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对园区发展存在的几点问题及建议的思考一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，承担着大量的属地管理与服务责任，自成立以来，一直都是事业单位，并且没有任何执法权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，难以提高效率。
2.目前我单位采取区直单位的薪酬制度，工资结构无法调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.园区开发建设与管理市场机制不足。
经开区的工程建设项目除财政拨款项目外大多采用城发工投公司代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订需要三方确认，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理园区建设、开发与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年新增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但高新技术产业增加值占工业增加值比重、规上工业r&d经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等指标一直排名靠后。
在2022年上半年的全省开发区争先创优综合考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业r&d经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
关于加快浙江开发区转型升级的思考与对策一、浙江开发区发展现状及存在的主要问题浙江从1984年10月设立第一个国家级开发区——宁波经济技术开发区以来，目前共有经国务院和省政府批准的省级以上开发区118个（数量居全国第三），其中：各类国家级开发区18个，省级经济开发区55个、工业（高新）园区45个，形成了层次分明、类型多样的区域开放格局。
浙江开发区设立26年来，在扩大对外开放、深化体制改革、推动经济发展、促进社会和谐的历史进程中，探索了有益经验，发挥了重大作用；全省73家国家级、省级开发区（不含园区）以不到全省5%的土地，引进了占全省近1/2的实到外资，完成了占全省1/3以上的工业增加值和出口交货值，实现了占全省1/5的财政收入，为加快浙江工业化、城市化、市场化和国际化进程做出了重大贡献；开发区已成为浙江对外开放最有活力、经济发展最具潜力的重要平台，成为引领发展方式转变、加快经济结构调整的重要力量。
但同时，开发区也存在不少困难和问题，迫切需要通过转型升级来解决发展困境：一是规划起点不高。
不少开发区早期对规划重视不够，空间布局“小、散、乱”，资源利用率不高；二是发展空间受限。
浙江省省级以上开发区经国家核准面积平均8.17平方公里，最小开发区只有1平方公里。
经过多年开发建设多数开发区原批准规划面积已基本完成；三是产业层次偏低。
不少开发区的主导产业仍为传统产业和一般制造业，先进制造业和现代服务业发展相对滞后；四是功能配套不全。
开发区原先定位偏重工业化，功能比较单一，吸引高端产业和高级人才的软硬环境欠佳；五是体制优势弱化。
开发区曾经享有的经济管理权限和特殊优惠政策取消或受限，办事难度加大、管理成本增加、服务效率降低。
二、省内外正在转型升级开发区的趋势特征经过26年的建设与发展，开发区面临的国际国内形势发生了重大变化；国家依据形势变化对外资、产业、土地、税收、环境、劳工等政策做了重大调整，这些政策与开发区关联十分密切；开发区的职能已从上世纪80年代单一的开发建设、招商引资经济功能，向综合性建设、综合性发展、综合性管理等多功能转变。
