中国自由贸易区政策

我国自贸区税收政策的国际借鉴与思考

自由贸易区是指一些国家或者地区，为了加强合作、促进贸易活动，在一定范围内取消或降低关税及贸易限制，来增加贸易和经济的合作。自由贸易区是多边贸易领域中一个逐渐成长的趋势，在国际贸易中占据重要的位置，可以促进国际经济合作，加速经济发展。随着中国对外开放政策的不断深化，我国自贸区不断发展壮大，与国际自由贸易区的经验与税收政策、法规等方面的对比分析，不仅可以加深我们对自贸区战略的认识和理解，更有助于我国自贸区的改革和建设。

国际经验一、 统一的税制与减免税收政策

美国北美自贸区北美贸易协定（NAFTA）一开始就对税率进行了减少，美国对来自加拿大和墨西哥的原产产品和服务实行零关税。NAFTA对自由贸易区内企业所衍生的税务问题也有明确的规定。在它的规定中，自贸区内企业联合生产的产品，向自贸区以外的国家销售，如果其中一个国家对该产品征收关税，其它两个国家也会征收同等关税。同时，

NAFTA对于企业运营完全地避免了上述的问题。

国际经验二、增值税税制

瑞士自贸区为企业提供单一税制，这种税制实行所得税和增值税的合计税率，统一税勾不仅降低了行政成本， 而且可减少企业自然人所得申报问题和繁琐的税收审核手续。

国际经验三、免税制或特殊税制

斯里兰卡哈伯自由贸易区（Hambantota Free Trade Zone），为了吸引外资，允许企业享受多项优惠政策，例如免征进口税和进口关税、制造业的特殊所得税率等。这种政策的实施，可以吸引企业前来入驻，使得哈伯自贸区成为斯里兰卡知名的电子和纺织制造业出口基地，更加成功地引流企业撤出其它地区的生产设施，并转移到哈伯自贸区内。

从国际自由贸易区的经验及税收政策来看，统一的税制、减免税收政策、特殊税制等为自由贸易区发展及企业发展提供了有力的税收保障，大力吸引了企业和资金流入对应地区，促进了当地的经济发展。

