我国按财政支出功能分类的财政支出结构现状及变化趋势

我国财政支出结构变化及其优化分析作者：王珣郝淑丽来源：《财经界·上旬刊》2017年第09期摘要：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资源的大方向依旧没有改变。

随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。

本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。

关键词：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。

中共十四大确立，我国由社会主义经济转变为社会主义市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。

因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。

经过分析1978-2017年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。

财政支出总量结构偏低。

从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。

积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到2004年达到21%。

但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33%。

公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。

经济建设支出占总财政支出比重下降。

80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60%，为了激发经济活力，财政收入一降再降。

虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。

近十年来，中国的财政支出经历了较大的变化。

这一期间，我国经济快速增长，财政支出规模也大幅增加，但也面临一些新的挑战和问题。

首先，我国财政支出总体上呈现出稳步增长的态势。

自2024年以来，我国财政支出年均增长率保持在10%左右。

其中，2024年和2024年的增速稍有放缓，主要受到经济增长放缓以及财政收入下降的影响。

但随着经济的复苏，财政支出增速在2024年以后又逐渐回升。

其次，近十年来，我国财政支出结构发生了一些变化。

教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障等社会事业支出占比逐渐提高，这体现了政府对人民群众生活质量的关注和投入增加。

同时，交通基础设施建设、环境保护、科技创新等领域的支出也有所增加，反映了政府加大对经济发展和可持续发展的支持力度。

然而，农业农村领域支出相对较低，仍然面临一些短板和不足。

第三，近十年来，我国财政支出模式发生了一些转变。

财政支出的主要渠道由政府直接投资向公共服务购买转变。

政府职能逐渐向市场调节、社会治理和公共服务转变，这就需要通过购买社会服务来满足民众的需求。

同时，财政支出从以基础设施建设为主向人力资本和社会保障投入为主转变，这是为了提高民众的生活质量和促进经济转型升级。

另外，近年来，我国财政支出也面临一些新的挑战和问题。

首先，财政支出规模的增加使得政府债务压力增大，需要更加谨慎地进行财政管理。

其次，财政支出结构的调整需要更多的投入和措施，以提高财政支出的效能和质量。

最后，财政支出的转型需要注重资源的配置和范围的选择，以确保支出的合理性和可持续性。

总的来说，近十年来，我国财政支出呈现出总体稳步增长、结构调整、模式转变的特点。

在未来，我国需要进一步加强财政管理，推进财政支出的结构调整和转型升级，以更好地满足人民群众的需求，推动经济社会的可持续发展。

我国财政支出结构变化及其优化分析^p【摘要】：^p ：改革开放以来，打破了我国财政“统收统支”的制度，但是国家分配财政及资的大方向依旧没有改变。

随着改革开放的不断深入，为了顺应社会、经济发展的整体需要，政府角色在经济活动中的转变以及市场在我国现有经济制度下地位的不断提升，我国的财政支出结构应该做出相应的优化。

本文通过对改革开放以来我国财政支出的数据进行分析^p ，就我国财政支出结构的变化和特点进行总结，并就改善民生、促进我国社会事业发展问题对财政支出的结构进行优化。

【关键词】：^p ：财政支出结构优化一、1978年至今我国财政支出结构变化在以公有制为主体，多种所有制经济共同发展基本经济制度下，我国财政支出结构的变化具有鲜明的独特性。

中共十四大确立，我国由社会经济转变为社会市场经济体制，改革开放初期的财政支出仍表现为计划经济时期财政支出结构的基本特征：以基本建设支出为主的经济建设支出占主要地位。

因此，我国财政支出节后变化的总趋势是随着经济体制的改革和政府职能的转换而变化的，同时也是随社会经济发展阶段的转变而变化的。

经过分析^p 1978-20__年的财政数据，可以发现我国的财政支出有明显的变化。

财政支出总量结构偏低。

从1978年之后，放权让利的政策基调不可避免的带来公共支出相对规模的缩小，财政支出占GDP的比重一直处于下降趋势。

积极财政政策的实施使下降趋势有所缓和，到20__4年达到21。

但相比于与其他西方工业化国家仍然较低，日本的这一比重1985年就己达到33。

公共支出的规模较小无疑会影响政府职能的履行。

经济建设支出占总财政支出比重下降。

80年代改革开放初期，经济建设支出占财政总支出总额超过60，为了激发经济活力，财政收入一降再降。

虽然我国财政收入处于增长趋势，基本建设支出规模也有所恢复和增长，但基本建设支出和经济建设支出占财政支出的比重仍然呈下降趋势。

1992年10月，党的十四大确立经济体制改革的目标模式是建立社会市场经济，并完成建立“社会市场经济体制”，其想要达到的结果就是为了使市场在国家的宏观调控下对资配置起决定性作用，这也就明确了财政支出结构调整变化的方向和发展趋势。

