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《城市生态环境保护战略规划技术指南（导则）》（征求意见稿）前言为进一步规范城市生态环境保护战略规划编制工作，提高规划的科学性、实用性与可操作性，促进与相关规划的衔接和融合，制定本指南。
1 适用范围本指南明确了城市生态环境保护战略规划编制的任务、程序、内容和成果要求。
本指南适用于市级生态环境保护战略规划编制。
2 术语和定义2.1三区三线“三区”指城镇、农业、生态空间，“三线”指生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界1。
2.1.1城镇空间城镇空间是重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及一定规模的开发园区2。
2.1.2农业空间农业空间是主要承担农产品生产和农村生活功能的地域，以田园风光为主，分布着一定数量的村庄。
农业空间包括耕地、基本农田、园地、畜牧与渔业养殖等农业生产空间，以及农村居民点等生活空间3。
2.1.3生态空间指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间，包括森林、草原、湿地、河流、湖泊、滩涂、岸线、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山冻原、无居民海岛等4。
1《省级空间规划试点方案》（厅字[2016]51号）2国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）3国家发展改革委关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见（发改规划[2014]2477号）2.1.4城镇开发边界是指为防止城镇无序扩张和无序蔓延、优化城镇布局形态和功能结构、提升城镇人居环境品质，划定的一定时期内可以进行城镇集中建设，重点完善城镇功能的空间边界5。
2.1.5永久基本农田永久基本农田是为保障国家粮食安全和重要农产品供给实施永久特殊保护的耕地6。
2.1.6生态保护红线生态保护红线是指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域7。
2.2资源承载力指在可以预见到的期间内，利用本地能源及其自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其社会文化准则的物质生活水平条件下，该国家或地区能持续供养的人口数量8。
城市生态环境保护的策略和措施随着城市化进程的加速，城市生态环境保护变得越来越重要。
为了确保城市的可持续发展，我们必须采取一系列有效的策略和措施。
本文将从绿色城市规划、环保法规、清洁能源、交通管理、资源回收、生态修复、环境监测、教育宣传等方面，探讨城市生态环境保护的策略和措施。
1.绿色城市规划绿色城市规划是城市生态环境保护的重要手段之一。
通过合理规划城市绿地、园林和生态功能区，可以有效地提高城市绿化覆盖率，减少环境污染，改善城市生态环境。
例如，在城市规划中增加绿化带、建设生态公园、推广屋顶绿化等，都是绿色城市规划的有效措施。
2.环保法规制定和实施环保法规是城市生态环境保护的关键。
政府应制定严格的环保法规，约束城市生态环境中的不良行为，如垃圾分类、禁放规定等。
同时，对违法企业和个人进行严厉处罚，以提高市民的环保意识和责任心。
3.清洁能源推广清洁能源是城市生态环境保护的重要措施之一。
政府应加大对清洁能源开发的支持力度，积极推广太阳能、风能、水能等可再生能源的应用。
例如，在城市建筑中采用太阳能热水器、在交通领域推广电动汽车等，不仅可以减少能源消耗，还能降低环境污染。
4.交通管理加强交通管理是城市生态环境保护的必要措施。
我们应倡导公共交通、自行车和步行为主的出行方式，减少私家车的使用，以降低交通拥堵和尾气排放。
