下载文档原格式
《中美文化产业政策比较研究》篇一一、引言随着全球化的深入发展，文化产业已经成为各国经济发展的重要支柱。
中美两国作为世界两大经济体，其文化产业政策的发展与比较研究具有重要的现实意义。
本文旨在通过对中美文化产业政策的比较研究，分析两国政策的特点、差异及影响因素，为文化产业的发展提供参考。
二、中美文化产业政策概述（一）中国文化产业政策概述中国政府高度重视文化产业的发展，出台了一系列文化产业政策。
这些政策主要包括文化产业发展规划、文化市场管理、文化产业发展基金、文化创新与知识产权保护等方面。
中国政府通过政策引导，推动文化产业与科技、金融等领域的深度融合，促进文化产业的发展。
（二）美国文化产业政策概述美国的文化产业政策主要体现在文化贸易、文化创新、知识产权保护等方面。
美国政府通过支持文化创新、保护知识产权等措施，鼓励文化产业的发展。
同时，美国政府还积极推动文化产业的国际合作与交流，以增强其全球竞争力。
三、中美文化产业政策比较（一）政策目标与导向中国政策更注重文化传承与发展，强调文化产业的社会效益与经济效益并重。
而美国政策更侧重于文化创新与市场导向，强调文化产业的市场竞争力和国际影响力。
（二）政策手段与措施中国政府通过制定文化产业发展规划、设立文化产业发展基金、加强文化市场管理等手段，推动文化产业的发展。
而美国政府则通过支持文化创新、保护知识产权、促进国际合作等措施，鼓励文化产业的发展。
此外，两国在财政、税收、金融等方面的支持力度也有所不同。
（三）政策实施效果两国政策实施效果均显著。
中国政府通过政策的引导与支持，推动文化产业快速发展，成为国民经济的重要支柱。
而美国的文化产业在全球范围内具有强大的竞争力，成为其经济发展的重要动力。
四、影响因素及发展趋势（一）影响因素中美文化产业政策的发展受多种因素影响，包括经济、政治、文化等方面。
两国政府在制定政策时需综合考虑国内外经济形势、社会需求、科技发展等因素，以制定出符合国情、具有国际竞争力的文化产业政策。
38科学决策月刊 ２００６年９月 根据联合国教科文组织的定义，文化产业是一种按照标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列文化活动。
正如美国一学者所言，“文化、娱乐──而不是那些看上去更实在的汽车制造、钢铁、金融服务──正在迅速成为新的全球经济增长的驱动轮”。
作为上层建筑和意识形态，文化产业除了具有一般产业的市场经济特质外，有其自身的发展规律和特点。
它不仅关系一国国民经济数据指标的高低，一定程度上对该国文化思想潮流及核心价值体系发展也有重要的影响。
美国作为当今世界最大的文化产业霸主，其几十年产业发展的经验 ，可资借鉴。
一、美国文化产业的主要 特点 美国文化产业主要包括文化艺术（含表演艺术、艺术博物馆）、影视业、图书业和音乐唱片业 ，其年产值约占美国ＧＤＰ的２５％，产品出口超过航空航天业，成为全美第一大贸易出口产品。
美国文化产业占有世界文化市场４３％的份额。
（一）“开放式”文化体制。
与大多数国家不同，作为世界上最大读解美国文化产业■ 郑迎平的文化产品的生产和输出国，美国政府机构中并没有设立专门管理文化事业的类似“文化部”的机构，政府主要通过法律法规和政策杠杆管理文化产业及提供政策性支持。
１９６５年，美国通过《国家艺术及人文事业基金法》。
依据该法，美国创立了“国家艺术基金会”与“国家人文基金会” 。
联邦政府借助此法，确保各州、各企业集团及全社会每年能拿出相当比例的资金投入文化产业。
政府只是核定用于资助文化事业的经费，再由议会审查批准。
此外，联邦政府还依据文娱版权法、合同法和劳工法，为文化产业提供一个自下而上的宽松的外部环境和严格的法律保障体系。
（二）集约化、规模化经营。
美国文化产业的雄厚资本是支撑其世界文化市场霸主地位的最主要力量。
要运筹如天文数字般的巨额资金，其产业组织形式的规模化、超大型化是必须的前提条件。
在全美高达几千亿美元的文化产业经营额中，好莱坞的电影制作、三大电视网的娱乐节目、时代华纳的流行音乐占据“大半壁江山”。
美国文化产业发展概况一、美国文化产业的概况和发展经验就行业范围而言，美国文化产业主要包括文化艺术业(含表演艺术、艺术博物馆)、影视业、图书业和音乐唱片业。
(一)主要行业的发展概况。
1.文化艺术业。
自美国国家艺术基金会1965年成立以来，美国文化艺术业获得了长足发展。
