农用地转为建设用地的相关税费

土地调规的材料要求 Last revision date: 13 December 2020.土地调规的材料要求前言建设用地报件规划审查的依据和作用１、法律赋予的职能《土地管理法》第四条规定：国家实行土地用途管制制度。

国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

第二十四条规定：各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

前言《湖南省土地利用总体规划条例》第十五条规定：各级人民政府应当按照国家对土地实行用途管制的要求，依据土地利用总体规划确定的土地用途，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护，确保本行政区域土地利用总体规划的实施。

２、准确收取建设用地有关税费的依据根据《土地管理法》第五十五条和有关政策规定，“圈内”建设项目用地，需收取新增建设用地的土地有偿使用费等相关费用。

如何确定是否属于“圈内”建设项目用地，必须进行规划审查。

一、规划管什么?建设项目用地审批中，规划管理内容：土地利用总体规划土地利用年度计划建设项目用地预审产业政策一、规划管什么?土地利用总体规划：一、是否符合土地利用总体规划；二、“圈内”还是“圈外”；三、不符合规划是否经法定程序调规；四、特例—视同符合规划情况。

一、规划管什么?土地利用年度计划：一、是否要占用计划；※不占用计划情况：1、无新增建设用地；2、只征不转；3、征转分离。

◆只征不转情况：——相关法规政策规定可只征不转的，如农业种植项目、生猪养殖项目等；——省内确定采取只征不转方式办理的，如小型水电项目的淹没区、垃圾填埋场（除坝区）、城市公共生态绿地等。

