浅谈我国旅游管理体制的改革与创新

旅游管理体制改革的探讨及其实践旅游是世界上最大的行业之一，也是全球最重要的经济支柱之一。

伴随着旅游业的迅猛发展，对旅游管理体制的改革也日益提出了更高要求。

旅游管理体制改革涉及到政府、企业和社会各方面的利益，是一个复杂而又关键的问题。

本文将从旅游管理体制改革的必要性、主要内容以及实践中存在的问题与挑战等方面进行探讨。

旅游管理体制改革的必要性是显而易见的。

传统的旅游管理体制往往是由政府主导的，缺乏市场化、专业化和效率化的特点。

随着旅游市场的繁荣，单一的行政管理逐渐显得力不从心。

市场化的旅游管理体制改革能够更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高旅游业的综合效益和竞争力。

旅游管理体制改革的主要内容包括政府职能的转变、市场主体的培育和规范、法规制度的完善以及监督机制的建立等。

政府在旅游管理中应更加注重市场引导与服务，减少对企业的直接干预。

要加强对旅游市场主体的培育和规范，鼓励和支持企业的创新和发展，提高其核心竞争力。

法规制度在旅游管理中起到关键的作用，要完善相关法规制度，为旅游业的发展提供有力保障。

合理的监督机制能够有效地防止和纠正旅游市场中的违法行为，保障消费者的权益。

在实践中，旅游管理体制改革也面临着一系列的问题和挑战。

首先是旅游管理体制改革的过程中，各方利益的博弈和调整。

旅游管理涉及到政府、企业和社会各方的利益，各方之间的权力分配和利益分配是一个复杂而敏感的问题。

由于旅游管理涉及到多个部门和行业，缺乏协调和合作成为问题。

各部门之间的协调与合作不足，不仅导致旅游管理效率低下，还可能给企业和游客带来不必要的困扰。

旅游管理体制改革需要建立和完善一系列的法规制度和监督机制，但是在实际操作中，法规制度的制定和执行存在一定的困难，监督机制也需要进一步完善。

针对上述问题和挑战，我们可以提出以下解决方案。

要加强各方之间的沟通与协调，形成旅游管理的统一意志和统一行动。

政府应该积极引导各部门和行业增强合作意识，注重跨部门的协调与合作。

浅析我国旅游景区管理体制改革张沁（贵州大学科技学院旅游管理贵州贵阳５５０００４）中图分类号：Ｃ９３文献标识码：Ａ文章编号：１６７３－０９９２（２０１０）０５－０２９６－０１摘要：本文通过我国旅游景区管理改革的原因、积极意义和改革中存在的突出问题进行分析，旨在从一定的高度提出改革的对策。

关键词：管理体制改革战略思考旧的旅游景区管理体制存在的弊端口益明显，已经严重阻碍了旅游业的进一步发展，也成为管理人员、学术界以及业内广大人士关注的问题，为此提出了很多建议，诸如景区经营权转让和引进民营资本参与景区经营管理等。

不管何种建议，都集中说明我国旅游景区现行管理体制存在的弊端已日益突出，改革与创新已成为旅游景区发展的迫切要求。

一、我国旅游景区管理体制改革的积极意义我国旅游景区管理体制改革的积极意义，主要表现在以下儿个方面：第一，我国旅游景区管理体制改革可以解决景区发展资金紧张的问题。

在市场经济背景下，资金和生产要素总是从生产效率低的部门流向生产效率高的部门。

在旧的管理体制下，很多景区因为资金不到位，旅游资源处于低层次开发状态，造成资源很大浪费。

我国旅游景区管理体制改革，可以引进市场参与景区经营管理，从根本上解决景区发展资金紧张的问题，为那些旅游资源丰富、生态环境良好但缺乏资金的地方寻求有效的发展途径，闲置的资源可以得到有效的开发利用，老景区可以得到高品味包装，增强景区活力，加快旅游业发展。

第二，我国旅游景区管理体制改革有利于政府转变职能。

旧的旅游景区管理体制下，政府既是景区的所有者，也是景区的经营者。

旅游景区管理体制的改革要求政府从繁杂的日常事务中解脱出来，明确权责，为旅游景区管理和发展建立良好的监督体系，促进旅游业的良好发展。

第三，我国旅游景区管理体制改革有利于旅游资源优化配置。

我国旅游资源丰富，但是开发利用效率低，其中一个原因就是管理体制存在问题。

目前，我国绝大多数的旅游景区、景点都是有体制，相当一部分旅游景区管理都是接待型等计划经济的产物，难以实现资源优化配置。

旅游管理体制的改革与创新研究作者：田宇来源：《旅游纵览·行业版》2020年第04期旅游业作为我国国民经济的重要组成部分，旅游业的发展与旅游管理有着直接的关联性，科学的旅游管理体制，可以推动旅游业稳定健康发展。

