建设部、人事部关于印发《房地产评估师职业资格制度暂行规定》和《房地产估价师职业资格考试实施办法》通知

房地产估价师执业资格制度暂行规定房地产估价师执业资格制度暂行规定为切实维护房地产市场的健康发展，提高房地产估价师的职业素质和专业水平，依法对从事国家房地产估价工作的人员进行职业资格认定和管理，经国务院批准，《房地产估价师执业资格制度暂行规定》（以下简称《暂行规定》）已于最近颁布。

本《暂行规定》适用于从事房地产估价工作的主管部门、法人或其他组织的房地产估价师的资格认定和管理。

一、资格认证（一）资格认证的基本条件申请房地产估价师资格认证的人员应符合以下基本条件：1.具有中华人民共和国国籍；2.年龄在18周岁以上、60周岁以下；3.具有相应的学历或学位；4.有二年以上从事房地产评估或评估咨询工作经历；5.无犯罪记录，无违反国家法律、法规的行为；6.有良好的职业操守和道德素养。

（二）资格认证的程序资格认证分为申请、审查和证书颁发三个环节。

1.申请环节：申请人应准备好相应的证明材料，报送房地产估价师认证机构，包括身份证、学历证书、房地产估价师工作经历证明等；2.审查环节：房地产估价师认证机构将对申请人的材料进行审核，并依据考试、培训成绩等综合因素进行综合评定；3.证书颁发环节：经审核合格后，认证机构将颁发房地产估价师资格证书。

二、职业行为房地产估价师应当遵守国家法律、法规和从事评估活动的规章制度，发挥评估师的社会公信力和职业声誉，保持良好的职业操守和道德情操，维护公众利益。

（一）规范职业行为1.严格遵守职业道德和职业标准，确保评估工作的专业性和客观性；2.保护评估机密，不泄露任何保密信息；3.不参与有悖于公平公正、违反法律法规的评估行为。

（二）维护业务诚信1.在评估报告中真实、准确地表述客观事实及其估值意见，不隐瞒或歪曲有关情况；2.不得为客户进行虚高或虚低的估值；3.在业绩、广告等宣传中不得出现虚假信息或误导。

（三）控制风险1.评估时应当充分了解资产本身的特征，严谨、科学地进行估价过程和实现方式的设计等；2.在评估发现有涉嫌经济犯罪嫌疑时，应当及时将其报告有关机构。

中国房地产估价行业发展概况中国房地产估价行业是一个既古老又新兴的行业，是房地产业的重要组成部分。

中国房地产估价活动历史悠久、源远流长,上千年前就产生了有关房地产价值及其评估思想的萌芽。

当时伴随着土地和房屋买卖、租赁、课税、典当等活动的出现,房地产估价活动应运而生。

但在20世纪50年代至70年代这段时期，随着废除房地产私有制，禁止房地产买卖、租赁等活动，中国房地产估价活动基本消失。

直到1978年以后，在改革开放的背景下，随着城镇国有土地有偿使用和房屋商品化的推进，中国房地产估价活动开始复兴。

特别是1993年诞生首批房地产估价师以来,中国房地产估价行业快速发展，估价队伍迅速壮大,估价法规不断健全，估价标准逐步完善，估价理论日趋成熟，估价业务持续增长，估价行业的社会影响显著扩大；基本形成了公平竞争、开放有序和监管有力的房地产估价市场,逐步建立起了政府监管、行业自律和社会监督的监管体制;房地产估价在解决房地产市场失灵,将房地产市场引向理性，维护房地产市场秩序,保护房地产权利人和利害关系人的合法权益,防范金融风险，促进社会和谐等方面发挥着独特的积极作用.下面就中国现代房地产估价行业发展的几个主要方面作一介绍。

一、以法律形式确立了房地产估价的地位1994年7月5日颁布的《城市房地产管理法》第三十三条规定“国家实行房地产价格评估制度",第五十八条规定“国家实行房地产价格评估人员资格认证制度”。