随着山西省转型、跨越发展战略的实施，借助国务院批准山西省为国家资源型经济转型综改区的有利时机，开发区建设迎来了前所未有的发展机遇期。
开发区作为实现转型跨越发展的重要载体，开发区经济在国民经济中所处的地位也将越来越突出。
本文拟就新形势下山西开发区现状及如何实现转型跨越发展做一些探索和思考。
一、山西开发区发展的成功因素山西开发区所取得的一系列优秀业绩，不仅与经济全球化发展，以及中国实施的改革开放政策和良好的宏观经济形势有关，还与开发区内部的一系列因素密不可分。
（一）管理体制创新，为开发区发展提供了强有力的组织保障开发区建设之初，原有的体制不能适应吸引外资的需要。
建立开发区的初衷就在于，在小范围率先建立起“仿真的国际投资环境”。
在硬件上，建设适合国际投资者要求的基础设施；在软件上，建立既体现我国国情又符合国际惯例的投资软环境。
开发区在充分吸收国际上各种特殊经济区的经验与我国经济特区建设的成功经验基础上，创造性地形成了一整套具有中国特色的开发区管理模式与体制。
山西省开发区特有的“准政府”的管理模式——管理委员会制。
这种高度授权，特事特办，专心发展经济的管理体制和相对独立管理体制的改革实验区的形成，真正做到了“小政府、大社会”。
高度精简的政府管理大大减少了管理机构设置，降低了管理机构运行成本，才有可能用“一站式、一条龙”方式化解和减少政府审批环节，提高管理效率，为开发区的发展提供了政治保障。
（二）优化投资环境，为开发区发展提供了良好的内部环境山西开发区内的企业，绝大部分是按市场化原则进行投资决策的，企业是否投资于开发区，完全取决于开发区是否具备有竞争力的投资环境。
20多年来，山西开发区之所以能够保持持续快速的发展，关键在于始终将优化投资环境作为工作的要务，从早期劳动密集型项目注重要素成本到后期跨国公司资本与技术密集项目注重物流效率、产业配套条件和透明高效的投资软环境。
山西开发区都牢固树立亲商服务的观念，按照投资者提出的新要求，坚持不懈地优化投资环境，从而确保在吸引外资的激烈竞争中，始终居于有利地位。
对园区发展存在的几点问题及建议的思考对园区发展存在的几点问题及建议的思考（江西南康经济开发区管理委员会肖桂林）一、存在的问题（一）在更大力度推进改革创新上存在一定的机制体制制约1.经开区缺乏经济管理赋权。
经开区作为区政府派出机关，运营管理承担着大量的属地管理与产品与服务责任，自成立以来，一直虽然是事业单位，并且没有任何职权，现行体制未赋予相应的处罚与管理权力，有责无权，不易提高工作效率。
2.目前我单位薪水采取区直单位的薪酬制度，工资结构不了调整，调资空间有限，按劳分配、奖勤罚懒在实施上才存在“身份”制约，在以岗定薪、绩效考核的人事薪酬管理模式和按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理等岗位管理办法上较为滞后，该薪酬制度已经无法适应目前开发区高质量发展工作要求。
3.行政管理园区开发建设项目与管理市场机制不足。
经开区的工程公司除财政拨款项目外大多采用城发工投建设项目代建；因工投公司代建设开发模式从项目初定到最终签订确认三方需要，手续繁杂、周期长，缺乏效率。
随着完善园区基础设施及配套功能的建设开发需求日益突出，建设力度和规模进一步加大，由经开区负责的项目日益增多，管理难度逐渐加大，急需通过建立科学的现代管理制度，规范管理工作园区建设、开发计划与运营管理工作。
（二）在更加全面贯彻落实新发展理念的全局视野和系统性思维上较为欠缺一是开发区自主创新不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济高速增长的一流贡献率远低于一流先进开发区水平，这是制约南康经开区发展的“阿喀琉斯之踵”。
