各机构部门的初次收入与再分配收入的结构分析

构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系宁吉喆习近平总书记在党的二十大报告中指出，扎实推进共同富裕，完善分配制度，构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。

这为我们指明了在全面建设社会主义现代化国家新征程中迈向共同富裕的目标任务、改革举措和政策取向。

从完善分配制度上促进共同富裕（一）共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。

第一，共同富裕是马克思主义的一个基本目标。

马克思主义以实现人类解放、促进每个人自由而全面发展为己任，期盼生产力的发展使社会财富的一切源泉都充分涌流，期盼没有工农、城乡、脑体差别的社会，预见未来社会生产将以所有人的富裕为目的。

第二，共同富裕是自古以来我国人民的一个基本理想。

早在2000多年前，先贤即提出“大道之行也，天下为公”的大同思想，后来的思想家又多次对大同社会提出设想，反映了中华民族对一个繁荣、富裕、公正、平等社会的美好理想。

第三，共同富裕是中国共产党根本宗旨的体现。

民之所望，政之所向。

实现全体人民共同富裕，反映了人民对美好生活的向往，体现了以人民为中心的发展思想，体现了中国共产党人的初心和使命，体现了全心全意为人民服务的党的根本宗旨。

第四，共同富裕是中国式现代化的一个重要特征。

新中国成立后，毛泽东同志提出把我国建设成为社会主义的现代化强国的目标和共同富裕的概念。

改革开放后，邓小平同志指出，社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

新时代以来，习近平总书记指出，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。

（二）促进全体人民共同富裕既是一项长期任务又是一项现实任务。

第一，全面建成小康社会为促进共同富裕创造了良好条件。

在社会主义革命和建设时期，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系。

在改革开放和社会主义现代化建设新时期，我国实现了从生产力相对落后到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越。

初次分配和再分配怎样区分？1．收入分配的起点。

收入分配的起点或源头是各机构部门的增加值。

按照SNA理论体系，政府部门是主要提供公共服务的生产部门，它与企业部门一样，创造增加值。

企业部门增加值是所有企业（含金融机构）创造的增加值之和。

住户部门增加值主要是城乡个体经营户（含农户）创造的增加值。

将政府部门增加值、企业部门增加值、住户部门增加值加在一起就是GDP。

可见，从整个国民经济角度看，收入分配的起点是GDP。

各机构部门的增加值记在各自的收入项下。

2．初次分配。

初次分配是与生产活动直接相关的分配，主要是对参与生产的要素进行分配。

初次分配涉及三个分配项目，分别是：劳动者报酬、生产税净额和财产收入。

各机构部门的劳动者报酬是本部门的支出，是住户部门的收入；各机构部门的生产税净额是本部门的支出，是政府部门的收入；各机构部门的财产收入相对复杂一些，既有因将属于自己的金融资产和自然资源借给其他机构部门使用而产生的财产收入（收入项），也有因从其他机构部门借入金融资产和自然资源而需支付的财产收入（支出项）。

将各机构部门在这些分配项目下的收入之和减去支出之和就是该机构部门的初次分配收入。

以政府部门为例：政府部门的初次分配收入=政府部门增加值-政府部门劳动者报酬+来自其他部门缴纳的生产税净额+财产收入（收入项）-财产收入（支出项）3．再分配。

再分配是初次分配的继续，是以初次分配收入为起点。

再分配的方式是“经常转移”。

按SNA定义：“所谓经常转移，是这样一种形式的交易：在交易中，一个机构单位向另一个机构单位提供货物、服务但又不向后者索取任何货物、服务作为与之直接对应的回报，并且交易一方或双方无需获得或处置资产。

