技创新，推动电力技术的发展和应用。
规划要求，加大科研力度，加强电力科技创新，推动电力科技进步和技术转化。
总之，电力十三五规划旨在推动电力行业的发展和转型升级，实现能源的高效利用、清洁能源发展和电力供给的安全稳定。
通过加强能源结构调整、电网建设、改革和市场建设、能源安全保障以及创新和科技发展等方面的工作，促进中国电力行业的可持续发展。
注：以上内容仅为参考，具体情况请以相关官方文件为准。
电力发展“十三五”规划（2016-2020年）（发布稿）国家发展改革委国家能源局目录前言 (1)一、发展基础 (2)(一)取得的成绩 (2)(二)机遇与挑战 (6)二、指导思想、原则和目标 (8)(一)指导思想 (8)(二)基本原则 (9)(三)发展目标 (10)三、重点任务 (14)(一)积极发展水电，统筹开发与外送 (14)(二)大力发展新能源，优化调整开发布局 (15)(三)鼓励多元化能源利用，因地制宜试点示范 (16)(四)安全发展核电，推进沿海核电建设 (17)(五)有序发展天然气发电，大力推进分布式气电建设 (17)(六)加快煤电转型升级，促进清洁有序发展 (17)(七)加强调峰能力建设，提升系统灵活性 (19)(八)筹划外送通道，增强资源配置能力 (20)(九)优化电网结构，提高系统安全水平 (21)(十)升级改造配电网，推进智能电网建设 (25)(十一)实施电能替代，优化能源消费结构 (27)(十二)加快充电设施建设，促进电动汽车发展 (28)(十三)推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉 (28)(十四)积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用 (29)(十五)开展电力精准扶贫，切实保障民生用电 (30)(十六)加大攻关力度，强化自主创新 (30)(十七)落实一带一路倡议，加强电力国际合作 (33)(十八)深化电力体制改革，完善电力市场体系 (33)四、规划实施 (35)(一)加强组织领导 (35)(二)细化任务落实 (35)(三)做好评估调整 (35)(四)加强督促检查 (36)(五)健全法律法规和标准体系 (36)(六)建立协调机制 (37)(七)健全产业政策 (38)前言“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期、全面深化改革的攻坚期。
电力是关系国计民生的基础产业，电力供应和安全事关国家安全战略，事关经济社会发展全局，面临重要的发展机遇和挑战。
面对新形势，党中央、国务院明确提出了“推动消费、供给、技术、体制革命，全方位加强国际合作”能源发展战略思想，以及“节约、清洁、安全”的能源发展方针，为电力工业持续健康发展提供了根本遵循。
从电力发展“十三五”规划看新能源发展摘要：2016年11月7日，国家发展和改革委员会、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划（2016—2020）》（以下简称《规划》）。
这是时隔15年之后，国家主管部门再次对外公开发布电力发展五年规划。
电力规划是指导电力工业发展的纲领性文件，是中国电力行业发展的行动纲领，是编制相关专项规划的指导文件，是布局重大电力项目的重要依据。
根据《电力规划管理办法》，电力规划应在建设规模、投产时序、系统接入和市场消纳等方面统筹衔接水电、煤电、气电、核电、新能源发电等各类电源专项规划，形成协调统一的电力规划。
关键词：电力；新能源；规划1新能源消纳多措并举，着力解决新能源消纳难题也是《规划》的一大亮点1.1充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度，着力增强系统灵活性、适应性，是破解“三北”地区存量新能源消纳的主要途径根据规划，将采取3种途径提高系统灵活性。