近年来，我国旅游业蒸蒸日上，但是也暴露出许多问题，这些问题迫切要求我们从旅游管理体制上进行改革和创新。

本文就旅游管理体制的改革与创新进行了相关分析。

引言随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平也不断提升，对旅游方面的需求不断增加，一定程度上促进了我国旅游业发展。

纵观我国旅游业发展史，虽然旅游业规模不断扩大，但是暴露出的问题越来越多。

之所以会出现各种问题，重要原因就是旅游管理不到位。

旅游业是一个比较特殊的服务类行业，在管理上有自己的特殊性，这种特殊性要求我们必须对旅游管理体制进行改革，构建与现代旅游业发展相匹配的管理体制，进而推动旅游业朝着好的方向发展。

一、我国旅游管理体制存在的问题现阶段，我国采取的是国家、省、市、县四级旅游局管理体制，不同级别的旅游管理部门肩负的责任不同。

国家旅游局处于最高地位，负责全国旅游业管理规章制度及发展方针制定，监管下级各旅游部门，督促下级各旅游部门执行国家旅游局的方针政策;省旅游局负责全省各旅游问题的管理，审批省内旅行社资格、监管旅行社、管理各旅游景区，而市、县级旅游局主要负责当地行政管辖内的旅游业管理工作。

虽然我国这种等级制的旅游管理制度执行了多年，也取得了良好的成效，但是随着我国旅游业不断发展，这种管理制度也暴露出了许多问题。

（一）政企不分经过多年的发展，我国旅游业已经形成了一条适合中国发展的特色道路，但是许多地区的旅游管理体制中还存在政企不分的现象。

虽然我国在各个市、各个县都设立了旅游管理局，但是政府作为当地的行政主管部门，在实际工作中会出现越权管理，对旅游管理局实施行政干预，使旅游管理局、旅游企业不能自主管理，严重制约了当地旅游业的发展。

（二）旅游企业不能与时俱进我国旅游业发展速度越来越快，对旅游管理体制也提出了更高要求，但是就目前来看，我国许多企业的管理者形成了养尊处优的心态，不能把握市场行情，不能跟上时代发展步伐，只知道一味地按照上级指令来办事，不能有效创新，从而严重制约了当地旅游业的发展。

旅游管理体制的改革与创新研究旅游业一直是中国国民经济的支柱产业之一，也是国家对外开放的窗口。

随着国家经济的不断发展和人民生活水平的提高，旅游业的地位和作用愈发凸显。

旅游管理体制也面临着一些问题和挑战，亟待改革与创新。

本文将围绕旅游管理体制的改革与创新展开研究，分析当前旅游管理体制存在的问题，并提出相应的改革与创新方案。

一、旅游管理体制的当前现状旅游管理体制是指国家对旅游业的调控制度和管理机构。

在我国，旅游管理体制主要由国家旅游局和各省、自治区、直辖市的旅游局组成。

国家旅游局作为最高旅游管理机构，负责制定和颁布旅游法规政策，协调各地旅游发展工作，指导国际旅游合作等；各地旅游局则负责本地区的旅游资源开发、旅游市场监管、旅游接待服务等工作。

目前的旅游管理体制也存在一些问题。

旅游管理体制权责不清，缺乏统一规划和统一标准。

各地旅游局之间存在着信息不对称、资源分散和重复建设现象，导致旅游资源开发利用效率不高。

旅游管理体制的监管力度不够，导致了一些不法经营和乱象频发。

旅游管理体制中的审批程序繁杂，不透明，造成了旅游市场的不公平竞争，影响了旅游产业的健康发展。

二、旅游管理体制改革的必要性旅游管理体制的问题不仅影响了旅游市场的有序发展，也影响了旅游业的国际竞争力。

面对国际旅游市场的激烈竞争和旅游业的快速发展，旅游管理体制改革势在必行。

改革的必要性体现在以下几个方面：旅游管理体制改革是国家经济结构调整的需要。

随着国家经济的发展，旅游业已经成为国民经济的支柱产业之一，对经济的贡献越来越大。

为适应国家经济结构调整的需要，旅游管理体制的改革势在必行。

旅游管理体制改革是深化行政体制改革的需要。

当前我国正在进行行政体制改革，旅游管理体制改革是行政体制改革的一个重要组成部分。

通过旅游管理体制改革，可以推动地方政府职能转变，推动政府政务公开，提高政府服务效率。

旅游管理体制改革是推进旅游产业转型升级的需要。

我国旅游产业发展过程中逐渐呈现出从数量扩张向质量提升的发展趋势，旅游管理体制改革有助于推动旅游产业从粗放式发展转向精细化经营，提升旅游产业的核心竞争力。

2020年4月下半月刊旅游管理体制的改革与创新研究田 宇旅游业作为我国国民经济的重要组成部分，旅游业的发展与旅游管理有着直接的关联性，科学的旅游管理体制，可以推动旅游业稳定健康发展。