同时，政府应合理规划城市交通网络，提高道路通行效率，减少交通拥堵现象。
此外，还可以采取收取汽车使用税等措施，限制私家车的过度使用。
5.资源回收对城市生态环境的资源进行回收利用是保护环境的重要措施。
我们应加大对废旧物品、农作物秸秆等资源的回收利用，避免资源浪费和环境污染。
例如，可以将农作物秸秆用于生物质能发电、生产生物降解塑料等。
同时，开发和应用新技术，如生物降解、分类回收等，以提高资源回收率和环境保护效果。
6.生态修复城市生态修复是生态环境保护的重要内容之一。
我们应采取有效措施，修复受损的生态系统，如退耕还林、还草等。
住房城乡建设部、环境保护部关于印发全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）的通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部,环境保护部(已撤销)
•【公布日期】2016.12.06
•【文号】建城[2016]284号
•【施行日期】2016.12.06
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城市建设
正文
住房城乡建设部环境保护部
关于印发全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）
的通知
建城[2016]284号各省、自治区住房城乡建设厅、环境保护厅，直辖市园林绿化局（绿化市容局、市容园林委、园林事业局）、环境保护局，新疆生产建设兵团建设局（环保局）：为全面贯彻落实经国务院批准的《全国生态保护与建设规划（2013-2020年）》，切实加强城市生态保护，稳步推进城市生态修复，完善城市生态功能，改善城市人居环境质量，我们组织编制了《全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国环境保护部
2016年12月6日附件:全国城市生态保护与建设规划（2015-2020年）。
生态保护与城市规划构建生态友好型城市共享美好生活随着城市化进程的加速，城市规划中的生态保护变得越来越重要。
构建生态友好型城市不仅可以实现资源的可持续利用，还能提供更好的生活环境和生活质量。
本文将着重探讨生态保护在城市规划中的作用，以及如何构建一个生态友好型城市，以共享美好的生活。
1. 生态保护在城市规划中的作用城市规划的主要目标是提供人们良好的居住环境，而生态保护则是实现这一目标的重要手段之一。
首先，生态保护可以保护城市的生态系统，维持城市生态平衡的稳定性。
通过保护湿地、河流、树木等自然资源，城市能够更好地应对气候变化，减少洪涝灾害发生的概率。
其次，生态保护可以提供城市居民更好的生态环境。
绿化带、公园、湿地公园等生态景观的建设可以改善城市生活质量，提供人们休闲娱乐的场所。
此外，生态保护还可以为城市提供更多的生态服务，如水源地保护、空气净化等，进一步提升城市的可持续发展水平。
2. 构建生态友好型城市的关键要素构建生态友好型城市需要充分考虑生态系统的保护和恢复。
首先，城市规划需要合理规划用地，合理分配城市资源。
通过科学合理地规划，可以避免过度开发和过度利用自然资源，实现城市与自然的和谐共生。
其次，城市规划需要注重绿色建筑和绿化环境的建设。
引入生态设计理念，建设绿色建筑，利用建筑本身的特点减少能源消耗，提高能源利用效率。
同时，加强绿化环境建设，增加城市绿地和公园面积，提供更好的休闲空间和氧气来源。
再次，城市规划需要优化交通系统，减少排放污染。
通过建设便捷的公共交通系统、鼓励步行和骑行，可以减少汽车使用，降低排放污染。
此外，城市规划还应该注重水资源的保护和循环利用，加强垃圾分类和处理，做好环境保护工作，以全面构建一个生态友好型城市。
3. 共享美好生活的实现只有通过构建生态友好型城市，才能实现人民共享美好生活的愿望。