我国的财政变化趋势
我国的财政变化趋势是指中国财政收入和支出的变化方向和变化幅度。

从过去几十年来看，我国的财政变化趋势可以概括为以下几个方面：
1. 财政收入稳步增长：随着中国经济的快速发展，财政收入也呈现出稳步增长的趋势。

这主要是由于税收制度的改革和扩大开放政策带来的经济增长所带动的。

2. 政府支出不断扩大：我国的政府支出一直保持着快速增长的态势。

政府支出的主要方向包括基础设施建设、社会事业发展、农村发展等。

尤其是近年来，政府在扶贫、教育、环保等领域的投入不断增加。

3. 财政赤字不断减少：我国财政赤字的规模在过去几年持续减少。

通过有效的财政管理和减少隐性债务，政府在控制赤字方面取得了显著的成果。

4. 透明度提高：我国的财政透明度不断提高，公开和透明的财务报告成为一项重要举措。

政府财务公开平台的建立和财政数据的公开使得政府的财政变化趋势更为清晰可见。

总的来说，我国的财政变化趋势是向着财政收入增长、支出扩大、赤字减少和财政透明度提高的方向发展的。

这些趋势是中国经济增长和社会发展的重要支撑，也为实现可持续发展提供了坚实的基础。

我国财政支出现状分析一、中国的公共财政的支出状况中国目前处在中低收入的国家的阶段，需求的无限性和财政收入的有限性之间存在矛盾，中国政府对财政这种经济资源的使用的取舍十分艰难。

目前的中国，财政支出总是偏好城市，并且一直以来未得到很大的改善。

我国的财政收入的增长却主要用于公务人员的新增工资分配和投资城市建设，包括用于消除城市贫困现象，使城市得到较大的发展。

这时财政分配仍然严重的向城市倾斜。

显然，上述财政支出状况不仅造成了城乡居民严重的不公平，而且在一方面上促进了城乡二元化结构，加大了居民的收入差距，不利于实现全面小康的宏伟目标。

二、与发达国家的比较以及对我国的启示我国与美国农业自然资源相当，现在我国也是农业人口占总人口的绝大多数，怎样能像美国一样实现成功的转变呢？以下不妨从从财政支农方面探讨一下美国的发展以及对我国的启示。