二、占多少计划；1、计划占用的数量；2、占用计划量的合理性一、规划管什么？三、占谁的计划；1、圈内计划（市、县）；2、圈外计划（国家、省）四、计划的结构。

征收集体土地审批程序、农转用审批程序第一部分征地审批权限.按照土地管理法的规定,我国征地批准机关为国务院和省级人民政府.一、下列情形中由国务院批准征收.一、征收基本农田的或者征收的土地中含有基本农田的所有占用基本农田都由国务院批准.对于一些国家重点建设项目,确实无法避开而必须占用基本农田的,必须经过严格的审批,并按规定重新补划基本农田.土地管理法中土地征收审批权限的问题规定为“基本农田”但是实际上在征收土地中若经国务院批准应当一并由国务院批准而不是只有基本农田部分由国务院批准,所以在土地征收时只要被征收的土地含有基本农田就应当由国务院来批准.二、基本农田以外的耕地超过三十五公顷的.基本农田以外的耕地即一般耕地.三、其他类型的土地超过七十公顷的.征收土地若超过七十公顷无论是什么类型都必须由国务院来批准征收,包括了耕地之外的所有土地,同时也包括征用耕地35公顷以下、其他土地70公顷以下,两项之和超过70公顷的.四、省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地的.按照土地管理法的规定,省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地、涉及农用地转用的,农用地转用应当有国务院批准,而土地管理法第四十五条规定经国务院批准农用地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批,故在征收农用地的若用地项目属于省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目则征地审批实际上也应当由国务院批准.二、省级人民政府的征地审批权限.基本农田以外的耕地35公顷以下的,其他土地70公顷以下的,包括基本农田以外的耕地和其他土地之和不足70公顷的.由省级人民政府批准.省政府批准征地的同时需要报国务院备案.第二部分征收土地报批程序以批次征地为例一、征地告知.在征地报批前,市、县市国土资源部门就当将拟征土地的用途、位置、补偿标准、安置途径等以征地告知书的形式告知被征地的农村集体经济组织和农户.同时告知被征地农村集体经济组织和农户,对拟征土地的补偿标准和安置途径有申请听证的权利.征地告知书应当在拟征土地所在地的村、组内张贴.征地按规定告知后,应当填写征地告知书送达证明.征地告知后,农村集体经济组织和农户在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的地上附着物,征地时不予补偿.二、征地调查确认.在征地告知后,市、县市国土资源部门应当及时调查核实拟征土地的权属、地类、面积以及地上附着物权属、种类和数量等,据实填写征地调查结果确认表,被征地的农村集体经济组织、农户以及地上附着物产权人应对调查结果予以确认.征地调查结果确认表作为制定征地补偿安置方案的依据,不作为被征地的集体经济组织、农户或地上附着物产权人是否同意征地的凭证.知情确认属于征地审查报批的必备材料.三、组织征地听证.被征地集体经济组织和农户就征地补偿标准和安置途径提出听证书面申请的,市、县市国土资源部门应当按照国土资源听证规定组织听证.被征地的农村集体经济组织和农户在听证告知后5个工作日内未提出听证书面申请的,视为放弃听证.放弃听证的,市、县市国土资源部门可在征地告知书送达证明备注栏内书面记载,由经办人签字并加盖公章.四、组织报批材料.报批材料主要有：1、建设用地项目呈报材料“一书四方案”即建设用地呈报说明书、征收土地方案、农用地转用方案、耕地补充方案、供地方案;2、补充耕地证明;3、征地补偿费用标准、安置措施的说明材料;4、征地用途、位置、补偿标准、安置途径告知书;5、被征用农村集体经济组织和农民要求听证的,听证笔录;6、占用林地的,提供林业主管部门出具的使用林地审核同意书;7、土地利用总体规划审核意见;8、农用地转用计划通知书;9、土地权属地类面积审核表及集体土地所有权证;10、建设项目用地勘测定界成果报告书及勘测定界图 ;11、拟占用土地的1/1万分幅土地利用现状图、总体规划图;12、补充耕地位置图在1/1万分幅土地利用现状图上标注;13、失地农民签署的知情确认材料.五、报批审查：根据批准权限,根据用地在土地利用总体规划图上的位置,分城市批次用地和村镇批次用地或单独选址项目用地等形式上报.审查并批准用地：由国务院和省级人民政审查批准,对于程序合法、要件齐全的依照土地利用总体规划、国家产业政策和用地政策,对上报的建设项目用地进行审查并批准用地.六、缴纳有关税费：用地经批准后,按规定缴纳新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费,税费缴清后方可领取用地批文.七、两公告一登记.征用土地方案经依法批准后,市、县人民政府应当自收到批准文件之日起10日内,在被征用土地所在地的村、组内以书面形式公告.其中,征用乡镇农民集体所有土地的,在乡镇人民政府所在地进行公告.被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人应当在征用土地公告规定的期限内持土地权属证书到指定地点办理征地补偿登记手续.公告期满,市、县人民政府土地行政主管部门根据征用土地方案和征地补偿登记情况,拟订征地补偿、安置方案并在被征用土地所在地的乡、镇范围内公告.八、补偿安置听证.被征地农民在该征地补偿安置方案制订之前有权申请听证,市、县人民政府土地行政主管部门收到听证申请的,应当组织听证.九、补偿安置.征地补偿、安置方案确定后,市、县人民政府土地行政主管部门应当依照征地补偿、安置方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费,并落实需要安置农业人口的安置途径.征地补偿安置不落实的,不得强行占地.在具体建设项目需要使用土地时应当除履行上述程序之外,在报批前还需要办理用地预审即由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告和项目备案、核准即有发展改革部门对该项目的立项.第三部分农用地转用审批及程序一、征收农用地的、应当先行办理农用地转用审批.土地实行用途管制制度,对任何建设使用农用地的都必须办理农用地转用审批.符合土地利用总体规划、土地利用年度计划的可以批准农用地转用,对不符合土地利用规划、计划的,不得批准农用地转用.征用农用地也不例外,也应当符合土地用途管制制度的要求.如果是征用农民集体所有的建设用地或未利用土地,则可以直接办理征收土地手续.经国务院批准农用土地转用的,同时办理征地审批手续,不再另行办理征地审批.这包括按土地管理法第四十四条规定农用地转用批准权在国务院的省级人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目,国务院批准的建设项目用地,直辖市、省和自治区人民政府所在地城市、人口在100万以上城市,国务院指定的其他城市统一开发的建设用地,这些用地不管征地批准权是国务院,还是省级人民政府,国务院批准农用地转用时,同时批准征收土地,不需另行报批.这样可以简化手续,提高办事效率,减轻基层政府和建设单位的负担.因此,在办理农用地转用批准时应当同时报送征用土地所需报送的有关材料,符合征用土地的要求,使手续简化.农用地转用批准权和征用土地的批准权都属于省级人民政府的,省级人民政府应当按照农用地转用审批和征用土地审批的要求,同时办理农用地转用和征用土地审批手续,一般不要分两次办理以减少手续.农用地转用批准权在省级人民政府,征地审批权在国务院的,应当由省级人民政府先行办理农用地转用审批,并将农用地转用批准的有关文件,随同征地申报材料同时报国务院,由国务院根据省级人民政府的批准文件,决定是否批准征用土地.农用地转用和征用土地将在国务院批准征用土地后组织实施.二、审查报批的条件农用地转用方案和补充耕地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合土地利用总体规划;二确属必需占用农用地且符合土地利用年度计划确定的控制指标;三占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;四单独办理农用地转用的,必须符合单独选址条件.征用土地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一被征用土地界址、地类、面积清楚,权属无争议的;二被征用土地的补偿标准符合法律、法规规定的;三被征用土地上需要安置人员的安置途径切实可行.建设项目施工和地质勘查需要临时使用农民集体所有的土地的,依法签订临时使用土地合同并支付临时使用土地补偿费,不得办理土地征用.供地方案符合下列条件的,土地行政主管部门方可报人民政府批准：一符合国家的土地供应政策;二申请用地面积符合建设用地标准和集约用地的要求;三划拨方式供地的,符合法定的划拨用地条件;四以有偿使用方式供地的,供地的方式、年限、有偿使用费的标准、数额符合规定;五只占用国有未利用地的,必须符合规划、界址清楚、面积准确.三、农用地转用审批一、什么是农用地转用农用地转用是指按照法定的权限和程序将土地利用总体规划确定的用于农业生产的土地转化为建设用地的行为,又称为农用地转为建设用地.在征收土地的时候,如果涉及到农用地的,应当办理农用地转用.此外给类非农业建设需要使用农用地也应当办理农用地转用.二、农用地转用的审批权限.1、由国务院批准的农用地转用.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由国务院批准.2、由市县人民政府批准的农用地转用.在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内,为实施该规划而将农用地转为建设用地的,按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准.在已批准的农用地转用范围内,具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准.3、省级人民政府批准的农用地转用.以上两项以外的建设项目占用土地,涉及农用地转为建设用地的,由省、自治区、直辖市人民政府批准.三、农用地转用的审批程序.A、征收土地时涉及到农用地转用的,应当按照本章第一节土地征收的程序办理.B、建设村民住宅、乡镇村企业、乡镇村公共设施和公益事业涉及农用地的或建设项目占用国有农用地的可参照如下程序办理.一转用告知.区县国土资源管理部门根据市政府下达的用地计划,由乡镇人民政府申请,确定转用地块;区县国土资源管理部门组织具有测绘资质的单位对拟转用地块进行勘测定界;二知情确认.区县国土资源管理部门应当书面告知被转用土地集体经济组织和农户拟转用土地的类型、位置、面积、质量等内容;三组卷报批.由区县国土资源局报区县政府,并由区县政府逐级报有批准权的国家机关批准.四区县国土资源管理部门实施供地.需要作出说明的是,一般情况下政府很少因为农村集体经济组织内部的非农业建设占用集体农用地而上报农用地转用,在建设项目占用国有农用地的时候,才会发生单独的农用地转用.四、农用地转用应当符合法定条件.占用耕地的,补充耕地方案符合土地整理开发专项规划且面积、质量符合规定要求;建设占用土地,涉及农用地转为建设用地的,应当符合土地利用总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标;城市和村庄、集镇建设占用土地,涉及农用地转用的,还应当符合城市规划和村庄、集镇规划.不符合规定的,不得批准农用地转为建设用地.五、农用地转用报批程序及材料1、农用地报批程序①用地单位提供用地申请,项目可行性研究报告,建设平面布置图.②勘察现场,绘制勘测定界图.③填制建设项目呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案等.④占用耕地已落实占补平衡方案的,附具开发整理项目竣工验收报告,拟占补的,要附具占补资料.⑤土地利用总体规划图局部复印件和土地利用幅现状图上标明位置、范围1：10000.并出具土地证复印件或土地权属证明材料和无违法占地证明.⑥组合材料,县人民政府农用地转用的请示文.⑦上报市国土资源局.2、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内新增建设用地,必须全部实行分批次办理.应附具以下材料：①市政府行署×××市县××××年度第×批城市建设用地的请示；②县市政府××××年度第×批城市建设用地的请示；③市县政府分批次用地的实施方案；④建设项目用地方案及呈报说明书；⑤土地证书复印件；未颁发土地证书的,附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明内容同土地证书；⑥补弃耕地协议或者市地土地行政主管部门确认的补充耕地验收意见；⑦土地勘测定界图；⑧城乡结合部土地利用规划图或乡镇土地利用总体规划图标明地理位置；⑨土地开发整理规划图或补充耕地位置图.3、在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外单独选址建设项目农转用报批,应附具以下材料：①市政府行署请示文；②县市、区政府请示文；③建设项目用地方案及呈报说明书；④建设项目立项批复和年度投资计划；⑤建设项目用地预审报告；⑥土地有偿使用的,附国有土地使用权出让合同草案或国有土地使用权租赁合同草案.⑦土地证书复印件；未颁发土地证书的附县级以上人民政府土地登记机关出具的土地权属证明；⑧需要补充耕地的,附补充耕地协议书、土地开发整理规划图；⑨土地勘测定界图；⑩建设项目总平面布置图；⑾乡镇土地利用总体规划图标明地理位置.需要局部调整土地利用总体规划的,土地利用总体规划属国务院和省审批的,其规划调整方案随用地报件一同上报审批；土地利用总体规划属市地审批的,须附市地同意调整规划的意见；对未列入土地利用总体规划的确需建设项目,需先修改规划,按规定程序报原批准机关批准后,才能审批用地.。

