对罪犯实施分类管理办法+

文章来源：/Content-1669.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题最新监狱法全文（2012年修正）全国人民代表大会常务委员会（1994年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过1994年12月29日中华人民共和国主席令第35号公布根据2012年10月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过2012年10月26日中华人民共和国主席令第63号公布自2013年1月1日起施行的《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国监狱法〉的决定》修正）目录第一章总则第二章监狱第三章刑罚的执行第一节收监第二节对罪犯提出的申诉、控告、检举的处理第三节监外执行第四节减刑、假释第五节释放和安置第四章狱政管理第一节分押分管第二节警戒第三节戒具和武器的使用第四节通信、会见第五节生活、卫生第六节奖惩第七节对罪犯服刑期间犯罪的处理第五章对罪犯的教育改造第六章对未成年犯的教育改造第七章附则第一章总则第一条为了正确执行刑罚，惩罚和改造罪犯，预防和减少犯罪，根据宪法，制定本法。

第二条监狱是国家的刑罚执行机关。

依照刑法和刑事诉讼法的规定，被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯，在监狱内执行刑罚。

第三条监狱对罪犯实行惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造成为守法公民。

文章来源：/Content-1669.htm免费咨询法律问题/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题第四条监狱对罪犯应当依法监管，根据改造罪犯的需要，组织罪犯从事生产劳动，对罪犯进行思想教育、文化教育，技术教育。

第五条监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护。

第六条人民检察院对监狱执行刑罚的活动是否合法，依法实行监督。

第七条罪犯的人格不受侮辱，其人身安全、合法财产和辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利不受侵犯。

1、狱政管理的概念：狱政管理，从根本上讲是一种管理活动，是一种与监狱对罪犯执行刑罚直接相关的特殊的管理活动，是我国监狱工作的重要组成部分。

所谓的狱政管理是指我国监狱在依法对罪犯执行刑罚过程中，直接对罪犯实施的有关行刑事务和狱内行政事务等方面的刑事行政管理活动。

2、狱政管理的构成要素：一、狱政管理的主体（管理者是管理活动的主体）：（1）、国家是狱政管理的主体（2）、监狱代表国家行使狱政管理权（3）、监狱人民警察是狱政管理的具体实施者。

二、狱政管理的对象（狱政管理的管理对象是被判处刑罚正在监狱内执行刑罚犯人罪犯，以及与相关的物质、条件、时间、空间等）：（1）、对罪犯的管理（2）、对相关物质的管理（3）、对特定时间、空间的管理（4）、对狱内信息的管理。

三、狱政管理的目标：（1）狱政管理的总体目标：惩罚犯罪、预防犯罪和改造罪犯是我国对罪犯实施刑罚的目的，也是狱政管理的总体目标。

（2）、狱政管理的基本目标：就全部狱政管理活动而言，最基本的管理目标，就是通过有效地管理，切实提高刑罚的效益，确保惩罚和改造罪犯工作顺利实施。

四、狱政管理的手段（强制手段、控制手段、教育手段、激励手段、分管手段等）3、狱政管理学是研究我国监狱管理活动及其规律性的科学。

4、狱政管理学的研究对象：一、狱政管理学研究狱政管理的基本理论：（1）、研究狱政管理的概念（2）研究狱政管理的性质任务（3）、研究狱政管理的基本原则（4）、研究狱政管理的一般规律。

二、狱政管理学研究刑罚执行中的事务管理：（1）、研究刑罚执行的有关程序（2）、研究刑罚执行的有关事务（3）、研究刑罚执行的有关保障问题。

三、狱政管理学研究狱政管理的监管实务：（1）、研究监狱实务的一般内容（2）、研究监管实施的方法和方式（3）、研究监管的有效手段5、狱政管理学的学科性质：一、狱政管理学是与管理科学相关的学科二、狱政管理学是监狱科学中的管理学科三、狱政管理学是综合性的应用学科6、狱政管理学的学科地位：一、狱政管理学是我国监狱科学重点学科二、狱政管理学是我国监狱科学中得基础学科三、狱政管理学是体现我国监狱科学先进性的学科7、狱政管理的性质：一、狱政管理是刑事管理活动二、狱政管理是特殊的狱内行政管理活动三、狱政管理是改造罪犯的手段之一8、狱政管理的任务：一、确保刑罚依法、准确、有效地执行二、采取切实有效的措施，确保监狱的安全三、建立良好的改造环境，发挥改造罪犯的直接作用9、狱政管理的功能：一、惩戒威慑功能二、行为矫正功能三、组织调控功能四、激励鞭策功能10、狱政管理的特点：一、惩罚性二、强制性三、防范性四、复杂性11、依法管理原则是指在狱政管理工作中，必须严格按照法律规定对罪犯实施管理，依法规范管理行为并切实保障罪犯的合法权益的的基本准则。

陕西省崔家沟监狱病犯分级管理办法(试行）为进一步规范罪犯医疗工作，规范病犯日常管理，提高病犯健康保障能力，切实保障罪犯合法权益，进一步推进病犯规范化、科学化管理，合理规避监狱执法风险，促进医患和谐。

