行政管理学第七章行政管理行为

第七章“行政管理学”第七章练习题及答案第七章一、单项选择题：1.行政组织中最活跃的因素是()A.行政机构B.行政体制C.行政职位D.行政人员解析：行政组织有四个要素：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。

其中，行政人员是行政组织中最活跃的因素。

2.行政组织中最基本的构成要素是()A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素解析：行政组织有四个要素：行政职位、行政人员、行政体制、精神要素。

其中，行政职位是最基本的构成要素。

3.行政组织的横向结构又称为()A.直线结构B.职能结构C.矩阵结构D.旁系结构解析：行政组织的横向结构又称为职能结构。

4.在管理学上，把行政组织的横向结构称为()A.直线式结构B.职能式结构C.直线-职能式结构D.事业部式结构解析：行政组织的横向结构又称为职能结构。

5.一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度的关系是()A.正比关系B.反比关系C.因果关系D.没有关系解析：一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度的关系是反比关系。

管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。

6.行政组织体制按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为()A.首长制与委员会制B.集权制与分权制C.完整制与分离制D.单一制与复合制解析：行政组织体制按照行政权力在上级与下级之间分配的不同，可分为集权制与分权制。

7.同一层次的各行政组织只受同一上级组织统一指挥、控制与监督的组织体制是()A.完整制B.分离制C.集权制D.分权制解析：完整制又称集约制或一元统属制。

它指同一层次的各行政组织只受同一上级组织统一指挥、控制与监督的组织体制。

8.解决上下级行政组织冲突的常见方式是()A.谈判B.调处C.服从权威D.冷处理解析：解决上下级行政组织冲突的常见方式是服从权威。

9.领导的构成要素包括领导者、被领导者和()A.客观环境B.主观精神C.技术手段D.行为方式解析：领导的构成要素包括领导者、被领导者和客观环境。

第一章概述1．行政管理的特点：（1）行政管理的主体是政府行政机关（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动2．为什么行政管理既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科：（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科（2）行政管理学是管理学的一个重要组成部分（3）行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用3．行政管理学的研究内容：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规X（11）行政绩效评估（12）行政发展4．西方行政管理学产生的历史必然性：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要5．西方行政管理学的发展的三个阶段：（1）19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学（2）20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学（3）20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行政管理学6．研究和学习行政管理学的具体方法：（1）规X方法（2）经验方法（3）案例方法（4）比较方法7．研究和学习行政管理学的意义：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据（2）研究和学习行政管理学，有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向（3）研究和学习行政管理学，有助于提高我国公务员素质，进而提高我国行政管理的整体水平（4）研究和学习行政管理学，有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平第二章行政环境1．行政环境的内涵：（1）行政环境是针对具体行政系统而存在的（2）行政环境通过边界与行政系统相区分（3）行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响（4）行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势2．行政环境的基本属性：（1）复杂性（2）相关性与综合性（3）层次性（4）动态性3．行政环境的类型：（1）自然行政环境与人造行政环境（2）宏观、中观与微观行政环境（3）国际环境与国内环境4．行政生态模式：（1）农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式（2）工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式（3）过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式5．