（1）加大调峰电源的建设规模。
其中，“十三五”期间新增抽水蓄能电站装机1700万kW，在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设新增天然气调峰电站500万kW。
（2）加大燃煤电站灵活性改造力度。
“十三五”期间，“三北”地区热电联产机组改造规模达1.33亿kW，常规煤电灵活性改造8600万kW。
改造完成后，增加“三北”地区调峰能力4500万kW。
（3）推行节能低碳电力调度，加强对新能源发电的功率预测和考核，充分发挥电网联络线调剂作用。
根据“三北”不同地区电源结构及不同因素对于弃风弃光的影响度测算，加大燃煤电站灵活性改造力度能够有效缓解东北地区弃风问题；充分发挥电网联络线调剂作用是解决华北（主要是冀北地区）弃风问题的有效途径；西北地区由于电源装机严重过剩，即使加大燃煤电站灵活性改造、发挥区域内省间电网联络线调剂作用，仍难以根本改变弃风弃光局面。
1.2“依托电力外送通道，优先存量，有序推进可再生能源跨省区消纳”，是解决“三北”地区新能源消纳难题的重要补充由于风电、光伏发电出力具有波动性和随机性，年等效利用小时数低，目前采用建设专用电力外送通道、大规模送出“三北”地区的风电和光伏发电不具备技术经济可行性，主要采用与其他电源打捆方式实现新能源外送。
电力发展“十三五”规划》发布绘就清洁低碳安全高效现代电力工业体系蓝图设定三大约束性指标，布局负荷侧、电源侧、电网侧协同增效中国电力报中电新闻网记者陈学婧“预期2020 年，全社会用电量 6.8 万亿~7.2 万亿千瓦时，年均增长 3.6~4.8% ；全国发电装机容量20 亿千瓦，年均增长5.5%；西电东送2.7 亿千瓦，年均增长14.04%；电能占终端能源消费比重27%。
”11 月7 日，国家发展改革委、国家能源局正式发布《电力发展“十三五”规划》。
国家能源局总工程师韩水在发布会上公布了“ 十三五”电力发展的总量目标，并介绍了“ 十三五”电力发展的指导思想、原则、目标及重点任务。
国家能源局新闻发言人、法改司司长梁昌新主持发布会，电力司司长黄学农出席发布会并回答记者提问。
纵观《规划》，指导思想中提出的“构建清洁低碳、安全高效的现代电力工业体系”贯穿始终。
未来五年，我国电力绿色发展意味更浓、灵活性协调性要求更高、保民生促改革分量更重。
绿色清洁：2020 年非化石能源消费比重达15%、装机规模7.7 亿千瓦“十三五” 期间，电力工业向清洁低碳转型升级迫在眉睫，大幅提高非化石能源消费比重是电力系统转型的重要标志。
《规划》明确，到2020 年，我国非化石能源消费比重达到15%，这一约束性指标彰显了我国电力绿色发展的决心。
据韩水介绍，到2020 年，我国常规水电达到 3.4 亿千瓦，年均增长 2.8%；抽蓄装机4000 万千瓦，年均增长11.7%；核电装机0.58 亿千瓦，年均增长16.5%；风电装机2.1 亿千瓦，年均增长9.9% ，其中海上风电500 万千瓦左右；太阳能发电装机 1.1 亿千瓦，年均增长21.2%，其中分布式光伏6000万千瓦以上、光热发电500 万千瓦。
届时，我国非化石能源发电装机将达到7.7 亿千瓦左右，比2015 年增加 2.5 亿千瓦，占比约39%，提高 4 个百分点，发电量占比提高到31%。
在明确非化石能源预期规模的同时，亟待回应的是未来五年如何解决当前电力系统运行中存在的弃水、弃风、弃光问题。
对此，韩水分析指出，“电源布局”“ 电网输送”“系统调节能力”是影响当前水电、风电、光伏消纳的三大主因。
基于此，《规划》明晰了优化调整能源开发布局，保证弃水、弃风、弃光率控制在合理水平的路径：水电一一积极发展水电，统筹开发与外送。