近年来，我国旅游业蒸蒸日上，但是也暴露出许多问题，这些问题迫切要求我们从旅游管理体制上进行改革和创新。

本文就旅游管理体制的改革与创新进行了相关分析。

引言随着我国经济的快速发展，人民群众的生活水平也不断提升，对旅游方面的需求不断增加，一定程度上促进了我国旅游业发展。

纵观我国旅游业发展史，虽然旅游业规模不断扩大，但是暴露出的问题越来越多。

之所以会出现各种问题，重要原因就是旅游管理不到位。

旅游业是一个比较特殊的服务类行业，在管理上有自己的特殊性，这种特殊性要求我们必须对旅游管理体制进行改革，构建与现代旅游业发展相匹配的管理体制，进而推动旅游业朝着好的方向发展。

一、我国旅游管理体制存在的问题现阶段，我国采取的是国家、省、市、县四级旅游局管理体制，不同级别的旅游管理部门肩负的责任不同。

国家旅游局处于最高地位，负责全国旅游业管理规章制度及发展方针制定，监管下级各旅游部门，督促下级各旅游部门执行国家旅游局的方针政策；省旅游局负责全省各旅游问题的管理，审批省内旅行社资格、监管旅行社、管理各旅游景区，而市、县级旅游局主要负责当地行政管辖内的旅游业管理工作。

虽然我国这种等级制的旅游管理制度执行了多年，也取得了良好的成效，但是随着我国旅游业不断发展，这种管理制度也暴露出了许多问题。

（一）政企不分经过多年的发展，我国旅游业已经形成了一条适合中国发展的特色道路，但是许多地区的旅游管理体制中还存在政企不分的现象。

虽然我国在各个市、各个县都设立了旅游管理局，但是政府作为当地的行政主管部门，在实际工作中会出现越权管理，对旅游管理局实施行政干预，使旅游管理局、旅游企业不能自主管理，严重制约了当地旅游业的发展。

（二）旅游企业不能与时俱进我国旅游业发展速度越来越快，对旅游管理体制也提出了更高要求，但是就目前来看，我国许多企业的管理者形成了养尊处优的心态，不能把握市场行情，不能跟上时代发展步伐，只知道一味地按照上级指令来办事，不能有效创新，从而严重制约了当地旅游业的发展。

探索旅游管理体制改革与创新旅游业是一个综合性的产业, 除核心旅游业外,辅助旅游业遍布几十个行业部门。

同时, 我国旅游业又处于由计划经济向市场经济过渡的转轨变型时期, 产业界定尚不清晰, 产业组织也亟待规范和完善。

在这种情况下, 建立适应大旅游、大产业、大市场要求的宏观管理体制实属当务之急。

为此,必须及早构建既适应旅游业特点, 又符合实际的旅游管理体制。

一、明确角色定位, 加强宏观管理和调控在政府行政管理模式下, 管理部门应对整个行业进行宏观管理和宏观服务。

具体而言, 旅游管理部门应主要行使好以下职权：（1）制定行业发展规划并在此基础上保证供求关系平衡；（2）负责组织社会力量对旅游资源开发的规划及旅游项目的审批；（3）负责制定行业管理条例并通过各种手段监督实施；（4）组织各景区对外宣传营销, 塑造旅游整体形象；（5）组织开发适宜的旅游产品；（6）组织行业人才培训, 开发行业人力资源；（7）提供行业服务, 使管理手段和服务手段并存。

二、建立多层次、多侧面的旅游业管理网络体系1、旅游业的综合性、关联性和边缘性较强, 必须建立一整套级别高、权威大、职能强的旅游管理机构。

它能够对旅游六要素进行宏观调控和综合协调, 能够对旅游资源进行大规模、深层次的开发或整合, 能够推动跨行业、跨所有制的大型旅游企业集团的组建, 使旅游业走上“大旅游”的发展新路子。

为旅游业发展提供相应的制度保障, 从而避免了旅游行业多头管理的弊端。

2、建立旅游行业协会。

政府行政管理是主要手段,但并不是唯一手段。

旅游行业规范的形成和发展需要通过多层次、多侧面的管理网络体系来制定、贯彻和监督行业行为标准, 从而形成一种行业制度和行业纪律。

这个目标的实现不是单纯依赖于旅游管理部门的努力就能完成的, 但旅游局应在这个管理体系中起核心作用, 并有义务扶持这个体系的形成, 操纵其运作以完成行政管理意志。

旅游行业协会应成为管理网络体系中重要的一个层面。

中国旅游业发展中的体制改革与创新改革开放以来，旅游业在中国经济中的地位先是经历了从外事接待型到积累外汇型的转变，继而成为国民经济的一个有机部分。

无论是中央还是地方，对旅游业的重视都空前加强。

1998年12月的中央工作会议将旅游业与房地产业、信息业确定为国民经济的新的增长点。

此后，各省、自治区和直辖市也相继加强了对旅游业的政策支持力度。

先后有21个省、自治区和直辖市已将旅游业定位为当地经济发展的支柱产业或先导产业，上海市将旅游业定位为新的经济增长点，除青海省外，另外的8个省、自治区和直辖市则将旅游业定位为第三产业中的支柱产业、重点产业或先导产业。