”经常转移的具体形式是所得税、社会保险缴款、政府社保支出、社会补助等。

很明显，再分配与初次分配不同，再分配与生产活动关系不大，是对初次分配收入的调节。

将机构部门的初次分配收入加上经常转移收入减去经常转移支出，就等于机构部门的可支配收入。

国民收入分配广义上指一国在一定时期内经济活动成果在各经济主体之间的分配；狭义上指国民收入在国民经济各部门、各生产单位和非生产单位以及居民中的分配过程。

就中国而言，它包括初次分配、再分配和最终分配三个过程分配格局分配主体的收入最终格局的形成具有以下动态过程:①政府最终收入分配格局的形成过程政府初次分配总收入=政府增加值+本环节政府收到的劳动报酬-本环节政府付出的劳动报酬+政府收到的生产税净额+政府收到的财产性收入-政府付出的财产性收入政府再分配环节的可支配总收入=政府初次分配总收入+政府经常性转移收入-政府经常性转移支出本文对以上某些指标进行解释如下:政府的收到的劳动报酬是指政府工作人员收到的工资及工资性收入;政府收到的财产性收入是指政府利息和红利收入;政府付出的财产性收入=政府贷款利息支出+中央政府国债利息支出;政府的经常性转移收入=政府收到的收入税+政府收到的社会保险缴款;政府经常性转移支出=社会保险基金支出(政府的社会保险福利支出)+政府的社会补助支出.②企业最终收入分配格局的形成过程企业初次分配总收入=企业增加值+本环节企业收到的劳动报酬-本环节企业付出的劳动报酬-企业付出的生产税净额+企业收到的财产性收入-企业付出的财产性收入企业再分配环节的可支配总收入=企业初次分配总收入+企业经常性转移收入-企业经常性转移支出其中,企业收到的劳动报酬包括工资性收入和社会保险付款两部分;财产性收入和生产税与政府中的分析是一样的.③居民最终收入分配格局的形成过程居民初次分配总收入=居民增加值+本环节居民收到的劳动报酬-本环节居民付出的劳动报酬-本环节居民付出的生产税净额+本环节居民收到的财产性收入-本环节居民付出的财分配过程初次分配国民收入的初次分配指国民收入在物质生产领域内部进行的分配。

国民收入经过初次分配，分为两个组成部分：一部分是物质生产领域劳动者的个人收入，包括工资、奖金、福利费用和农民或其他劳动者的收入，它属于生产者及其家属个人消费所需的必要产品；一部分是生产单位和社会的纯收入，包括上缴国家的税金和利润、支付的利息和企业税后利润、利润留成或公积金、公益金等，属于国民收人扣除必要产品后的剩余。

国民收入的初次分配和再分配一、国民收入初次分配（一）国民收入初次分配的内涵初次分配是国民收入在物质生产领域内进行的分配。

经过初次分配所形成的收入叫“原始收入”，经过再分配所形成的收入，叫“派生收入”或“最终收入”。

（二）国民收入初次分配过程国民收入的初次分配，是在国有经济、集体经济及非公有制经济的各企业中分别进行的。

⒈国有经济初次分配：国有企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：（1）以税金形式上缴国家，成为国家集中的纯收入，由国家统筹安排，在全社会范围内使用；（2）以企业基金形式留归企业支配，用于企业发展生产、集体福利、职工奖励等方面；（3）以工资形式根据按劳分配原则分配给企业职工，由职工个人支配和使用。

⒉集体经济初次分配：⑴城镇集体经济初次分配：城镇集体企业创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：①以税金形式上缴国家财政，形成国家集中的纯收入；②以合作基金形式上缴集资单位，形成统一支配的集体收入；③以企业基金形式留给企业；④以工资形式分配给职工，形成职工个人收入。

⑵农村集体经济的初次分配：农村集体经济由于普遍实行家庭联产承包责任制，所以，要以承包农户为单位进行国民收入的初次分配。

承包农户创造的国民收入在初次分配中发解为四部分：①以农业税形式上缴国家，形成国家集中的纯收入；②以公积金、公益金形式留给集体，用于扩大再生产和集体福利；③管理费形式提留给乡村政权组织；④以个人收入形式留归农户。