依据《监狱法》、《罪犯保外就医疾病伤残范围》、《陕西省罪犯生活卫生管理实施细则》、《陕西省监狱认定老病残罪犯实施办法》等法规和制度，结合我监狱实际，特制定本办法。

一、疾病分级（一）分级适用范围适用于我监狱在押服刑人员中所有患病病犯。

（二）分级依据1、依据病犯病情严重程度。

2、依据病犯既往病史及身体各系统风险因素等病情预后风险程度。

（三）分级原则依据病犯病情轻重、危重程度及身体状况全面评估分三级，即一级、二级、三级。

二、本办法在实施过程中，由监区（分监区）带领病犯在监狱内罪犯医疗防疫站门诊，由门诊坐诊大夫参考签定标准进行签定，出具签定报告（病情分家评估表），一监区在崔家沟罪犯医疗防疫站、二监区在桃花洞罪犯医疗防疫站、三、四、五、六监区及直属压犯分监区在杏树坪罪犯医疗防疫站，定级后再由分监区依据病犯病情分级执行相对应的生活日常护理。

三、病情分级实行动态管理、动态变更，随时重新签定、重新定级。

四、本办法自发布之日起执行。

五、解释权归陕西省崔家沟监狱。

附件:《陕西省崔家沟监狱病犯分级管理评定参考标准》一、第一级疾病(一）接近或达到《罪犯保外就医疾病伤残范围》所规定的疾病。

（二）循环系统疾病1、各种器质性心脏病合心功能二级以上；2、各种器质性原发性或继发性或原因不明的心律失常，经常发作，长期治疗效果不理想，出现严重心功能不全（心功能3级以上）或血流动力学改变及其他严重并发症，如多发多源性前期收缩、房颤、二度以上房室传导阻滞等。

3、各种心脏病及心律失常药物正规治疗效果不佳，需要外科或介入治疗，如植入起搏器、支架、射频消融、人工瓣膜等。

4、高血压达到III期；依据1999年世界卫生组织的规定是：收缩压／舒张压达到180/110mmHg以上伴有有器官损害的临床表现：(1)心脏: 心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭;(2)脑: 一过性脑供血不足、脑卒中、高血压性脑病;(3)眼底: 视网膜出血和白斑(伴或不伴有视乳头水肿);(4)肾脏: 血浆肌酐浓度2.0mg.dl 以上, 肾功衰竭;(5)血管: 夹层主动脉瘤, 伴有临床症状的动脉闭塞性疾病.5、频发的心绞痛；6、急性冠脉综合症；7、病毒性心肌炎出现心功能不全或严重心律失常。

福建监狱计分考核罪犯实施办法第一章总则第一条为规范监狱计分考核罪犯工作，依法科学运用计分方法考核罪犯的改造表现，提高罪犯改造质量和监狱执法公信力，根据《中华人民共和国监狱法》、司法部《监狱服刑人员行为规范》和《关于计分考核罪犯的规定》等法律法规，结合我省监狱工作实际，制定本实施办法。

第二条对罪犯实施计分考核，应当坚持监狱工作方针，依法依规、严格规范和公开公平公正的原则，惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，民警直接考核与集体评议相结合的原则，谁承办谁负责、谁主管谁负责、谁签字谁负责的原则。

第三条监狱根据计分考核结果对罪犯给予奖励，实施分级处遇，依法提请减刑、假释。

第四条监狱民警在计分考核罪犯工作中应当秉公执法。

有违法违纪违规行为的，依法依规给予处理；涉嫌犯罪的，依法移送相关部门处理。

第二章考核组织第五条省监狱管理局（以下简称省局）成立计分考核指导小组，由主要领导任组长，分管监管改造和劳动改造工作的领导— 1 —任副组长，狱政生活卫生管理处、刑罚执行处、教育改造处、劳动改造处等处室负责人为成员，负责检查、指导、监督全省监狱计分考核工作。

局计分考核指导小组办公室设在狱政生活卫生管理处，主任由处室负责人担任，负责全省监狱计分考核的日常业务工作。

第六条监狱（含局属各押犯单位，下同）成立计分考核领导小组，由主要领导任组长，分管监管改造和劳动改造工作的领导任副组长，狱政管理科（刑罚执行）、教育改造科、狱内侦查科、生活卫生装备科、生产管理科等科室负责人为成员，负责检查、指导、监督本单位计分考核工作。

监狱考核办公室（简称“考核办”）设在狱政管理科，主任由科室负责人担任，成员由科室副科长，考核经办民警等人员组成，负责本单位计分考核的日常业务工作。

第七条监区成立计分考核小组，由监区主要领导任组长，监区其他领导和分监区主要领导为成员，负责本监区计分考核的日常工作，并于每月初7个工作日内，向监狱“考核办”上报监区上月计分考核情况。

分押管理制度一、分押管理制度的基本原则（一）人性原则：在实施分押管理制度时，要以人为本，尊重未成年罪犯的人格，关注他们的心理健康和成长成才。

（二）教育改造原则：分押管理制度的目的是帮助未成年罪犯进行心理疏导，开展教育改造，引导他们改正错误，走上正义之路。

二、分押管理制度的主要内容（一）监狱管理1. 分级管理：根据未成年罪犯犯罪的性质和危害程度，对未成年罪犯进行分级管理，设立不同的监狱等级，对不同等级的罪犯采取不同的管理措施。