经济环境对行政管理的影响：（1）经济力量对行政管理的影响（2）社会经济结构对行政管理的影响（3）经济体制对行政管理的影响（4）科技发展水平对行政管理系统的影响6．我国现行经济环境对行政管理的影响：（1）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响（2）公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响（3）受限市场模式及其对行政管理的影响7．政治环境对行政管理的影响：（1）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响（2）政党制度及其对行政管理的影响（3）社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响8．我国现行政治环境对行政管理的影响：（1）中国共产党领导下的多党合作制及其对行政管理的影响（2）人民代表大会制度及其对行政管理的影响（3）迅猛成长的社会团体组织及其对行政管理的影响9．文化环境对行政管理的影响：（1）行政价值文化及其对行政管理的影响（2）行政功能文化及其对行政管理的影响（3）行政运行文化及其对行政管理的影响（4）行政公共关系文化及其对行政管理的影响10．我国现行行政文化环境对行政管理的影响：（1）管制型行政总体价值观向服务型行政总体价值观的转变及其对行政管理的影响（2）全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的转变及其对行政管理的影响（3）自律本位型行政运行文化向法律本位型行政运行文化的转变及其对行政管理的影响（4）依附服从型行政公共关系文化向自主参与型行政公共关系文化的转变及其对行政管理的影响第三章行政权力1．行政权力的基本特征：（1）行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织（2）行政权力的客体是一个国家领土X围内所有的公民及由公民组成的社会组织（3）行政权力的目的是实现国家意志（4）行政权力的重要基础是国家强制力2．行政权力的具体来源：（1）强制力（2）诱导力（3）组织制度（4）信息（5）个人因素3．行政权力的特性：（1）公共性（2）执行性（3）有限性4．行政权力与行政责任的关系主要表现在：（1）就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任（2）就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任（3）就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任5．国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型：（1）根据国家整体与部分，即中央与地方家机关权力分配形式而论，在当代有单一制国家和联邦制国家两种对应的形式（2）根据中央与地方分权程度，有政治性侵权、行政性分权和行政权转让三种分权模式6．西方发达国家地方分权化的主要原因：（1）地方分权是为了提高行政效率（2）地方分权是为了适应现代经济的发展（3）地方分权是为了适应政治XX化的需要7．我国改革中央政府与地方政府关系的具体内容：（1）以宪法形式明确规定中央政府与地方政府分权X 围（2）实现中央与地方利益分配的合理化（3）实行地方分权和基层自治（4）健全和完善对地方权力的监督第四章行政职能1．行政职能的特点主要表现在：（1）执行性（2）整体性（3）多样性（4）动态性2．研究行政职能的意义：（1）研究行政职能对于合理地确定行政活动的方向和重点有着重要意义（2）研究行政职能对于行政组织建设有着重要意义（3）研究行政职能对于行政管理过程的科学化有着重要意义（4）研究行政职能对于促进行政效率和效能的提高有着重要意义3．强势时期政府的行政职能的特点：（1）强势政府时期的行政职能X围大大拓展①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规X和管制④政府社会管理职能的加强（2）强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段4．有限政府时期行政职能的发展趋势：（1）通过非国有化，减少政府对企业的微观管理（2）政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用（3）推进公共服务职能的社会化、市场化①政府业务合同出租②以私补公，打破垄断，建立政府部门与私营企业的伙伴关系③公共服务社会化5．我国改革开放前行政职能的特征：（1）集中计划管理（2）微观直接管理（3）片面强调政治职能6．我国改革开放前行政职能的主要弊端：（1）造成政府机构膨胀（2）资源配置效率低下（3）企业和社会缺乏动力机制（4）容易产生腐败7．我国行政职能转变的必要性：（1）转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求（2）转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要（3）转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要（4）转变行政职能是深化政治体制改革的需要（5）行政职能转变是机构改革的动因和基础8．我国行政职能转变的主要内容：（1）职能重心的转变（2）职能方式的转变①由运用行政手段为主向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来②由微观管理、直接管理为主，转身宏观管理、间接管理为主③由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合（3）职能关系的转变①理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系②理顺政企关系③理顺政府与市场的关系④理顺政府与社会的关系⑤理顺政府内部各职能部门的关系第五章行政管理机构1．