经　艘ｌ刀　矧　搋珊　虽然拥有很强的核心能力，具有许多世界　一流水平的科技人才，但却不善于依靠和　运用他们进入新的市场和机会，使企业发　展速度缓慢．效益差；相反。一些企业虽然　拥有的核心能力不如上述那些企业强，但　是却能充分利用这种能力，把核心能力的　载体适时从一个部门或单位转入另一个　急需此种人才和能力的单位，获得了更多　进入新市场、新领域的机会，使企业的效　益大幅度的提高、发展速度成倍增长。因　而要充分发挥既有核心能力的作用，必须　从思想上解决问题和组织管理上建立有　效人才应用机制和制度　在思想认识上，　要使人们认识到当今企业之间的竞争已　不仅是产品之争、市场之争、资源之争、机　会之争，而是各企业之间能力的竞争。不　仅是拥有能力之争而且是使用能力之　争　竞争对手之间，谁能充分利用好拥有　核心能力的人才，谁将是竞争中之胜者。　４、核心能力的保护。企业最高管理层　必须坚持不懈地防止公司核心能力不被　销蚀和散失。核心能力的积累、形成是需　要多年苦心经营、培植的，若不精心管理　和保护，核心能力的消蚀和散失是很容易　的。因而保护核心能力是核心能力管理　的一项重要工作。造成核心能力领先地　位丢失的原因是多种多样的，主要的有：　高层管理对保护企业核心能力健康地成　长认识不足．掉以轻　ｔＬ，；由于注入资金不　足而使核心能力枯竭；由于部门细分时把　核心能力分散，以致无人负责对核心能力　的统一照顾和管理；在同战略伙伴合作过　程中，不经心地将自己的核心能力交给了　对方；或是在分出部分机构时，不经心地　把核心能力也划给了（或卖给了Ｊ对方。　自己的核心能力，公司必须学会区别开不　良经营业务和蕴藏在这个业务部门中的　潜在的核心能力　正确评价核心科技人　才的业绩，并能根据他们的业绩给予应有　的报酬和精神激励，也是保护和培植核心　能力的重要措施。　四、以往研究评述　尽管目前国内外学者对企业核心能　力理论的研究涌现出相当多的著述，而且　对于核心能力的阐述分析已经有了一定　的份量　然而．研究人员对于企业核心能　■　力的认识并不统一，尽管好像在企业核心　能力理论应深入解决哪些问题方面已经　取得了基本一致的意见。但是，在如何利　用这一理论成功地解决现实问题方面分　歧严重。而造成这一理论不成体系，处于　一种支离破碎状态的原因，在于企业核心　能力理论在内涵界定上不十分清楚。同　其他理论如契约论相比，当契约理论家们　谈论“契约”、“激励”、“团队生产”、“剩余　索取权”等问题时，他们都知道自己谈论　的是什么东西，并知道在这一研究领域的　其他学者同样在很大程度上也是以这些　慨念来分析说明问题的。相比而言，两个　以企业能力为研究基础的学者最多只能　在“能力”一词的精确涵义上达成共识，仅　此而已。不同研究者从不同的观点研究　核心能力，并提出了各自的论据论证及逻　辑分析，这充分地说明了企业核心能力是　一个内涵非常丰富的新观念、新思想，它　附着在企业、组织的技术、资源、知识、文　化、组织、管理等各个子系统中。由此可　以认为，核心能力研究的发展，将从单一　的子系统，转向不同子系统有机组合的整　个企业组织系统。而且，不同角度的研究　思想是相互渗透的。这些不同流派的观　点不是对立的关系，而是相互印证的关　系。正是由于不同观点的交叉，才使得核　心能力的研究更快地走向完善。　同时，现有的研究都从不同的侧面对　企业核心能力进行了阐释，它们都为人们　了解企业核心能力提供了一个有益的视　角，但它们也都存在一些不足之处，如以　往的研究把企业内部除技术过程之外的　过程均视为“黑箱”，而未从系统的角度来　研究企业内技术过程和其他过程之间的　相互作用和相互影响关系，这在一定程度　上削弱了对企业核心能力的解释力；再　如，包括普拉哈拉德和哈默在内的大多数　企业核心能力研究都把注意力集中在技　术维度上。他们都假定企业在技术过程上　的优势必然会带来企业的市场竞争优势，　但与此相违的不乏其例。研究表明，尽管　一些企业在技术上具有优势，但它却在市　场竞争中不能获得与此相称的经济绩效，　甚至在一些极端的情况下，企业被迫退出　其具有较强技术优势的产业。●　合作经济与科技２００６．９ｘ　提要　中国一东盟自由贸易区　（ＣＡＦＴＡ）的建立是内外因素决定的必　然。从内部角度，中国与东盟之间历来　就是一种“你中有我。我中有你”的经济　相互依赖关系，而当前中国与东盟之间　多元化贸易格局更使得双方增长空间　巨大。从外部角度，面对ＮＡＦＴＡ和欧盟　的挑战。建立东亚自由贸易区迫在眉　睫，而建立中国一东盟自由贸易区是建　立东亚自由贸易区的强大根基．　本文从　ＣＡＦＴＡ的筹建历程、建立后对中国的　经济影响、筹建障碍以及发展前景几个　方面对ＣＡＦｒＡ的历史、现状，未来进行　简要介绍　一、ＣＡＦＴＡ的筹建历程　２００１年中国一东盟第四次领导人　会议上，提出了构建世界上最大的自由　贸易区；中国一东盟自由贸易的构想　２００２年中国与东盟领导人共同签署了　《中国一东盟全面经济合作框架协议》，　正式启动了建立自由贸易区的进程　２００３年中国加入了《东南亚友好合作　条约》．双方的互信关系得到了进一步　加强。ｌ０月中国和泰国根据《框架协　议》中的“早期收获方案”率先对１８０种　农产品实行了零关税自由贸易　中国一　东盟自由贸易区迈出实质性一步　２００４　年ｌ１月在中国广谣南宁举行了首届中　国一东盟博览会，推动了中国与东盟国　家自由贸易区谈判和建设进程　２００４　年ｌ１月２８日至３０日，第１０届东盟领　导人峰会于老挝首都万象举行　中国与　东盟领导人在会议期间发表《中国一东　盟全面经济合作框架协｝义货物贸易协　议》。它的签署表明，中国一东盟自由贸　易区已经到了实质性启动的阶段　一旦　建成，它将成为世界贸易体系中东亚第　一个自由贸易区．也是中国参加的第一　个自由贸易区，它是世界上人口最多的　自由贸易区．其人口总数达Ｉ７亿，占全　球３０％的人口，拥有全世界大约４（）％　的外汇储备，国内生产总值和对外商品　额分别占世界总额的１０％左右　二、ＣＡＦＴＡ建立对中国经济的影响　（一）促进中国外贸增长在中国一　