这两条规定，明确赋予了房地产估价法律地位，使房地产估价成为国家法定制度.二、建立了房地产估价师执业资格制度执业资格制度是对关系公共利益和人民生命财产安全的关键领域和岗位，实行准入控制的一项制度，属于以公民作为颁发对象的资格制度。

1993年，借鉴美国等市场经济发达国家和地区的经验，人事部、建设部共同建立了房地产估价师执业资格制度,经严格考核，认定了首批140名房地产估价师。

这是中国最早建立的专业技术人员执业资格制度之一。

人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告
发布日期：2012-05-11
按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）要求，人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局对各类职业资格进行了清理规范，拟分批向社会公告职业资格清理规范结果。

现就第一批职业资格予以公告。

本公告所列职业准入类职业资格中，第1项至第33项专业技术人员职业资格和第34项至第36项技能人员职业资格是根据相关法律法规设置的。

本公告所列职业水平评价类职业资格中，第1项至第26项专业技术人员职业资格是由人力资源社会保障部会同国务院相关行业主管部门，结合行业发展和管理需要，根据国家职业资格证书制度有关规定设置的；第27项至第229项技能人员职业资格是由人力资源社会保障部根据《中华人民共和国职业分类大典》和相应国家职业标准以及有关规定设置的。

特此公告。

职业资格清理规范第一批公告目录
一、职业准入类（36项）。

建设部、人事部关于认定“房地产估价师”有关问题的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销),人事部(已撤销)•【公布日期】1993.01.15•【文号】建房字第27号•【施行日期】1993.01.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管,行政机构设置和编制管理正文建设部人事部关于认定“房地产估价师”有关问题的通知（１９９３年１月１５日建房字第２７号文发布）各省、自治区、直辖市建委（房地产管理局）、人事（职改）部门：为了加强房地产估价专业人员的资格管理，建立起规范的、符合国际惯例的房地产估价师制度，我国将正式建立房地产估价师注册和考试制度，并决定在《房地产估价师考试和注册办法》未出台之前，在现有的房地产估价人员中，对那些已经具有丰富实践经验、精通估价理论、熟悉掌握估价技巧的优秀专业人员，由建设部和人事部共同认定为“房地产估价师”，以代替现在从事房地产估价工作的经济师、工程师等称谓。

现就有关事项通知如下：１．认定范围：房地产估价专职人员、长期从事房地产估价业务工作的专家和学者。

２．认定人数：２００人。

３．认定条件（应同时具备以下各项）①拥护中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线，遵纪守法；②具有经济师、工程师、讲师、助理研究员等中级以上专业技术职务任职资格；③在全国二级以上刊物上发表有房地产估价专业论文或专著；④从事房地产估价业务达４年以上；⑤由其主持评估并撰写的，经政府或委托单位认可的估价报告书达１０宗。

４．认定方式：考、评结合。

５．申报与考评时间：各省、自治区、直辖市的房地产行政主管部门，在接到本通知后，迅即根据认定条件进行初评，并确定５名以内优秀者（经济特区和沿海开放城市可适当增加名额）并征得当地人事（职改）部门同意后于１９９３年２月底以前报建设部房地产业司。

１９９３年３月中旬进行考评。

６．１９９３年３月底公布首批“房地产估价师”名单，并由建设部、人事部联合颁发“房地产估价师”证书。

人力资源社会保障部关于清理规范职业资格第一批公告
按照《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》（国办发[2007]73号）要求，人力资源社会保障部、发展改革委、公安部、监察部、教育部、民政部、财政部、工商总局对各类职业资格进行了清理规范，拟分批向社会公告职业资格清理规范结果。

现就第一批职业资格予以公告。

本公告所列职业准入类职业资格中，第1项至第33项专业技术人员职业资格和第34项至第36项技能人员职业资格是根据相关法律法规设置的。

本公告所列职业水平评价类职业资格中，第1项至第26项专业技术人员职业资格是由人力资源社会保障部会同国务院相关行业主管部门，结合行业发展和管理需要，根据国家职业资格证书制度有关规定设置的；第27项至第229项技能人员职业资格是由人力资源社会保障部根据《中华人民共和国职业分类大典》和相应国家职业标准以及有关规定设置的。