农用地转为项目建设用地征用补偿及报批费用明细(成本价)1.征地补偿费：征地补偿标准由土地补偿费和安置补助费两部分构成，不包含青苗补偿费、地上附着物补偿费和社会保障费用。

2.征地管理费：征地管理费系指县以上人民政府土地管理部门（简称土地管理部门）接受用地单位委托，采用包干方式统一负责、组织、办理各类建设项目征用土地的有关事宜，由用地单位在征地费总额的基础上按一定比例支付的管理费用。

标准见《江西省征地管理费暂行办法》3.新征建设用地有尝使用费：标准参照《财政部国土资源部中国人民银行关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》。

4.征地劳务费：5.耕地开垦费：是指在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地范围内，为实施城市规划和村庄、集镇规划占用耕地，以及在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目占用耕地的，分别由市、县人民政府、农村集体经济组织和建设单位依照《土地管理法》第三十一条的规定负责开垦耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费。

按照《江西省实施＜中华人民共各国土地管理法＞办法》，经批准占用基本农田的，按被占用耕地前3年平均年产值的10至12倍缴纳；经批准占用基本农田以外耕地的，按被占用耕地前3年平均年产值的8至10倍缴纳。

6.变更权属地籍调查测绘费：依据《关于土地登记收费及其管理办法》的规定，企业土地使用面积在1000平方米（含）以下的，每宗地征收100元，每超过500平方米以内加收40元，最高不超过4万元。

7.耕地占用税：耕地占用税是国家对占用耕地建房或者从事其他非农业建设的单位和个人，依据实际占用耕地面积、按照规定税额一次性征收的一种税。

耕地占用税属行为税范畴，是我国对占用耕地建房或从事非农业建设的单位或个人所征收的一种税收。

详细见《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》、《江西省耕地占用税实施办法》。

国土资源部办公厅关于授权设区市征收市批农转用项目新增建设用地土地有偿使用费有关问题的复函
文章属性
•【制定机关】国土资源部(已撤销)
•【公布日期】2011.05.19
•【文号】国土资厅函[2011]419号
•【施行日期】2011.05.19
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】土地资源
正文
国土资源部办公厅关于授权设区市征收市批农转用项目新增建设用地土地有偿使用费有关问题的复函
（国土资厅函[2011]419号）
浙江省国土资源厅：
你厅《关于要求授权设区市征收市批农转用项目新增建设用地土地有偿使用费的请示》（浙土资〔2011〕23号）收悉。

