第三章 旅游行政组织
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哈尔滨市旅游管理条例【法规类别】旅游综合规定【批准部门】黑龙江省人大(含常委会)【批准日期】1998.12.12【发布部门】哈尔滨市人大(含常委会)【发布日期】1998.12.12【实施日期】1999.02.01【时效性】已被修改【效力级别】设区的市地方性法规【修改依据】本篇法规已被《哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于修改<哈尔滨市旅游管理条例>的决定》(发布日期:2002年8月17日实施日期:2002年10月1日)修正哈尔滨市旅游管理条例(1998年10月30日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过1998年12月12日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)第一章总则第一条为加强旅游管理,保护和合理开发利用旅游资源,规范旅游市场行为,维护旅游者和旅游经营者的合法权益,促进旅游业可持续发展,根据国家有关法律、法规,结合我市实际,制定本条例。
第二条在本市行政区域内开发利用旅游资源,进行旅游活动,从事旅游经营和管理,均应当遵守本条例。
第三条旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一,突出地方特色,发挥本市旅游资源优势,营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。
第四条市、区、县(市)人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划,加大对旅游业的投入,加强旅游基础设施建设,开发旅游商品,培育旅游市场,建立健全旅游管理机构,完善旅游服务体系,使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。
第五条市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。
区、县(市)旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。
市、区、县(市)有关行政管理部门,应当按照各自的职责权限和本条例的规定,配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。
第二章旅游资源的开发与保护第六条市、区、县(市)人民政府应当采取措施,保护和合理开发利用旅游资源,任何单位和个人不准破坏旅游资源。
第七条市、区、县(市)旅游行政主管部门,应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划,编制本地区旅游发展规划,报同级人民政府批准后实施。
旅行社管理条例旅行社管理条例(1996年10月15日中华人民国国务院令第205号发布根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订)第一章总则第一条为了加强对旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法权益,维护旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展,制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民国境设立的旅行社和外国旅行社在中华人民国境设立的常驻机构(以下简称外国旅行社常驻机构)。
第三条本条例所称旅行社,是指有营利目的,从事旅游业务的企业。
本条例所称旅游业务,是指为旅游者代办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域的旅行社的监督管理工作。
本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。
第五条旅行社按照经营业务围,分为国际旅行社和国旅行社。
本条例另有特别规定的,依照其规定。
国际旅行社的经营围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国旅游业务。
国旅行社的经营围仅限于国旅游业务。
第二章旅行社设立第六条设立旅行社,应当具备下列条件:(一)有固定的营业场所;(二)有必要的营业设施;(三)有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的书的经营人员;(四)有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。
第七条旅行社的注册资本,应当符合下列要求:(一)国际旅行社,注册资本不得少于150万元人民币;(二)国旅行社,注册资本不得少于30万元人民币。
第八条申请设立旅行社,应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金:(一)国际旅行社经营入境旅游业务的,交纳60万元人民币;经营出境旅游业务的,交纳100万元人民币。
(二)国旅行社,交纳10万元人民币。
质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息,属于旅行社所有;旅游行政管理部门按照国家有关规定,可以从利息中提取一定比例的管理费。