2. 人性化管理：在监狱管理中采取人性化的管理措施，建立健全的心理辅导制度，关注未成年罪犯的心理健康，提升他们的自尊心和自信心。

3. 安全防控：加强未成年罪犯的安全防控措施，保障他们的人身安全，预防不良事件的发生。

（二）教育改造1. 学历教育：在监狱中对未成年罪犯进行学历教育，提供课程和教材，帮助他们继续学业，提高自身文化素质。

2. 职业技能培训：针对未成年罪犯的个人特长和兴趣，开展职业技能培训，帮助他们掌握一技之长，在出狱后能够顺利就业。

3. 心理疏导：进行心理疏导辅导，帮助未成年罪犯解决心理问题，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观。

（三）社会帮扶1. 出狱安置：在未成年罪犯即将刑满释放之前，开展出狱安置工作，提供必要的生活和就业帮扶，帮助他们顺利融入社会。

2. 帮教工作：建立帮教制度，由社会各界积极参与，为未成年罪犯提供帮助和支持，帮助他们重新树立自信心，重返社会。

三、分押管理制度的重要意义1. 保障未成年罪犯合法权益：分押管理制度的实施，能够充分照顾未成年罪犯的身心健康和成长发育，保障他们的合法权益。

2. 促进未成年罪犯教育改造：通过分押管理制度的教育改造工作，能够促进未成年罪犯的道德、文化、职业技能的提高，引导他们树立正确的人生观和价值观。

3. 促进社会和谐稳定：分押管理制度的实施，能够减少未成年罪犯的再犯率，对于促进社会和谐稳定起到重要的作用。

四、分押管理制度的不足与改进1. 目前的分押管理制度还存在一定程度的不足，对于未成年罪犯的心理健康和社会融入等方面存在一定的短板。

罪犯分级管理制度罪犯分级管理制度是指根据罪犯的犯罪情况、个人素质和服刑表现等因素，对罪犯进行分类和管理的制度。

这种制度能够有效地管理和监督罪犯，保护社会安全，促进罪犯的改造。

本文将从罪犯分级管理的意义、具体操作步骤、存在的问题及解决办法等方面来进行论述。

一、罪犯分级管理的意义罪犯分级管理制度的实施，有利于实现以下几点目标：1. 有效管理罪犯。

通过对罪犯进行分类管理，能够更好地了解罪犯的个人素质和犯罪情况，制定更科学的管理和矫正措施，提高管理的精准度和有效性。

2. 促进罪犯的改造。

罪犯分级管理制度将罪犯进行分类管理，能够针对不同级别的罪犯采取不同的矫正措施，有针对性地促进罪犯的改造和重社会的融合。

3. 保护社会安全。

通过对罪犯进行分级管理，能够更好的监控高危罪犯，提高对社会的警示作用，减少罪犯再犯的风险。

4. 符合人文关怀。

罪犯分级管理制度也能够更好地保障罪犯的权益，对不同级别的罪犯采取不同的管理对待措施，更符合人文关怀的原则。

综合以上几点，罪犯分级管理制度对于管理和改造罪犯，保护社会安全等方面都具有积极的作用。

二、罪犯分级管理的具体操作步骤1. 罪犯信息收集。

在对罪犯进行分级管理之前，首先需要对罪犯的基本信息进行收集，包括罪犯的姓名、年龄、犯罪前科、服刑表现等信息，为后续的分级管理做好准备。

2. 犯罪行为评估。

对罪犯的犯罪行为进行评估，采用科学的评估工具，如犯罪危险性评估量表等，对罪犯的犯罪风险进行科学评估，为后续的分级管理提供依据。

3. 个人素质评估。

对罪犯的个人素质进行评估，包括教育背景、职业技能、心理特征等，对罪犯进行科学的评估，为后续的分级管理提供依据。

4. 分级管理方案制定。

根据罪犯的犯罪情况、个人素质和服刑表现等因素，制定科学合理的分级管理方案，对不同级别的罪犯进行不同的管理和矫正措施。

5. 分级管理实施。

按照制定的分级管理方案，对罪犯进行分级管理，对不同级别的罪犯采取不同的管理对待措施，确保分级管理的落实和有效性。

分类关押实施方案范本一、前言。

分类关押是指根据罪犯的危害程度、社会危害性和个人表现等因素，将罪犯分为不同的等级，并采取不同的关押措施。

分类关押实施方案是对罪犯进行分类管理的具体操作指南，是保障罪犯权益、维护社会安全的重要工作。

本文将就分类关押实施方案的范本进行详细介绍。

二、分类标准。

1. 危害程度，根据罪犯犯罪行为的危害程度来进行分类，包括轻微、一般、严重等级。

2. 社会危害性，根据罪犯对社会造成的危害程度来进行分类，包括低、中、高等级。

3. 个人表现，根据罪犯在监狱内的表现来进行分类，包括积极、一般、消极等级。

三、分类关押实施方案。

1. 分类标准的确定，制定明确的分类标准，对危害程度、社会危害性和个人表现进行细致的评估和划分，确保分类的客观、公正和科学。

2. 分类流程的规范，明确罪犯的分类流程，包括评估、审批、通知等环节，确保每一步都符合规定并得到合理执行。

3. 分类关押的措施，根据罪犯的分类结果，采取相应的关押措施，包括不同等级的监管、教育、劳动等，确保罪犯得到合理的关押待遇。

4. 监督与评估，建立健全的分类关押监督与评估机制，对分类关押实施方案进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。