从国民生活看，随着可支配收入水平的提高，旅游已成为居民不可或缺的经常性需求。

适应国民经济发展和国民生活需要，中国旅游业管理体制在改革开放过程中也经历了重大的变革，并对经济发展和人民生活质量的提高产生过积极而明显的推动作用。

目前，中国已初步形成了大体适应现阶段社会主义市场经济发展需要的旅游管理体制。

但是，按照未来经济社会环境的变化和全面建设小康社会的要求看，现行旅游体制仍存在着许多固有的或新出现的不利于旅游业发展的限制因素，有待于进一步的改革和创新。

本文拟通过回顾中国旅游业体制变革历程而明晰其发展脉络，进而剖析现阶段旅游管理体制中存在的主要问题及需要改进的方面，并在此基础上探讨中国旅游管理体制进一步改革和创新的思路。

一、中国旅游业体制变革历程回顾发展中国家管理体制的变革往往是在复杂的政治经济背景下进行的，其变革的每一步都夹杂着纷杂的时代要素。

回顾新中国近六十年的旅游业发展进程，在计划和市场之间狭长灰色地带上留存着变革者重重往复的足迹。

我国旅游业的管理体制的初步构架，是在入境旅游的需求诱导下促成的。

此后不久，受政治大环境的影响，旅游管理体制就迅速地转为纯粹的供给主导型的模式。

尽管旅游管理体制在需求和供给的力量交织下不断变迁，但从总体上来看，政府长期占据了变革的第一行动集团的位置。

国内旅游管理体制的发展与改革【摘要】国内旅游管理体制在不断发展与改革的过程中，经历了历史演变、现状分析以及改革的必要性和内容。

在改革中，国内旅游管理体制将迎来重要的影响和成效，通过此次改革，体制将迎来新的未来发展方向。

本文将重点探讨国内旅游管理体制的发展历程以及改革的主要内容，分析其影响和成效。

提出优化路径和建议，指引国内旅游管理体制的持续发展与完善。

通过深入探讨和研究，将为国内旅游管理体制的未来发展提供有益的借鉴和指导，推动我国旅游产业的健康不断发展。

【关键词】国内旅游管理体制、发展、改革、历史演变、现状分析、必要性、主要内容、影响、成效、未来发展方向、优化路径、建议。

1. 引言1.1 国内旅游管理体制的发展与改革国内旅游管理体制的发展与改革一直是各级政府和相关部门关注的重要议题。

随着旅游业的快速发展和国内外旅游市场的不断扩大，国内旅游管理体制也在不断完善和调整。

过去几十年来，我国的旅游管理体制经历了多次重大改革和调整，从最初的行政管理模式到市场化运作体制，再到如今更加多元化和灵活的管理方式，每一次改革都是为了更好地适应旅游市场的需求和推动旅游业的健康发展。

