浅谈县区林业创新发展措施

１ 前 言
近 年 来 ，党 中央 、国 务 院作 出 了贯彻 落 实科 学 发 展观 、加 快 在 地方 林 区产 业经 济 发展 中 ，要 注 重企 业发 展 的均 衡性 。尽 可能 转 变 经 济发 展方 式 、 建设 生态 文 明等 重 大 战略 决 策 ，并赋 予 林业 保 证林 木产 业 发 展 中的每 一 个链 条 环节 ，都 有 相关 的 企业加 入 ， “ 四个 地 位 ” 、 “ 四大 使 命 ”和 “ 五 大 功 能 ”，相 继 采取 一 系列 优 化林 木产 业 化 结构 。 同时 ，还 要积 极 引导 分散 的分散 的小型 林 重 大举 措 加 快林 业 改革 发 展 ，把对 林 业 的认 识 升华 到 了前 所 未有 产工 业企 业相 对集 中． 逐 步形 成链 条 、集 约 发展 。 的高度 ，把 对林 业 的重 视 提升 到 了前 所 未有 的 程度 ， 把对 林业 的 ２ ． ３ 深 化林业 体 系创新 ，促 进林 业生产 经 营的顺 利进 行 建 设加 大 到 了前 所 未有 的 力度 。陕西 省地 方 政府 认 清 形势 、抓 住
农业 开发与装备
２ ０ １ ３ 年第９ 期
交 流 探 讨
浅谈县 区林 业创新 发展措施
张海霞
（ 陕西省 定边 县贺 圈木 材检 查站 ，陕西定 边
摘要 ：在大 环 境 带动 下 ， 陕西省 政 府认 清 形势 、抓住 发 展机 遇 ，
７ １ ８ ６ ０ ０ ）
设 新 的林 业 加工 项 目，为地 方林 业 经济 发 展创 新 思路 。第一 ，要
２ ） 重 视 发 挥 群 众 的 力 量 ，构 建 林 业 资 源 保 护 体 系 。在 县 来说 ，成绩 是斐然 的 。但 是 ，在 林业 改革和 发展 中也存在 着不少 的 区林 业 保 护 中 ，要 充 分 发 挥 群 众 的 力量 ，按 照 “ 群 众 管 理 、群 问题和 困难 。 比如 ，县 区林业基 础相对 薄弱 ，质量不 高 ，产 业结 构 众 监 督 、群 众 受 益 ”的 原 则 ， 将保 护林 业 资源 的权 利 下 放 给 民 不合理 ；地方 存在 乱砍盗 伐林木 ，乱垦 滥 占林地 ，乱捕滥 猎野 生动 间 ， 引导 林 业 生 产 者 自觉 自愿 地 构 建 防 火 、 防 虫 、． 防 盗 的群 众 物 ，乱 采滥挖 野生植 物等 现象屡 禁不止 ；林业 经营 管理机制 不活 ， 性 保 护 林 木 组 织 。 同时 ， 建 议 县 区 林业 部 门 筹备 森 林 防火 救 助 改革相对 滞后 ，市场 竞争 意识不 强；林业 产业 规模 小，科技 含量 不 基 金 ，负 责 补 偿 森 林 救 火 过程 中 的 人 员伤 亡 救 治 问题 以及 民间 高 ，名 优产 品较少 ，市场 占有率 低 ；国有 林场 （ 局 ）富余职 工分 流 群 众 性 保 护 林 木 组 织 基 础 设 施 建 设 的投 入 ，构 建 新 的森 林 资 源 安 置 困难 ，林 业职工 和林 区群众 的收入增 长缓 慢 ，潜 在着不 稳定 因 保 护体 系 。 素 。鉴于 此 ，在 肯定 成绩 、认 清不 足 的前提 下，本文在 接 下来的 内 ３ ）加 快 林 业产 权 改 革 ， 加快 县 区 林 业发 展 。在林 业 产 权 改 容 ，从 县区林 业创新 发展 的角度 出发 ，探 究地 方林业 进一步 发展 的 革 中 ，要 密切 结合 县 区 实际 情况 ，贯彻 好上 级 相关 部署 工 作 ，发 改 革创新 思路 ，为 今后 本 省林业 发展 提供 借鉴 。
施 ， 有 力地 促 进 了本 省林 业 的发 展 。据 统计 ， 自１ ９ ９ ９ 年 以来 ， 国
１ ）重 视林 业 与生态 发展 间 的平衡 ，实现 林农 经济 收益 与生态
发 展机 遇 ， 高度 重视 本 省林 业 工作 建 设情பைடு நூலகம்况 ，采 取 了 一系 列 的措 保护 的双 赢 。
维护 县 区生 态 平衡 ，在 发 展林 木产 业 的 同时 ， 不破 坏县 区 生 家 累计投 资接 近２ ０ ０ 亿元 ，造林 面积 接近 ３ ３ ３ ． ３ ３ 万ｈ ｍ ２ ，全 省林 业建 态环 境 ，是 县 区林 业发 展 的根 本所 在 。 建议 将县 区 内 的林木 按 照 设进 入 了快车 道 ，部 分 地 区 的生态 状 况 明显 改善 ，为 实现 人与 自 功 能质量 、生态 区 位进 行等 级 划分 ，把 全 县 区 内的林 木 详细 划分 然 的和 谐相 处 ，促 进经 济社会 可持续 发展奠 定 了 良好基 础 。此外 ，
高度 重 视本 省 林业 工 作建 设 情况 ，采取 了一系 列 的措 施 ，有 力 地 加 大对 地 方 龙头 企业 的扶持 力度 结合 地 方 实际情 况 ， 可 以考虑 促进 了本省 林 业 的发 展 。本 文从 县 区林 业 创新 发 展 的角 度 出发 ， 在 林业 加工 或者 是化 工行 业确 定１ — ２ 家 ，在 地 方林业 经济 发展 中具 探 究 地 方林 业进 一 步 发展 的改革 创 新 思路 ，为 今 后本 省 林业 发 展 有 一 定规 模 、潜 力较 好 、竞 争力 较 强 的企业 作 为今 后 地方 发 展 的
提 供借 鉴 。 关键 词 ：县 区；林 业 ；改革
重 点扶 持对 象 ，无论 是在 税 收 、贷 款 、资金 ，还是 在场 地 建 设 、 建 设用 电等方 面 都要 给 予其 足够 的优 惠扶 持 ，保证 其 做大 做 强 ， 为 县 区林业 经 济 的发 展 开 山劈海 。第二 ，要 构 建县 区产 业 集群 。
为严 格保 护 类 、重 点保 护类 和 一般 保 护类 三大 种 类 ，对 于第 一种
陕西加 强节 能减排 和重 点领域 治理 ，全面推 进关 中大地 园林化 、 陕 类 的林木 要 限制 性 使用 ，对 于 第 － － 第三 种类 的林木 可 允许 经营
北高 原大绿 化 、陕南 山地 森林化 ，三 秦大地 的绿色 版 图向北推进 了 主 体通 过 伐育 和 林 下合 理利 用 的方 式来 获 得一 定 的经 济 效益 ，来 ４ ０ ０ ｋ ｎ ｉ 。据 介绍 ，在２ ０ １ ３ 年 陕西将 造林２ ６ ． ６ ７ 万ｈ Ⅲ ２ ，绿化 高速 公路 、 国省 道 、铁 路沿 线３ ３ ０ ０ ｋ ｍ ，新增 治 理水 土流 失面 积６ ５ ０ ０ ｋ ｍ ２ 。总 的 实 现林 业 收益和 生态 保护 之间 的双赢 。