生态友好型城市的建设使得人们能够享受到更好的生态环境，呼吸到清新的空气，触摸到绿色的植物。
城市生态规划城市生态规划是指以保护和改善城市环境为目标，合理规划城市用地、资源，优化布局和景观设计，实现城市可持续发展的一项重要工作。
城市生态规划旨在建设宜居的城市，提高人民生活质量，促进社会经济健康发展。
城市生态规划首先要合理规划城市用地，科学规划城市土地的类型和功能。
合理分配城市用地，从源头上保护生态环境，避免过度开发和浪费土地资源。
城市规划中应合理划分城市建设用地、农村建设用地和生态环境保护用地，有序推进城市化进程，以人为本，提高城市居民的生活品质。
其次，城市生态规划要加强绿化覆盖，提高城市景观环境。
增加城市绿地和公园面积，提高城市绿化率，改善城市空气质量，缓解城市热岛效应。
同时，合理规划城市道路、建筑和绿地的布局，创造绿意盎然的城市景观，提高居民的生活质量。
城市生态规划还要注重水资源的合理利用和保护。
科学规划城市水源地、水生态保护区和水文地质条件，制定保护城市水资源的措施和政策。
同时，加强城市排水系统建设，改善城市排水环境，减少水灾和水污染的发生。
此外，城市生态规划要充分考虑生态系统的保护和恢复。
保护城市周边的自然生态环境，建设城市生态修复区，恢复和保护湿地、河流、山林等自然生态系统。
通过生态廊道和生态补偿机制，促进城市和自然生态系统的互动与共生。
最后，城市生态规划要提倡可持续发展理念，推动绿色低碳城市建设。
鼓励使用可再生能源和清洁能源，推广清洁交通工具，减少城市的能源消耗和碳排放。
促进循环经济的发展，鼓励资源的回收再利用，降低城市的废弃物和污染物排放。
综上所述，城市生态规划涉及城市土地规划、城市绿化、水资源保护、生态系统保护和可持续发展等多方面内容。
城市生态规划要以人为本，注重环境保护和生态建设，推动城市可持续发展。
只有在城市生态规划的指导下，我们才能建设宜居、绿色、生态的城市。
宁波市区生态环境功能区规划宁波市位于中国东部沿海地区，是浙江省的一个重要城市。
随着城市化的快速发展，宁波的生态环境面临着严重的挑战。
为了保护和修复生态环境，提高城市居民的生活质量，宁波市提出了生态环境功能区规划。
下面我将详细介绍宁波市区生态环境功能区规划。
首先，宁波市区生态环境功能区规划将城市划分为不同的功能区。
其中包括生态保护区、自然资源利用区、生态修复区和旅游休闲区。
生态保护区是为了保护城市周边的自然环境和生物多样性。
自然资源利用区是为了合理利用土地和水资源，推动可持续发展。
生态修复区是为了修复和改善城市环境，提高生态系统的稳定性和健康度。
旅游休闲区是为了促进旅游业的发展，提供居民休闲娱乐的场所。
其次，宁波市区生态环境功能区规划将不同的功能区进行了优化布局。
生态保护区主要集中在城市周边的山区、湖泊和河流等自然环境较好的地区。
这些区域将得到严格的保护，不得发展工业或修建高层建筑。
自然资源利用区主要位于城市的河流、湖泊和土地资源丰富的地区。
这些区域将合理利用资源，支持农业、渔业和水产养殖。
生态修复区主要位于城市的工业区和城市内部的污染源较多的地区。
这些区域将进行生态修复，包括植树造林、绿化美化、水体治理等措施。
旅游休闲区主要位于城市的沿海地区和风景名胜区。
这些区域将发展旅游业，提供文化、休闲和娱乐设施。
再次，宁波市区生态环境功能区规划将加强生态环境监测和管理。
通过建立和完善监测系统，及时掌握生态环境的变化情况。
同时，加强对各功能区的管理，严格控制发展规模和速度，避免过度开发和过度利用资源。
加强企业环境保护和排污治理，减少污染物的排放，改善城市空气质量和水质。
加强宣传和教育，提高居民的环境保护意识，养成良好的环境习惯。
最后，宁波市区生态环境功能区规划将促进城市的可持续发展。
通过合理规划和布局，提高土地和水资源的利用效率，推动城市的经济发展和生活质量的提升。
同时，生态环境规划还将促进城市的生态文明建设，推动人与自然的和谐共生。
生态城市规划打造绿色宜居城市改善人居环境随着城市化进程的加快，城市面临着环境污染、资源匮乏、交通拥堵等诸多问题。