特此公告。

职业资格清理规范第一批公告目录
一、职业准入类（36项）
二、职业水平评价类（229项）。

住房城乡建设部办公厅、自然资源部办公厅关于2024年度房地产估价师职业资格全国统一考试有关事项的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,自然资源部•【公布日期】2024.07.12•【文号】建办房函〔2024〕258号•【施行日期】2024.07.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专业技术人员管理正文住房城乡建设部办公厅自然资源部办公厅关于2024年度房地产估价师职业资格全国统一考试有关事项的通知建办房函〔2024〕258号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房城乡建设厅（委、管委、局）、自然资源主管部门，各地考试管理机构：根据《人力资源社会保障部办公厅关于2024年度专业技术人员职业资格考试工作计划及有关事项的通知》（人社厅发〔2024〕1号）、《住房和城乡建设部自然资源部关于印发<房地产估价师职业资格制度规定><房地产估价师职业资格考试实施办法>的通知》（建房规〔2021〕3号），现就2024年度房地产估价师职业资格全国统一考试（以下简称房地产估价师考试）有关事项通知如下。

一、考试报名（一）考试报名条件具备下列考试报名条件的公民，可以申请参加房地产估价师考试：1．拥护中国共产党领导和社会主义制度；2．遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行；3．具有高等院校专科以上学历。

各地考试管理机构应按照上述要求，对报考人员的报名条件进行审核。

（二）考试收费标准房地产估价师考试收费标准按照《国家发展改革委财政部关于改革全国性职业资格考试收费标准管理方式的通知》（发改价格〔2015〕1217号）、《住房城乡建设部关于重新发布有关专业技术人员资格考试项目收费标准的通知》（建计〔2016〕82号）的有关规定执行。

（三）考试报名期限各地考试管理机构自行确定本地具体报名日期，并向社会公布报名日期、报名地点和咨询电话。

报名时间原则上不少于10天。

人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知人社部发〔2017〕68号发布日期：2017-09-12各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：根据国务院推进简政放权、放管结合、优化服务改革部署，为进一步加强职业资格设置实施的监管和服务，人力资源社会保障部研究制定了《国家职业资格目录》，经国务院同意，现予以公布。

建立国家职业资格目录是转变政府职能、深化行政审批制度和人才发展体制机制改革的重要内容，是推动大众创业、万众创新的重要举措。

建立公开、科学、规范的职业资格目录，有利于明确政府管理的职业资格范围，解决职业资格过多过滥问题，降低就业创业门槛；有利于进一步清理违规考试、鉴定、培训、发证等活动，减轻人才负担，对于提高职业资格设置管理的科学化、规范化水平，持续激发市场主体创造活力，推进供给侧结构性改革具有重要意义。

国家按照规定的条件和程序将职业资格纳入国家职业资格目录，实行清单式管理，目录之外一律不得许可和认定职业资格，目录之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩；目录接受社会监督，保持相对稳定，实行动态调整。

设置准入类职业资格，其所涉职业（工种）必须关系公共利益或涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产安全，且必须有法律法规或国务院决定作为依据；设置水平评价类职业资格，其所涉职业（工种）应具有较强的专业性和社会通用性，技术技能要求较高，行业管理和人才队伍建设确实需要。

今后职业资格设置、取消及纳入、退出目录，须由人力资源社会保障部会同国务院有关部门组织专家进行评估论证、新设职业资格应当遵守《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（国发〔2013〕39号）规定并广泛听取社会意见后，按程序报经国务院批准。

人力资源社会保障部门要加强监督管理，各地区、各部门未经批准不得在目录之外自行设置国家职业资格，严禁在目录之外开展职业资格许可和认定工作，坚决防止已取消的职业资格“死灰复燃”，对违法违规设置实施的职业资格事项，发现一起、严肃查处一起。