行政管理机构的特性：（1）合法性（2）主体性（3）系统性（4）权威性（5）执行性和管理性2．行政管理机构的作用：（1）行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理（2）执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序3．行政管理机构的组成方式：（1）内阁制（2）总统制（3）半总统制（4）委员会制（5）国务院制4．行政管理机构的类型：（1）按行政管理机构的性质划分①领导机构②执行机构③监督机构④咨询机构⑤信息机构⑥辅助机构⑦派出机构（2）按行政管理机构的职能划分①经济类行政管理机构②社会类行政管理机构③政治类行政管理机构5．行政管理机构设置的原则：（1）适应性原则（2）协调性原则（3）权责相称原则（4）精干高效原则（5）法制性原则6．行政管理机构设置的程序：（1）提出行政管理机构设置的理由，并设计出初步方案（2）对行政管理机构设置方案的评估和论证（3）对行政管理机构设置方案的批准（4）对行政管理机构设置方案的落实与实施7．行政编制管理的内容：（1）职能管理（2）机构管理（3）人员编制管理8．行政管理机构改革的原因：（1）外部因素①经济体制转变会导致行政管理机构的变革②政治制度的转变和更迭导致行政管理机构的变革③社会发展程度也影响到行政管理机构的变革④国际环境的转变也会激发行政管理机构的变革（2）内部因素①机构的过度膨胀②人员素质不高、弱化9．行政管理机构改革的基本目标：（1）按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开（2）按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政（3）按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工（4）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设10．西方发达国家行政管理机构改革的主要内容：（1）从“大政府”向“小政府”转变（2）行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离（3）行政管理机构的分权化（4）强化综合协调行政管理机构及其职能（5）行政管理机构设置的弹性化11．总结我国多次行政管理机构改革的经验，主要有：（1）坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键（2）坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务（3）坚持积极稳妥的方针，既审时度势，把握时机，坚定不移地迈出改革步伐，又充分考虑各方面可承受的程度，审慎地推进改革（4）坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构（5）按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建设第六章行政管理事务1．对政府内部行政管理事务的理解：（1）政府内部行政管理事务是特指政府自身的管理事务，或者说是政府内部的管理事务（2）政府内部行政管理事务是为社会公共行政管理事务服务的（3）政府内部行政管理事务处理得当与否，是决定政府行政管理是否有效的一个因素2．对社会公共行政管理事务的理解：（1）社会公共行政管理事务是一种社会公共事务（2）社会公共行政管理事务是需要政府处理并被政府纳入行政管理对象X围的事务（3）社会公共行政管理事务处理得当与否，是衡量政府行政管理是否有效的一个重要标志3．人事行政管理事务的内容：（1）计划和组织（2）使用和开发（3）激励和监督（4）制度建设与具体落实4．财务行政管理事务的内容：（1）预算管理（2）会计管理（3）审计管理5．后勤行政管理事务的内容：（1）物资管理（2）生活后勤管理（3）机关环境管理（4）服务后勤管理（5）接待工作管理6．机关行政管理事务的内容：（1）会议管理（2）机关文件工作管理（3）机关档案工作与信息工作管理（4）XX工作管理（5）信访工作管理7．经济行政管理的内容：（1）宏观经济行政管理（2）工商行政管理（3）国有资产行政管理8．政治行政管理的内容：（1）国防行政管理（2）司法行政管理（3）公安行政管理（4）外事行政管理9．文化行政管理的内容：（1）教育行政管理（2）科学技术行政管理（3）文件与体育行政管理（4）卫生行政管理10．社会行政管理的内容：（1）人口行政管理（2）民政行政管理（3）社会保障行政管理第七章行政管理行为1．行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与2．行政管理行为的基本类型：（1）中央政府行政管理行为和地方政府行政管理行为（2）行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为（3）行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为3．为什么群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为：（1）群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。