为了改善人们的生活质量，越来越多的城市开始关注生态城市规划的重要性。
生态城市规划是通过合理规划城市布局、优化资源利用、保护生态环境等手段，以打造绿色宜居城市，为居民提供优质的人居环境。
一、合理规划城市布局生态城市规划的第一步是合理规划城市布局。
传统城市规划往往以工业区为中心，而忽视了生态环境的保护和生态系统的重要性。
生态城市规划强调将自然环境与人类活动相结合，促进城市可持续发展。
在规划城市布局时，应考虑到自然资源的分布、地理特点和环境容量，合理安排工业区、商业中心、居住区等不同功能区域，从而实现资源的有效利用和公共设施的合理配置。
二、优化资源利用生态城市规划旨在通过优化资源利用来减少能源消耗和环境影响。
城市的能源消耗主要来自于建筑、交通和工业等方面。
在建筑方面，可以采用节能材料、建造绿色建筑，合理设计建筑布局，降低能源消耗。
在交通方面，可以鼓励公共交通和非机动车出行，减少汽车使用量，减少尾气排放。
在工业方面，可以推动清洁生产，促进循环经济，减少污染物排放。
通过优化资源利用，不仅可以减少环境压力，还可以有效提高城市的可持续发展能力。
三、保护生态环境保护生态环境是生态城市规划的核心。
城市的生态环境直接影响着居民的生活质量。
在生态城市规划中，应注重保护自然湿地、森林覆盖率和水源地等重要生态功能区。
通过建设植被覆盖率高的绿色空间，提供更多的绿地和公园，增加居民接触自然的机会，改善城市的生态环境。
此外，应加强环境保护意识，加大环境监测和治理力度，对污染源进行严格管控，实现环境的可持续发展。
四、提供优质的人居环境生态城市规划的最终目标是为居民提供优质的人居环境。
优质的人居环境不仅包括良好的自然环境，还包括完善的基础设施和公共服务。
城市规划应注重人们的需求，提供优质的教育、医疗、文化等公共服务设施。
城市生态环境保护规划城市生态环境保护规划1.洛阳市生态功能区划结果，见表4－1、4－22.洛阳市生态现状(1) 自然保护区和森林公园截至2002年底，洛阳市拥有国家级自然保护区一个(伏牛山自然保护区)，主要保护目标为维护该区生态系统平衡，保护生物多样性和稀有动植物保护，保护区面积157.66平方公里，省级自然保护区5个，分别为孟津黄河湿地自然保护区，保护湿地系统和水禽及候鸟，面积62.06平方公里；吉利黄河湿地水禽自然保护区，面积35平方公里；青要山自然保护区，面积82平方公里，保护生态系统；龙池漫自然保护区，面积81.61平方公里，老君山自然保护区也是保护生态系统，面积23.26平方公里。
国家级森林公园6个，分别为花果山国家森林公园，面积48.1平方公里，郁山国家森林公园，面积20.8平方公里，神灵寨国家森林公园，面积68.1平方公里；白云山国家森林公园面积27.2km2；五马寺国家森林公园面积86.87km2；龙峪湾国家森林公园面积25.87km2；其它省级森林公园、风景名胜区及饮用水源保护区共计14个，详见表4-3。
截至2002年底，我市自然保护区、森林公园等总面积1392.78平方公里，覆盖率为9.2%。
(3)水土流失状况我市水土流失面积10444平方公里，产生水土流失的主要原因是山丘区植被少，毁林造田，矿山开发，开坡种地等。
截止到2002年底，我市已治理水土流失面积4800平方公里，尚有5600平方公里需要治理。
(4)生态林业现状“十五”期间，我市以改善生态环境，提高人民生活质量，实现可持续发展为目标，以培育和保护森林资源为重点，以林业生态建设为突破口，以科技为先导，不断加快造林绿化步伐，强化森林资源管理，优化产业结构，逐步建立了较为完善的林业生态体系和较为先进的林业产业体系框架。
