关于预防重点工程建设中腐败问题对策的思考

浅谈如何做好工程建设领域的反腐倡廉工作本人在建筑战线工作20余年，一直从事行政监察工作，作为工程建筑领域的老兵，常常对工程建设领域腐败现象进行思考。

在新的历史条件下，加强工程建设领域的反腐败预防工作犹为重要，反腐败工作不仅是我们在工程建设监管工程过程中开展工作的第一条防线，也是工程建设监管过程中的基本保障。

我们要运用多种方式做好新形势下的工程建设领域的反腐败预防工作。

一、工程建设中腐败问题的表现在社会主义市场经济的深入发展下，工程建设由过去国家投资改为多家投资，投资主体开始多元化，施工队伍也由部门过去独家经营，改为向社会招投标。

这种变革中往往容易发生一些腐败问题，从工程建设方面的案例分析，工程建设中的腐败问题主要表现在以下几点：1、在工程发包和承包环节现有的工程建设单位多半采用业主负责制，承包方的主导权掌握在发包方手里，承包方为了承包到业务，往往选择“走捷径”。

一是走后门：从而贿赂掌握发包工程的实权人物；二是让发包单位的主要负责人“批条子”、“打招呼”。

以及少数承包人揽到工程后，将工程转包给不具备资质的另一个承包人，通过层层转包，从中渔利。

2、在工程施工、验收、预决算环节在施工中，一些施工单位习惯施以小恩小惠，如请吃饭、以钱物贿赂等手段收买建设方主要负责人，而这些负责人往往经不起拉拢腐蚀，“睁只眼、闭只眼”，为施工方大开方便之门。

不仅默许施工方偷工减料、弄虚作假，允许施工方使用不合格的材料和设备，或者是在工程施工中不执行工艺要求，粗制滥造，伪造记录；而且允许施工方不按规定选取相应资质等级的设计、施工和监理单位从事工程建设；更是允许施工方不按规定进行交工验收而将工程交付使用，有的甚至将豆腐渣工程评为合格工程。

3、征地拆迁弄虚作假工程建设的征地拆迁工作政策性强、涉及面广，是腐败问题集中出现的一个环节，其主要表现有三：一是征地干部不认真核对有关征地数据，甚至收受贿赂，相互勾结骗取征地款。

二是有的村干部利用工作之便虚报补偿款或私分征地款。

浅析建筑工程廉洁风险防控和腐败预防摘要：项目管理属于建筑施工单位的主要管理方式，及时防范与处理廉洁风险，属于反腐倡廉及项目管理的长久工作。

文章首先介绍了加强建筑项目廉洁风险控制与防范腐败的作用，然后分析了建筑行业廉洁风险的主要原因，最后探讨了建筑项目廉洁风险防控与腐败防范的有效途径。

关键词：建筑项目；廉洁风险；反腐倡廉；防控措施建筑施工项目由招投标至竣工结算交付，存在环节较多、流程复杂、覆盖面大以及专业性强等特征；针对廉洁风险防控与腐败预防来说，其本质是以权力运作为中心，因建筑工程的特殊性，导致权力运作轨迹比较繁琐，所以，建筑行业的廉洁风险存在明显的专业性与隐蔽性。

建筑施工企业的项目部属于最基本的管理部门，是生产运营管理的基地。

从某种程度上来讲，项目管理效果代表了单位管理水平，盈利水平就表现了单位的盈利水平。

所以，加强建筑项目廉洁风险防控与腐败防范，是提高项目管理效果、促进惩治与防范腐败体系指定、推动企业长远发展的现实需要。

1、廉洁风险防控与腐败防范的必要性1.1有利于提高项目管理效果注重廉洁风险防控，增强廉洁风险防控思想，仔细排查权力行使时极易出现腐败行为的节点，特别是要加强项目管理、购买物资、劳务分包以及设备租赁等，有助于增强制度落实、补充监督空白、堵住管理漏洞，防止企业资产与收益流失，提高项目管理效果。

1.2有助于促进惩治与防范腐败体系的制定廉洁风险防控属于“预”与“防”的有效融合，基于“预”来预见、识别腐败行为发展变化方向及规律，预见与识别出存在廉洁风险的节点及领域；经过“防”制定针对性策略与措施，把在“预”中整理出的关键领域及环节问题扼杀在萌芽状态，尽量减少腐败行为的出现。