坚持生态优先和移民妥善安置的前提下，积极开发水电。
以重要流域龙头水电站建设为重点，科学开发西南水电资源。
坚持干流开发优先、支流保护优先的原则，积极有序推进大型水电基地建设，严格控制中小流域、中小水电开发。
坚持开发与市场消纳相结合，统筹水电的开发与外送，完善市场化消纳机制。
强化政策措施，新建项目应提前落实市场空间，防止新弃水现象发生。
风电一一按照集中开发与分散开发并举、就近消纳为主的原则优化风电布局，统筹开发与市场消纳，加快中东部及南方等消纳能力较强地区的风电开发力度，积极稳妥推进海上风电开发。
调整“三北”风电消纳困难及弃水严重地区的风电建设节奏，加大消纳能力较强或负荷中心区风电开发力度。
光伏一一按照分散开发、就近消纳为主的原则布局光伏电站，全面推进分布式光伏和“光伏+”综合利用工程。
积极支持光热发电。
核电一一安全发展核电，推进沿海核电建设。
如何缓解“电网输送”“ 系统调节能力”两大因素对清洁能源消纳的制约，则亟待安全、灵活、高效的电力系统支撑。
安全灵活：新增“西电东送”输电能力 1.3 亿千瓦、新增抽蓄电站1700 万千瓦适应风电、光伏发电大规模并网消纳，改变局部地区发电设备利用小时数偏低，电力系统整体利用效率下降的问题，客观上急需增强电力系统的灵活性、智能化水平，建设高效智能的电力系统。
作为电力系统安全稳定运行的关键一环，配置电力资源的重要平台，“ 十三五” 时期电网建设应如何考虑？据韩水介绍，“十三五”期间，电网建设锁定三大方向：一是筹划外送通道，增强资源配置能力。
考虑输电通道主要是合理布局能源的富集地区外送，建设特高压输电和常规输电技术的“ 西电东送” 输电通道。
输电通道建设过程中重点考虑资源富集、受端电源结构和调峰能力，合理确定受电比重和受电结构。
同时，在保证跨区送电可持续性的同时，满足受端地区的长远需要，还能够参与受端的电力市场竞争。
“十三五”期间，规划新增“西电东送”输电能力 1.3 亿千瓦。
依托电力外送通道，有序推进“三北”地区可再生能源跨省区消纳4000 万千瓦，存量优先。
二是优化区域主网架，加强省间联络。
进一步调整完善区域电网，提升各电压等级电网的协调性，加强区域内省间电网互济能力，提高电网运行效率，确保电力系统安全稳定运行和电力的可靠供应。
严格控制电网建设成本。
“十三五”全国新增500千伏及以上交流线路9.2 万千米，变电容量9.2 亿千伏安。
坚持分层分区、结构清晰、安全可控、经济高效原则，按照《电力系统安全稳定导则》的要求，充分论证全国同步电网格局。
三是升级改造配电网，适应电力系统智能化要求，基本建成与小康社会相适应的现代配电网。
中心城市配电网的智能化建设和应用水平大幅提高，城乡供电可靠性和电压合格率指标有较大提升。
“全面提升系统的灵活性，提高电力系统的调峰能力，是电力‘十三五 '规划的一个特点。
韩水指出，“ 要充分挖掘现有系统调峰能力，加大调峰电源规划建设力度。
”《规划》对于“加强调峰能力建设，提升系统灵活性”作出明确部署：——加快抽水蓄能电站建设，“十三五”期间，抽蓄电站开工6000万千瓦左右，新增投产1700 万千瓦左右，2020 年装机达到4000 万千瓦左右；——全面推动煤电机组灵活性改造，“十三五” 期间，“三北”地区热电机组灵活性改造约 1.33 亿千瓦，纯凝机组改造约8200 万千瓦，其他地区纯凝机组改造约450 万千瓦。
改造完成后，增加调峰能力4600 万千瓦，其中“ 三北” 地区增加4500 万千瓦；——在有条件的华北、华东、南方、西北等地区建设一批天然气调峰电站，新增规模达到500 万千瓦以上。
与此同时，进一步优化电力调度运行，大力提高电力需求侧响应能力，全面增强电源与用户双向互动，支持高效智能电力系统建设。