在历年的经开区争先创优综合考评中，虽然当年扩增高新技术企业数及省级以上名牌产品数两项指标在全省排名将保持全省第一梯队，但产业增加值占工业增加值比重、规上工业R&D经费支出占营业收入比重、高新技术产品出口额占出口额比重等主要指标一直排名靠后。
在2020年上半年的全省开发区争先创优考评中，南康经开区的高新技术产业增加值占工业增加值比重7.7%，全省排名96；规上工业R&D经费支出占营业收入比重0.58%，全省排名79；当年新增省级以上科技以上创新平台及载体数为0；存在较大的短板。
对新形势下服务开发区经济发展的探索与思考对新形势下服务开发区经济发展的探索与思考服务开发区经济建设推进工商转型升级近年来，湖北省孝感市开发区抢抓“8+1武汉城市圈”快速推进的机遇，加速改善各项基础建设和投资环境，使开发区经济发展步入了良性循环的“快车道”，已初步建成以“优质高产高效”为目标的六大农产品生产基地，工业基本形成了以汽车、光学、电子、新型建材、盐磷化工等为主导产业的体系，在孝感市本级呈“三足鼎立”，“三分天下有其一”的重要地位。
相较省内其他地级市的开发区建设，孝感开发区经济发展不快，地理优势、比较优势、综合优势还没有完全显现，在全市经济发展中的龙头带头作用还不够明显。
为服务开发区经济发展，去年以来，孝感市工商局把支持开发区经济建设作为认真落实科学发展观，优化经济发展环境的重要载体，积极创新监管服务机制，不断规范行政执法行为，全力服务市开发区经济发展，受到市委、市政府和开发区管委会高度肯定。
一、认真透析“重要性”，层层厘清思想认识（一）支持服务开发区经济发展是深入学习实践科学发展观的长远需要。
发展是科学发展观的第一要义。
树立和落实科学发展观，坚持以科学发展观指导工商改革和发展，是工商行政管理的主旋律。
市开发区既是孝感市本级的开发区，更是全市的开发区，市开发区发展事关全市各开发区、工业园区建设，事关全市经济发展。
这就要求全市系统进一步解放思想观念，牢固树立服务经济社会发展意识，把服务开发区的建设和发展作为学习实践科学发展观的生动实践，当作履行职能的主战场、优化服务的主阵地、展示作为的主渠道，积极促进市开发区新一轮跨越式大发展，努力彰显学习实践科学发展观的最大成果。
（二）支持服务开发区经济发展是优化经济发展环境的现实需要。
经济发展环境是一个地方博奕较量的“软实力”。
优化经济发展环境，是加快全市经济发展的重要因素。
发展无止境，优化环境也无止境。
全市系统要牢固树立“发展是第一要务，环境是第一要素”的理念，以支持开发区经济发展为切入点，以优化经济发展环境为着力点，以思想解放的新突破、服务水平的新提高、监管执法的新规范、工作作风的新改进，努力实现优化环境与依法行政的有机统一，为促进开发区和全市经济社会又好又快发展营造良好的环境。
对开发区有效实施转型发展的策略思考开发区作为区域经济发展的主战场,既是贯彻落实科学发展观的示范区,又是带动区域经济发展的排头兵,理应在推动转型升级、实现率先发展上走在前列。
当前,开发区之间的竞争已经不是单纯的数据指标的竞争,也不是有形资源的比拼,更多的是软实力的较量,是发展潜力和可持续能力的竞争。
标签：开发工转型发展;助推;策略1 经济实力的竞争经过多年量的积累,一些开发区已经集聚了规模的优势,形成了产出效益。
按照系统性、层次性、可行性、可比性和指标量化性等原则,经济实力的比较应该建立由总量、产业、效益和开放等四方面内容基础上,这就需要考量一个开发区的工业总量、产业结构、产出效益以及开放型经济发展水平,这是最终体现开发区综合发展水平的根本性指标。
从更深意义上讲,经济实力的展示最终要体现在科技水平和创新能力等方面。
2 区域环境的竞争随着国家大开放战略的实施,各地在推进区域经济一体化发展过程中日益重视优化区域环境,不断启动大规划,建设大交通,实施大战略。