“九五”期间，国家对洛阳投资(包括贷款在内)年均3700万元，进入新世纪，我市紧紧抓住国家重要县生态环境建设机遇，确立了以大工程带动大林业发展的思路，2000年开展了退耕还林试点，全面实施了天然林保护工程，2002年全面启动了退耕还林工程，此外相继实施了国家生态环境综合治理工程、国家黄河中游防护林工程、速生丰产林基地建设工程、淮河防护林工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程等大批国家重点林业建设项目，项目覆盖全市所有县（区），据统计，2000年国家投资0.8亿，2001年为2.1亿，2002年为1.7亿，2003年国家投资达到2.2亿元。
截止2004年底，我市共完成退耕还林8.29万公顷，其中退耕还林3.39万公顷，荒山造林4.90万公顷。
造林质量达到国家标准要求，通道绿化4800余公里，村庄绿化2996个，飞播造林1.63万公顷；淮防林、小型公益林、水保林、世行（亚行）贷款造林等5.2万公顷、森林覆盖率达到28％。
（5）生态农业现状加快农村生态环境保护力度，进一步治理工业、生活及农业不合理使用化肥、农药、地膜造成的污染，大力发展无公害农产品生产，加强对畜禽养殖场污染的控制。
大力推广秸秆还田综合利用技术，推广秸秆还田和过腹还田。
以农村养殖业农产品加工为重点，大力发展以沼气、秸秆气化等纽带的农村循环经济模式，提高生物质能源的利用效率，努力构建动植物生态平衡、绿色安全农业生产的农村循环经济系统。
截止2004年底，新增有效灌溉农田面积约18万亩，发展节水灌溉面积达到24.8万亩，治理水土流失面积1040平方公里，完成退耕还林115万亩。
全市农村沼气用户15万户。
（6）生态廊道建设2002年开始在高新技术开发区城市边缘周灵王陵遗址上，利用社会捐款1000余万元，建设了1500余亩的周山森林公园，是城市西部的防护屏障。
2004年开始在城市北部利用社会资金，投资兴建上清宫森林公园，绿化面积3000亩，计划2006年年底基本成形。
作为城市北部的防护屏障。
2002年开始完善龙门风景区龙门森林公园，绿化面积8280亩，现已基本完成，是洛阳市南部的生态屏障。
小浪底风景区森林公园绿化面积4000余亩，2003年开工建设，现已基本完成。
（7）伊洛河流域综合整治按照市委、市政府要求，对流经我市伊河、洛河进行全面综合整治，对上游矿山有序开采，生态植被按规划恢复，沿河道两岸绿化造林，治理水土流失。
对伊河上的陆浑水库，洛河上的故县水库实施饮用水水源地保护。
3、存在问题分析（1）流域治理及生态恢复由于伊河、洛河上游的栾川、嵩县、洛宁、宜阳蕴藏了大量的矿藏，为加速当地经济发展，矿山开采带来的生态破坏、环境污染对伊洛河构成了严重威胁，加剧了水土流失、由于植被受到了破坏，且恢复起来有不小的难度，导致局部生态环境恶化。
（2）自然保护区及森林公园洛阳市地处豫西山区，拥有许多国家自然保护区和森林公园，对自然保护区的有效保护和对森林公园的不断建设，使当地的生态环境向好的趋势发展，但由于近些年来矿山开采、旅游急速发展，加上自然保护区和森林公园的建设及保护资金不足，使这些生态脆弱区的环境也受到了威胁。
同时我市还有一些生态区尚没有被命名为国家自然保护区，在建设和管理上就难以到位。
缺乏必要的管理依据，基本上属于放任自流状态。
截止2002年底，自然保护区及森林公园占国土面积的比例为9.2％。
已经满足环保模范城市不小于5％的比例。
（3）生态林业荒山造林任务难度大。
全市森林主要集中在南部、西部深山区，而北部、中部的大量浅山丘陵区仍是荒山依旧，植被稀少，且主要是干旱石质山区，造林难度大。
随着退耕还林、天然林保护工程的深入开展，林木管护的任务更加艰巨，林业执法工作需要进一步加强。
退耕还林、天然林保护等国家林业重点工程经费严重不足，与当前快速发展的林业形势不相适应。
（4）生态农业农业结构性矛盾依然突出，优质农产品相对不足，农业结构调整的任务依然艰巨。
农业产业化经营水平不高，大量施用化肥、农药、地膜现象依然存在，农村生态环境的改善任重道远。
秸秆综合利用办法少，导致每年秸秆焚烧现象屡禁不止。
畜禽养殖污染尚没有完全根治，对地表水体构成威胁。
（5）生态廊道建设沿城市周边建设森林公园，对改善城区环境起到了良好的效果，但由于资金投入不足，绿化造林成活率不高，严重制约了森林公园的建设速度及功能的发挥。