四、范本示例。

1. 分类标准范本，根据《罪犯分类管理办法》，明确危害程度、社会危害性和个人表现的评估标准，确保分类的科学性和准确性。

2. 分类流程范本，制定《罪犯分类关押实施流程》，明确评估、审批、通知等环节的具体操作步骤，确保分类流程的规范性和透明性。

3. 分类关押措施范本，根据罪犯不同等级的分类结果，制定相应的《分类关押措施方案》，确保罪犯得到合理的关押待遇。

4. 监督与评估范本，建立《分类关押监督与评估机制》，对分类关押实施方案进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决。

五、总结。

分类关押实施方案是对罪犯进行分类管理的重要工作，需要根据科学的分类标准和规范的分类流程来进行操作。

各监狱应根据本范本制定符合实际情况的具体实施方案，确保罪犯得到合理的关押待遇，同时维护社会安全和稳定。

新形势下罪犯分级处遇工作的思考——武江监狱邓斯麟“分级处遇”制度，是指监狱将罪犯划分为不同的级别，并施以不同的待遇的管理方式。

其目的在于体现区别对待的政策，发挥管理的引导作用和激励作用。

监狱可以根据罪犯改造表现分押管理，实施不同处遇。

具体分为从严管理、考察管理、普通管理、从宽管理四个等级，针对危险性不同的犯罪人，实行区别对待。

分级处遇是动态的，改造良好即可晋级，获得优待；反之，则会被降级，受到更加严格的管理。

笔者认为，“分级处遇”制度是“宽严相济”刑事政策，在新时期刑事司法政策的进一步深化和发展。

监狱作为刑事司法的最后一个程序，如何将这一“宽严相济”的刑事政策进一步落实进去，笔者就当前我省监狱在执行罪犯“分级处遇”制度现状及新形势下罪犯分级处遇工作的进行了一些思考。

一、罪犯分级处遇工作的现状1991年10月，司法部监狱局出台了《对罪犯实施分押、分管、分教的试行意见（修改稿）》，首次正式将分级处遇制推向全国。

经过近十年的实践后，广东省监狱管理局再次对罪犯分级管理进行了规范，并于1999年7月1日起施行了《广东省监狱管理局罪犯分级管理实施办法》(下称“实施办法”)，一直沿用至今。

然而二十多年的监狱实际工作中，罪犯的分级处遇依然处在低水平的执行和与现行的监管安全制度体系的冲突之矛盾中，举步为艰。

具体表现在：1、制定的实施办法与其他法规或后续的规定存在明显的制度冲突。

例如《广东省监狱管理局罪犯分级管理实施办法》第十七条中关于对宽管级罪犯可给予的处遇的第三款规定“准许从事事务性岗位工作，或特殊岗位劳动。

”明显与《广东省监狱管理局专项工种罪犯管理办法》第九条第一、二、四、七款有冲突。

《广东省监狱管理局罪犯分级管理实施办法》第十八条第二款规定：家庭有重大变故确需本人回家处理，一贯改造表现好，确实没有脱逃危险的，准许请假离监回家三至五天。

然而《司法部关于印发<罪犯离监探亲和特许离监规定>的通知》(2001年9月4日司发通［2001］094号) 中，第十一条明文规定罪犯特许离监的时间为1天。

社区矫正工作领导小组办公室大社矫办[2007]4号关于贯彻落实《盐城市社区矫正对象分时分类分级管理办法（试行）》的意见各镇（市开发区）社矫办、司法所：为深化社区矫正试点工作，进一步探索有效途径，提高矫正水平，加快体系建设，盐城市社矫办制定并出台了《社区矫正对象分时分类分级管理办法（试行）》。

现就如何贯彻落实“三分”管理办法,市社矫办提出如下意见:一、认真学习领会，严格遵照执行。

“三分”管理办法旨在减化流程手续，便于基层操作，规范执法程序，强化管理监督，严格考核奖惩。

各镇社矫办、司法所相关人员必须认真学习,领会精神实质，严格遵照执行。

二、实施分时管教，突出教育主题。

（一）入矫教育阶段，要重点突出“认罪服法、悔过自新”。

市镇两级业务部门按照规定办理入矫手续，并做好相关教育工作。

与此同时，市社矫办每季度集中组织一次入矫教育，将全市新入矫的被判缓刑、管制等社区矫正对象集中组织去监所接受警示教育，让服刑在教人员“现身说法”，使矫正对象明确自己的身份，促使矫正对象确立“服刑悔过”意识。