随着国内旅游业的迅速发展，旅游管理体制也面临着诸多挑战和问题。

旅游资源的开发利用不当、管理机构职能不清、管理权限不明确、监管力度不足等是当前国内旅游管理体制面临的主要问题。

加强国内旅游管理体制的改革势在必行。

在这样的背景下，国内旅游管理体制的改革显得尤为迫切。

只有不断完善和调整管理体制，才能更好地推动旅游业的发展，促进旅游市场的繁荣，实现旅游业的可持续发展。

通过对国内旅游管理体制的历史演变、现状分析以及改革的必要性和主要内容的研究，可以更好地为我国的旅游管理体制改革提供参考和借鉴。

2. 正文2.1 国内旅游管理体制的历史演变国内旅游管理体制的历史演变可以追溯到改革开放以前。

上世纪70年代，中国开展对外旅游，建立了“出境旅游管理委员会”，开始建立出入境旅游的管理系统。

谈旅游管理体制改革的探讨及其实践随着生活水平的提高，物质生活的丰富，国人开始追求精神文明。

旅游业在这种潮流下应运而生，发展火爆。

近几十年来，我国国民消费水平显著提高，更促使了我国旅游业的发展，随之亦暴露出些许问题，发展时间较短，起步较晚，相应的体制建设没有跟上。

这便对旅游业的发展造成的一定的影响。

对此，旅游业管理体制应该进行改革创新。

现代生活节奏快，工作压力大，因此娱乐项目便成了现代生活必不可少的环节之一。

基于此旅游便成了众多消费者的首选项目。

所谓风景宜人，多看看大河名川，名刹古迹让人心旷神怡，放松心情，从而心情愉快，所以旅游业是一项非常有前景的行业。

如今而言，我国现行旅游业管理体制乃是多年之前之规，不能很好的满足现今蓬勃发展的旅游业的需求，从而让旅游业的发展相应遇到了瓶颈。

故而，针对旅游业的现状，此文浅谈旅游管理体制改革讨论，及其实践。

一、当下旅游管理体制现状旅游业随着经济增长蓬勃发展，日渐受到青睐。

所以为国家带了的可观的经济收入，国家及政府对旅游业也极其关注，将其列入国家经济发展的重要来源之一。

所以推行了一揽子措施，来推动旅游业的发展。

近年来旅游景点不断地开设便是这种现状的体现，当然不可否认，这种现状带来了一定的经济收入，但是亦带来了乱象纷纷。

这种现状出现的原因便是没有提纲挈领，旅游业管理体制改革出现的短板，也是掣肘旅游业发展的重要原因。

就当下这种现状，我们来剖析旅游业管理体制的短板，其不足主要变现在这几方面1.法律法规方面的短板。

任何发展的事物都有其滞后性，这是事物发展规律所决定，不可避免。

这方面主要表现在不法商贩利用相关部门的漏洞，利用相应规范法律来进行攫取利益的行为。

严重的扰乱旅游业的发展，让旅游业市场乱相百出。

例如，与旅游业挂钩的酒店产业，文化用品产业，和一些非物质文化产业。

总归来说，就是服务于旅游业的相关服务产业。

可便是当今旅游业蓬勃发展，相关旅游业法律方面的短板。

2.旅游业相关法规鼓励制度的效率低下。

旅游管理体制的改革与创新研究随着旅游业的快速发展，旅游管理体制的改革与创新已成为当前旅游业发展的重要议题。

新的形势与要求需要旅游管理体制相应地作出调整和改革，以适应新的发展需求，提升管理效率与服务质量。

本文将从政府管理体制、企业管理体制和市场监管体制三个方面展开对旅游管理体制的改革与创新研究。

一、政府管理体制的改革与创新在旅游管理中，政府起着重要的管理和监督作用。

政府管理体制的改革与创新对于促进旅游业的良性发展，提升旅游服务质量具有重要意义。

1. 强化责任意识，推进服务型政府建设在旅游管理中，政府应树立服务意识，主动为游客提供便利和服务，掌握游客需求，提供及时有用的信息，指导游客合理安排旅游行程。

政府要加强对旅游景区的规划、建设和管理，加大投入，提高景区设施和服务水平，努力打造优质的旅游景区。

2. 完善监管机制，加强行业管理政府要加强对旅游市场的监管，建立健全的旅游市场监管机制，打击假冒伪劣旅游产品和不合理低价游等不良经营行为，保护游客权益。

政府还应加强对旅游从业人员的管理，建立健全的从业人员资格认证制度，规范旅游服务行业的发展。

二、企业管理体制的改革与创新作为旅游服务的主体，旅游企业管理体制的改革与创新对于提升旅游服务水平、提高竞争力至关重要。

1. 推进产业转型，提高服务质量旅游企业要树立以客户为中心的经营理念，加强服务意识，推动服务质量的提升。

通过提升员工素质、改善服务设施、加强产品创新等措施来提高服务水平，满足不同游客的需求，提高游客满意度，增强竞争力。

2. 加强管理创新，提高效率旅游企业在管理上要不断探索创新，采用信息化技术，提高管理效率，减少重复劳动，优化资源配置。

建立健全的管理体系，提高决策的科学性和准确性，为企业提供有力的管理支持。

三、市场监管体制的改革与创新市场监管体制的改革与创新是保障市场秩序，维护消费者权益的重要举措。

1. 强化监管力度，打击不法行为加大市场监管力度，加强对旅游市场的监督和执法力度，严厉打击假冒伪劣旅游产品、欺诈和虚假宣传等不法行为，维护市场秩序，保护游客合法权益。

简析旅游管理体制改革的策略旅游管理体制改革是当前中国旅游业发展的重大问题，其目的在于优化旅游管理体系，提高旅游管理效率和质量，进一步促进旅游业的发展。

该改革的策略包括以下几个方面：一、深化行政体制改革行政体制改革是促进旅游管理体制改革的重要环节。

应该加强对旅游管理机构的改革，在行政管理上进行合理的分类、分级和分权，提高管理效率和服务质量。

应该加强对运营主体的监管，建立健全的行政审批与监管机制，营造良好的经营环境。

二、满足旅游需求的不同化和个性化针对旅游产业日益多样化和个性化的趋势，必须加强旅游产品与服务的创新，深入挖掘旅游资源，增强旅游产品价值。

此外，加强对旅游市场的监管和评估，抑制虚假宣传和劣质产品的出现。

三、促进信息化和智能化通过大力推进信息化和智能化技术，开展旅游管理的自动化、智能化和数字化，提高旅游管理效率和质量，减轻旅游管理人员的工作压力，减少旅游交通事故和旅游安全事故等发生，增强游客对旅游目的地的信心。