据统计，美国非营利性文化艺术产业每年直接或间接拉动的经济效益为369亿美元，提供130万个就业机会。
美国的社会组织按其经济性质可大致分为政府机构、商业机构、非营利机构三种。
美国对非营利性机构的基本界定标准一是为社会公益事业服务，二是盈利不分红。
除了百老汇的音乐剧团等少量团体属于商业机构外，美国文化艺术业大都属于非营利性机构。
以下将从表演艺术和艺术博物馆两方面来看美国文化艺术业的运作。
(1)表演艺术。
演出团体的最高机构是理事会，由各界著名人士组成，重大事宜均由理事会决定。
理事会负责招聘剧团的艺术指导和行政经理。
艺术指导负责剧团的演出和演员等一切与艺术创作有关的事宜。
行政经理负责所有的经营性事务，包括市场发展、票务、财务等。
在美国的演出市场上，演出活动主要是在演出经理公司、表演团体或个人、剧场或演出协会三方之间形成的。
演出经理公司是美国演出市场的重要枢纽。
据统计，全美共有演出经理公司千余个，哥伦比亚艺术家经理公司、ICM艺术家经理公司等大公司占据了主要的演出市场。
演出经理公司在一定程度上代表艺术团体或个人利益。
演出经理公司对艺术家演出的场次、场地、方式等都作精心设计，以尽可能提高艺术家的知名度及身价。
演出经理公司向承办演出活动的各地剧场及演出协会推荐艺术团体或个人并分别商签演出合同。
各地剧场或演出协会承办演出的宣传广告、售票及剧场的安排等一切具体事务。
(2)艺术博物馆。
美国有1200家艺术博物馆，其中以纽约大都会艺术博物馆、纽约现代艺术博物馆、华盛顿国家美术馆影响最大。
大部分艺术博物馆实行董事会制度。
除了政府资助、企业赞助、捐赠等收入外，一些大博物馆举办的特别展览和巡回展览也会给它们带来不俗的收入。
美国文化产业：发展模式、产业政策及启示李雅丽（郑州航空工业管理学院，河南郑州450046）基金项目：本文系国家社科基金项目“历时与共时双重视角下的新型文化业态研究”（13CGL155）阶段性成果。
收稿日期：2018-09-04作者简介：李雅丽（1972-），女，河南漯河人，经济学博士，郑州航空工业管理学院副教授。
一、美国文化产业基本情况及发展特点（一）基本情况美国是全球文化产业最为发达的国家，其影视业、广播电视业、报刊出版业、广告业、软件业、娱乐业等都具有其他国家无可比拟的优势。
目前，美国文化产业产值占GDP 的25%左右，是美国经济中当之无愧的支柱产业。
美国的文化产业又被称为版权产业（Copyright industry ），他们认为文化产品和服务在本质上具有文化属性，理应受到版权保护。
1990年，美国国际知识产权联盟（International Intellec -tual Property Alliance ，IIPA ）开始利用版权产业的概念，来调查相关的产业对经济的影响和在贸易中的地位，隔一两年就会发表系列报告，从增加值、就业和出口等方面反映美国版权产业发展概况及对美国经济所做贡献。
随着美国文化产品和服务的种类及领域的持续拓展，美国文化产业涉及范围及其广泛。
IIPA 自2014年起采用世界知识产业组织的标准，重新界定了美摘要：对于一个只有200多年历史的国家而言，美国并不拥有深厚的历史文化底蕴和文化资源，但却成为了世界各国文化产业的领军者。
本文介绍了美国文化产业的基本情况和特点，深入分析了美国文化产业的发展模式以及美国政府的文化产业政策，最后借鉴美国文化产业发展的经验，对我国文化产业的发展提出了具体的建议和政策措施。
关键词：美国；文化产业；版权产业；产业政策DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2018.11.11中图分类号：G114文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2018）11-0071-08分类项目定义主要的产业群核心版权产业受版权保护的作品或其它物品的创造、生产与制造表演、宣传、传播与展示或分销和销售的产业出版与文学，音乐、剧场制作、歌剧，电影与录影，广播电视，摄影，软件与数据库，视觉艺术与绘画艺术，广告服务，版权中介服务。
美国音乐文化产业的政策分析内容摘要：上个世纪末，美国作为一个文化产业大国的地位逐渐形成，现在美国文化产业已经取得了全世界的霸权地位。
这不仅是由于全球政治格局的变革和经济全球化的充分扩张，而且更有其文化自身的意义。