第七章行政管理行为（怎样管？之一）组织、领导、沟通是行政管理的三种基本行为第一节行政管理行为的含义与基本类型一、行政管理行为的含义（行为科学角度）（一）管理行为的含义及特点1、管理行为的含义：是指管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等活动的总和。

2、管理行为的特点：（1）管理行为是管理者作用于被管理者的行为，因此在管理行为中存在着管理者与被管理者两方，缺少其中的任何一方管理行为就不能存在。

（2）管理行为是管理者调动被管理者积极性的行为，它特别强调通过满足被管理者的社会需求来调动被管理者的积极性。

（3）管理行为的行为主体是管理者，但被管理者也不是被动的，它强调管理者行为与被管理者行为的相互作用，特别是强调管理过程中被管理者的积极参与。

（二）行政管理行为的含义及特点1、行政管理行为的含义：是指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标，而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。

2、行政管理行为的特点：（1）行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为。

（2）行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。

（3）行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参与。

二、行政管理行为的基本类型（一）从不同角度对行政管理行为进行分类1、从行政层级角度分类：（1）中央政府的行政管理行为；（2）地方政府的行政管理行为。

2、从行政过程的角度分类：（1）行政决策行为；（2）行政执行行为（还可细分为行政指挥行为、行政协调行为等）；（3）行政监督行为。

3、从管理者与被管理者的关系角度分类：（1）行政组织行为；（2）行政领导行为；（3）行政沟通行为。

（二）为什么说组织行为、领导行为和沟通行为是最基本的群体行为?答：行政管理行为属于群体行为。

在行为科学中，有关群体行为的研究主要注重对群体中如何建立合理人际关系，以调动群体成员的积极性或提高工作效率的行为的研究。

第七章行政改革一、行政改革的含义和内容行政改革，指国家行政机关为适应内外环境的变化，对行政管理的诸方面因素进行的调整和变革。

它包括行政责权的划分、行政职能、行政组织、人事制度、领导制度、行政方式和行政运行机制等方面的改革。

它有狭义和广义之分：狭义的行政改革，主要是指政府行政体制和机构的改革；广义的行政改革，则泛指政府行政部门为追求行政效率的提高而对行政体制、行政方式方法，以及重大原则等方面进行的变革。

1. 行政职能的转变行政职能的转变主要通过对行政职能的改变、转变、丰富和扩大而进行。

理顺中央与地方、上级政府与下级政府之间的职能关系理顺政企关系理顺政府与市场的关系理顺政府与社会的关系理顺政府内部各职能部门的关系2. 行政体制的改革行政体制改革，是指行政组织形式和基本制度的改革，主要包括：（1）行政权力体制改革：权力的制约和监督（2）行政组织体制改革（3）行政人事制度改革（4）行政监督制度改革：制度、法制的完善的完善与创新3. 行政机制的再造是指通过改革旧的行政机制或引进新的行政机制的方式，来提高行政管理的运行效率。

（1）行政运行机制的改革（2）行政程序的再设计（3）行政方法和技术的引进4. 行政文化的更新是指通过与现代行政管理相适应的科学、民主、效率、服务等现代精神的弘扬，来使行政人员的主观倾向实现由传统向现代的转变。

第二节当代西方国家行政改革实践一、改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年和2003年、2008年进行了六次较大规模的政府机构改革。

在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；同时，由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。

成果：在转变职能，理顺关系，精简机构和人员编制，逐步构建符合社会主义市场经济体制需要的行政管理体制方面，取得了显著的实效；不足：由于各种条件的制约，也遗留下来一些问题，比如，政府职能转变不完全到位，政府组织结构和职责配置尚不科学，职责交叉、人员臃肿的问题未得到根本解决。

稳定可靠控制系统设计和优化现代生产制造的过程中，控制系统设计和优化显得特别重要，因为这关系到产品质量和生产效率。

一个稳定可靠的控制系统可以用来控制和监测整个生产过程，确保设备的正常运转，避免因为控制系统的实施错误而对生产过程带来不良影响。

因此，稳定可靠控制系统设计和优化是现代生产制造中不可缺少的要素。

一、控制系统设计的基本原则在控制系统设计中，首先需要考虑的是设计基本原则。

基本原则可以简单地概括为“设计统一、标准化、模块化，管理集中、智能化、信息化”。

具体来说，设计要符合系统集成的原则，控制内部的各个模块的交互，减少不必要的干扰，尽可能地利用现有技术和资源，实现稳定的性能。

标准化是基于工业自动化的应用的必要性考虑的，标准化设计能够提高系统的可维护性和可扩展性。

模块化可以降低大型系统的复杂性，便于了解系统的结构和运作。

管理集中是基于管理需求而来的，层次化的管理可以降低维护成本和人力成本，同时也可以提高控制系统的可靠性、可扩展性和可移植性。

智能化与信息化是现代控制系统设计的趋势，智能化控制技术的不断发展，使得控制系统在规划和应用方面可以比以前更快速、更精确、更高效地处理所处的环境。

二、优化控制系统设计的方法优化控制系统设计需要考虑的因素有三个：系统性能、控制质量和设计成本。

在这些因素的基础上，我们可以使用一些方法来优化设计，如充分利用软件、硬件的资源，采用分层控制、预测控制、自适应控制、强化学习等技术。

1. 充分利用软件、硬件资源根据现有的控制需要和要求，设计师需要先评估硬件和软件资源，根据评估结果确定实际控制过程的系统配置，避免浪费生产资料、时间和成本。

特别是现在很多控制系统的硬件和软件资源都是经过精心设计和开发的，尽可能地利用现有的硬件和软件技术，可以显著降低系统设计成本和时间，提高系统的可靠性和性能。

2. 分层控制分层控制是一种将控制系统的结构分成多个层次，分别处理大量的控制任务。

这种控制方法可以更好地反映控制层次结构，使得控制结构变得统一，透明和易于控制。

行政管理學第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象【名词解释】行政管理：政府行政机关依法对公共事物及其内部事物管理的总和。