中国12个自贸区自由贸易区

目前,中国与东盟各国关系处于一个“黄金时期”｡双方在经济､政治､安全等各个领域都取得了突破性的成就｡其中,中国―东盟自由贸易区在短时间内所取得的进展是双边关系深化的主引擎｡从目前来看,中国―东盟自由贸易区要在20XX年如期建成是很有希望的｡目前双方已经在货物贸易､服务贸易等领域达成了协议,并正在就投资自由化展开积极的谈判｡但是,在深化中国―东盟自由贸易区的过程中,还将面临许多问题｡所以,我们在对前景表示乐观的同时,更要务实地解决一些问题｡

一、中国―东盟自由贸易区发展的优势

首先,中国―东盟自由贸易区建设的时代背景是经济全球化,在这一背景下,中国的改革开放正处于深入期,东南亚各国从20世纪末的金融危机中复苏,双边都有进一步发展经济的要求,许多原有的阻碍因素被消除或搁置｡近年来,中国与东盟政治互信的进一步提高就是一个很好的例子｡20XX年中国与东盟国家签订《南海各方行为宣言》以来,双方战略伙伴关系正在不断深入｡在20XX年中国―东盟纪念峰会的联合声明中,中国又提出加入《东南亚无核武器区条约》,受到东盟各国的欢迎｡近年来,双方在应对疾病､自然灾害等方面也达成了许多合作机制,这些都大大提高了彼此的信任度｡东盟国家越来越将中国看成是影响亚太安全与稳定的重要角色,他们呼吁把中国看成是“本地区的一位老大哥”｡

其次,自由贸易区的建设给各国都带来了收益,由此坚定了区内各国的决心｡在自由贸易区启动之前和之后,有一些国家对此持怀疑态度,不敢完全加入进来｡例如,20XX年菲律宾就曾经因担心农产品竞争问题而退出“早期收获计划”｡随着中国与泰国､越南等国“早期收获计划”的顺利展开,菲律宾等国也纷纷加入了进来｡20XX年年初自由贸易区《服务贸易协议》达成,标志着自由贸易区的建设将会慢慢向全方位扩展｡同时自由贸易区建设所带来的规模效应也开始显露,各国经济持续发展,对美､欧､日市场的依赖有所缓解,双方所吸引的外来投资也在增多,这些都显示了自由贸易区建设对各国经济的巨大“拉动”｡

自由贸易试验区的财政政策

一、前言

自由贸易试验区是中国政府为了促进经济发展和扩大开放的重要举措，也是全球自由贸易领域的一项重要实践。为了使自由贸易试验区发挥更大的作用，必须制定适合其特点和需要的财政政策。

二、总体目标

自由贸易试验区的财政政策应当围绕以下总体目标展开：

1. 促进经济增长：通过提供资金支持、优惠税收等方式，鼓励企业投资扩张，推动经济增长。

2. 改善民生：加大社会保障和福利保障力度，提高居民生活水平。

3. 优化资源配置：通过调整税收结构、加强财政监管等方式，促进资源优化配置。

三、具体措施

1. 资金支持

（1）设立专项基金：根据自由贸易试验区的实际情况，设立专项基金用于支持创新创业、科技研发等方面。

（2）加大对小微企业的支持力度：通过提供低息贷款、减免税费等方式，加大对小微企业的支持力度。

（3）支持重点产业发展：加大对自由贸易试验区重点产业的资金支持力度，鼓励企业加大投资。

2. 优惠税收

（1）降低企业所得税税率：根据自由贸易试验区的实际情况，适当降低企业所得税税率，鼓励企业加大投资。

（2）减免印花税和城市维护建设税：对于在自由贸易试验区注册的企业，在合法合规的前提下可以享受印花税和城市维护建设税的减免政策。

（3）取消或减免部分关税：对于自由贸易试验区内进口的符合条件的产品，可以取消或减免部分关税。

3. 社会保障

（1）加强医疗保障：通过增加医疗保障基金、扩大医疗保障范围等方式，提高居民医疗保障水平。

（2）完善社会保险制度：通过完善社会保险制度，提高居民社会保障水平。

4. 财政监管

（1）加强预算管理和执行监督：严格按照预算法和相关规定，加强对自由贸易试验区的预算管理和执行监督。

（2）加强政府采购监管：严格按照政府采购法和相关规定，加强对自由贸易试验区的政府采购监管。

（3）加强资产管理和使用监管：严格按照相关规定，加强对自由贸易试验区的资产管理和使用监管。