1.美国实行对农业农民的各种优惠政策和农业补贴制度。

美国对农业实行关税保护以及各种增值税和所得税的优惠政策。

在生产、限产和各种农业设施上给予农民的补贴有的甚至超过了自身种植的收入。

这些都大大减轻了农民的负担，给农业发展提供了良好的机。

2.美国极其重视对农业科研的进行。

目前美国政府已经建立起来了以农干部为主干的、融教科产三位一体的“农业科学、教育和推广体系”。

我国在农业的科技发展和推广上有极大的欠缺。

3.美国的社会福利普遍比较高，在农村也不例外。

而我国社会保障体系显然还没有覆盖到农村来，在这一方面的差距是不言而喻的。

三、一些建议和解决的方案经过以上的分析和讨论，对于中国财政对农村和农民的支出，笔者提出以下的建议：1.提高对农村农业的重视，加大对农村农业的支出。

我国面对如此庞大的农业体系很农村人口，农业和农村问题是十分严重的经济、政治和社会问题，三农问题就显得尤为重要。

当前从总体俩说，财政对农村农业的投入有巨大的不足，尤其是财政在农村和城市的分配上存在巨大的不公平。

2.加大对农业教育科研投入，加强科研推广中国现行的科研教育经费存在明显欠缺的问题。

近10年财政支出现状近10年来，我国财政支出经历了一系列的变化。

本文将围绕财政支出的总体增长、支出结构变化和财政支出的重点领域进行分析，以探讨过去10年财政支出的现状。

首先，从总体上看，我国财政支出在过去10年呈现稳步增长的态势。

根据国家财政部的数据，从2011年到2020年，我国财政支出从11.74万亿元增长到25.84万亿元，年均增长率约为9.5%，远高于国内生产总值的增长率。

其次，支出结构发生了明显的变化。

过去10年中，我国财政支出结构不断调整和优化，逐渐实现了从过度依赖基础设施建设向社会事业和民生领域倾斜的转变。

在基础设施投资的拉动下，这一转变在一定程度上促进了经济的快速增长和城乡发展的均衡。

同时，随着经济社会的发展和人民生活水平的提升，教育、卫生、社会保障等民生领域的支出逐年增加。

例如，在过去的10年中，教育支出年均增长率超过10%，医疗卫生支出年均增长率也在8%左右。

另外，财政支出的重点领域也发生了一些变化。

在过去的10年中，我国财政支出逐渐聚焦于科技创新、生态环境保护、脱贫攻坚和区域发展等领域。

特别是自2013年提出“创新驱动、绿色发展”战略以来，投入科技创新的财政支出大幅增加，力度持续加大。

同时，我国在生态环境保护方面也投入了大量资源，包括生态补偿、环保设施建设等方面。

此外，扶贫攻坚一直是我国财政支出的重要领域之一。

在过去的10年中，我国大力投入脱贫工作，取得了显著成绩。

在区域发展方面，中央财政支持中部地区、西部地区和东北地区的力度也不断加大，推动了区域经济的协调发展。

综上所述，近10年来我国财政支出呈现稳步增长、支出结构发生变化和支出重点领域不断调整的态势。

财政支出的增长不仅促进了经济的快速增长和城乡发展的均衡，也推动了社会事业和民生领域的改善。

未来，我国财政支出将继续加大对创新、环保、脱贫以及区域发展领域的支持力度，为经济社会的可持续发展做出更大的贡献。

近六十年我国财政支出规模及结构变化分析一、财政支出规模变化新中国成立后财政支出规模的变化可大致分为三阶段：1949～1977年；1978～1997年；1998～至今。

第一阶段的财政支出处在百亿元的水平。

1949～1952年三年间，国家实施一系列没收官僚资本，稳定物价、统一财经政策，合理调整工商业，土地改革，工矿企业的民主改革和生产改革等方面的政策；是国民经济得到基本恢复和发展的过渡时期。

1951年和1952年财政支出的增长率很高，分别为79.4%和41.0%。

1952～1957年，财政支出增长率逐年下降，在57年甚至出现了负数；1958～1960年，财政支出规模又以30%的增长率扩大，这与当时大跃进和三年饥荒有着直接的联系。

1961～1962年的负增长与当时的经济调整政策有关，由于大跃进导致的破坏影响，中央召开七千人大会，提出来“八字方针”，大幅度压缩预算基本建设拨款，并于1964年完成国民经济调整任务。

1966～1976年，在“文革期间”，除了个别年份有负增长率，财政支出均保持一定的增长，尤其1969年，财政支出的增长了46.95%，这是与同时期财政收入的高增长相关的。

在计划经济时期，由于国家可以平衡收支，所以很多年份的财政支出都是和财政收入同增同减。

财政支出第二阶段的规模保持在千亿元的水平。

1978～1984年，连续五年支出保持在1000多亿元；1985～1989年，连续五年支出保持在2000多亿元；1990-1997年，保持在3000亿元～9000亿元以上，最多的是1997年的9233.56亿元。