（二）常规教育阶段，要重点突出“服从管理，自觉改造”。

由司法所按照常规管理要求，做好个案矫正；搞好思想、法制教育；组织公益劳动。

坚持计分考核、集中评议、考核奖惩。

促使矫正对象确立“社会责任”意识。

（三）解矫教育阶段，要重点突出“遵纪守法，自强自立”。

市镇两级业务部门按照规定办理解矫手续，并做好相关教育工作。

与此同时，市社矫办每季度集中组织一次解矫教育，将全市即将解矫的社区矫正对象集中起来，请刑释解教（矫）回归社会后勤劳致富的典型代表作“现身说法”，同时邀请专家、学者等相关人员对矫正对象进行形势、政策和遵纪守法教育。

促使矫正对象确立“守法自立”意识。

三、实施分类管理，统一划分标准。

由市社矫办在接收登记时统一提出分类建议，并在下发的“社区矫正通知书”上用字母表示矫正类型（K—为宽管；P—为普管；Y—为严管）。

四、实施“三分”管理，加强监督审批。

国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1995.02.08•【文号】国发[1995]4号•【施行日期】1995.02.08•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国务院关于进一步加强监狱管理和劳动教养工作的通知（国发[1995]4号1995年2月8日）建国40多年来，监狱、劳动教养所及其广大干警克服各种困难，做了大量艰苦细致的工作，依法教育改造了一大批罪犯和劳动教养人员，为巩固人民政权、维护社会稳定、保障社会主义建设顺利进行做出了很大贡献。

近几年监狱管理和劳动教养工作遇到许多新情况、新问题，为了进一步加强这方面的工作，现就有关问题通知如下：一、继续深化改革，逐步完善监狱管理和劳动教养制度（一）监狱是国家的刑罚执行机关，要坚持惩罚与改造相结合、以改造人为宗旨的方针。

对罪犯实施依法、严格、文明、科学管理；推行分类关押、分级管理、分类施教的办法；要利用各种有效形式，大力开展法制、道德、文化、技术教育，组织罪犯参加生产劳动，把他们改造成为自食其力的守法公民和社会主义建设的有用之材。

（二）劳动教养所是国家治安行政处罚的执行机关，要贯彻“教育、感化、挽救”的方针。

对劳动教养人员重在教育，立足挽救，把劳动教养所办成教育、挽救他们的特殊学校。

要根据形势发展和完备法制的需要，在收容、管理方式、教育措施等方面，对现行劳动教养制度进行改革和完善。

（三）要按照加快建设、分期分批实施的原则，创建现代化文明监狱和劳教养所。

根据中央和地方的财力情况，重点在北京、上海、天津、广州市建设四所现代化文明监狱，在上海、广州、杭州市建设三所现代化文明劳动教养所。

为了加强对社会有一定影响的罪犯和劳动教养人员的教育改造工作，司法部可以在上述重点建设的监狱、劳动教养所中各选两所，作为部、市合办的监狱和劳动教养所。

（四）要在认真贯彻执行《中华人民共和国监狱法》的同时，进一步完善相关的法规并健全内部规章制度，严格依法治监。

论当前我国罪犯分类管理制度摘要:分类管理是现代监狱管理制度的重要组成部分，对罪犯进行分类管理是提高改造质量的保证，是衡量—个国家监狱工作水平的重要标志之一。

我国现行的罪犯分类管理制度已经明显滞后于实践需要,因此，创新与完善罪犯分类管理制度是监狱工作发展的必然要求,具有重要的现实意义。

本文首先对罪犯分类的涵义、罪犯分类管理制度的定义、内容、作用以及基本要求进行了详细地阐述，使我们能够系统地掌握罪犯分类管理制度的理论知识。

其次，分析我国的罪犯分类管理制度的现状。

介绍我国罪犯分类管理的历程，结合当前我国犯罪的形势和特点，从中深刻揭示我国犯罪的主要原因，总结我国在罪犯分类管理取得的成绩,提出存在的问题。

关键词：分类管理; 罪犯分类管理制度；法律体系一、当前我国犯罪的形势、特点及对罪犯分类管理的影响（一）当前我国犯罪形势与特点纵观我国罪犯分类管理制度的发展,与社会主义法制不断地健全是紧密相联的.目前，虽然我国经济突飞猛进的发展,政治稳定，文化教育事业蒸蒸円上, 呈现出一片大好的形势。

但是社会治安仍然不容忽视。

党和国家一直重视打击各类违法犯罪活动，维护社会治安,让人民群众安居乐业.入室盗窃、机窃、盗窃机动车等多发性案件居高不下，黄赌毒等丑恶现象屡禁不止。

刑事案件的总量在上升。

此外，黑恶势力的迅速蔓延严重威胁社会治安。

（二）当前我国犯罪的形势、特点对罪犯分类的影响当前我国犯罪呈现出复杂化的形势,同时受到国际犯罪问题的影响等,犯罪的特点表现为多元化,这些都对我国的罪犯分类有影响.我国现有的罪犯分类管理制度是根据1991年司法部修订的《对罪犯实行分押分管分教的试行意见》实施的,难免有些制度、方法或者措施不适应当前的犯罪形势和特点.在犯罪行为方式上,出现了一些凶残的犯罪手段。