⑶个体经济的初次分配：个体经济单位创造的国民收入，在初次分配中分解为两部分：①以税金形式上缴国家；②税后利润全部形成个体劳动者的个人收入。

⑷私营经济的初次分配：私营企业创造的国民收入，在初次分配中分解为三部分：①以税金形式上缴国家；②以工资形式分配给企业职工；③以企业主收入形式归企业主支配。

⑸“三资企业”的初次分配：“三资企业”创造的国民收入，在初次分配中分解为四部分：除按注册投资比例分一部分给外方投资者外，其余部分的分配与一般企业相似，分别以税金、企业基金、工资形式，形成国家收入、企业收入和劳动者个人收入。

练习题参考答案第一章（三）名词解释1．国民经济核算，简称国民核算，是指对国民经济运行过程的系统描述，是了解经济运行和经济发展，发现问题、分析规律、为经济决策服务的重要信息资源。

2．国民经济机构单位是指有权拥有资产和承担负债，能够独立从事经济活动和与其他实体进行交易的经济实体。

国民经济机构单位根据其主要经济职能、行为和目的的基本特征分类形成国民经济机构部门。

3．国民经济基层单位是国民经济核算体系中为了进行生产核算和投入产出分析确定的基本核算单位，在我国统计部门也称为产业活动单位。

国民经济基层单位根据生产产品或服务的同质性分类形成国民经济产业部门，在我国习惯称国民经济行业部门。

4．经济流量是反映一定时期内所有经济活动变化的价值数量，包括生产、分配和再分配、变换、流通、使用，以及资产和负债、物量和物价的变化的价值量。

经济存量是反映某一时点的资产和负债状况的价值量。

5．要素价格是根据劳动报酬、固定资本消耗和营业营余确定的价格形式。

6．基本价格是根据要素价格和产品税以外的生产税的构成因素确定的价格形式。

7．生产者价格是指生产者单位产品的市场价格，包括要素价格和单位产出的生产税净额。

8．购买者价格是指购买者购买单位产品应支付的市场价格。

9．三等价原则是指国民经济运行过程中国民生产、国民（原始或可支配）收入和国民（最终）支出之间的总量平衡关系的等价统计原则。

10．权责发生制原则是指对经济活动中机构单位之间交易按照其债权债务发生时、或生产活动中价值转移或新价值形成或取消时进行统计的原则。

（四）简答题1．答：国民经济机构部门包括(1)非金融企业部门，由从事生产市场上的产品和非金融服务的法人企业组成。

(2)金融机构部门，由从事金融媒介活动的所有常住法人单位和企业组成。

(3)政府部门，由具备法人资格的各种类型的行政单位和非企业化管理的事业单位组成。

（4）住户部门，由所有常住居民住户组成。

(5)为居民服务的非营利机构部门，它是法律实体，不以追求利润为目的，主要从事为居民家庭生产非市场性服务，其活动经费主要是由各种捐赠的资金来源负担。

初次分配和再分配是分配体系的两个重要组成部分。

初次分配是指企业单位内部的分配，其依据是效率原则，即根据各生产要素在生产中发挥的效率带来的总收益进行分配。

再分配是指在初次分配的基础上，政府通过税收、社会保障、转移支付等政策调节再分配主体与再分配客体的收入，实现收入在全社会各阶层间的合理调节。

此外，我国还有第三次分配的概念，第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行动等方式济困扶弱的行为，是对再分配的有益补充。

综上所述，初次分配、再分配和第三次分配共同构成了我国的分配体系。

这三个部分在收入分配中各自发挥着不同的作用，共同促进了社会公平和经济效率。

关于初次分配及再分配初次分配指国民总收入直接与生产要素相联系的分配。

任何生产活动都离不开劳动力、资本、土地和技术等生产要素，在市场经济条件下，取得这些要素必须支付一定的报酬，这种报酬就形成各要素提供者的初次分配收入。

主要包括居民提供生产要素所得报酬收入，政府通过征税形成的初次分配收入，企业在扣除其固定资产消耗和其他运营成本及税收后的净营业盈余形成的初次分配收入。

初次分配主要由市场机制形成，生产要素价格由市场供求状况决定，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预初次分配。