美国等西方国家的政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁及其领导的部门）和司法机关（法院）中国的政权机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）组成【单选】行政管理的主体是政府行政机关【单选、多选】行政管理的对象为社会公共事物和政府内部事物行政管理必须依法进行，是一种执法或执行政策的活动【单选】行政管理是行政管理学中最基本最核心的概念行政管理学即属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合运用学科第二节行政管理学的产生与发展【单选】行政管理学的创始人为伍德罗.威尔逊西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学古典学派的代表人：威尔逊、古德诺、怀特、法约尔、韦伯和泰罗1887年威尔逊《行政研究》孟德斯鸠提出来“三权分立”或“分权制衡”原则1900年古德诺继威尔逊后《政治与行政》，提出“两分法”1926年怀特《行政学导论》第一次建立了较为系统的行政管理学体系1927年魏洛《公共行政原理》1916年法约尔发表的《工业管理及一般管理》提出管理应拥有的五大基本功能：计划、组织、指挥、协调和控制德国韦伯提出了官僚制组织理论：魅力权威、传统权威和理性权威美国人泰罗开创了管理科学的新时代标准化二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学派行为科学学派早期研究的重点是组织结构和程序，理论的逻辑起点“经济人”假设梅奥的“霍桑”实验，提出了“社会人”的理论假设，依照马斯洛的需要层次理论，人的需要由生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现需要这样一个由低级到高级的多层次需要组成决策学派西蒙管理就是决策被称为有限理性决策理论系统学派奥地利贝塔朗菲创立了一般系统论，雷格斯的行政生态理论、卡斯特的权变理论三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论和后现代公共行政理论为代表的行政管理新公共管理理论英国撒切尔后现代行政理论的核心概念：“公共能量场”20世纪80年代以来行政管理理论共同的特征是崇尚市场力量、市场作用和市场机制第三节研究和学习行政管理学的方法和意义【单选】理论联系实际是马克思主义理论的根本方法【多选】研究和学习行政管理学的具体方法：规范方法、经验方法（也称实证方法）、案例方法、比较方法第二章行政环境第一节行政环境的特点和类型【名词解释】行政环境：处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行和发展产生直接或间接影响的各种事物和情势的总和【多选】行政环境的基本属性包括：复杂性、相关性和综合性、层次性、动态性【多选、简答】行政环境的类型1.以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，可划分为自然行政环境和人造行政环境2.据对特定行政系统的作用和影响层次，可划分为宏观、中观和微观三种3.以行政区划或者说一国政府的管辖区域可划分为国际环境和国内环境【单选】与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行为环境类型为人造环境或者说是社会环境。

第七章行政管理行为第一节（一）行政管理行为的含义（重点）行政管理行为的含义：指行政管理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等行政活动的总和。

行政管理行为的特点：1、行政管理行为是行政管理者作用于被管理者的行为2、行政管理行为是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为3、行政管理行为的主体是行政管理者，但在行政管理行为过程中也离不开下属的积极参考。

（二）行政管理行为的基本类型行政管理行为的分类：1、从行政层级分：中央政府行政管理行为、地方政府行政管理行为2、从行政过程分：行政决策行为、行政执行行为、行政监督行为，行政指挥行为、行政协调行为3、从管与被管关系分：行政组织行为、行政领导行为、行政沟通行为第二节（一）行政组织行为的含义与特点（重点）行政组织行为的含义：指动态行政组织活动及过程，是指政府为管理社会公共事务、行使国家行政权力权力而进行的组织活动和运行过程，包括行政组织的设计和维护、行政运行过程中冲突及其解决，以及对行政组织进行的改革。