爆炸、杀人、投毒、拐卖妇女儿童等严重犯罪活动娼獗.黑恶势力的迅速蔓延严重威胁社会治安。

针对这些可能性的犯罪—罪犯需要监狱工作人员进行前期的调查和考量，运用科学技术，提前制订出严重犯罪活动和黑势力的罪犯分类管理制度，以及如何对他们进行心理矫治和教育改造。

关于废止部分司法行政规范性文件的决定
文章属性
•【制定机关】天津市司法局
•【公布日期】2008.11.28
•【字号】津司发〔2008〕49号
•【施行日期】2008.11.28
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】
正文
关于废止部分司法行政规范性文件的决定监狱局、劳教局，各区县司法局，市局机关各处室及直属单位：
为进一步加强对本系统行政规范性文件的管理，促进我市司法行政机关依法行政，今年对1979年至今我系统自行制定的以及与有关单位联合制定的规范性文件进行了全面清理，经与监狱局、劳教局、市局机关各处室及有关联合发文单位反复核实确认，决定废止59件。

附件：《天津市司法局废止部分司法行政规范性文件目录》
天津市司法局
二OO八年十一月二十八日天津市司法局废止部分司法行政规范性文件目录（59件）
附件。

陕西省崔家沟监狱病犯分级管理办法(试行）为进一步规范罪犯医疗工作，规范病犯日常管理，提高病犯健康保障能力，切实保障罪犯合法权益，进一步推进病犯规范化、科学化管理，合理规避监狱执法风险，促进医患和谐。

依据《监狱法》、《罪犯保外就医疾病伤残范围》、《陕西省罪犯生活卫生管理实施细则》、《陕西省监狱认定老病残罪犯实施办法》等法规和制度，结合我监狱实际，特制定本办法。

一、疾病分级（一）分级适用范围适用于我监狱在押服刑人员中所有患病病犯。

（二）分级依据1、依据病犯病情严重程度。

2、依据病犯既往病史及身体各系统风险因素等病情预后风险程度。

（三）分级原则依据病犯病情轻重、危重程度及身体状况全面评估分三级，即一级、二级、三级。

二、本办法在实施过程中，由监区（分监区）带领病犯在监狱内罪犯医疗防疫站门诊，由门诊坐诊大夫参考签定标准进行签定，出具签定报告（病情分家评估表），一监区在崔家沟罪犯医疗防疫站、二监区在桃花洞罪犯医疗防疫站、三、四、五、六监区及直属压犯分监区在杏树坪罪犯医疗防疫站，定级后再由分监区依据病犯病情分级执行相对应的生活日常护理。

三、病情分级实行动态管理、动态变更，随时重新签定、重新定级。

四、本办法自发布之日起执行。

五、解释权归陕西省崔家沟监狱。

附件:《陕西省崔家沟监狱病犯分级管理评定参考标准》一、第一级疾病(一）接近或达到《罪犯保外就医疾病伤残范围》所规定的疾病。

（二）循环系统疾病1、各种器质性心脏病合心功能二级以上；2、各种器质性原发性或继发性或原因不明的心律失常，经常发作，长期治疗效果不理想，出现严重心功能不全（心功能3级以上）或血流动力学改变及其他严重并发症，如多发多源性前期收缩、房颤、二度以上房室传导阻滞等。

3、各种心脏病及心律失常药物正规治疗效果不佳，需要外科或介入治疗，如植入起搏器、支架、射频消融、人工瓣膜等。

4、高血压达到III期；依据1999年世界卫生组织的规定是：收缩压／舒张压达到180/110mmHg以上伴有有器官损害的临床表现：(1)心脏: 心绞痛、心肌梗塞、心力衰竭;(2)脑: 一过性脑供血不足、脑卒中、高血压性脑病;(3)眼底: 视网膜出血和白斑(伴或不伴有视乳头水肿);(4)肾脏: 血浆肌酐浓度 2.0mg.dl 以上, 肾功衰竭;(5)血管: 夹层主动脉瘤, 伴有临床症状的动脉闭塞性疾病.5、频发的心绞痛；6、急性冠脉综合症；7、病毒性心肌炎出现心功能不全或严重心律失常。

云南省监狱罪犯分级管理办法第一章总则第一条根据《中华人民共和国监狱法》和有关法规的规定，结合我省监管改造工作实际，制定本办法。

第二条本办法以改造罪犯成为守法公民为宗旨，通过对不同改造表现和服刑时间的罪犯划分不同的等并规定相应的处遇，用以调动罪犯的改造积极性。

第三条对罪犯实施分级管理，应当坚持依法、严格、警察直接管理的原则，坚持等级升降公平、公正、公开的原则，注重现实表现同考核相结合，坚持区别对待的政策。

第二章等级设置第四条凡纳入考核的罪犯均应定级。

根据罪犯考核结果和服刑时间，设置宽管级（红标识）色，普管级（绿色标识），严管级（黄色标识）三种级别管理。

入监新犯集中在集训监区统一管理，佩带白色标牌。

第五条宽管级罪犯应当同时具备下列条件：1、有期徒刑罪犯已执行原判刑期的五分之二以上；无期徒刑罪犯执行八年以上；死刑缓期二年执行罪犯执行十年以上；累犯和重新犯罪的罪犯严格级别管理。