旅行社管理条例(1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布)第一章----总则?第一条:为了加强对旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法权益,维护旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展,制定本条例。
?第二条:本条例适用中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构(以下简称外国旅行社常驻机构)。
?第三条:本条例所称旅行社,是指有营利目的,从事旅游业务的企业。
本条例所称旅游业务,是指为旅游者代办出境、入境和签证手续,招徕、接待旅游者,为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
?第四条:国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。
本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。
?第五条:旅行社按照经营业务范围,分为国际旅行社和国内旅行社。
国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。
国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。
?第二章----旅行社设立?第六条:设立旅行社,应当具备下列条件:?(一)有固定的营业场所;?(二)有必要的营业设施;?(三)有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员;?(四)有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。
?第七条:旅行社的注册资本,应当符合下列要求:?(一)国际旅行社,注册资本不得少于150万元人民币;?(二)国内旅行社,注册资本不得少于30万元人民币;?第八条:申请设立旅行社,应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金:?(一)国际旅行社经营入境旅游业务的,交纳60万元人民币;经营出境旅游业务的,交纳100万元人民币。
?(二)国内旅行社,交纳10万元人民币。
?质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息,属于旅行社所有;旅游行政管理部门按照国家有关规定,可以从利息中提取一定比例的管理费。
旅游行政处罚办法《旅游行政处罚办法》已经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过,现予公布,自2013年10月1日起施行。
国家旅游局局长邵琪伟2013年5月12日旅游行政处罚办法第一章总则第一条为规范旅游行政处罚行为,维护旅游市场秩序,保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规,制定本办法。
第二条旅游行政处罚的实施和监督,应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。
第三条实施旅游行政处罚,应当遵循合法合理、公正公开、处罚与教育相结合的原则。
第四条旅游行政处罚的种类包括:(一)警告;(二)罚款;(三)没收违法所得;(四)暂停或者取消出国(境)旅游业务经营资格;(五)责令停业整顿;(六)暂扣或者吊销导游证、领队证;(七)吊销旅行社业务经营许可证;(八)法律、行政法规规定的其他种类。
第五条县级以上人民政府组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。
县级以上旅游主管部门应当在同级人民政府的组织和领导下,加强与相关部门的执法协作和联合检查。
县级以上地方旅游主管部门应当逐步建立跨地区协同执法机制,加强执法协作,共享旅游违法行为查处信息,配合、协助其他地区旅游主管部门依法对本地区旅游经营者和从业人员实施的行政处罚。
第六条对在行政处罚中获取的涉及相对人商业秘密或者个人隐私的内容,旅游主管部门及其执法人员应当予以保密。
第七条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,行政处罚结果应当向社会公开。
第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖第八条县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。
法律、法规授权从事旅游执法的机构,应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚,并对该行为的后果独立承担法律责任。
简述旅游行政组织的具体职能旅游行政组织是指专门负责旅游管理的政府机构,其具体职能主要有以下几方面。
一、规划全球旅游发展旅游行政组织负责研究分析全球旅游和本国旅游的现状发展趋势,结合本国的国情和资源开发,制定国家旅游发展规划,同时还参与对全球旅游发展的调查研究与分析工作。
二、调动旅游资源旅游行政组织负责调动旅游资源,提高旅游资源利用效率,加强对旅游资源的综合管理,防止旅游资源滥用和浪费,保护旅游资源环境,以及对旅游资源的分配和开发工作。
三、促进旅游产业发展旅游行政组织会督导和支持有关企业的发展,加快旅游产业的技术改造,推动产品创新,积极引进外资,帮助企业深入开发旅游资源,同时还要鼓励和支持旅游企业进行经营管理改革,促进旅游产业的转型升级。