在硬环境上,各开发区拼命加大投入,主动接轨中心城市,连接主要交通动脉,形成畅通便捷的良好交通格局。
在软环境,不断实施管理创新,主动学习与借鉴先进经验,力求实现“零距离”服务,打造开放开明的一流政务环境。
3 产业基础的竞争产业是开发区经济发展的重要因子,实现产业转型升级是推动开发区转型升级的重要基础与条件。
在竞争日趋加剧的条件下,各开发区对产业的要求已经越来越趋向于同质化,都设置统一的门槛、统一的条件,实施统一的政策、统一的服务,要求统一的规范、统一的标准,因此在竞争过程中,也只能比现有的产业基础优势,如产业结构、企业素质、原料产品、品牌档次,以及集聚化、集约化水平。
总之,谁最具有新型工业化水平,谁就最能占据竞争的制高点。
4 基础配套的竞争基础配套是体现为开发区硬件设施发展水平的象征,更体现为开发区一流服务水准的条件。
传统的“圈地”行为已经不再为投资者的单纯所需,仅是通路、通电、通线等也不再吸引投资者的眼球。
转型发展大讨论心得体会范文在转型发展大讨论中，我深切感受到了与会者们的热情和智慧，也思考了许多问题，获得了一些宝贵的心得体会。
首先，转型发展是一项艰巨而紧迫的任务。
改革开放以来，我国取得了举世瞩目的发展成就，但也面临着新的挑战和机遇。
当前，全球经济形势不稳定，技术革新带来的变革日新月异，传统产业面临深度调整。
我们必须紧跟时代潮流，主动适应新形势，加快转型发展的步伐。
其次，转型发展需要创新思维和科学方法。
在过去的发展中，我国经济主要靠吸收模仿发展，但这种模式已经不能适应新的发展需求。
我们必须加强创新，通过自主研发和技术引进，不断提升核心竞争力。
同时，需要运用科学方法，调研市场需求，精准定位，科学规划，才能实现转型升级的目标。
第三，转型发展需要加强人才培养和队伍建设。
人才是推动转型发展的核心力量。
我们要加大对创新人才的培养，吸引人才回国创业，打造具有竞争力的高素质人才队伍。
同时要深化教育改革，加强职业教育，提高技能人才的培养和输送。
第四，转型发展需要加强合作共赢。
当前全球化发展趋势明显，世界各国相互依存，合作是解决问题的关键。
我们要积极参与国际合作，加强与其他国家的沟通和交流，共同应对共同挑战。
同时要加强企业间的合作，推动产业链协同发展，实现互利共赢。
在转型发展大讨论中，与会者们充分交流了各自的经验和见解，就热点问题展开深入讨论，形成了一系列的意见和建议。
这些意见和建议将对推动转型发展起到积极的推动作用，帮助我们更好地把握发展机遇，应对发展挑战。
综上所述，转型发展是一项紧迫的任务，需要创新思维和科学方法，加强人才培养和队伍建设，加强合作共赢。
通过转型发展，我们将能够实现经济持续健康发展，提高人民生活水平，实现中华民族的伟大复兴。
2024年跨越式发展演讲稿范文尊敬的各位领导、各位来宾，大家好！我非常荣幸能够站在这个讲台上，与各位分享我对跨越式发展的观点和想法。
跨越式发展，作为一个时代的主题，对于任何一个国家、任何一个企业来说，都具有重要的意义和价值。
跨越式发展，首先要有明确的目标。
目标是行动的驱动力，是企业向前推进的动力源泉。
跨越式发展要求我们勇敢地设定高远的目标，不断突破自我，超越自我。
只有敢于突破现有的局限，才能够实现跨越式发展。
正如马云所说：“如果你只是为了做一家100亿美元的公司，那你就太没动力了。
”第二，跨越式发展需要具备全局观念。
我们要从更高的维度来看待问题，要有眼光看远、看深、看全。
我们要思考如何让企业在全球范围内获得竞争力，如何在不断变化的市场环境下找到新的机会，如何为社会、为人民做出更大的贡献。
只有全局观念才能够引领我们往更广阔的舞台、更高的高度迈进。
第三，跨越式发展需要拥抱变革。
正如乔布斯所说：“不接受改变的，注定被改变。
”我们要敢于创新，敢于突破传统的束缚，敢于打破固有的思维模式。