四、加强人才培养与队伍建设人才是推动旅游产业发展的关键因素。

应该加强对旅游管理人才的培养和引进，提高旅游企业的管理水平和服务质量，拓宽旅游人才的职业发展空间和机会，打造一支旅游专业化、专业化、职业化的管理队伍，为旅游业可持续发展提供坚强的支撑。

五、加强旅游法规制度建设健全完善的旅游法规制度对于促进旅游产业健康有序发展起到至关重要的作用。

应该加强对旅游法规制度的审查和修订，建立健全的法规制度体系，提升法规制度的执行效果，加强旅游产业的规范化和私有化。

总之，旅游管理体制改革是旅游业可持续发展的关键之一。

截至目前，我们旅游业依然存在一些问题，需要深入推进体制改革，加大改革力度，打造一支专业、机制灵活、功能完备的旅游管理队伍，从而提高旅游服务质量，提升旅游产业的竞争力和核心竞争力。

浅谈我国旅游管理体制的改革与创新摘要：我国的旅游管理体制主要是行政管理模式，它的主管部门是由国家旅游局、省级旅游局、市级旅游局和县级旅游局。

本文阐述了我国旅游管理体制中存在的主要问题和我国旅游管理体制的改革和创新措施进行了研究。

关键词:旅游管理；体制;改革；创新纵观世界各个国家的旅游体制并不是全部一样的，每个国家根据自己国家旅游业的现状，都有着自己的一套管理体制，这些管理体制主要可以分为市场主导型、政府主导型和政府干预型三种。

国家旅游局根据我国的基本国情和实际旅游业的发展情况，制定了一套具有中国特色的行政管理模式，由地方旅游局和地方管理部门进行监督，将旅游监督力量加入到每一个游客每一个团队中,使得每一个游客每一个团队都变成了行政管理制度的监督者.将来自于旅游一线的情况进行分析汇总，从而更好地完善行政管理模式,促进旅游业的发展.行政管理制度通过颁布各项规则，在大方向上引导旅游业的发展，对旅游企业进行规范化地指导,达到管理的目的［1］。

1 我国旅游管理？w制中存在的主要问题第一，产业结构失调问题开始逐渐突出。

旅游业中除了对景物的欣赏,人文的体会，还有对吃住条件的要求。

吃的食物不好、住的条件不好会大大影响旅游人的心情，增加旅游的疲惫感.为了使游客的旅游更加舒适,吸引更多的游客，各大旅游景点渐渐将对景区的管理和建设的重点转移到饭店和一些娱乐设施上.但是，“过犹不及"，一些景区只顾着追求奢华的享受，将过多的资金投入到饭店的建设中，却忽视了最基本的交通设施建设，使产业结构失调。

第二，政策落实不到位。

我国旅游业有一套较为完善的管理制度，其中有一项明确指出工作在第一线的中低层管理者的主要工作就是对旅游服务质量的管理。

但是由于我国的旅游业涉及很多企业，不可避免地就会有很多企业私自制定旅游管理措施，将国家的规定置于一旁不去理会，更有甚者，钻旅游规则的空子来为企业谋取利益.所以，即使有中下级旅游局在监督旅游的服务质量,但是依然难以制止这些行为。

探析旅游行政管理体制改革进入新世纪之后，我国改革开放日趋深入，旅游业发展迅速，对国民经济的发展及生态环境改善，做出了巨大贡献。

研究发现，现阶段我国旅游行政管理体制还存在着诸多的问题和弊端，需要结合时代发展趋势，科学改革和完善，充分发挥行政管理作用，促进我国旅游行业的发展。

标签：旅游行业；行政管理；体制管理0 引言改革开放之后，我国通过发展、深化和创新旅游管理体制，取得了不错的成绩，对于旅游业的健康快速发展，起到了促进作用。

但是，市场经济的确立，旅游业发展过程中逐渐暴露出来诸多问题和弊端，不适应当前的发展形势，对我国旅游业的可持续发展造成很大程度的制约作用。

针对这种情况，就需要对现行旅游管理体制大力改革创新，从制度上保障我国旅游强国的建设。

1 现阶段我国旅游行政管理体制存在的问题1.1 没有规范设置旅游行政管理机构名称调查研究发现，现阶段在政府旅游管理机构设置中存在着诸多问题，地方设置不符合于旅游行政主管部门职责，这样旅游发展需求及依法行政需求都无法得到满足。