我国建设行业实行执业资格制度的实践执业资格制度是市场经济国家对专业技术人员管理的通行做法。

按照分类管理原则，我国已经在建设行业中一些事关国家财产安全、公众利益和人民生命财产安全的专业技术关键岗位实行执业资格制度。

将建设行业中现行的以企业资质与个人执业资格相结合的管理模式逐步发展为以个人执业资格管理为主的管理模式，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，同时也是入世后与国际接轨、达成国际互认、参与国际竞争的迫切需要，对促进我国建设事业持续健康发展意义十分重大。

目前，我国建设行业已建立了房地产估价师、监理工程师、注册建筑师、造价工程师、勘察设计注册工程师、注册城市规划师、房地产经纪人和建造师等八类执业资格制度，基本形成了以教育评估、执业实践、资格考试、注册管理、继续教育和信用档案为主要内容的管理体系。

一、我国建设行业建立执业资格制度的过程执业资格是指政府对某些责任较大、社会通用性强、关系到国家和公众利益的专业（工种）实行的准入控制，规定专业技术人员从事某一特定专业（工种）的学识、技术和能力的必备标准。

在市场经济比较发达的国家或地区，实行执业资格制度已有150多年的历史，形成了一套完整的法律体系和管理体系。

我国在建设行业建立执业资格制度的探索始于20世纪80年代末。

当时，随着改革开放步伐的加快，为规范市场秩序，保证工程质量，同时也为了推动我国建设行业走向国际市场和引进外资项目，建设部决定按照国际惯例拟在工程监理、建筑设计等领域建立工程师和建筑师执业资格注册制度，并多次进行了出国考察及调研论证。

1992年6月以部令的形式颁发了《监理工程师资格考试和注册试行办法》，此时建立注册建筑师和注册房地产估价师的筹备工作也已起步。

1993年11月党的十四届三中全会决定建立社会主义市场经济体制，在会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中指出“要制订各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。

房地产评估师的法律法规和行业规范概述房地产评估师是一种具备专业知识和技能的职业。

为了保证评估结果的准确性和公正性，评估师必须遵守一系列法律法规和行业规范。

本文将介绍房地产评估师所需遵守的相关法规和规范。

法律法规1. 房地产评估法律法规的基础房地产评估师的工作受到多个法律法规的约束。

其中最重要的包括《房地产估价法》、《房地产评估业管理办法》和《注册估价师暂行办法》等。

2. 《房地产估价法》《房地产估价法》是我国评估师行业的基础法律。

该法规规定了房地产评估的定义、组织形式、从业资格等方面的规定。

评估师必须遵守该法规，并在评估过程中提供准确、真实的估价结果。

3. 《房地产评估业管理办法》《房地产评估业管理办法》细化了房地产评估的管理规范。

其中包括评估师的资格认定、估价报告的编制、评估机构的设立等方面的规定。

评估师必须了解并遵守这些规定，确保评估行为的合法性和规范性。

4. 《注册估价师暂行办法》《注册估价师暂行办法》则是对估价师注册制度进行管理的法规。

根据该办法的规定，评估师必须具备一定的学历和从业经验，并通过国家评估师考试后方可注册。

评估师应遵守注册制度，不得从事超出注册范围的评估工作。

行业规范1. 国际评估准则和规范房地产评估师在评估实践中通常参考国际评估准则和规范。

国际上被广泛应用的准则包括“国际评估标准”（International Valuation Standards，IVS）以及“国际估价师职业规范”（International Valuation Professional Standards，IVS 100）。

评估师应熟悉并遵循这些国际准则，以提高评估结果的准确性和可比性。

2. 房地产评估行业规范此外，国内也有一系列专门针对房地产评估行业的规范和标准。

例如，《估价师估价报告编制规程》和《房地产估价技术规范》等。

评估师应在评估过程中参考相应行业规范，确保评估结果的合规性和可信度。

3. 伦理规范和职业道德作为一名评估师，遵守伦理规范和职业道德是职业操守的核心。