只有积极拥抱变革，才能够在竞争激烈的市场中立于不败之地。
第四，跨越式发展需要加强人才培养。
人才是企业发展的核心竞争力，也是跨越式发展的重要保障。
我们要注重人才的培养与引进，要打造一支素质过硬、适应能力强的团队。
同时，我们要为人才创造一个良好的发展环境，让每一个人才都能够充分发挥自己的聪明才智，为企业的跨越式发展贡献自己的力量。
第五，跨越式发展需要加强国际合作。
在全球化的时代背景下，没有一个企业能够独立完成跨越式发展的目标。
我们要积极主动地参与全球化竞争，加强国际合作，借助国际化的资源和市场，实现跨越式发展。
最后，我想强调的是，跨越式发展是一个长期而艰巨的任务，需要我们坚持不懈地奋斗。
在这个过程中，我们可能会遇到各种各样的挑战和困难，但只要我们心怀梦想，坚持不懈地努力，就一定能够实现跨越式发展的目标。
尊敬的各位领导、各位来宾，大家作为企业家、作为社会的中坚力量，我们要有责任和使命感，去引领企业、引领社会跨越式发展。
调研报告对转型时期开发区实现跨越发展的几点思考农业科技示范园办公室 ***二〇一〇年十二月二十八日对转型时期开发区实现跨越发展的几点思考岳市长在经济开发区专题会议上反复强调：“要按照构建云南新经济平台和桥头堡建设的经济平台这“两个平台”来确定目标”“要在发展传统产业的同时，大力发展新兴产业，实现转型发展、赶超发展、跨越发展”。
这不仅是对我市经济发展速度和发展方向提出的整体设想，更是对开发区下一步发展提出的方向性要求，是把开发区放到省委、省政府发展新兴产业、转型发展、跨越发展战略全局中提出的新要求。
曲靖经济开发区经过多年来的开发建设,经济规模不断扩大、总体实力明显增强、配套功能日趋完善，有效发挥了示范效应。
但随着形势的发展，开发区所处的环境发生了很大变化，新的机遇、新的挑战、新的要求、新的路径，“逼迫”着开发区必须重新调整自己的角色，迅速开始转型发展、跨越发展。
本文拟结合本人近年来在开发区一线的工作实践和走访调研，联系自己对政策理论的解读，就曲靖经济开发区如何实现转型发展谈一些粗浅认识。
一、开发区面临的形势分析（一）从宏观来看当前世界进入了后金融危机时代。
总体来看，国内外主要经济指标表明经济正在平稳回升，但世界经济复苏的内生动力还不强，基础还不十分稳固。
再工业化和低碳经济既给我省、我市发展新兴产业、承接产业转移、引进技术和人才带来了机遇，但也给我们带来了新的挑战。
经济开发区要充分利用后金融危机时代世界范围的经济格局和产业布局大洗牌，抢抓机遇、抢得先机、抢占新一轮创新发展的制高点，努力整合优势资源为开发区发展创造条件，形成新的竞合态势。
世情、国情、省情的悄然巨变，都对开发区的转型升级形成“倒逼机制”，开发区转型创新迫在眉睫、刻不容缓！我们曲靖经济开发区从创立到现在,大多已走过十八年的历程，可以说目前进入了后开发区时代。
所谓“后开发区时代”，并不是说开发区要消亡，而是进入了新的更高的发展阶段，也就是“大园区”时代。
这是因为：一方面，国家为开发区创造实验环境的温室效应不再有延续的必要和可能。
另一方面，开发区的功能呈现出单一工业化的经济功能区向多功能城区发展的趋势，凸显开发区的集聚、引领和辐射作用。
以园区形式带动周边区域经济社会共同发展，已经成为建设中国特色社会主义的成功实践。
眼下，真正意义上的“大园区”时代正向我们走来。
首先，金融危机加速了沿海地区向内陆地区产业转移的进程，呈现出多元化的态势，趋向开发区体系的建立和健全；其次，开发区建设只有融入城市化进程，逐步摆脱单一生产功能的局限，增强自我持续发展能力，才会具有持久的生命力。
随着开发区经济实力的壮大，开发区作为城市地区空间发展中的增长极，将先进的优势向中心城市内部传递，资金、市场、技术、科研成果等方面联系日益密切，互动的作用与影响功能日益突出，同时不断容纳新产生的城市功能，使开发区不再仅仅是新兴的工业园区，而逐渐发育成一定规模的新城区。