所以，有效加强建筑行业廉洁风险防控，有助于促进惩治与防范腐败体系制定。

1.3有助于推动企业健康长远发展若项目部缺少配套与健全的监督约束手段，可能产生多种形式的腐败和违法犯罪现象，这既关乎单位信誉，还极大影响单位健康长远发展。

防治工程建设领域腐败问题的思考近年来，随着经济的迅速发展，工程建设领域的腐败问题也日益突出。

腐败行为不仅侵蚀了经济利益，还严重影响了工程质量和社会公信力。

因此，如何有效预防和治理工程建设领域的腐败问题成为了一个亟待解决的重要课题。

本文将从法律法规、监管机制、职业道德和社会监督等方面，对防治工程建设领域腐败问题进行思考并提出一些建议。

首先，建立健全的法律法规是防治工程建设领域腐败问题的基础。

在法制建设方面，应加强对工程建设领域从业人员的培训，提高他们的法律意识和职业道德。

此外，还应出台相关法律法规，明确行业从业人员的权利和义务，规范各类合同的签订和履行流程，并加大对违法行为的惩罚力度，形成威慑。

在实施过程中，还需要建立相应的机构和监督机制，确保法律的有效实施和落地。

其次，加强监管机制是防治工程建设领域腐败问题的重要手段。

政府和行业主管部门应加强对工程建设项目的监管，建立健全的审批制度和管理机制，严格按照程序和标准进行审批和验收，杜绝一切违法行为。

同时，要加强对各类中介机构的监督，规范其行为，确保公正和透明。

此外，还应在工程建设过程中加强对项目资金的监管，防止腐败现象的滋生和蔓延。

第三，提升工程建设领域从业人员的职业道德是预防和治理腐败问题的关键。

职业道德是一个行业的灵魂，对于工程建设领域而言更是如此。

应该加强对从业人员的职业道德教育，引导其始终保持诚信、公正、廉洁的职业操守。

同时，要建立起良好的激励机制，对遵纪守法、公正廉洁的从业人员给予嘉奖和提升机会，形成良好的职业风气。

最后，加强社会监督是防治工程建设领域腐败问题的重要途径。

社会公众对工程建设项目有着强烈的关注和监督意识，应发挥社会监督的作用，对工程建设中的问题进行揭露和举报。

同时，要加强媒体的监督报道，倡导舆论监督，加大对腐败问题的曝光力度。

此外，还应加强对行业协会和工会组织的监督，促使其更好地发挥自身的监督职能。

综上所述，在防治工程建设领域腐败问题上，需要综合运用法律法规、监管机制、职业道德和社会监督等多种手段和措施。

预防工程建设领域腐败问题发生的对策和建议近年来，随着市场经济的建立和发展，工程建设领域面临着“僧多粥少”的局面，竞争激烈，在经济利益驱动下，违法违规和不正当竞争现象日趋严重，腐败问题日趋严重，违纪金额触目惊心。

如何预防工程建设领域腐败问题的发生，已经成为全社会共同关注的热点和焦点。

现就预防工程建设领域腐败问题，提出以下对策和建议。

一、存在的问题审批立项方面:一是以会议决策代替审批立项程序;二是大幅度增加“前期费用”，取得领导大力支持，群众无法监督，有关部门无法过问。

招标投标方面:规避招标、明招暗定、贿赂评标专家、建设单位领导利用参加评标机会，区别打分、招标后以加快工程进度为掩护，再次分包，谋取私利、一些领导受利益驱动，推荐施工队伍，插手工程招标等问题时有发生。

材料采购方面:主要是上级领导推荐供货单位，从中谋取私利;领导干部子女所办公司上门供货;虚假招标采购;以假充真等。

施工管理方面:偷工减料，变相转包分包，利用工程变更设计谋取非法利益;管理人员甚至与施工人员沆瀣一气，只想个人好处，不顾国家集体利益。

质量监理方面:一是对工程转包、分包单位的资质置若罔闻，放任资质低或以他人资质揽活的、有不良记录的、施工能力差的建设队伍转包、分包;二是监理者为获得非法收入，出卖原则，故意放松关口，签批变更设计项目、超工程概算。