虽然国家、地方的旅游管理部门都得到了设置，但是却没有统一名称、级别与职责等；首先是名称不够规范，中华人民共和国国家旅游局为国际级的旅游管理机构，而各个省市、自治区的旅游管理机构却有不同名字，如旅游管理委员会、旅游局等，下级单位则是旅游办。

这是因为我国各个地区旅游业发展存在较大差异，东部地区有较为优越的地理位置、较强经济实力和较好的旅游基础设施条件，旅游业发展迅速；而我国中西部地区虽然有丰富的旅游资源，但是经济发展比较落后，不够开放，制约到了旅游业的发展；这样各个地区结合当地旅游业发展情况，对机构部门制定时，采取了五花八门的名称。

其次，没有统一级别与职能，国家旅游局属于副部级，各省旅游局有些为正厅级，有些则为副厅级；市级则包括正处和副处两种。

在职能方面，部分地区旅游局有明确职能，而旅游委具有单一职能，还有一些地区则合并了外办、侨办等单位，无法明确职能。

简析旅游管理体制改革的策略旅游是一项重要的服务业，对于全球经济的发展具有重要的作用。

为了提高旅游业的质量和效率，必须进行旅游管理体制的改革。

旅游管理体制是指旅游业的监管机构和管理机构的组织架构、职责、权力范围和工作方式等方面的制度安排。

在改革旅游管理体制时，应从多个角度进行改革，包括治理结构、政策制度、信息化建设和人才培养等。

1. 治理结构的改革在旅游管理体制改革中，应优化和完善监管部门的组织架构和职责分工。

需要加强政府职能和市场机制的协同作用。

特别是应在地方政府层面建立有效的社会合作机制，建立旅游发展的公共协调机制，加强旅游政策的制定和实施。

2. 政策制度的改革在旅游管理体制改革中，还应建立更加成熟的政策制度，确立完整的政策体系。

要建立科学合理的旅游管理政策和制度体系，使之符合国家和地方经济发展需要，同时满足旅游需求和旅游业的可持续发展。

政策制度还需要重视探索新的管理工具和技术，如智慧旅游管理和生态旅游管理。

3. 信息化建设的改革信息化是旅游管理体制改革的重要方向之一，应重点推进旅游信息化建设，从技术和管理两个方面进行改革。

技术上，应积极推广互联网技术和信息化技术，从而实现旅游全过程的信息化管理。

而在管理方面，则强化信息共享的机制，加强数据管理能力，提高信息安全等级，加强旅游业的“大数据”应用。

4. 人才培养的改革旅游管理体制改革还需要大力培养旅游人才，从业者应逐步实现专业化和职业化的提升。

需要根据旅游业的实际需求进行重点培训。

特别是，要注重提高旅游从业人员的服务意识和素质，提升对文化和环境的敏感性和环境意识，提升旅游服务质量和旅游消费的价值体验。

总之，旅游管理体制改革需要从各方面进行改革，着力从完善治理结构、政策体系、信息化建设和人才培养等方面入手，使之更加适应市场化和国际化的旅游环境需求，有助于提高旅游质量和效率。

探讨旅游管理体制改革及实践策略摘要：随着我国经济发展，旅游行业逐渐迎来了较大发展机遇。

旅游业是第A三产业的支柱性产业，市场规模的发展和扩大，有助于我国经济结构转型和发展，也是促进我国居民生活质量提升的重要方法和手段。

在经济下行压力增大的今天，良好的旅游行业发展能够有效拉动我国内需增长。

但是在现阶段的旅游经济发展中，却迎来了较大的问题和阻力。

在过去的20年，我国旅游行业迎来了重要的发展时期，却也暴露出各种行业乱象。

同时，旅游行业的基础设施建设存在的问题、对一些旅游资源开发带来了严重的生态问题等，对政府的旅游监管部门提出了更高的要求。

在旅游市场飞速发展的今天，我国旅游行业监管管理不足已经成为阻碍市场发展的重要因素，对此必须对旅游管理体制改革进行深入探讨和分析，同时提出一定的实践策略，帮助我国旅游行业健康稳步发展。

引言旅游行业是国家经济发展中的绿色产业，一般在国家经济发展中具有重要作用和意义。

但是在我国旅游经济发展中，却存在过度开发和生态破坏等问题。

景区基础设施建设不足也给景区管理工作带来了一定困扰，景区乱收费、欺诈消费行为等都给旅游行业发展蒙上了阴影。

旅游业本是帮助游客舒缓工作疲劳，体验人生价值的商业活动，但是一些违规的商业行为却给旅游行业造成了严重的信誉危机。

以上问题除了市场开放带来的乱象，还有政府旅游监管不合理、不作为等多种因素，导致了旅游行业发展不稳定、不平衡，无法提供更加优质的旅游服务。

本文将从政府管理层面对旅游行业的商业行为监管进行分析和探讨，希望能够促进相关行业服务质量改善和提高。

一、旅游管理对旅游行业的重要性（一）有效提升旅游行业的发展质量旅游行业是对自然资源的开发和利用，使自然和人文景观成为经济效益提升的途径。

但是自然资源的实际开发过中，可能出现各种服务问题和生态问题，需要政府公共权力介入，对旅游的商业行为进行规范化管理，从而提升景区的服务质量，减少对自然资源的过度使用和破坏，保证旅游资源可持续使用和发展。