经商财政部相关司局，现函复如下：
一、根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，经省级人民政府授权，由设区市人民政府负责审批的不涉及土地征收的农用地、未利用地转为建设用地应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费（以下简称“新增费”），可授权由设区市国土资源部门直接征收。

二、你省设区市国土资源管理部门要将开具的新增费缴款通知书同时抄报财政部驻当地财政监察专员办事处、省级财政部门和国土资源管理部门。

具体程序，参照《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》（财综〔2006〕48号）的有关规定执行。

三、申请办理新增建设用地审批手续的市、县人民政府在收到缴款通知书后，应及时通知市、县财政部门将应缴纳的新增费及时就地缴入国库，并确保新增费按规定分成比例及时划缴中央金库和省级（包括计划单列市）国库。

二〇一一年五月十九日。

国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知国办发〔2007〕71号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，党中央、国务院连续下发严格土地管理、加强土地调控的政策文件，有力地促进了各地区、各部门贯彻落实科学发展观，坚决执行宏观调控政策。

但是，一些地方仍存在违反农村集体建设用地管理的法律和政策规定，将农用地转为建设用地，非法批准建设用地等问题，并且有蔓延上升之势。

为严格执行有关农村集体建设用地法律和政策，坚决遏制并依法纠正乱占农用地进行非农业建设，经国务院同意，现就有关问题通知如下：一、严格执行土地用途管制制度土地利用涉及全民族的根本利益，必须服从国家的统一管理。

我国人多地少，为保证经济社会可持续发展，必须实行最严格的土地管理制度。

土地用途管制制度是最严格土地管理制度的核心。

但是，一些地方在土地利用中没有严格执行土地用途管制制度，未经依法批准，擅自将农用地转为建设用地。

《中华人民共和国土地管理法》规定：“国家实行土地用途管制制度”，“使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地”。

违反土地利用总体规划和不依法经过批准改变土地用途都是违法行为。

任何涉及土地管理制度的试验和探索，都不能违反国家的土地用途管制制度。

地方各级人民政府既要加强土地征收或征用管理，更要重点加强土地用途管制。

二、严格规范使用农民集体所有土地进行建设当前一些地方在使用农民集体所有土地进行建设的过程中，擅自扩大农民集体所有土地的使用范围，违法提供建设用地的问题比较严重。

《中华人民共和国土地管理法》规定，乡镇企业、乡（镇）村公共设施和公益事业建设、农村村民住宅等三类乡（镇）村建设可以使用农民集体所有土地。

对这三类用地的范围，法律和政策都有准确界定，必须严格执行。

按照《中华人民共和国乡镇企业法》规定，乡镇企业必须是农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的企业。

农用地转成建设用地的审批内容与办理流程一，预选符合规划的农用地农用地转用必须符合土地利用总体规划、城市建设总体规划和土地利用年度计划中确定的农用地转用指标。

城市和村庄、集镇建设占用土地，涉及农用地转用的，还应当符合城市规划和村庄、集镇规划。

不符合规定的，不得批准农用地转为建设用地。

二，编制建设项目可行性论证确认该农用地可以用于建设，再根据建设部门的要求，进行和编制建设项目可行性论证，向建设部门提交用地申请，建设部门审查符合的，颁发建设项目的《选址意见书》，用地单位应按规定缴纳选址规费。

三，提出用地预审申请四，办理手续、缴纳审批费用五，提出项目用地的正式申请六，各级政府审批1，按照《土地管理法》有关规定，建设占用土地，农用地转为建设用地的审批权限：省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地，由国务院批准。

2，在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。

3，上述以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

1）征收土地的审批权限：（1）征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩）或其他土地超过70公顷（1050亩）由国务院批准（近期已试点下放权限至8省市），其余由省、自治区、直辖市人民政府批准。

（2）除此之外的单独选址建设项目，涉及农用地转用和土地征收的，报省级人民政府批准，其中征收土地面积超过省级批准权限的，土地征收必须报国务院批准；2）建设项目确需占用基本农田的，必须报国务院批准。

（1）其中，如占用农用地没有涉及占用耕地的，则不需拟定补充耕地方案；（2）农村集体经济组织占用本集体农用地和单位占用国有农用地的，不需拟定征地方案。

七，办理征地手续由国土资源局具体负责对该农用地的所有权人和使用权人进行征用，签订补偿安置协议，按征地程序办理征地手续。

湖南省国土资源厅关于调整和优化建设用地审查报批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖南省国土资源厅关于调整和优化建设用地审查报批工作的通知（湘国土资发〔2014〕25号）各市州、县市区国土资源局，厅机关各有关处室，厅直属有关单位：为切实巩固群众路线教育实践活动成果，进一步调整优化建设用地审批流程，精简报批资料，严格审批责任，提高工作效率，经省人民政府同意，现就报省批准农用地转用和土地征收审查报批工作有关事项通知如下：一、规范用地报批方式（一）圈内建设用地报批。

在土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，依法须报省人民政府批准的农用地转用和土地征收，各市、县人民政府根据下达的年度用地计划和用地实际情况，可采取分批次报批和单个项目（或项目打捆）的方式进行报批。