工程验收方面:一是事先贿赂验收人员，使验收人员心中有数;二是没有验收章程，验收无依据，验收人员走马观花;三是不让群众参与验收，验收失去监督; 工程决算方面:工程决算透明度差，超越工程概算的违法现象时有发生。

一是施工单位高套定额单价，提高收费标准;二是擅改工程设计尤其是辅助设施，多计材料差价，多计虚加工程量;三是审查人员收受好处，不认真对照标准测量审核建筑物的墙梁柱板面积等重要项目，放任施工单位弄虚作假，给国家造成损失;四是项目建设单位工作人员非法获利，不认真审查差价的合理性是否与设计相符、是否与市场价格接近，只调整材料差价，不过问市场参考价与实际供应价的差价，盲目多付差价，损公肥私;五是给掌管建设资金拨付的工作人员行贿，争取早拨、多拨资金等。

关于重点项目建设预防腐败工作的调查与思考随着市委、市政府项目带动战略的深入推进，我区新建在建的重点项目逐年增多，积极探索加强重点项目建设预防腐败工作，确保重点项目建设的工程安全、资金安全和干部安全，显得尤为重要。

近期，我们结合学习实践科学发展观活动，组织对重点项目建设预防腐败工作进行了深入调研，总结经验做法，分析存在问题，探索提出对应措施。

一、问题与原因城厢区现有省、市、区重点建设项目63个，总投资211.45亿元。

近年来，我区注重从理顺监管体制、强化教育防范、规范制度建设、加强监督检查四个方面入手，对重点项目建设预防腐败工作进行了积极的探索，取得了较为明显的成效，但也面临着一些不容忽视和亟待解决的问题。

（一）思想认识不到位。

个别单位部门对重点项目建设预防腐败工作重要性和必要性的认识不足，有的认为预防腐败工作是纪检监察部门的事，与己无关，重权力、轻制约，重审批、轻监管；有的认为重点项目建设本来就有一整套规范管理程序，抓预防腐败工作是费时耗力的，会影响建设效率、耽误工期、增加成本；有的认为项目指挥部（领导小组）作为项目业主，项目监管就应该由它负责，职能部门不再承担相关责任，等等。

由于这些错误认识，部分职能部门和业主单位没有认真履行职责，相互配合不够，工作合力没有形成。

（二）制度体系不健全。

一是法制不统一。

在政府投资项目的管理上，目前国家还没有统一而又明确的管理制度，各地在管理体制和管理方式上做法不一，相关职能部门的监管制度规定自成体系，缺乏系统性，管理上表现为“条块分割、各自为政、多头管理”，阻碍了建立统一的监管体系。

二是配套不到位。

一些工程项目建设法律法规的原则性与配套实施制度措施的操作性之间还存在一定的差距，使得一些人挖空心思钻制度的空子，图个人的私利。

如：目前涉及工程标后监管的配套制度还不完善，给实际操作增强难度，特别是采取低价中标后，一些施工单位与业主以各种理由，通过变更设计达到增加工程量的现象不断增多，有的甚至在设计环节就有意留下缺陷，待中标后以堂而皇之的理由变更设计、增加工程量，造成低价中标高价结算，容易导致腐败行为的产生。

工程建设中腐败的表现、成因及预防对策田　涛 无锡市公共工程建设中心 【摘　要】随着社会的发展，工程建设领域成为了腐败发生的高危地带，如何预防工程建设中腐败问题的发生已经成为人们关注的热点问题。

本文首先从工程建设中腐败的表现出发，分析了腐败产生的原因并提出了相应的预防对策。

【关键词】工程建设　腐败　预防 一、工程建设中腐败现象的主要表现工程建设中腐败问题主要表现为以下几个方面：第一，从施工队伍的选择上看，很多工程建设都将工程分包给有亲属或特定关系的队伍，这就造成了项目部与队伍的相互勾结，侵害企业的经济利益；第二，在工程结算时，经常多计算处工程量或材料费等，进而收取贿赂；第三，利用手中的物资采购和租赁权利，从交易中收取回扣；第四，在本职岗位上玩忽职守，不能真正履行自身的职责，从而造成工程项目管理混乱，导致工程质量出现问题，给企业带来巨大的经济损失等等。

