菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市整合城乡居民基本医疗保险工

菏泽市人民政府办公室关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府办公室关于加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革的实施意见（菏政办发〔2011〕33号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：为加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革，尽快建立基层医疗卫生机构运行新机制，根据《山东省人民政府办公厅关于加快推进我省基层医疗卫生机构综合改革的指导意见》（鲁政办发〔2011〕36号）、《中共菏泽市委菏泽市人民政府关于贯彻落实鲁发〔2009〕16号文件精神进一步深化我市医药卫生体制改革的实施意见》（菏发〔2009〕24号）精神，经市政府同意，现就加快推进全市基层医疗卫生机构综合改革工作提出以下实施意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家、省、市深化医药卫生体制改革精神，紧紧围绕“保基本、强基层、建机制”的要求，推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制的根本性转变，加快建立坚持公益性、调动积极性、保持可持续性的充满活力的新体制机制，提高城乡基本公共卫生服务和基本医疗服务能力，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）基本原则。

1.坚持政府主导，稳妥有序推进。

强化政府职责，完善财政保障机制，进一步体现基层医疗卫生机构的公益性质。

突出重点，积极稳妥推进改革。

2.坚持综合改革，创新体制机制。

推进管理体制、人事制度、收入分配制度、财政补偿、药物制度和保障制度的综合改革，调动医务人员积极性，建立充满活力的长效机制。

3.坚持绩效考核，提升服务效益。

菏泽市人民政府关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 菏泽市人民政府关于实行城乡居民基本养老保险制度的通知（菏政发〔2013〕32号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：为贯彻落实《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》（鲁政发〔2013〕13号），进一步完善城乡居民养老保险政策，结合我市试点经验和实际情况，市政府确定将新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）制度与城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）制度合并实施，建立城乡居民基本养老保险（以下简称“城乡居民养老保险”）制度。

现将制度实行有关事项通知如下：一、参保对象凡具有我市户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加其他社会养老保险的城乡居民，在户籍地参加城乡居民养老保险，城乡居民养老保险实行属地管理。

二、基金筹集城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助和其他资助、政府补贴构成。

（一）个人缴费。

参加城乡居民养老保险的居民应当按规定缴纳养老保险费。

个人缴费标准执行省政府规定的统一标准，设置为每年缴费100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12个档次。

其中100元档次只适用于重度残疾人等缴费困难群体的最低选择。

除100元档次外，参保人员自主选择缴费档次，按年缴费，多缴多得。

集中缴费时间统一为每年的第三季度前；缴费方式由各县区政府自行确定。

个人年缴费额不得超过最高缴费档次。

市政府根据省规定适时调整缴费标准。

（二）集体补助及其他资助。

菏泽市人民政府办公室关于做好新型农村合作医疗等重点卫生工作的通知【法规类别】传染病防治【发文字号】菏政办发[2008]30号【发布部门】菏泽市政府【发布日期】2008.05.19【实施日期】2008.05.19【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件菏泽市人民政府办公室关于做好新型农村合作医疗等重点卫生工作的通知（菏政办发〔2008〕30号）各县区人民政府，市政府有关部门：为全面贯彻落实市政府第三次常务会议精神，突出抓好新型农村合作医疗、乡镇卫生院上划、城市社区卫生服务和扩大免疫规划四项重点卫生工作，建立和完善覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，提高全民健康水平，促进我市卫生事业健康持续快速发展，现作如下通知：一、统一思想，提高认识，进一步增强做好重点卫生工作的责任感和紧迫感近几年来，在市委市政府的正确领导下，我市卫生事业改革与发展取得了长足进步，新型农村合作医疗制度建设取得历史性突破，2007年实现了全覆盖；公共卫生“两个体系”项目建设基本完成，传染病发病率控制在历史最低水平；城市社区卫生服务工作全面启动；农村卫生综合服务能力不断加强。

但与此同时，受我市财力不足等客观因素的制约，我市卫生工作还面临着一些困难和问题：一是部分县区新农合补助资金不能足额拨付到位，县区新农合管理机构、人员编制不能完全落实；二是乡镇卫生院管理体制不理顺，基础设施落后，设备简陋，专业人员匮乏，综合服务能力不强，不能满足农民基本医疗需求。

三是社区卫生服务发展滞后，未建立起城市社区卫生服务网络。

四是免疫规划工作经费未落实，乡村医生无接种补助，影响了国家免疫规划工作的落实。

上述问题的存在，严重影响和制约了我市卫生事业的健康发展。

各县区、有关部门要高度重视，把这几项重点卫生工作列入重要议事日程，迅速采取有力措施，认真加以解决。

二、明确任务，强化措施，确保四项工作整体推进（一）进一步巩固和完善新型农村合作医疗制度。

一是要落实财政补助政策，提高筹资水平。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知（2023）文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.14•【字号】菏政办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】就业促进正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知菏政办发〔2023〕11号各县区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好落实。