其中分批次报批的，可不带项目，设区的市州每年一般不得超过四个批次，县市每年一般不超过两个批次。

长沙、株洲、湘潭、衡阳市等四个城市的中心城区用地报批按国家有关规定办理。

（二）圈外项目用地报批。

对在土地利用总体规划确定的城市、乡镇建设用地范围外，具体建设项目用地按单独选址项目报批。

二、精简审查报批内容（三）合理确定审查内容。

在报省农用地转用和土地征收审批时，省厅主要审查法律法规规定的农用地转用和土地征收事项，包括符合土地利用规划、使用年度用地计划、地类权属、土地用途、耕地占补平衡、拟征地告知确认、征地补偿安置及被征地农民社会保障费缴纳等情况，对单独选址建设项目或圈内单个项目建设用地，还要审查项目符合产业政策、用地规模及供地方式等情况。

（四）精简用地报批资料。

对涉及项目选址包括压覆重要矿床和地灾评估资料在用地预审环节予以审核，相关资料在农用地转用和土地征收审批时不再要求提供。

财政部国土资源部关于印发《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》的通知-已废止财综字…1999‟117号各省、自治区、直辖市财政厅(局)、土地(国土)管理局(厅)：为加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的有关规定，我们制定了《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法一九九九年八月四日新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法第一条为了加强新增建设用地土地有偿使用费的收缴使用管理，保证新增建设用地土地有偿使用费专项用于耕地开发，实现耕地总量的动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》，制定本办法。

第二条新增建设用地土地有偿使用费（以下简称土地有偿使用费）是指国务院或省级人民政府在批准农用地转用、征用土地时，向取得出让等有有偿使用方式的新增建设用地的县、市人民政府收取的平均土地纯收益。

第三条土地有偿使用费30%上缴中央财政，70%上缴地方财政。

县、市人民政府依法取得新增建设用地后，应依法向用地者供应土地。

第四条土地有偿使用费缴纳标准由国务院土地行政主管部门按照全国城市土地分等和城镇土地级别、基准地价水平、各地区耕地总量和人均耕地状况、社会经济发展平等情况制定，由国务院财政部门和土地行政主管部门联合发布，并定期调整公布，具体缴纳标准见附件一。

第五条按照农用地转用、征用土地等新增建设用地的审批程序，土地有偿使用费由取得新增建设用地的县、市人民政府按本办法规定标准缴纳。

缴纳程序为：一、国务院或省级人民政府土地行政主管部门依据批准的土地利用总体规划和用地计划对申报用地的县、市人民政府拟订的农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案和供地方案进行审查，对符合规定的，下达《新增建设用地有偿使用费缴款通知书》（以下简称《通知书》，格式见附件二）二、申报用地的县、市人民政府根据《通知书》核定的缴款额和缴款时间，填制“一般缴款书”，将土地有偿使用费按规定比例就地缴入中央金库和省级金库。

农用地转为建设用地的相关税费
根据国家和有关土地使用的法律法规，通过申请农用地转为建设用地、协议出让取得土地使用权过程中，用地单位需要缴纳的相关税费具体如下：
1、征地包干费用：
（1）土地补偿费；
（2）青苗补偿费；
（3）地上附着物补偿费；
（4）安置补助费；
（5）新菜地开发建设基金。

2、耕地占用税：
（一）以县为单位（以下同），人均耕地在1亩以下（含1亩）的地区，每平方米为2元至10元；
（二）人均耕地在1亩至2亩（含2亩）的地区，每平方米为1.6元至8元；
（三）人均耕地在2亩至3亩（含3亩）的地区，每平方米为1.3元至6.5元；
（四）人均耕地在3亩以上的地区，每平方米为1元至5元。

农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。

经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高不得超过上述规定税额的50％。

3、征地管理费：按土地补偿、青苗补偿、地上地下附着物补偿、安置补助、新菜地开发建设基金等总额的1.4%—2.1％提取。

4、耕地开垦费：
（一）地级以上市辖区内20元；
（二）县级市辖区内15元；
（三）县辖区内10元。

占用基本农田保护区内的耕地每平方米加收15元。

5、新增建设用地土地有偿使用费：17—32元/㎡
6、勘测定界费和地址灾害危险性评估费
7、立项、规划、环保、用地手续办理等各项审批费用
8、土地出让金
9、土地交易契税：土地出让金的3%
10、印花税：土地出让金的0.05%
11、土地使用税：每年收取，
佛山市城镇土地使用税税额标准。

财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2004.07.30•【文号】财综[2004]54号•【施行日期】2004.07.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文财政部关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的批复（财综[2004]54号2004年7月30日）财政部驻山东省财政监察专员办事处：你办报来《关于新增建设用地土地有偿使用费征管中有关政策问题的请示》（财驻鲁监〔2004〕40号）收悉。

经研究并商国土资源部，现批复如下：一、关于新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体问题《财政部、国土资源部关于印发〈新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法〉的通知》（以下简称财综字〔1999〕117号文件）第二条明确规定，新增建设用地土地有偿使用费是向取得出让等有偿使用方式的新增建设用地的市、县人民政府收取的平均土地纯收益。

根据这一规定，新增建设用地土地有偿使用费的缴纳主体应为取得新增建设用地的市、县人民政府，而不是具体的用地单位，其征缴与用地单位是否以有偿方式取得新增建设用地的土地使用权无关。

二、关于市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费的资金来源问题根据《财政部、中国人民银行关于新增建设用地土地有偿使用费有关预算管理的通知》（财预字〔1999〕584号）第三条“申请用地的县、市人民政府应缴纳的新增建设用地土地有偿使用费，由市、县人民政府财政部门负责缴款……”的规定，并按土地出让金应纳入财政专户管理或财政预算管理的要求，市、县人民政府缴纳新增建设用地土地有偿使用费应主要从土地出让金等财政性资金中解决，列2004年基金预算8509款“其他支出”科目。