上述这些表现都是工程建设中较为常见的腐败现象，给企业带来了巨大的经济和声誉损失。

二、工程建设中腐败问题产生的主要原因１．市场经济体系不完善。

工程建设所处的市场经济体系不完善是腐败问题出现的一个客观原因。

施工企业所处的建筑市场存在不规范现象，各种队伍、设备、物资等组成的市场体系还很不健全，在各种分包、购买、租赁过程中存在很多各种转包现象，很多人员为了自身的利益，对项目管理人员以及部分领导实施贿赂的现象普遍存在，这也是工程建设中腐败问题严重的重要原因。

２．工程项目管理的机制不健全。

工程建设中，项目管理机制的问题是造成腐败问题出现的内在原因。

当前，很多工程项目采用的是项目经理责任制，这一制度也决定了项目经理手中对人、物、财的巨大权力，项目中的花销、用人以及决策等都由项目经理一人负责，从而为腐败现象的出现提供了良好的条件，虽然有的工程施工企业对项目经理采取了激励的管理方式，但是当回扣贿赂远远大于激励时，激励制度也就丧失了其真正的作用，如果企业对项目经理的行为缺少必要的严格约束和监督管理的话，项目管理的混乱以及企业经济利益的损失也就成为一种必然的结果。

工程建设领域腐败的特点及对策分析河南煤业化工集团永煤安阳鑫龙煤业公司谢永亮刘国贤长期以来，工程建设领域腐败及犯罪成为高发区、频发区。

各级党委、政府、纪检监察机关、检察机关很早就开展了对这方面违法犯罪专项预防，但效果欠佳。

探讨在工程建设领域腐败特点和采取有效对策预防，有着深远的现实意义。

一、建设工程领域腐败现象的新趋势（一）更注重走上层路线，“勾兑”实权人物。

从查处的工程建设领域腐败的多起案件来看，违法施工企业在国家投资工程项目立项、审批阶段就与实权人物或经办人员进行“勾兑”，这种勾兑一旦成功就会确立优势：能最早获得信息提前“勾兑”并“内定”，使招投标成为掩人耳目的形式。

（二）加大“风险”投资，“培植”潜在建设业主。

违法施工企业改变过去工程立项或招标后才“勾兑”的手法，千方百计拉关系，提前大面积搞“勾兑”。

其做法是对一个地区和领域几年内可能有建设工程项目的地区、部门负责人或实权人物超前“勾兑”，作为“风险”投资和感情联络，为以后承建建设工程奠定基础。

（三）与贪官建立“另类诚信”、腐败手法更加隐蔽。

权钱交易成为主要“勾兑”手段，谋利与交易往往在时间、空间上分离，受贿呈现期权化特征。

“勾兑”方式完成“一对一”的私下交易，“交易”时两个人、不说话、不暗示、不签字、无证明。

“勾兑”对象变为主要“勾兑”当事人的妻子、儿女等，露了马脚便玩舍车保帅的把戏。

“勾兑”形式变为“权钱”、“权权”相融相混的交易，呈跨地区、跨行区、跨层级态势，交易痕迹隐藏更深。

（四）拉业务干部下水，钻现行建设工程法规漏洞的空子。

业务干部一般指非实职干部和技术负责人，他们并不掌握实权，却掌握大量信息，能协调各种关系，可以做一些实权人物不敢做的事，如透露关键信息，帮做标书，协调促成工程建设项目等，而且这类干部缺少监督，“勾兑”相对容易，往往成为违法承建商的“勾兑”起点。

（五）领导干部干预工程建设现象依然严重。

工程建设领域腐败现象多环节发生，全方位蔓延，地方党政领导干预工程建设的现象依然严重。

对建立重大工程项目建设廉政风险防控机制的几点思考（精选五篇）第一篇：对建立重大工程项目建设廉政风险防控机制的几点思考对建立重大工程项目建设廉政风险防控机制的几点思考重大工程项目是经济社会又好又快发展的重要基础和有力支撑，也是一个地区发展水平的重要标志。