尤其是近些年来，美国文化产业的经营总额高达几千亿美元，其中，好莱坞的电影制作、三大电视网的娱乐节目、时代华纳的流行音乐占了营业额的大头。
在每年美国商品的出口项目当中，文化产业视听产品的出口额总是名列前茅，如纽约市，唯一能与华尔街的经济效益抗衡的恐怕只有文化产业了，每年就约有上百亿美元的资金在文化市场中流通。
同时，文化产业为美国国内提供了1700多万个就业岗位。
据统计，400家最富有的美国公司有72家是文化企业。
关键词：文化产业规模发展管理政策上个世纪末，美国作为一个文化产业大国的地位逐渐形成，现在美国文化产业已经取得了全世界的霸权地位。
这不仅是由于全球政治格局的变革和经济全球化的充分扩张，而且更有其文化自身的意义。
尤其是近些年来，美国文化产业的经营总额高达几千亿美元，其中，好莱坞的电影制作、三大电视网的娱乐节目、时代华纳的流行音乐占了营业额的大头。
在每年美国商品的出口项目当中，文化产业视听产品的出口额总是名列前茅，如纽约市，唯一能与华尔街的经济效益抗衡的恐怕只有文化产业了，每年就约有上百亿美元的资金在文化市场中流通。
同时，文化产业为美国国内提供了1700多万个就业岗位。
据统计，400家最富有的美国公司有72家是文化企业。
一、美国发展文化产业的主要做法1、投资主体多样性。
一是政府投资大。
这种投入面向所有符合政策导向的团体。
联邦政府主要通过国家艺术基金会、国家人文基金会和博物馆学会对文化艺术业给予资助，州和市镇政府以及联邦政府某些部门在文化方面也提供资助。
二是吸收非文化部门和外来投资。
来自于各大公司、基金会和个人捐助的数额远远高于各级政府的资助。
三是形成了比较完善的融资体制。
一些有实力的文化产业集团如美国广播公司、哥伦比亚公司等，背后都有金融大财团的支持。
-38-中美文化产业经营比较与启示广东省社会科学院国际经济研究所课题组文化实力已经成为一国综合国力的重要标志，被称为推动国家进步的“软实力”。
如何在强手林立的世界文化产业市场中占居一席之地，特别是在以美国为首的西方强势文化进攻面前维护中华民族特有的文化历史资源，并加以弘扬发展，是未来发展的一个新型课题。
文化实力已经成为一国综合国力的重要标志，被称为推动国家进步的“软实力”。
如何在强手林立的世界文化产业市场中占居一席之地，特别是在以美国为首的西方强势文化进攻面前维护中华民族特有的文化历史资源，并加以弘扬发展，是未来发展的一个新型课题。
本文试图通过我国与美国文化产业经营和运作模式若干节点的比较，启迪我们发展文化产业的思路。
一、美国文化产业的经营模式美国是世界上公认的文化产业大国，其文化产业十分发达，产值占GDP 的20%左右，其总体竞争力位居世界首位。
早在20世纪60年代，美国在进行产业结构调整时就将发展高科技文化产业作为经济发展的方向，并采取了一系列包括经济、法律、行政等措施加以扶持。
因而，美国文化产业的强势得益于政府为文化产业发展创造的良好的外部环境。
美国没有以国家政策的方式对文化发展作出规划和引导，而是极端强调文化产业的商业属性和市场对于文化发展的自动调节作用。
“文化产业”在美国被称为“娱乐产业”，美国学术界基本上把文化产业界定为大众文化或消费文化，那些高雅文化仅仅被看做文化产业的很小一部分。
事实上，在美国经济中，分量最重、最为活跃的也就是大众文化。
美国政府对国内文化市场的监管方式，与其他产业部门几乎没有区别。
美国政府对文化产业的经营管理，就是创造条件，促进文化产业的快速发展。
所谓创造条件，即创造良好的市场环境。
美国政府认为，文化产业在经济领域不具有特殊地位，文化产品与钢铁、汽车等其他产品没有什么不同，文化不需要特殊的规划和“保护”，政府所应做的，是为文化企业的经济活动以及个人的文化创造提Copyright©博看网 . All Rights Reserved.-39-美国金融制度的不断创新为文化产业发展注入了大量资金。
美国文化产业发展的经验及启示
美国文化产业发展的经验及启示可归纳为：一、加强文化立法制度的
建设，注重文化产业的基础性建设，提高文化产业经济的竞争力，用新的
政策和法律促进文化产业的发展。
二、发挥科技、创新、资本等能力，加
快文化产业的发展步伐，加强文化企业的资源配置，推动文化产业的创新
发展。
三、用创新的行业发展模式，丰富文化产业的形态和类型，突出文
化产业的生态优势，提高其发展的效率。
四、建立全方位的文化市场管理
体系，完善文化市场保护机制，提高市场竞争力，引导文化产业的投资和
消费。