三、关于单独选址划拨用地的建设项目征收新增建设用地土地有偿使用费问题根据《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》（国土资发〔2000〕124号）有关规定，建设用地范围外单独选址、按有关规定应实行土地有偿使用的建设项目中的新增建设用地，应按财综字〔1999〕117号文件规定的定额标准，缴纳新增建设用地有偿使用费；单独选址建设项目，凡不属于法律规定划拨供地范围的，均应缴纳土地有偿使用费。

农业⽤地变更为建设⽤地有哪些⼿续《中华⼈民共和国⼟地管理法》规定："农⽤地是指直接⽤于农业⽣产的⼟地，包括耕地、林地、草地、农⽥⽔利⽤地、养殖⽔⾯等。

"宅基地不属于农⽤地，属于建设⽤地。

建设⽤地，是指建造建筑物、构筑物的⼟地，是城乡住宅和公共设施⽤地，⼯矿⽤地，能源、交通、⽔利、通信等基础设施⽤地，旅游⽤地，军事⽤地等。

付出⼀定投资(⼟地开发建设费⽤)，通过⼯程⼿段，为各项建设提供的⼟地。

是利⽤⼟地的承载能⼒或建筑空间，不以取得⽣物产品为主要⽬的的⽤地。

建设⽤地⼀般分为居住⽤地、公共设施⽤地、⼯业⽤地、物流仓储⽤地、交通设施⽤地、市政公⽤设施⽤地、道路⼴场⽤地、绿地、特殊⽤地。

建设⽤地按其使⽤⼟地性质的不同，可分为农业建设⽤地和⾮农业建设⽤地;按其⼟地权属、建设内容不同，⼜分为国家建设⽤地、乡(镇)建设⽤地、外商投资企业⽤地和其他建设⽤地;按其⼯程投资和⽤地规模不同，还分为⼤型建设项⽬⽤地、中型建设项⽬⽤地和⼩型建设项⽬⽤地。

中国的建设⽤地供应，分为存量和增量两部分。

增量部分，主要通过农地转为建设⽤地的供应，即所谓“⼀级市场”;存量部分即通过现有⼟地使⽤者之间的交易的供应，即所谓“⼆级市场”。

存量⼟地实际被现有⼟地使⽤者控制。

农业⽤地变更为建设⽤地需要以下⼿续：⼀、"农转⽤"审批如果⼿⾥有⼀块农⽤地，要想⽤来开发的话，⾸先就得办理“农转⽤”审批。

“农转⽤”实⾏分级审批，逐级上报。

省批准权限耕地⾯积⼀般在250亩、其他⼟地在450亩以下的。

县⾥的权限只有100亩左右。

超过省权限要报国务院审批。

⼆、农转⽤批准后政府征⽤⼟地，有偿收回农⽤地⼟地证。

三、⼟地招拍挂。

⼟地招拍挂制度是指我国⼟地使⽤权的出让⽅式有四种：招标、拍卖、挂牌和协议⽅式。

《⼟地法》及国⼟资源部相关的部门规章规定，对于经营性⽤地必须通过招标、拍卖或挂牌等⽅式向社会公开出让国有⼟地。

其含义是指经营性⽤地必须通过上述⽅式出让⼟地。

农用地转建设用地的行政审批流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。

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农用地如何转为建设用地土地管理法将土地分为三类：农用地、建设用地和未利用地，并严格限制农用地转为建设用地。

严格限制农用地转为建设用地的理由，法律上说了，是为了“保护、开发土地资源，合理利用土地，切实保护耕地”，坚守18亿亩耕地红线。

但是，建设用地和农用地之间的巨大价差利润，激励着一些土地利益相关方要变农用地为建设用地，有时甚至甘冒违法犯罪的风险。

我们这里所要说的土地利益相关方，是指农村集体土地的所有人或管理人，比如农村集体经济组织、村民委员会、村民小组，不将政府和开发商包括在内。

所说的农用地，是指农民集体所有的农用地，不包括国家所有的农用地。

特别是，所说的转成建设用地，是指转用后的建设用地仍属集体所有性质，而不是转成国家所有性质，土地所有权仍属农民，不属国家，所以这里不涉及到征收土地的问题。

农村集体的建设用地，按照法律规定，可以作为宅基地、乡镇企业用地（或叫工商业用地）和公益用地，但不得用于商品房地产开发建设，所以，将农用地转成建设用地，实际上就是三种情况：1、将农用地转成宅基地。

2、将农用地转成乡镇企业用地。

3、将农用地转成公益用地。

根据土地管理法的规定，要将农用地转成建设用地，必须办理一种叫农用地转用的审批手续。

不管是转成宅基地、乡镇企业用地，还是公益用地，都必须办理农用地转用审批手续。

如果未办妥这种审批手续，而将农用地用于非农业用途，则属非法占地行为，严重者将构成非法占用农用地罪。

下面就来看看将农用地转成建设用地的审批手续是怎样办理的。

一、如何将农用地转成宅基地。

根据规定，将农用地转成宅基地的手续如下：1．提出建房申请。

农村村民每年一次性向所属村民委员会提出建房申请，经村民会议或农村集体经济组织全体成员会议讨论同意，由村民委员会在村内将申请建房村民的现居住情况及申请建房情况予以公示，公示期不少于7日。