如何在重大工程建设项目中加强监控，确保项目安全、工程优质和干部廉洁，就成为必须破解的一道历史性课题。

一、重大工程项目建设廉政风险的主要表现经过对列入重点排查的4481个项目开展调研，综合分析项目决策、环境影响评价、土地使用权和矿业权的审批与出让、城乡规划管理、招标投标活动、工程建设实施和工程质量管理、物资采购和资金安排使用、建设项目信息公开和诚信体系建设、工程建设安全监管9个方面存在的问题，发现廉政风险主要发生在项目建设的权力运行和资源流转两个过程，涉及四类人员。

即，对项目各项审批内容有决定权的各级政府行政管理部门及其工作人员；对资源支配有决策权的各级领导干部，特别是党政“一把手”；负责项目指挥、部门经理和掌握施工队伍选择及材料采购权的中高级管理人员；掌握项目土建、管理等具体职能的操作人员。

问题表现：一是在行政审批环节，由于重大工程项目建设流程长，环节多，从项目立项到建成移交，涉及多个行政部门管理，而一些相关部门和人员受计划经济模式影响，还缺乏自觉将行政审批权置于监督之下的意识，以权谋私、权钱交易现象还时有发生。

二是在项目征地拆迁环节，征地拆迁工作涉及产权种类多，地质地价差别大，实施过程复杂，增加了管理难度。

有的单位与评估机构串通，抬高或压低评估价格；有的拆迁单位虚设项目，重复计算工程量。

三是在招投标环节，招标人（业主）或规避招标，将整体项目划分为几个小工程，使单项工程规模低于法定招标规模标准，直接发包；以招商引资、民间资本比例大为由，变公开招标为邀请招标；以保密工程、工艺特殊、技术复杂等名义，要求定向发包；虚假招标，招标前与投标人谈妥条件，基本内定后才开始招投标；为意向投标人量身定做倾向性条款。

关于重点项目建设预防腐败工作的调查与思考近年来，伴随着中国经济的快速发展，重点项目建设在国家经济发展中扮演着重要角色。

然而，一些重点项目建设中出现的腐败问题，不仅浪费了国家资源，还影响了项目建设的质量和效率。

因此，如何预防重点项目建设的腐败问题，成为了当前亟待研究的重要问题。

一、目前重点项目建设中的腐败现象在中国，重点项目建设中的腐败现象较为普遍。

与此相关，有一些权力上的腐败问题，例如权力寻租、受贿、贪污等行为，也有一些侵害群众利益的问题，例如工程差价、虚报工程量、假冒产品等，这些问题直接影响了重点项目建设的效果和效率。

在一些项目中，由于质量不过关或是出现了安全事故，还会对人民群众的生命财产安全造成威胁。

同时，这些问题还对社会造成了不良影响，降低了人们对国家的信心和信任。

二、重点项目建设中出现腐败的原因重点项目建设中出现腐败现象的原因很多，主要源自以下几个方面：1、缺乏监管制度和监督机制。

重点项目建设中，监管制度和监督机制的不完善，导致了一些管理者和施工者可以在权力的漩涡中追求私利。

2、从业人员职业道德的缺失。

由于一些从业人员整体职业道德的缺失，他们往往会处事不公，对项目的质量不够负责，甚至会违规行为来获得私利。

3、政府投资管理的不规范。

政府对于重点项目的投入，不仅涉及到资金的管理，还需要对项目的建设进行实际的监督、督导和组织，防止出现瞎建乱建的现象。

三、预防重点项目建设腐败的措施为了预防重点项目建设中出现腐败问题，我们需要采取一些有力措施。

具体如下：1、加强监督执纪。

制定巡视、检查报告、督办等方案，使他们更加重视重点项目的建设和使用。

2、进行法制监管。

加强反腐败法的立法，严厉打击权力寻租、贪污受赂、雇佣中介、虚构施工队、徇私舞弊等一切腐败行为。

3、提高政府投资管理的规范化水平。

需要加强协调，有效的整合有关方面，提前预警与腐败相关的风险。

4、提高从业人员的职业道德。

需要加强从业人员的职业道德教育，增加职业道德课程的设立，感召从业人员，增强他们抵制腐败的决心。