四、构建旅游服务网络旅游行政组织会建立完善的旅游服务网络,提高旅游服务的水平,完善旅游市场的管理制度,建立行业标准,保障游客的安全,确保旅游市场的公平、公正和规范。
五、加强旅游经济的监管旅游行政组织要加强对旅游经济的财政、宏观经济以及宏观审计的监管,促进旅游形成多元化、绿色旅游发展模式,控制旅游发展的风险,促进旅游经济的健康发展。
六、推动旅游文化发展旅游行政组织要加强对旅游文化的保护和提升,积极推进文化旅游的开发,大力提倡社会文化和民族文化等传统旅游文化,加强文化旅游景观的保护和更新,促进旅游文化的发展和传承。
在总结以上具体职能之后,可以看出旅游行政组织在全球旅游发展、旅游资源调动、旅游产业发展、旅游服务网络建设、旅游经济监管以及旅游文化发展等方面都起着至关重要的作用。
因此,为了促进旅游的健康发展,应当加强对旅游行政组织的建设,准确把握旅游发展方向,充分发挥旅游行政组织的作用,实现旅游业的稳定发展。
请简述旅游行政组织的具体职能
旅游行政组织是指政府机构或部门,它们负责制定和实施有关旅游政策和法规,以及管理旅游业发展和经营。
旅游行政组织的主要职责包括:首先,旅游行政组织负责制定和实施有关旅游政策和法规,以保护消费者、提高旅游服务质量和有效地管理旅游行业。
例如,政府机构可以通过制定和实施有关旅游的法律、法规和政策,以保护消费者的权利和利益,促进旅游业的可持续发展。
其次,旅游行政组织负责管理旅游业的发展和经营,包括组织旅游活动和活动的监督、管理旅游服务提供者和旅游企业的行为,维护旅游景区社会稳定,保障游客安全等。
政府机构可以通过开发和实施有关旅游业发展的政策、措施和法规,对旅游业发展和经营进行有效管理,促进旅游业可持续发展。
最后,旅游行政组织负责开展旅游服务质量监督和管理,以保证旅游服务质量的持续改善和保障旅游者的安全。
政府机构可以通过实施有关旅游服务质量的法规和政策,对旅游业发展和经营进行有效管理,保障游客的安全,确保旅游服务的质量。
总之,旅游行政组织的主要职责包括制定和实施有关旅游政策和法规,管理旅游业发展和经营,组织和实施旅游宣传和推广活动,以及开展旅游服务质量监督和管理。
通过这些职能,
旅游行政组织可以促进旅游业的可持续发展,提高旅游服务质量,维护游客利益,实现旅游经济的可持续发展。
旅游学题库及参照答案第一某些: 试题库第一章旅游发展历史沿革一、填空题1.近代旅游业产生标志是( )2.当代旅游是指第二次世界大战结束后, 特别是本世纪( )以来, 迅速普及于世界各地社会化旅游活动。
3.托马斯库克公司正式成立于( )年。
4.《易经》上曾有( )一语。
据信, 这便是后来“观光”一词由来。
5.对近代旅游活动发展影响最大是( )浮现。
6、就整个世界而言, 人类故意识和自愿外出旅行活动始于( ), 并在( )时期迅速发展。
二、简答题1.为什么说人类迁移活动不属于旅游活动?2.人类最初旅行需要是如何产生?3、19世纪此前旅行发展有哪些特点?4.试析产业革命对近代旅游发展影响。
5.为什么人们将托马斯·库克尊为近代旅游业先驱?6、诸多研究表白, 在奴隶社会时期, 增进人们外出旅行核心因素是( )和( ), 商旅活动十分常用。
7、诸多研究报告中曾指出, 在最初年代中, 核心是( )开创了旅行通路。
三、论述题1.试析第二次世界大战结束后当代旅游迅速发展因素。
结识这些因素意义何在?2、铁路时代到来为旅游业带来了哪些方面积极影响?3.论述封建社会旅行发展状况。
第二章有关旅游活动基本结识一、填空题1.由公司公司和组织机构用为勉励职工手段旅游办法就是所谓( )。
2、当代旅游活动体系构成包括三个基本要素: ( )、( )和( )。
3.旅游活动特点包括( )、( )、( )、( )。
4.旅游人数可以分为( )和( )两个指标。
5.旅游活动类型, 按外出旅游目的归属可划分为( )、( )和( )。
6.旅游收入可以分为( )和( )两个指标。
7、所谓国际旅游支出是反映一定期期内(普通以年计算), 一种国家居民出国旅游期间在国外购买( )和( )消费总额。
8、指来访旅游者在目的地平均停留天数, 亦可用( )来表达。
9、对国际旅游收入和支出记录, 国际上常用记录办法有:( )、( )、( )。
10、不属于本国居民长住性外国人在中华人民共和国境内旅游活动从地理范畴来说属于( )。
旅游组织的分类一、按地域划分1. 国际旅游组织:负责协调和管理全球范围内的旅游事务,推动国际旅游合作与发展。
如世界旅游组织(UNWTO)。
2. 区域性旅游组织:负责某一特定地区的旅游事务,促进地区内的旅游合作与发展。
如欧洲旅游委员会(ETC)、亚太旅游协会(PATA)。
二、按级别划分1. 国家级旅游组织:由国家政府设立,负责制定和实施全国性的旅游政策和规划,促进国家旅游业的发展。
如中国国家旅游局(文化和旅游部)。
2. 地方级旅游组织:由地方政府设立,负责制定和实施地方性的旅游政策和规划,促进地方旅游业的发展。
如各省市自治区的旅游局、旅游协会等。
三、按功能划分1. 旅游行政组织:负责制定和实施旅游政策和规划,管理旅游资源,促进旅游业的发展。
如国家旅游局、地方旅游局。
2. 旅游行业组织:由旅游企业组成的行业协会,负责协调行业内部事务,推动行业合作与发展。
如中国旅游饭店业协会、中国旅行社协会等。
3. 旅游教育组织:负责培养旅游人才,提高旅游业的服务质量和竞争力。
如高等院校的旅游学院、旅游职业学校等。
四、按是否盈利划分1. 非营利性旅游组织:不以营利为目的,主要依靠政府拨款、社会捐赠等资金维持运营。
如世界旅游组织、中国旅游协会等。
2. 营利性旅游组织:以营利为目的,通过市场化的方式运营。
如旅行社、酒店、景区管理等机构。