建设农民公寓式住宅的，由农村村民与村民委员会(或村集体经济组织)签订农村村民建房协议。

2．审核建房申请。

财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于城乡建设用地增减挂钩试点有关财税政策问题的通知（财综[2014]7号）各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：2006年以来，经国土资源部批准，各地陆续开展了城乡建设用地增减挂钩试点（以下简称增减挂钩）工作，对于促进节约集约用地、缓解土地供需矛盾、保护耕地资源、统筹城乡发展起到积极作用。

根据《国务院关于严格规范增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（国发〔2010〕47号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）等规定，现就增减挂钩中有关财税政策问题通知如下：一、加强增减挂钩相关收入征管，落实“收支两条线”政策在实施增减挂钩中，市县国土资源管理部门依法供应用于城镇建设的地块（即建新地块）形成的土地出让收入，包括利用增减挂钩节余指标供应土地形成的土地出让收入，均应当按照国办发〔2006〕100号文件规定，就地全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，并按照不同供地方式分别填列《政府收支分类科目》“1030148国有土地使用权出让收入”中的相应目级科目。

增减挂钩地区试行土地节余指标交易流转的，其土地节余指标交易流转收入应当作为土地出让收入的一部分，全额缴入国库，实行“收支两条线”管理，缴库时填列《政府收支分类科目》中的“103014899其他收入”科目。

市县财政部门应当会同国土资源管理部门加强增减挂钩相关收入征收管理，确保相关收入及时足额缴库，不得随意减免或返还相关收入，也不得账外设账、截留、挤占和挪作他用。

建设用地与耕地占用税、城镇土地使用税建设用地与耕地占用税、城镇土地使用税按照《中华人民共和国土地管理法》（主席令第四十一号，以下简称《土地管理法》）和《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）有关文件规定，未利用的土地出让前，应当完成必要的前期开发，经过前期开发的土地，才能依法由市、县人民政府国土资源部门统一组织出让。

所以，土地出让形式一般是由地方土地储备中心征用后，通过“招拍挂”方式出让。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，国土资源部印发了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）》（国土资发（114）号，以下简称《规范》）。

《规范》有关“地价评估，确定出让底价”中明确规定：市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》（以下简称《规程》），组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。

有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。

招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。

《规范》规定表明，凡经“招标拍卖挂牌”出让国有土地使用权的“地价评估，确定出让底价”必须依据国家质量检验监督总局制发、国土资源部负责解释的《规程》进行。

土地估价的“合法原则”要求，必须首要涵盖“耕地占用税”。

所以，土地挂牌交易的价格确定上本身已涵盖了耕地占用税。

通过“招拍挂”方式取得的土地都是建设用地，受让方取得的土地不属于“新征用的土地”范畴，相对与土地储备中心来说，才为“新征用的土地”，土地征收的申请人一般为国土部门，而非土地受让方。

《财政部、国土资源部、中国人民银行关于加强土地成交价款管理规范资金缴库行为的通知》（财综〔2009〕89号）第二条规定：耕地占用税由农用地转用审批文件所标明的建设用地人缴纳，企业是农用地转用审批文件所标明的建设用地人时，由企业缴纳；市县人民政府作为用地申请人的，由市县人民政府缴纳，已缴税款在土地出让时计入土地出让底价，不在土地成交价款外再单独收取。