4、生态建设规划（1）自然保护区及国家森林公园建设尽管我市自然保护区及国家森林公园的覆盖率已满足创建国家环保模范城市的要求，但由于我市山地、丘陵多，生态较脆弱，仍需加大保护力度，因此，首先将省级黄河湿地自然保护区升格为国家级自然保护区，该项工作2003年已经完成；同时又申报了省级熊耳山自然保护区，保护区面积340平方公里，保护目标为森林、植被及整个生态系统。
该保护区于2004年11月已经省政府批准（豫政文[2004]216号）。
截止2004年年底，我市自然保护区及森林公园面积已达2058.86平方公里，覆盖率为14%。
（2）生态林业继续实施天然林保护工程，工程现有天然林面积15.97公顷，按照河南省黄河上中游天然林保护工程规划方案，公益林建设预计2006年新增约0.8万公顷。
继续实施退耕还林工程，2006年计划完成造林1.4万公顷。
在汝阳县中南部完善淮河防护林工程，重点在汝河上游地区营造水源涵养林和水土保持林，2006年完成0.11万公顷，每亩每年国家投资100元。
继续实施绿色通道工程，2006年完成300公里，投资150万元。
水保林工程计划2006年完成3万亩，其中嵩县、宜阳各1万亩，洛宁、伊川各0.5万亩，每亩每年国家投资100元。
小浪底库区绿化工程，计划2006年完成10万亩，市财政投资4000万元。
（3）生态廊道以改善城市生态环境，提高城市居民生活质量为主要目标，以环城防护林带、道路绿化和风景片林为主要内容，建设高标准、高效能的环城生态防护林网络，实现城市生态防护、绿化、美化协调统一。
按照《洛阳市环城生态防护林工程规划》要求，重点规划建设环城道路、水系网络带状防护林长256.5公里，占地3616.2公顷，2005年开始实施，2006年初见成效，2010年全面完成。
邙山绿化工程，以洛阳市为中心，涉及新安、孟津、偃师、洛龙、老城、西工、瀍河7个县（市）区，以农田林网，防护林带、经济林营造洛阳北部生态屏障，2006年完成7.3万亩，投资14万元。
（新安1.5万亩，偃师1.5万亩，孟津4万亩，洛龙0.12万亩，老城、西工、瀍河各0.06万亩）。
（4）生态农业全面实施农业资源可持续利用示范工程，涉及宜阳、洛宁、栾川三个县，总投资800万元，其中中央拨款400万元，地方财政400万元，主要建设内容为农田基本改造和种苗场，2006年底完成。
在新安、汝阳、偃师、孟津四县实施沃土示范工程，总投资1800万元，中央、地方各投资900万元，主要建设内容为坡改梯、绿肥基地、培肥地等，2006年底完成，在洛阳郊区、孟津、新安、偃师、宜阳、伊川、栾川、洛宁、新安县继续实施秸秆综合利用工程，计划投资2700万元（其中中央拨款1350万元，地方财政1350万元），2006年底完成。
（5）生态恢复重点对矿山开发造成的生态破坏进行恢复，主要涉及栾川、嵩县、洛宁、新安、宜阳等县。
投资1595万元，实施宜阳锦屏山环境综合整治工程，主要内容有清理废矿石、矿渣3万m2，土地复耕100亩，山体矿坑恢复植被6000m2，依山修建防护林，计划2005年开工，2006年底初见成效。
（宜阳县政府筹资）。
投资600万元，实施伊川县高山煤矿区地面塌陷治理，企业自筹资金，主要内容有治理塌陷区3万m2，土地恢复整治4公顷，复垦耕地3.5公顷。
2005年开工，2006年底完成。
投资220万元（企业自筹），实施嵩县城关小南沟矿区生态环境治理，主要内容为在沟内建长40米，宽6米，高10米的拦渣坝二条，植被恢复面积1000亩。
2005年开工，2006年完工。
投资330万元（企业自筹），实施栾川县潭头金矿矿区环境综合整治，主要内容为：植被恢复500亩，空区支护和拦渣坝加固加高。
2006年5月底完成。
其他项目详见重点项目表。
5、规划实施保障为完成创模要求，必须按照规划进行工程建设，市委、市政府已按职责进行了分工，并落实了资金，所有工程正按计划进行，规划重点工程见表4-5。