按照新城区的理念，开发区要有一定的商业、教育设施、高品位的生活和娱乐设施、高质量的居住小区，要有为生产服务的金融、信息、物流等现代服务业，增强服务功能和辐射带动功能，使园区不仅宜创业、宜生产，要引入“人文”观念，打造开发区文化，形成一种“场”，就是要形成独特的创新文化氛围和科学知识氛围，这可以说是一个地区发展的软实力、区域竞争力的核心要素,以形成招才引智、以才聚才的局面。
开发区的终极目的就是建立一个最适宜创业和最适宜居住的新城区，这是发展战略上的一个大调整。
随着开发区逐步走向城市化，出现了管理体制向新型行政区体制转型的趋势。
其管理体制呈现出从派出机构代行职能的准政府向一级行政区的新型政府体制转型的趋势。
诚然，开发区管理体制的转变不是新体制向旧体制的简单复归，而是体制并轨基础上的创新。
其机构设置管理模式，应当在开发区体制创新成功实践的基础上，与时俱进地推进改革，充分体现“小政府、大社会、小机关、大服务”的原则，为园区软环境建设形成新的优势提供可靠保障。
（二）从微观来看重新审视开发区中已经集聚的要素、存量及其发展潜力，寻求今后持续发展需要补充和培育的新元素，以推动开发区产生新的质变。
在经历了大规模开发和高速度发展之后，开发区已经具备了相当的产业及基础设施，同时也暴露了不少矛盾，如吸引外资与引进技术不均衡，迫切需要提高招商引资质量和自主创新能力；制造业与服务业发展不均衡，迫切需要提高现代服务业发展水平；经济发展与环境保护不均衡，迫切需要提高集约发展水平；经济与社会发展不均衡，迫切需要进一步提高社会管理水平；优惠政策淡化、政策趋同，迫切需要增创开发区体制创新优势。
而在金融危机时期的外部环境推动下，开发区以内生价值的驱动为主要特征，其意义主要体现在以下几个方面：实现土地资源的不可再生变为土地价值的持续再生；实现柔性规划与弹性开发的融合，满足产业不断升级与土地功能的不断转换；实现服务环境与发展环境的融合，满足人才生活、工作与休闲的三融合；实现管理机制的市场化与政府公共服务的有效对接，满足企业发展的精细化需求与服务质量的持续升级需求。
二、对开发区转型发展、跨越发展的思考（一）创新发展模式，推动粗放发展向集约发展转变开发区要实现转型与升级，就必须彻底摒弃拼土地、靠政策、铺摊子的粗放式发展的老路子，摒弃先污染后治理、牺牲生态环境的死路子，摒弃开发区之间同业竞争、同构发展的窄路子，创新发展模式，努力实现科学发展、集约发展、和谐发展。
制定科学规划。
科学规划是开发区发展的前提和基础。
科学规划就有了明确的功能定位、发展方向、空间布局、交通等基础设施体系以及城市形态和建筑风格。
摒弃一般开发区那种单一发展工业的模式，工业用地、商业用地、居住用地布局合理，一园多区的结构，力求使信息科技园、生物科技园、出口加工区、创业中心、研究生园、民营企业园等重要功能区相互依存，衔接配套，既有助于创造单一功能集聚发展的“规模经济”，又有助于形成园区多种功能集群互动的“范围经济”。
要通过编制和完善规划，使开发区的布局结构更加合理，功能配套更为完善。
土地利用更趋集约。
推动产业集聚。
开发区的功能之一就是产业集聚，依托当地的优势资源和产业，在空间上促进同类产业的集聚，拉长和加粗产业链条，并通过要素资源和基础设施的共享，大大降低企业运营成本，为企业升级创造发展平台，进而带动周边地区发展。
全国、甚至全省来讲，曲靖开发区是个后发展地区，在发展的过程中，要坚决摒弃早期开发区那种“村村点火，处处冒烟”的粗放型发展模式，坚定地走集约发展之路。
集中发展实现“企业集聚、产业集群、资源节约”。
通过引导和调整，形成规模较大、配套完善的产业基地。
建设生态园区。
发展循环经济，保护生态环境，这是开发区实现可持续发展的必然要求。