行政组织行为的特点：1政治性2法制性3持续性4系统相关性（二）行政组织的设计影响行政组织设计的主要因素：1、行政组织的目标、职能与环境2、行政组织的技术特征，3、行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性行政组织的结构：1、行政组织的纵向结构2、行政组织的横向结构3、行政组织的直线—职能结构管理层次：是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层级的组织机构。

管理幅度：是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥下级单位或人员的数目。

行政组织体制：集权制、分权制（三）行政组织中的冲突及其解决途径（重点）行政组织冲突的类型：一、根据冲突主体不同进行分类：1组织中个人之间的冲突2个人与团体之间的冲突3组织中团体之间的冲突二、根据冲突功能的不同进行分类：1、功能正常的冲突2、功能失调的冲突解决行政组织冲突的主要方式：1、谈判2、调处3、服从权威（四）行政组织的变革趋势行政组织结构的变革趋势：1、是职能部门之间的地位不平衡走向平衡2、随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。

夏书章《行政管理学》课程教案一、课程简介《行政管理学》是研究行政行为、行政组织和行政管理活动的基本规律的课程。

本课程旨在帮助学生了解和掌握行政管理的基本理论、基本知识和基本方法，提高其在实际工作中的行政管理能力。

本课程以夏书章教授的《行政管理学》教材为基础，结合国内外相关研究成果，系统地介绍行政管理学的理论和实践。

二、教学目标1. 理解行政管理学的概念、特点和意义。

2. 掌握行政管理学的基本理论、基本知识和基本方法。

3. 了解我国行政管理的现状和改革。

4. 提高分析和解决行政管理问题的能力。

三、教学内容第一章行政管理学导论1. 行政与行政管理2. 行政管理学的产生与发展3. 行政管理学的研究对象、内容和方法4. 行政管理学的学科体系与地位第二章行政组织1. 组织与行政组织2. 行政组织的类型与结构3. 行政组织的运作机制4. 我国行政组织的改革与发展四、教学方法1. 讲授：通过系统地讲授行政管理学的理论和实践，使学生全面掌握行政管理学的基本知识。

2. 案例分析：通过分析典型案例，使学生更好地理解和运用行政管理学的理论和方法。

3. 讨论与交流：鼓励学生积极参与课堂讨论，提高其分析问题和解决问题的能力。

4. 实践锻炼：组织学生参加行政管理实践，提高其在实际工作中的行政管理能力。

五、教学评价1. 平时成绩：包括课堂表现、作业完成情况等，占总评的30%。

2. 期中考试：测试学生对行政管理学基本知识的掌握，占总评的30%。

3. 期末考试：测试学生对行政管理学理论的理解和运用能力，占总评的40%。

六、第四章行政行为1. 行政行为的概念与特征2. 行政行为的种类与过程3. 行政行为的合法性与有效性4. 行政行为的改进与创新七、第五章行政管理过程1. 行政决策2. 行政执行3. 行政监督4. 行政评估八、第六章行政伦理与行政责任1. 行政伦理的概念与内涵2. 行政伦理的原则与标准3. 行政责任的概念、类型与承担4. 行政伦理与行政责任在实践中的应用九、第七章公务员制度1. 公务员的概念与特征2. 公务员的分类与管理3. 公务员的考试、录用与培训4. 公务员的考核、激励与惩戒十、第八章行政法律制度1. 行政法律关系的概念与特征2. 行政法的基本原则与制度3. 行政行为的法律审查与监督4. 行政诉讼与行政赔偿十一、第九章公共政策分析1. 公共政策的概念与特征2. 公共政策的类型与制定过程3. 公共政策的分析方法与技术4. 公共政策的评估与实施十二、第十章政府与市场1. 政府与市场的关系2. 政府干预的理论依据与实践方式3. 我国政府与市场的互动与发展4. 政府与市场关系的国际比较十三、第十一章政府与社会1. 政府与社会的关系2. 政府社会管理的内容与方法3. 我国政府与社会的关系及其发展4. 政府与社会合作的国际经验十四、第十二章政府与企业1. 政府与企业的关系2. 政府对企业管理的手段与方法3. 我国政府与企业关系的发展与改革4. 政府与企业合作的国际案例十五、第十三章行政管理现代化1. 行政管理现代化的概念与内涵2. 行政管理现代化的内容与目标3. 我国行政管理现代化的现状与挑战4. 行政管理现代化的途径与策略重点和难点解析本教案涵盖了夏书章《行政管理学》课程的主要内容，分为十五个章节。