五、按隶属关系划分1. 独立性旅游组织:独立于政府之外,自主运营、自负盈亏。
如一些私立的旅行社、酒店等。
2. 政府性旅游组织:隶属于政府机构,由政府拨款运营。
如国家旅游局、各省市自治区的旅游局等。
中华人民共和国旅行社条例中华人民共和国国务院第一章 总 则第一条 为了加强对旅行社的管理,保障旅游者和旅行社的合法权益,维护旅游市场秩序,促进旅游业的健康发展,制定本条例。
第二条 本条例适用于中华人民共和国境内旅行社的设立及经营活动。
本条例所称旅行社,是指从事招徕、组织、接待旅游者等活动,为旅游者提供相关旅游服务,开展国内旅游业务、入境旅游业务或者出境旅游业务的企业法人。
第三条 国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。
县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内旅行社的监督管理工作。
县级以上各级人民政府工商、价格、商务、外汇等有关部门,应当按照职责分工,依法对旅行社进行监督管理。
第四条 旅行社在经营活动中应当遵循自愿、平等、公平、诚信的原则,提高服务质量,维护旅游者的合法权益。
第五条 旅行社行业组织应当按照章程为旅行社提供服务,发挥协调和自律作用,引导旅行社合法、公平竞争和诚信经营。
第二章 旅行社的设立第六条 申请设立旅行社,经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当具备下列条件:(一)有固定的经营场所;(二)有必要的营业设施;(三)有不少于30万元的注册资本。
第七条 申请设立旅行社,经营国内旅游业务和入境旅游业务的,应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请,并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。
受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
予以许可的,向申请人颁发旅行社业务经营许可证,申请人持旅行社业务经营许可证向工商行政管理部门办理设立登记;不予许可的,书面通知申请人并说明理由。
第八条 旅行社取得经营许可满两年,且未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的,可以申请经营出境旅游业务。
第九条 申请经营出境旅游业务的,应当向国务院旅游行政主管部门或者其委托的省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提出申请,受理申请的旅游行政管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出许可或者不予许可的决定。
旅游行政组织的具体职能
旅游行政组织的具体职能:
一、制定旅游发展规划和政策:旅游行政组织要研究当地旅游市场,根据当地经济社会发展的需要,提出健全完整的旅游发展规划和政策;
二、编制旅游发展预算:旅游行政组织要根据情况,制定旅游发展预算,把握旅游资金使用,保证旅游政策的有效性及其实施效果;
三、推动旅游业可持续发展:旅游行政组织要推动当地旅游业的可持续发展,通过完善的法制体系,加强旅游行业的法制管理,强化监管,促进旅游业健康发展;
四、拓展旅游市场:旅游行政组织要积极推动旅游资源开发,同时通过拓展市场,对外开放,引进外地游客;
五、宣传推广旅游:旅游行政组织要大力宣传推广当地旅游,加强信息发布,提升旅游的公信力,将当地的旅游资源介绍给游客,提高游客的旅游需求;
六、建立旅游监督机制:旅游行政组织要建立旅游监督机制,建立各种旅游机构以及管理机构,加强对旅游行业的监督,维护游客的合法权益。
旅游法实施细则模版《旅游法》实施细则第一章总则第一条根据《中华人民共和国旅游法》(以下简称《旅游法》)的规定,制定本实施细则。
第二条本实施细则适用于《旅游法》规定的旅游经营者和旅游者的行为。
第三条旅游经营者应当依法经营旅游业务,保障旅游者的合法权益,促进旅游业的健康发展。
第四条旅游者应当遵守旅游经营者的规定,维护旅游秩序,保护旅游资源环境。
第五条旅游行政主管部门应当加强对旅游经营者的监督管理,维护旅游市场秩序,保障旅游者的权益。
第二章旅游经营者第一节旅行社第六条旅行社应当具备以下资质条件:(一)依法注册并持有旅行社业务经营许可证;(二)具备一定的资金实力和经营能力;(三)有完善的人员和设备;(四)有健全的财务管理制度;(五)有法定的安全保障措施;(六)其他依法应当具备的条件。
第七条旅行社应当依法履行以下义务:(一)按照约定向旅游者提供服务;(二)保障旅游者的人身财产安全;(三)确保旅游行程的顺利进行;(四)提供真实、准确的旅游信息;(五)协助旅游者处理投诉和纠纷。
第八条旅行社可以根据旅游者的需求提供以下服务:(一)组织旅游团体游览;(二)提供旅游线路及相关信息;(三)预订旅游交通工具和住宿设施;(四)提供导游服务;(五)提供其他与旅游有关的服务。
第九条旅行社应当按照国家旅游行业标准和同时履行的法律法规的要求,组织、管理和服务旅游活动。
第二节酒店旅馆第十条酒店旅馆应当具备以下资质条件:(一)依法注册并持有酒店旅馆经营许可证;(二)具备一定的经营场所和设备设施;(三)有合理的收费标准和服务态度;(四)有健全的消防安全设施;(五)其他依法应当具备的条件。
第十一条酒店旅馆应当依法履行以下义务:(一)向旅游者提供安全、舒适的住宿环境;(二)保证住宿设施的正常运行;(三)提供规范、优质的服务;(四)按照约定提供各项设施和服务。
第十二条酒店旅馆应当按照国家旅游行业标准和同时履行的法律法规的要求,经营、管理和服务旅游活动。