再分配是国民收入继初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的各级政府以社会管理者的身份主要通过税收和财政支出的形式参与国民收入分配的过程。

国民收入再分配，主要通过下列途径来进行：（1）国家预算。

国家预算是国家制定的年度财政收支计划。

它是国民收入再分配的主要途径，它把各个部门上缴的税金通过预算支出形式，用于经济建设、文教卫生、国防建设、福利设施、行政管理等各方面。

（2）银行信贷。

银行信贷在不改变资金所有权的条件下，把社会闲置的资金和货币集中起来，然后向单位、企业或个人发放贷款。

这就改变了资金使用的主体、使用的方向、使用的时间，从而对国民收入进行了再分配；（3）劳务费用。

在社会主义分工体系中，有一部分劳动者用自己提供的劳务获得收入。

（4）价格变动。

价格变动不能增加或减少国民收入总量，但会改变国民收入在国民经济各部门和各阶层居民之间的分配。

价格的调整和市场价格的变化，影响着交换双方的实际收入，引起国民收入的再分配。

例如，提高农副产品收购价格和降低农用生产资料价格，就会增加农民收入；消费品销售价格提高，就会使居民的实际收入减少；工业生产资料价格变动，就会引起国民收入在各工业部门之间的转移等等。

由此，国民收入在国家、部门、企业、职工、农民之间实现了再分配。

最后，我们可以总结为两个方面来区分二者：一，初次分配存在于物质资料生产部门，如：农、工、建、交、商等。

【学习贯彻十九届五中全会精神·构建新发展格局】提高中国内需的结构性改革：内在逻辑、结构失衡与改革举措［摘要］中国内需潜力巨大，而显著抑制内需增长的重要因素分别是国民收入分配不合理、个人收入分配差距大、国内统一市场尚未建立和农民进城缓慢。

从制度层面看，收入分配制度、产权保护制度、户籍制度、统一市场制度及企业竞争制度等方面存在的问题对居民的消费能力和消费行为产生了深层次的影响。

如何在扩大内需战略下实施提高中国内需的结构性改革是保障经济稳定增长亟需解决的问题。

只有消除地方保护主义和户籍约束，在全国建立统一大市场，推动劳动力要素和资本要素的市场化配置，保障人民和企业的产权和收益，才能实现增加收入、扩大内需、推动产业转型升级和城乡一体化发展的目标。

［关键词］扩大内需；制度性改革；产权保护；结构性改革；收入分配［基金项目］中南财经政法大学一流学科建设重点项目（418/21123541818）［作者简介］卢现祥，经济学博士，中南财经政法大学经济学院教授，博士生导师（湖北武汉430073）；孙梦泽，中南财经政法大学经济学院博士研究生（湖北武汉430073）。

［中图分类号］F124［文献标识码］A［文章编号］1001-6198（2021）02-0137-11卢现祥孙梦泽一、实施扩大内需战略，必须进行扩大中国内需的结构性改革从短期来看，扩大内需战略是实施宏观财政政策和货币政策；从长期来看，扩大内需与中国供给侧结构性改革是紧密相连的，既是需求调控举措，更是引导供给体系质量跃升的“力量倍增器”，是制度性的改革。

但是为了实现社会经济的可持续发展，仅仅实施短期的扩大内需战略是不够的，必须进行提高内需的结构性改革。

改革开放以来，中国共实施了三次扩大内需战略，以应对国际金融危机和国内自然灾害。

1997年爆发的亚洲金融危机和1998年的大洪水使中国经济受到冲击，1998年中央决定实施第一次扩大内需战略，采取了包括增发国债、深化国有企业改革、兴建基础设施和推进金融改革等一系列政策措施。