增长的速度较不稳定的，1978年最高，增长率为33.0%，1987年最低，增长率为2.6%。

1980年和1981年等个别年份出现过负增长。

究其原因是在1979-1980两年间，财政赤字非常严重，中央进行了第二次经济调整的，缩小了固定资产投资的规模。

第三阶段的财政支出，整体上升到了万亿元和十万亿元的水平，从10000亿元逐渐增加到60000亿元。

近10年财政支出现状近10年来，中国财政支出不断增长，呈现出一系列特点和变化。

以下是相关参考内容：首先，总体趋势呈上升态势。

近10年来，中国财政支出持续增加。

根据数据显示，2010年中国的财政支出为13.1万亿元人民币，而到2019年，这一数字已经增加到23.8万亿元人民币。

这表明中国政府对社会事业发展的重视程度以及对基础设施建设、教育、医疗卫生等领域的投入都在不断增加。

其次，教育支出持续增加。

随着人民生活水平的提高和对教育的重视程度加大，中国政府在近10年里对教育事业的投入不断增加。

数据显示，从2010年的1.55万亿元增加到2019年的4.4万亿元，增长了183%。

这一系列的投入主要用于学校建设、教师薪酬改革、教育设施建设和教育经费保障等方面，有效推动了中国教育事业的不断发展。

第三，社会保障支出逐年增加。

随着社会老龄化的加剧和人口结构的变化，社会保障支出也在近10年间持续增加。

数据显示，从2010年的1.32万亿元增加到2019年的3.6万亿元，增长了172%。

这一系列的投入主要用于提高养老金、医保报销水平，改善医疗服务和基本建设等，有效保障了老年人和困难群体的基本生活需求，推动社会和谐稳定。

第四，基础设施建设投入不断增加。

近10年来，中国政府对基础设施建设的投入持续增加。

主要体现在铁路、公路、机场、港口等交通基础设施建设和水电站、核电站等能源基础设施建设上。

据统计，2010年至2019年，中国政府累计投资了12.8万亿元用于交通基础设施建设和6.3万亿元用于能源基础设施建设。

这一系列的投入有效提升了交通和能源基础设施的供给水平，推动了经济的可持续发展。

最后，农业和农村发展得到重视。

近10年来，中国政府对农业和农村发展的投入不断增加。

主要体现在农业科技研发、农业产业化、农村基础设施建设等方面。

根据数据显示，2010年至2019年，中国政府投入了累计2.5万亿元用于农业和农村发展。

这一系列的投入有效提升了农业生产力水平，改善了农村基础设施条件，促进了农民增收和农村经济的快速发展。

中国财政支出现状及问题财政支出通常是指国家为实现其各种职能，由财政部门按照预算计划，将国家集中的财政资金向有关部门和方面进行支付的活动。

也称为公共财政支出，也是指在市场经济条件下，政府为提供公共服务产品和服务，满足社会共同需要而进行的财政资金的支付。

财政支出是国家将通过各种形式筹集上来的财政收入进行分配和使用的过程，它是整个财务分配活动的第二阶段。

国家集中的财政收入只有按照行政及社会事业计划、国民经济发展需要进行统筹安排运用，才能为国家完成各项职能提供财力上的保证。

我国财政支出的现状：从政府职能角度看，中国财政支出结构可分为经济建设支出、社会文教支出、国防支出、行政管理支出及其他支出。

公共产品和公共服务领域一方面转移性支出项目不断增加，在财政支出中的比重不断提高;另一方面财政开始更多地注重运用影响总需求的。

购买性支出和转移性支出的不同方式来间接调控宏观经济。

财政支出的结构随着经济发展而变化，相对于我的经济发展程度来说，我国政府自身的消耗过大，而各项社会公益性支出，特别是对社会保障医疗卫生教育支出等方面的投入明显不足就目前而言，我国财政支出尚不能很好地体现出它的公共性，而这恰恰是公共财政的本质要求。

1.经济建设支出比重呈逐年下降趋势，且内部结构不合理。

1978年改革开放以来，经济建设费呈快速下降趋势，由78年的64.08％下降到2003年的28.04％，再到2006年的26.56％，中国是发展中国家，基础设施和基础产业仍很薄弱，而通讯、能源、交通等发展是经济增长的根本保证，需政府大力投入。

2.社会文教支出占财政支出比重逐年增长，说明中国队教育、文化和社会服务事业发展越来越重视。

但所占比重仍然较少。

3.国防支出比较稳定，并有所下降。

1980年国防支出曾达到15.77％，但由于国防支出受国际、国内形势的影响较大，从2000年以来，一直维持在8％以下。

随着我国社会主义市场经济体制和公共财政体制的建立，财政支出逐步退出了一般性和竞争性领域，支出的重点转移到了三农、教育、科技、医疗卫生、就业、社会保障、环境保护等。