以低碳经济为核心，加快开发区产业结构转型升级，开发区要加快建设现代产业体系、大力推进产业结构转型升级的重点，是在坚持二三产业协调发展的前提下，大力提高现代服务业在经济中的比重，着力发展金融、文化、物流、旅游、会展等低能耗产业；在第二产业内部，则要大力发展高新技术产业，促进传统劳动密集型产业和加工贸易企业的转型升级。
实现经济增长与环境质量的同步发展，人与自然的和谐共生，已成为各开发区的共识。
循环经济是把工业生产活动组织成一个物质循环流动的生产过程。
每一个生产过程产生的废物都变成下一生产过程的原料，所有物质都能得到循环往复的利用，从而实现物质闭路循环、能量多级利用和废物产生最小化，调整产业结构，推动低端产业向高端产业转变。
（二）构建创新体系，推动园区制造向园区创造转变就目前开发区的发展而言，有些项目在某种程度上付出了资源消耗、环境污染、员工低工资等种种代价，收获的是相对低廉的加工费。
当发展形势突变，制造迎来高成本时代，企业的利润会越来越薄，如何实现由“园区制造”到“园区创造”的转变?那就是科技创新、自主创新。
在新一轮发展中，高举科技创新、自主创新的大旗，着力构建和完善创新体系，不断推动园区制造向园区创造转变。
培育创新主体。
创业投资是发展成长的动力之源。
必须注重加大对成长型中小企业的扶持力度，实施鼓励中小企业创业成长，建立集财政科技经费、政府主导的种子基金、政府引导的创投基金、市场主导的风险投资以及资本市场融资于一体的资金支撑体系。
“创新、创业、创意”载体可在人才、技术、资金密集，科技中介、公共技术、商务商贸集聚，为企业提供基础设施服务、产业服务、技术支撑服务、公共生活服务等集成服务，为企业成长搭建广阔的舞台。
集聚创新人才。
要坚定不移地走人才强区之路，以产业高地带动人才高地建设，以人才集聚提升产业发展。
未来的发展，开发区应该将引进设计人才、海外留学人才，列入发展规划，建立健全人才机制，形成领军人才、行业精英、创业先锋“百川到海”、竞相云集的局面。
要以改革创新为动力，为园区发展注入生机活力，科学制定“以区带园”的空间和产业规划，加快推进“以区带园”；发挥工业发展专项资金的政策导向作用，健全产学研结合机制，鼓励企业加大科技投入，加快科研成果向实体经济转化，打造创新型园区；积极开源节流，多方筹集资金，落实财政体制调整方案，提高融资理财水平。
（三）革新管理方式，推动行政主导向市场主导转变长期以来，开发区的投资运作主体是政府，由于缺乏市场化的动力、手段和资源，开发成本、质量效率难以控制。
在新一轮的发展中，开发区要实现转型升级，离不开管理创新。
随着市场机制的导入以及现代企业管理理念的运用，开发区在建设、运营、服务等方面要注重发挥外资企业的高效、灵活优势，在加强园区管理和为企业服务方面超越传统开发区管委会的行政管理服务模式。
核心在于：准确把握现代工业扁平化发展趋势，在提供标准厂房的同时，打造以先进制造业为服务对象、集聚生产性服务业的专业平台体系，为入园企业提供符合国际惯例的管理、咨询、通关、物流、财务等公共服务，以此降低资源要素对企业发展的制约，降低投资者的投资和运作成本，缩短产品进入市场周期。
在这方面，园区着重打造好“四个平台”：生产服务平台。
大力发展与产业运营链密切相关的现代服务业，引进一批生产性服务机构，为企业提供专业配套服务。
整合服务资源，为企业提供认证、外贸、咨询、法律、会计、设计、广告、信息、物流、仓储、通信、金融、教育培训、人力资源、租赁、会展、环境、科技等领域的集成现代生产性服务。
融资保障平台。
对于高科技企业来说，金融服务至关重要。
一方面引进银行、设立银行办事处，提供融资、订单、专利、抵扣等金融服务，另一方面设立风险投资机构，为企业提供风险投资“一条龙”服务。
人才集聚平台。
借助省、市出台的引进创业人才的各种政策，依托省级机构实施招商引资和招才引智的双轮驱动战略，积极探索出技术入股合作、网络虚拟办公室等人才柔性流动新机制，引进一批园区、企业发展亟需的人才和技术。