有期徒刑为已执行原判刑期的二分之一以上；无期徒刑罪犯为执行十年以上；死刑缓期二年罪犯为执行十二年以上；2、定级前一年内考核中无一次被扣两分以上的违规（含两分）以上的处罚；3、定级前一年六个月内获一次减刑或者被评为改造积极分子或两年内获四次监狱表扬。

第六条罪犯有下列情形之一的，定为或降为严管级：1、被监狱给予记过、禁闭处分的；2、狱内重新犯罪或有余罪被依法加刑的；3、故意隐瞒真实身份，未被查实清楚的；4、因违法违纪重新收监的假释、暂予监外执行的。

第七条凡不属于宽管级、未批准为严管级的罪犯，均纳入普管级管理。

第八条新入监罪犯在入监教育结束，进入正常考核时依照条件予以定级。

第三章等级处遇第九条宽管级处遇1、经监狱批准，可以离监探亲，费用自理。

2、可在宽管会见室会见亲属；可与亲属在会见后共同就餐，费用自理。

3、优秀安排参加监狱组织的外出参观等活动。

4、按照监狱的规定，可享受其他宽管处遇。

第十条严管级处遇1、严管级罪犯须集中于严管监区、严管分监区或严管组统一集中管理。

中华人民共和国社区矫正法实施办法（2020）第一条为了推进和规范社区矫正工作，根据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国社区矫正法》等有关法律规定，制定本办法。

第二条社区矫正工作坚持党的绝对领导，实行党委政府统一领导、司法行政机关组织实施、相关部门密切配合、社会力量广泛参与、检察机关法律监督的领导体制和工作机制。

第三条地方人民政府根据需要设立社区矫正委员会，负责统筹协调和指导本行政区域内的社区矫正工作。

司法行政机关向社区矫正委员会报告社区矫正工作开展情况，提请社区矫正委员会协调解决社区矫正工作中的问题。

第四条司法行政机关依法履行以下职责：（一）主管本行政区域内社区矫正工作；（二）对本行政区域内设置和撤销社区矫正机构提出意见；（三）拟定社区矫正工作发展规划和管理制度，监督检查社区矫正法律法规和政策的执行情况；（四）推动社会力量参与社区矫正工作；（五）指导支持社区矫正机构提高信息化水平；（六）对在社区矫正工作中作出突出贡献的组织、个人，按照国家有关规定给予表彰、奖励；（七）协调推进高素质社区矫正工作队伍建设；（八）其他依法应当履行的职责。

第五条人民法院依法履行以下职责：（一）拟判处管制、宣告缓刑、决定暂予监外执行的，可以委托社区矫正机构或者有关社会组织对被告人或者罪犯的社会危险性和对所居住社区的影响，进行调查评估，提出意见，供决定社区矫正时参考；（二）对执行机关报请假释的，审查执行机关移送的罪犯假释后对所居住社区影响的调查评估意见；（三）核实并确定社区矫正执行地；（四）对被告人或者罪犯依法判处管制、宣告缓刑、裁定假释、决定暂予监外执行；（五）对社区矫正对象进行教育，及时通知并送达法律文书；（六）对符合撤销缓刑、撤销假释或者暂予监外执行收监执行条件的社区矫正对象，作出判决、裁定和决定；（七）对社区矫正机构提请逮捕的，及时作出是否逮捕的决定；（八）根据社区矫正机构提出的减刑建议作出裁定；（九）其他依法应当履行的职责。

（管理制度）看守所留所执行刑罚罪犯管理办法见守所留所执行刑罚罪犯管理办法见守所留所执行刑罚罪犯管理办法目录第壹章总则第二章刑罚的执行第壹节收押第二节对罪犯申诉、控告、检举的处理第三节暂予监外执行第四节减刑、假释的提请第五节释放第三章管理第壹节分押分管第二节会见、通讯、临时出所第三节生活、卫生第四节考核、奖惩第四章教育改造第五章附则第壹章总则第壹条为了规范见守所对留所执行刑罚罪犯的管理，做好罪犯改造工作，根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国监狱法》、《中华人民共和国见守所条例》等有关法律、法规，结合见守所执行刑罚的实际，制定本办法。

第二条被判处有期徒刑的罪犯，于被交付执行前，剩余刑期于壹年以下的，由见守所代为执行刑罚。

被判处拘役的罪犯，由见守所执行刑罚。

未成年犯，由未成年犯管教所执行刑罚。

第三条见守所应当设置专门监区或者监室监管罪犯。

监区和监室应当设于见守所警戒围墙内。

第四条见守所管理罪犯应当坚持惩罚和改造相结合、教育和劳动相结合的原则，将罪犯改造为守法公民。

第五条罪犯的人格不受侮辱，人身安全和合法财产不受侵犯，罪犯享有辩护、申诉、控告、检举以及其他未被依法剥夺或者限制的权利。

罪犯应当遵守法律、法规和见守所管理制度，服从管理，接受教育，按照规定参加劳动。

第六条见守所应当保障罪犯的合法权益，为罪犯行使权利提供必要的条件。

第七条见守所对罪犯执行刑罚的活动依法接受人民检察院的法律监督。

第二章刑罚的执行第壹节收押第八条见守所于收到交付执行的人民法院送达的人民检察院起诉书副本和人民法院判决书、裁定书、执行通知书、结案登记表的当日，应当办理罪犯收押手续，填写收押登记表，载明罪犯基本情况、收押日期等，且由民警签字后，将罪犯转入罪犯监区或者监室。

