第三章 旅游行政组织

哈尔滨市旅游管理条例【法规类别】旅游综合规定【批准部门】黑龙江省人大(含常委会)【批准日期】1998.12.12【发布部门】哈尔滨市人大(含常委会)【发布日期】1998.12.12【实施日期】1999.02.01【时效性】已被修改【效力级别】设区的市地方性法规【修改依据】本篇法规已被《哈尔滨市人民代表大会常务委员会关于修改＜哈尔滨市旅游管理条例＞的决定》（发布日期：2002年8月17日实施日期：2002年10月1日）修正哈尔滨市旅游管理条例（１９９８年１０月３０日哈尔滨市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过１９９８年１２月１２日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）第一章总则第一条为加强旅游管理，保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场行为，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业可持续发展，根据国家有关法律、法规，结合我市实际，制定本条例。

第二条在本市行政区域内开发利用旅游资源，进行旅游活动，从事旅游经营和管理，均应当遵守本条例。

第三条旅游业应当坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一，突出地方特色，发挥本市旅游资源优势，营造文明、有序、整洁、优美的旅游环境。

第四条市、区、县（市）人民政府应当把旅游业的发展纳入国民经济和社会发展计划，加大对旅游业的投入，加强旅游基础设施建设，开发旅游商品，培育旅游市场，建立健全旅游管理机构，完善旅游服务体系，使旅游业逐步成为本市国民经济的支柱产业。

第五条市旅游行政主管部门负责组织实施本条例。

区、县（市）旅游行政主管部门负责本辖区旅游业管理工作。

市、区、县（市）有关行政管理部门，应当按照各自的职责权限和本条例的规定，配合旅游行政主管部门做好旅游业管理工作。

第二章旅游资源的开发与保护第六条市、区、县（市）人民政府应当采取措施，保护和合理开发利用旅游资源，任何单位和个人不准破坏旅游资源。

第七条市、区、县（市）旅游行政主管部门，应当会同有关部门根据本地区的国民经济和社会发展规划，编制本地区旅游发展规划，报同级人民政府批准后实施。

旅行社管理条例旅行社管理条例（1996年10月15日中华人民国国务院令第205号发布根据2001年12月11日《国务院关于修改〈旅行社管理条例〉的决定》修订）第一章总则第一条为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

第二条本条例适用于中华人民国境设立的旅行社和外国旅行社在中华人民国境设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。

第三条本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。

本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

第四条国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域的旅行社的监督管理工作。

本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

第五条旅行社按照经营业务围，分为国际旅行社和国旅行社。

本条例另有特别规定的，依照其规定。

国际旅行社的经营围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国旅游业务。

国旅行社的经营围仅限于国旅游业务。

第二章旅行社设立第六条设立旅行社，应当具备下列条件：（一）有固定的营业场所；（二）有必要的营业设施；（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的书的经营人员；（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。

第七条旅行社的注册资本，应当符合下列要求：（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；（二）国旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。

第八条申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。

（二）国旅行社，交纳10万元人民币。

质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

旅行社管理条例(1996年10月15日中华人民共和国国务院令第205号发布)第一章----总则？第一条：为了加强对旅行社的管理，保障旅游者和旅行社的合法权益，维护旅游市场秩序，促进旅游业的健康发展，制定本条例。

？第二条：本条例适用中华人民共和国境内设立的旅行社和外国旅行社在中华人民共和国境内设立的常驻机构（以下简称外国旅行社常驻机构）。

？第三条：本条例所称旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。

本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。

？第四条：国务院旅游行政主管部门负责全国旅行社的监督管理工作。

县级以上地方人民政府管理旅游工作的部门按照职责负责本行政区域内的旅行社的监督管理工作。

本条第一款、第二款规定的部门统称旅游行政管理部门。

？第五条：旅行社按照经营业务范围，分为国际旅行社和国内旅行社。

国际旅行社的经营范围包括入境旅游业务、出境旅游业务、国内旅游业务。

国内旅行社的经营范围仅限于国内旅游业务。

？第二章----旅行社设立？第六条：设立旅行社，应当具备下列条件：？（一）有固定的营业场所；？（二）有必要的营业设施；？（三）有经培训并持有省、自治区、直辖市以上人民政府旅游行政管理部门颁发的资格证书的经营人员；？（四）有符合本条例第七条、第八条规定的注册资本和质量保证金。

？第七条：旅行社的注册资本，应当符合下列要求：？（一）国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币；？（二）国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币；？第八条：申请设立旅行社，应当按照下列标准向旅游行政管理部门交纳质量保证金：？（一）国际旅行社经营入境旅游业务的，交纳60万元人民币；经营出境旅游业务的，交纳100万元人民币。

？（二）国内旅行社，交纳10万元人民币。

？质量保证金及其在旅游行政管理部门负责管理期间产生的利息，属于旅行社所有；旅游行政管理部门按照国家有关规定，可以从利息中提取一定比例的管理费。

旅游行政处罚办法《旅游行政处罚办法》已经2013年2月27日国家旅游局第3次局长办公会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。

国家旅游局局长邵琪伟2013年5月12日旅游行政处罚办法第一章总则第一条为规范旅游行政处罚行为，维护旅游市场秩序，保护旅游者、旅游经营者和旅游从业人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规，制定本办法。