农用地转为建设用地流程农用地转为建设用地是指将原先被农业用地所利用的土地，转变为适合进行城市建设、工业用地等用途的土地。

这一流程通常需要经过一系列的程序和审批，以确保土地的合法合规，保护农民的利益，同时也需要充分考虑土地资源的可持续利用和保护。

下面将介绍农用地转为建设用地的一般流程。

第一步是成立项目组。

这一步是农用地转为建设用地流程的起点。

项目组通常由政府相关部门、土地管理部门、规划设计机构和农民代表等组成。

项目组的任务是负责整体规划和监管农用地转为建设用地的过程。

第二步是选择适当的地点。

在选择转地点时，项目组需要考虑多个因素，如土地质量、交通便利性、环境保护、用地需求和农民利益等。

这个过程需要进行全面的评估和综合考虑，并且要充分尊重农民的意见和利益。

第三步是进行土地调查和评估。

这一步是核心步骤，通过对土地的各种因素进行全面的调查和评估，以确定土地的适宜性和可开发性。

这个过程通常涉及土壤质量、水利条件、地形地貌、生态环境等各项指标的测定和评价。

第四步是制定规划和方案。

在进行土地转用之前，需要制定详细的规划和方案，包括土地用途、用地范围、建设布局、交通配套等内容。

这一步需要详细考虑土地的可持续利用和资源保护，并根据规划需要进行相应的调整和设计。

第五步是办理转地手续。

在进行土地转用之前，需要向相关部门申请转地手续，并提交相关资料。

其中，农民代表需要签署转地协议，并获得相关部门的批准。

这个过程需要按照法律法规和政策规定的程序进行，确保土地转用的合法合规。

第六步是进行土地补偿和扶持。

在农用地转为建设用地的过程中，需要对受影响的农民进行合理的补偿，并提供相应的扶持政策。

补偿和扶持的内容包括土地补偿费、安置补助、就业培训等。

这一步需要落实政府相应的政策和措施，确保农民的合法权益得到保护和维护。

第七步是进行环境评估和审批。

在进行土地转用之前，还需要进行环境影响评估和审批。

这个过程需要评估土地转用对环境的影响，并提出相应的防治措施和保护措施，以确保土地开发和利用的可持续性和环境友好性。

土地转建设用地流程一、规划调整。

土地要从其他用途转为建设用地，得先看看规划。

要是不符合规划，那可就像想走一条没修好的路，根本走不通。

规划就像是土地用途的大管家，它规定了哪里能做什么。

这时候，相关部门就得对土地规划进行调整。

这个调整可不是随便改改的，要根据城市发展的大方向，像哪里要建更多的房子满足大家居住需求，哪里要搞商业发展，得综合考虑好多因素。

而且这个调整的过程呢，需要各种论证，得让大家都觉得合理才行。

比如说，如果一个地方原本是农田保护区，但城市发展需要在附近建一些工厂，那就得好好研究怎么调整规划，既不影响农田的总体保护目标，又能满足工厂建设的用地需求。

这就像是在平衡一个跷跷板，两边都得照顾到。

二、土地征收。

要是土地是集体所有的，那可能就涉及到土地征收啦。

这就像是把大家共有的东西，变成国家为了公共利益可以使用的。

不过呢，这个过程得让农民朋友们满意才行。

要先发布征收公告，告诉大家这块地要被征收啦，用来做什么。

就像告诉邻居你要借用他家的东西一样，得明明白白的。

然后呢，要进行土地现状调查，看看这块地上都有些什么，有多少农作物，有没有人家的房子之类的。

接着就是补偿安置方案的制定，这个可重要啦。

补偿得合理，要让农民朋友们觉得自己的土地被拿走了，但是得到了应有的回报。

可能是给一些钱，也可能是给新的房子或者其他的安置方式。

这就像做一笔公平的交易，大家都开心才好。

三、农用地转用审批。

如果土地原来是农用地，要转为建设用地，那就得经过农用地转用审批。

这就像是给土地换个“身份”的许可证。

这个审批得看土地的面积大小和用途等情况，由不同级别的政府部门来负责。

比如说小面积的可能县级政府就能审批，大面积的或者特殊用途的可能就得省级甚至国家级的部门来审批了。

这个过程就像是在走一个严格的关卡，得把各种材料准备好，证明这块地转成建设用地是合理合法的，对整个地区的发展是有好处的。

四、土地供应。

土地经过前面那些复杂的步骤后，就到了土地供应阶段。

农业⽤地转⼯业⽤地如何赔偿,可以免⼀年⼟地使⽤税吗农业⽤地转⼯业⽤地怎么赔偿?是否免⼀年⼟地使⽤税?农业⽤地转⼯业⽤地，⾸先需要征⽤，将其变为国有⼟地,然后由⽤地单位以出让等有偿使⽤⽅式取得;但是特殊情况可以以划拨⽅式取得。

下⾯是2004年修订的中华⼈民共和国⼟地管理法中相关规定.第四⼗四条建设占⽤⼟地，涉及农⽤地转为建设⽤地的，应当办理农⽤地转⽤审批⼿续。

省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准的道路、管线⼯程和⼤型基础设施建设项⽬、国务院批准的建设项⽬占⽤⼟地，涉及农⽤地转为建设⽤地的，由国务院批准。

在⼟地利⽤总体规划确定的城市和村庄、集镇建设⽤地规模范围内，为实施该规划⽽将农⽤地转为建设⽤地的，按⼟地利⽤年度计划分批次由原批准⼟地利⽤总体规划的机关批准。

在已批准的农⽤地转⽤范围内，具体建设项⽬⽤地可以由市、县⼈民政府批准。

本条第⼆款、第三款规定以外的建设项⽬占⽤⼟地，涉及农⽤地转为建设⽤地的，由省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准。

第四⼗五条征收下列⼟地的，由国务院批准：(⼀)基本农⽥;(⼆)基本农⽥以外的耕地超过三⼗五公顷的;(三)其他⼟地超过七⼗公顷的。

征收前款规定以外的⼟地的，由省、⾃治区、直辖市⼈民政府批准，并报国务院备案。

征收农⽤地的，应当依照本法第四⼗四条的规定先⾏办理农⽤地转⽤审批。

其中，经国务院批准农⽤地转⽤的，同时办理征地审批⼿续，不再另⾏办理征地审批;经省、⾃治区、直辖市⼈民政府在征地批准权限内批准农⽤地转⽤的，同时办理征地审批⼿续，不再另⾏办理征地审批，超过征地批准权限的，应当依照本条第⼀款的规定另⾏办理征地审批。

第四⼗六条国家征收⼟地的，依照法定程序批准后，由县级以上地⽅⼈民政府予以公告并组织实施。

被征收⼟地的所有权⼈、使⽤权⼈应当在公告规定期限内，持⼟地权属证书到当地⼈民政府⼟地⾏政主管部门办理征地补偿登记。

第四⼗七条征收⼟地的，按照被征收⼟地的原⽤途给予补偿。

征收耕地的补偿费⽤包括⼟地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

耕地保护制度有哪些法律规定？【1】根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《基本农田保护条例》等法律、法规，当前法律规定的耕地保护制度主要有以下几个方面：土地用途管制制度《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。

”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。

”耕地总量动态平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。

个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。

”耕地占补平衡制度《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。

非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。

”耕地保护目标责任制度根据《基本农田保护条例》关于“县级以上地方各级人民政府应当将基本农田保护工作纳入国民经济和社会发展计划，作为政府领导任期目标责任制的一项内容，并由上级人民政府监督实施”的规定，各级政府应当建立以基本农田保护和耕地总量动态平衡为主要内容的耕地保护目标责任制，每年进行考核。

基本农田保护制度《中华人民共和国土地管理法》第三十四条规定：“国家实行基本农田保护制度。