第九条对于判决前未被羁押，判决后需要羁押执行刑罚的罪犯，见守所应当凭本办法第八条所列文书收押，且采集罪犯十指指纹信息。

对于发现余罪的罪犯，需要将其羁押到立案地见守所的，立案地见守所凭拘留证、逮捕证复印件收押。

新刑事政策下“三类罪犯”的教育和管理一、“三类罪犯”概述（一）“三类罪犯”的概念对职务犯罪、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪等罪犯简称为“三类罪犯”。

①（二）“三类罪犯”的研究背景《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》（以下简称“意见”）中明确提出一要从严把握减刑、假释、暂予监外执行的实体条件，二要完善减刑、假释、暂予监外执行的程序规定，三要强化减刑、假释、暂予监外执行各个环节的责任，四要从严惩处减刑、假释、营予监外执行中的腐败行为等四个大点意见。

笔者所在单位为进一步贯彻落实上述《意见》及浙高法（2012）377号文件《浙江省罪犯考核奖惩办法》（以下简称“办法”）精神和要求，根据监狱实际，2014年4月26日制定了《罪犯考核奖惩实施细则（试行）》（以下简称“细则”）。

随着上述新刑事政策的调整及从严掌握，对目前在押“三类罪犯”的减刑、假释、暂予监外执行等改造规划产生了较大影响，直接加重了监狱民警在日常工作中对“三类罪犯”的教育和管理的难度，笔者就所在单位新刑事政策下“三类罪犯”的教育和管理进行一些浅入的分析和思考。

二、“三类罪犯”在新政出台前后的改造规划对比截止到2014年9月30日，笔者所在单位在册“三类罪犯”70名，在押“三类罪犯”70名，2014年1月21日前入监的“三类罪犯”45名，其中职务犯罪20名、破坏金融管理秩序和金融诈骗犯罪18名、组织(领导、参加、包庇、纵容)黑社会性质组织犯罪7名，在此以2014年1月21日中政委﹝2014﹞5号文印发为界限，简要对上述罪犯的改造规划进行对比。

（一）新政出台后的政策条件1.《意见》中明确指出对依法可以减刑的三类罪犯，必须从严把握减刑的起始时间、间隔时间和幅度。

被判处十年以下有期徒刑的，执行二年以上方可减刑，一次减刑不超过一年有期徒刑，两次减刑之间应当间隔一①2014年1月21日中政委﹝2014﹞5号文印发《中共中央政法委关于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法腐败的意见》年以上。

运河监狱管理制度第一章总则第一条为了保障社会的和谐稳定，维护人民的安全，有效管理监狱，加强对罪犯的教育改造，特制定本管理制度。

第二条运河监狱是国家机关，主要负责收押、管教和改造罪犯，具体管理办法遵循《监狱法》以及相关法律法规。

第三条运河监狱坚持以人为本，尊重人权，保护罪犯的合法权益，严格执行法律，不得违法乱纪。

第四条运河监狱主要任务是对罪犯进行管理管教和改造，采取集中管教、个别辅导的方式，提高罪犯的法律意识和社会责任感。

第五条运河监狱实行分级管理制度，设立管理部门、教育改造部门、医疗保健部门等，负责管理监狱内部事务。

第六条运河监狱建立健全的内部监督机制，加强对监狱内部人员的管理，严禁违反规定的行为。

第七条运河监狱建立健全的安全管理制度，加强监狱安全防范，确保罪犯和监狱工作人员的安全。

第八条运河监狱注重对罪犯进行职业技能培训和心理辅导，促使其能够融入社会，实现社会再就业。

第二章罪犯管理第九条运河监狱对新收押的罪犯进行背景调查和风险评估，对不同危险系数的罪犯采取不同的管理方式。

第十条运河监狱建立罪犯档案，包括罪犯的基本信息、犯罪记录、心理评估等，用于制定个性化的管理方案。

第十一条运河监狱进行罪犯的分类管理，根据罪犯的犯罪类型、风险评估和心理特征等进行分级管理。

第十二条运河监狱对罪犯的日常生活进行管理，包括饮食、休息、卫生等，保障罪犯的基本生活需求。

第十三条运河监狱对罪犯进行日常行为管理，规定其行为规范和制度，严格禁止打架斗殴、逃跑等违反规定的行为。

第十四条运河监狱对罪犯进行严格的监控管理，建立健全的监控设施和监控系统，确保对罪犯的有效监管。

第十五条运河监狱对罪犯进行严格的搜身检查，禁止带入违禁物品，确保监狱的安全和秩序。

第十六条运河监狱对罪犯进行严格的个人物品管理，不得擅自携带贵重物品，确保监狱内部的财产安全。

第十七条运河监狱对罪犯进行狱内劳动管理，指导其进行合法劳动，提高其劳动技能和就业能力。

第三章教育改造第十八条运河监狱加强对罪犯的法律教育，提高罪犯的法律意识，防止再次犯罪。