自考行政管理学复习重点第一章概述一、行政大致有以下几种解释:1、与立法、司法相对应的“行政”。

2、与政治相对应的“行政”。

3、与管理相对应的“行政”。

二、行政管理的概念及特点：所谓行政管理，就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

它有以下几个特点：1、行政管理的主体是政府行政机关。

2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

3、行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。

三、当代西方行政管理学的发展大致经过了三个阶段：一是19世纪末20世纪初至20世纪30年代以古典学派的理论为代表的行政管理学。

(代表人物及著作:威尔逊《行政研究》;古德诺《政治与行政》和怀特《行政学导论》；法约尔《工业管理及一般管理》;马克斯？韦伯；泰罗。

）二是20世纪40年代至70年代以行为科学学派、决策学派、系统学派等理论为代表的行政管理学。

（代表性的理论学派:行为科学学派；决策理论学派；系统理论学派。

）三是20世纪80年代以来以新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论为代表的行下管理学.（占主导地位的理论学派：新公共管理理论;政府治理理论；后果现代公共行政理论等。

)四、研究和学习行政管理学的具体方法：1、规范方法；2、经验方法；3、案例方法；4、比较方法. 第二章行政环境一、行政环境的概念及内涵:所谓行政环境，就是处于特定系统边界之外的，能够对系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和。

有以下几个方面的内涵：1、行政环境是针对具体行政系统而存在的.2、行政环境通过边界与行政系统相区分。

3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响。

4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势.二、行政环境具有以下基本属性:1、复杂性；2、相关性与综合性;3、层次性；4、动态性。

三、行政环境的类型：1、以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准,行政环境可以划分为两种基本类型：自然行政环境与人造行政环境。

第七章行政执行一、单选题1.（ B ）是指国家行政机关依照法定职权和程序，把国家的各种法律、法令和法规贯彻到行政管理活动中的行政执行方法。

A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段2.行政执行中的（ A ）作为一种以人为中心的人本主义的管理方法，它的本质是运用非强制性的手段，诱导行政主体或被管理者自觉自愿地去贯彻执行行政决策，以充分调动人的积极性，发挥人的潜能。

A.思想教育手段B.法律手段C.经济手段D.行政手段3. 行政执行实施阶段的控制活动一般有三种类型，一是预先控制，这主要是对行政执行（ B ）的控制。

A. 实施阶段B. 准备阶段C. 总结阶段D. 所有节点4（ C ）又称即时强制。

这是指国家行政机关及其公务人员在国家安全受到威胁，社会公共利益受到危害的紧急状态下，而采取特别行政命令、特别强制措施的行为，它是在紧急状态下行政管理的一种特殊的、必要的手段。

A. 行政决定B. 行政检查C. 行政处置D. 行政强制执行5.下列选项中不属于行政执行“组织准备”内容的是（ D ）A.建立或确定执行机构B.配备行政人员C.制定严格的规章制度D.准备办公设施6.行政执行的前提是指行政决策目标实施前必备的主客观条件，不包括：（ D ）A.行政决策合理合法B.行政执行的物质条件充足C.行政执行的组织条件完备D.行政执行的困难适度二、多选题1. 为了完成行政执行的任务，保证行政执行的效果，行政执行必须严格遵循以下基本原则：（ABCDE）A.服务原则B.规范化原则C.程序化原则D.效率与效益相统一原则E.以上选项都对2.行政执行的手段主要具有以下特点：（ABCD）A.权威性B.强制性C.垂直性D.无偿性E.有偿性三、简答题1.行政执行中常见的障碍有哪些？答：（1）行政决策不完善；（2）行政执行态度不坚决；（3）行政执行效率低下；（4）行政执行资源不充分。

一、单选题1.（ A ）不是行政组织的特点。

A.经济性B.政治性C.法制性D.系统性2.在设置行政组织的时候，既要明确规定每一管理层级及其职能部门的职责范围，又要赋予其完成职责所应有的行政权力。