五、建立完善的文化行业人才培养机制，分层次培养文化行业特长
人才，以满足文化行业发展的需求。
六、制定文化产业有益于发展的政策，协助文化产业企业融资，充分发挥政府举措的积极作用，促进文化产业的
发展。
一、美国文化产业的特征和运作1.美国文化产业的发展背景美国文化产业在20 世纪中后期兴盛并高速发展, 有其深刻的历史背景。
第一, 美国文化的多元化使其更易于对其他文化接受与整合。
美国的重要文化是殖民文化, 即受欧洲的影响相当大, 在这样一个国度里文化必然是一种多元的存在状态, 这种多元文化更容易吸收异体文化并进行有机整合。
随着美国经济的日益强大, 它吸收了世界上更先进的文化, 并将这种文化融合于本国文化中, 构成了美国文化产生发展的深层历史的动因。
第二, 美国拥有强大的制造业, 它为文化产业的发展提供了非常便利的条件。
在美国工业中制造业占了全国生产总额的3/4, 每年为国家争取了4500 亿美元左右的收入。
所以强大的制造业为文化产业的发展提供了坚定的物质基础, 极大地推进了文化产业的兴盛。
而由制造业带动起来的商品社会使美国成为富裕社会, 为文化产业提供了广阔的消费土壤。
第三, 美国科技在世界上具有领先的优势。
它不但加快了文化产业化进程, 也给文化产业提供了广阔的空间。
美国对科技领域给予政策的倾斜, 保证了这些人才在科技开发中拥有充足的资金, 科技的进步使美国大众传播产生了革命性变化,不但促成了文化产业的迅速成熟, 而且使文化产业市场突破地域限制, 形成全球化市场, 目前文化产业已与制造业一起成为美国财富的主要来源。
2.美国文化现状和文化政策特征美国是目前世界上最发达、市场化程度最高的资本主义国家, 在文化产业管理方面强调文化产品生产销售高度市场化。
基于这样的社会文化发展水平, 国家对文化的发展的管理和协调机制以“无为而无不为”为特征, 具体管理方式以各州政府为核心协调单位并灵活多样。
其文化政策重点是: 一方面, 就发展信息化高科技手段而言, 通过颁布各种政策法规促成软件硬件的剥离, 使硬件生产归传统产业, 进一步促进、保护和开发国内外文化资源, 在使“文化资源小国”变成“文化产业强国”的基础上, 逐步扩大到国内外, 特别是国外文化市场; 另一方面, 通过形成各种介于各州政府和具体文化部门之间非营利性文化组织, 设立基金会及创设各种资助文化单位的捐赠制度, 促进各种文化产业、各个文化部门和具体单位健康多样发展。
国外文化产业现状、发展措施与经验国外文化产业现状、发展措施与经验一、引言文化产业作为一个新兴的经济产业，一直以来受到全球各国政府的重视与关注。
国外的文化产业发展相对较早，积累了丰富的经验与成功案例。
本文将通过对国外文化产业现状、发展措施与经验的研究，总结出对我国文化产业发展的启示与借鉴。
二、国外文化产业现状1. 美国文化产业美国文化产业是全世界最发达的文化产业之一。
其在电影、音乐、游戏、媒体等领域享有全球影响力，占据了全球文化市场的主导地位。
尤其是好莱坞电影产业，以其独特的商业模式和制作技术，成为全球最重要的电影工业基地。
2. 法国文化产业法国文化产业以其丰富的文化遗产、艺术作品的出品与推广而闻名。
法国不仅在电影、音乐、时尚等领域有着强大的实力，还以巴黎为中心的文化旅游业蓬勃发展。
此外，法国还注重传统文化的传承和保护，致力于文化多样性的推广。
3. 日本文化产业日本文化产业以其独特的动漫、游戏、音乐等文化产品而闻名世界。
日本的动漫产业迅速崛起，使得该国的动漫产品成为全球人们追捧的对象。
此外，日本还以电子游戏产业、时尚产业等为支柱的文化产业的不断发展，使得其在全球文化市场上有着较大的影响力。
三、国外文化产业发展的措施与经验1. 政府支持与政策扶持国外的文化产业大多得到了政府的强力支持与政策扶持。
政府通过制定相关法律法规，建立专门的基金，提供财政补贴等方式，积极推动文化产业的发展。
此外，政府还注重对文化产业的规范管理，保护文化产品的知识产权。
2. 教育与人才培养国外注重培养文化产业的创意人才与技术人员。
他们通过搭建高等院校、艺术学校与传媒学院等教育平台，为培养文化产业从业人员提供了广阔的舞台。
同时，他们还建立了文化产业人才交流与合作机制，吸引国际优秀人才的加入。
3. 私人资本与市场机制国外的文化产业发展离不开私人投资与市场机制的运作。
市场机制的引入使得文化产品的创作、生产与销售与市场需求相结合，使得文化产业更具市场导向性与经济效益。