低碳高效：2020 年全国煤电装机规模力争控制在11 亿千瓦以内，煤电超低排放改造 4.2 亿千瓦、节能改造 3.4 亿千瓦“十三五” 期间，作为我国主力电源，面对电力需求放缓、电源结构优化、煤电潜在过剩风险显现的现实，煤电如何转型升级，实现清洁有序发展，是电力清洁低碳发展的关键。
《规划》明确，“十三五”期间，取消和推迟煤电建设项目 1.5 亿千瓦以上。
到2020年，全国煤电装机规模力争控制在11 亿千瓦以内，占比降至55%。
“新建燃煤发电机组平均供电煤耗低于300克标煤/千瓦时”“现役燃煤发电机组经改造平均供电煤耗低于310克标煤/千瓦时” 升级为两大约束性指标。
国家能源局电力司司长黄学农表示：“2020年，全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内，这个目标任务不轻松，需要综合施策才能实现。
一是实行煤电建设规划风险预警机制，有效指导各地煤电规划建设；二是对已经开工或者核准在建的项目采取缓核一批、缓建一批措施；三是淘汰落后产能。
通过这些措施，控制煤电在11 亿千瓦以内，能够有效保证经济社会发展对电力的需求，同时使煤电利用小时控制在合理水平。
”《规划》将“严格控制煤电规划建设” 列为加快煤电转型升级的首要任务。
要求坚持市场引导与政府调控并举的原则，通过建立风险预警机制和实施“ 取消一批、缓核一批、缓建一批”，同时充分发挥电力系统联网效益，采取跨省区电力互济、电量短时互补等措施，多措并举减少新增煤电规模。
未来五年，全国将实施煤电超低排放改造约 4.2 亿千瓦，实施节能改造约 3.4 亿千瓦，力争淘汰落后煤电机组约2000 万千瓦。
到2020 年，具备条件的30 万千瓦级以上机组全部实现超低排放。
护佑民生：电能替代散烧煤、燃油消费总量约 1.3 亿吨标煤，实施电力精准扶贫“在民生保障方面，‘十三五 '期间将立足大气污染防治，以电能替代散烧煤、燃油为抓手，不断提高电能占终端能源消费比重，加快充电设施建设，推进集中供热，逐步替代燃煤小锅炉，积极发展分布式发电，鼓励能源就近高效利用。
实现北方大中型以上城市热电联产集中供热率达到60%以上。
” 韩水介绍说。
据《规划》，2020 年将实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约 1.3 亿吨标煤，电能占终端能源消费比重提升至27%，伴随城乡电气化水平明显提高，电能替代新增用电量约4500 亿千瓦时。
韩水介绍说：“‘ 十三五 '期间，将利用新一轮农网改造升级契机，全面解决农村电网户均供电容量低、安全隐患多、低电压等问题，尤其是乡村及偏远地区供电薄弱问题。
同时，实施好光伏扶贫政策，建立长期可靠的项目运营管理机制和扶贫收益分配管理制度，切实实现‘精准扶贫、有效扶贫 ' 。
另外，因地制宜，结合资源特点，鼓励电力企业履行社会责任，在贫困地区建设电力项目，并将贫困地区的电力项目优先纳入电力规划。
”深化电改：2018 年底前启动现货交易试点“十三五” 是我国深化改革的攻坚期，也是电力工业推进体制机制市场化的重要时期。
《规划》明确了未来五年电力体制改革的任务表：一一核定输配电价。
2017年底前，完成分电压等级核定电网企业准许总收入和输配电价，逐步减少电价交叉补贴。
一一建立健全电力市场体系。
建立标准统一的电力市场交易技术支持系统，积极培育合格市场主体，完善交易机制，丰富交易品种。
2016 年启动东北地区辅助服务市场试点，成熟后全面推广。
2018 年底前，启动现货交易试点。
2020 年全面启动现货市场，研究风险对冲机制。
一一组建相对独立和规范运行的电力交易机构。
一一有序放开发用电计划。
2020 年前基本取消优先发电权以外的非调节性发电计划。
一一全面推进配售电侧改革。
2018 年底前完成售电侧市场竞争主体培育工作。