简析旅游管理体制改革的策略旅游管理体制改革是指对旅游管理机构、管理制度和管理方法进行改革。

旅游管理体制改革的策略主要包括以下几个方面：一、优化组织结构。

旅游管理体制改革首先要优化旅游管理机构的组织结构，建立科学合理的机构设置，明确各部门的职责和权限，实现旅游管理工作的协调高效。

可以根据地区特点和旅游发展阶段，设立统筹规划部门、市场监管部门、旅游宣传部门、服务管理部门等，明确各部门的职责和权责。

二、完善政策法规。

旅游管理体制改革还要完善旅游相关的政策法规，制定明确的行业标准和管理规定，建立健全的法律法规体系，保障旅游市场的公平竞争和旅游者的权益保护。

政府需要加强对旅游法规的宣传和培训，提高旅游从业人员的法律法规意识和素质。

三、推动市场化改革。

旅游管理体制改革还应推动旅游业市场化改革，加强市场调节机制的建设，引入市场竞争机制，推动旅游行业的规范化和专业化发展。

可以通过开放旅游市场、鼓励竞争、引导投资、优化产业链等方式，加快旅游市场机制的建设。

四、加强行业自律。

旅游管理体制改革需要加强行业自律，建立健全行业协会和组织，制定行业自律规范和行业准则，加强行业从业人员的职业道德和职业素养培养，推动旅游行业的健康有序发展。

五、加强监督和执法。

旅游管理体制改革要加强对旅游市场的监督和执法力度，建立健全监督机制和执法体系，严厉打击违法违规行为，保障旅游市场的正常秩序。

可以建立投诉举报渠道，加大对违法行为的打击力度，对违规企业实行失信记录，并与其他部门进行联合执法，形成合力。

六、加强宣传和推广。

旅游管理体制改革还需要加强对旅游政策和旅游产品的宣传和推广，提高旅游产品的知名度和影响力。

可以通过加大宣传力度、开展营销活动、加强与媒体的合作等方式，推广旅游产品，吸引更多的游客。

旅游管理体制改革的策略主要包括优化组织结构、完善政策法规、推动市场化改革、加强行业自律、加强监督和执法、加强宣传和推广等方面。

通过这些策略的实施，可以促进旅游管理体制的改革和提升旅游行业的发展水平。

简析旅游管理体制改革的策略旅游管理体制改革是指通过调整和优化旅游管理部门的职能和组织架构，完善旅游管理体制，提升旅游管理效能和服务水平的改革措施。

旅游管理体制改革的策略可以从以下几个方面进行分析：1. 职能划分和权责明确：将旅游管理职能进行明确划分，建立健全旅游管理部门间的协调配合机制，避免各部门职能交叉和工作重叠，减少决策不充分和责任不明确的问题。

2. 治理体系完善：完善旅游管理机构设置，建立权威高效的旅游管理机构，提高旅游管理的决策能力和执行能力。

加强对旅游从业人员的培训和资质认证，提高旅游管理人员的专业水平和业务素质。

3. 市场导向和竞争机制：引入市场机制，鼓励竞争，激发旅游经济的活力。

通过放宽市场准入，吸引更多的企业和个人投资旅游业，培育旅游业新业态和新模式，推动旅游业的发展和创新。

4. 行政审批和监管简化：简化旅游项目审批程序，提高审批效率。

建立健全旅游业监管体系，加强对旅游市场的监管力度，加大对旅游违法行为的打击力度，保护游客的合法权益。

5. 信息化建设和智能化推进：加强对旅游信息化建设的投入和支持，推动旅游管理工作的数字化和智能化。

建立健全旅游信息公共服务平台，提供全面、准确、实时的旅游信息服务，方便游客和旅游从业人员的信息获取和交流。

6. 文化保护和传承：坚持以人民为中心的发展思想，注重发展和保护好旅游业，推动文物、非物质文化遗产和自然保护区等旅游资源的保护和利用，培养和传承好旅游业的人文精神和核心价值观。

旅游管理体制改革的关键在于创新管理机制和理念，提高旅游管理的科学性、规范性和公平性，激发旅游业发展的内生动力和创新活力。

加强与相关部门的协调合作，形成合力，推动旅游管理体制改革取得实效，为旅游业的高质量发展提供有力保障。