第二条旅游行政处罚的实施和监督，应当遵守《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国旅游法》及有关法律、法规和本办法的规定。

第三条实施旅游行政处罚，应当遵循合法合理、公正公开、处罚与教育相结合的原则。

第四条旅游行政处罚的种类包括：（一）警告；（二）罚款；（三）没收违法所得；（四）暂停或者取消出国（境）旅游业务经营资格；（五）责令停业整顿；（六）暂扣或者吊销导游证、领队证；（七）吊销旅行社业务经营许可证；（八）法律、行政法规规定的其他种类。

第五条县级以上人民政府组织旅游主管部门、有关主管部门和工商行政管理、产品质量监督、交通等执法部门对相关旅游经营行为实施监督检查。

县级以上旅游主管部门应当在同级人民政府的组织和领导下，加强与相关部门的执法协作和联合检查。

县级以上地方旅游主管部门应当逐步建立跨地区协同执法机制，加强执法协作，共享旅游违法行为查处信息，配合、协助其他地区旅游主管部门依法对本地区旅游经营者和从业人员实施的行政处罚。

第六条对在行政处罚中获取的涉及相对人商业秘密或者个人隐私的内容，旅游主管部门及其执法人员应当予以保密。

第七条除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政处罚结果应当向社会公开。

第二章旅游行政处罚的实施主体与管辖第八条县级以上旅游主管部门应当在法定职权范围内实施行政处罚。

法律、法规授权从事旅游执法的机构，应当在法定授权范围内以自己的名义实施行政处罚，并对该行为的后果独立承担法律责任。

简述旅游行政组织的具体职能旅游行政组织是指专门负责旅游管理的政府机构，其具体职能主要有以下几方面。

一、规划全球旅游发展旅游行政组织负责研究分析全球旅游和本国旅游的现状发展趋势，结合本国的国情和资源开发，制定国家旅游发展规划，同时还参与对全球旅游发展的调查研究与分析工作。

二、调动旅游资源旅游行政组织负责调动旅游资源，提高旅游资源利用效率，加强对旅游资源的综合管理，防止旅游资源滥用和浪费，保护旅游资源环境，以及对旅游资源的分配和开发工作。

三、促进旅游产业发展旅游行政组织会督导和支持有关企业的发展，加快旅游产业的技术改造，推动产品创新，积极引进外资，帮助企业深入开发旅游资源，同时还要鼓励和支持旅游企业进行经营管理改革，促进旅游产业的转型升级。

四、构建旅游服务网络旅游行政组织会建立完善的旅游服务网络，提高旅游服务的水平，完善旅游市场的管理制度，建立行业标准，保障游客的安全，确保旅游市场的公平、公正和规范。

五、加强旅游经济的监管旅游行政组织要加强对旅游经济的财政、宏观经济以及宏观审计的监管，促进旅游形成多元化、绿色旅游发展模式，控制旅游发展的风险，促进旅游经济的健康发展。

六、推动旅游文化发展旅游行政组织要加强对旅游文化的保护和提升，积极推进文化旅游的开发，大力提倡社会文化和民族文化等传统旅游文化，加强文化旅游景观的保护和更新，促进旅游文化的发展和传承。

在总结以上具体职能之后，可以看出旅游行政组织在全球旅游发展、旅游资源调动、旅游产业发展、旅游服务网络建设、旅游经济监管以及旅游文化发展等方面都起着至关重要的作用。

因此，为了促进旅游的健康发展，应当加强对旅游行政组织的建设，准确把握旅游发展方向，充分发挥旅游行政组织的作用，实现旅游业的稳定发展。

请简述旅游行政组织的具体职能
旅游行政组织是指政府机构或部门，它们负责制定和实施有关旅游政策和法规，以及管理旅游业发展和经营。

旅游行政组织的主要职责包括：首先，旅游行政组织负责制定和实施有关旅游政策和法规，以保护消费者、提高旅游服务质量和有效地管理旅游行业。

例如，政府机构可以通过制定和实施有关旅游的法律、法规和政策，以保护消费者的权利和利益，促进旅游业的可持续发展。

其次，旅游行政组织负责管理旅游业的发展和经营，包括组织旅游活动和活动的监督、管理旅游服务提供者和旅游企业的行为，维护旅游景区社会稳定，保障游客安全等。

政府机构可以通过开发和实施有关旅游业发展的政策、措施和法规，对旅游业发展和经营进行有效管理，促进旅游业可持续发展。

最后，旅游行政组织负责开展旅游服务质量监督和管理，以保证旅游服务质量的持续改善和保障旅游者的安全。

政府机构可以通过实施有关旅游服务质量的法规和政策，对旅游业发展和经营进行有效管理，保障游客的安全，确保旅游服务的质量。

总之，旅游行政组织的主要职责包括制定和实施有关旅游政策和法规，管理旅游业发展和经营，组织和实施旅游宣传和推广活动，以及开展旅游服务质量监督和管理。

通过这些职能，
旅游行政组织可以促进旅游业的可持续发展，提高旅游服务质量，维护游客利益，实现旅游经济的可持续发展。