菏泽市人民政府2023年5月14日菏泽市稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案为推动实现更加充分更高质量就业,助力绿色低碳高质量发展,按照《山东省人民政府办公厅关于印发山东省稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动方案的通知》(鲁政办发〔2023〕3号)要求,结合我市实际,现就实施稳定和扩大就业促增收促消费促增长行动,制定如下方案。

一、就业容量扩增行动(一)坚持政策引领扩大就业。

坚持把促进就业作为民生头等大事,深入实施就业优先政策,构建以更加充分更高质量就业为取向的经济增长方式,强化财税、贸易、产业、投资等政策与就业联动发力。

(市发展改革委、市财政局、市人力资源社会保障局、市商务局、市税务局等按职责分工负责)(二)稳定实体企业吸纳就业。

根据国家、省统一部署,延续实施社保降费、稳岗返还、技能提升补贴政策。

大力支持民营企业高质量发展,培育一批“专精特新”中小企业。

面向市场主体创新优化政策和精准服务,实现惠企政策“免申即享”、快速兑现。

(市人力资源社会保障局、市工业和信息化局、市财政局、市税务局等按职责分工负责)(三)鼓励企业吸纳毕业生就业。

继续执行重点群体就业创业税费优惠政策至2025年12月31日。

企业招用就业困难人员,小微企业招用毕业年度和离校2年内未就业高校毕业生的,全额补贴企业实际缴纳的社会保险费(不包括个人应缴纳部分)。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市医疗联合体建设规划方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市医疗联合体建设规划方案的通知菏政办发〔2017〕36号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市直各单位，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市医疗联合体建设规划方案》已经2017年9月11日第15次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2017年9月11日菏泽市医疗联合体建设规划方案为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》（国办发〔2017〕32号）及省人民政府办公厅《关于印发山东省医疗联合体建设推进工作方案的通知》（鲁政办发〔2017〕51号）等文件精神，进一步优化医疗资源结构布局，推进医疗联合体（以下简称医联体）建设和发展，更好实施分级诊疗和满足群众健康需求，提升医疗服务体系整体效能，经市政府同意，特制定如下规划方案。

一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及全国、全省、全市卫生与健康大会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，立足我市经济社会和医药卫生事业发展实际，以落实医疗机构功能定位、提升基层医疗服务能力、理顺双向转诊流程为重点，不断完善医联体组织管理模式、运行机制和激励机制，逐步建立完善不同级别、不同类别医疗机构间目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制，推动构建分级诊疗制度建设。

（二）基本原则1.政府主导，统筹规划。

落实政府规划、指导、协调、监管、宣传等职能，以城市和县域为重点，根据区域医疗资源结构布局和群众健康需求，按照业务相关、优势互补、双向选择、持续发展等要求，兼顾既往形成的合作关系，统筹安排医疗机构组建医联体。

菏泽市居民基本医疗保险门诊医疗服务管理暂行办法第一章总则第一条为进一步完善居民基本医疗保险政策体系，切实减轻参保居民门诊医疗费用负担，根据《山东省人民政府关于建立基本居民基本医疗保险制度的意见》（鲁政发〔2013〕31号）和《菏泽市人民政府关于印发菏泽市居民基本医疗保险实施办法的通知》（菏政发〔2014〕20号）要求和其他有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于参加我市居民基本医疗保险、且正常缴纳居民基本医疗保险费的参保居民。

第三条门诊医疗待遇包括普通门诊医疗待遇、门诊慢性病医疗待遇和门诊大病医疗待遇。

门诊医疗待遇坚持保障基本医疗需要、低水平起步，逐步提高门诊医疗待遇水平的原则。

第四条门诊统筹金按居民基本医疗保险基金总额15%左右从基本医疗保险基金中划拨，单独核算、单独管理。

门诊统筹金主要用于支付在定点医疗机构门诊发生的普通门诊医疗费用、门诊慢性病医疗费用、门诊大病医疗费用。

第五条门诊统筹金支付定点医疗机构门诊医疗费用实行总额控制、定额包干、统筹使用、超支分担、结余留用的结算方式。

定点门诊和定点医疗机构医疗费用门诊统筹金应支付额超过年度总额控制指标的，指标内的医疗费用按照规定正常结算，超出指标部分由社会医疗保险经办机构和定点门诊、定点医疗机构按不同比例分担。

采取分段计算的方法计算：门诊统筹金应支付额超过年度预算总额控制指标5%（含）以下的、5%-10%（含）、10%-15%（含）、15%-20%（含），分别相应按照门诊统筹金应支付额超过年度预算总额控制指标部分的50%、40%、30%、20%的比例增加门诊统筹金支付结算额，剩余部分由定点门诊和医疗机构承担，门诊统筹金不再予以结算；门诊统筹金支付额超过总额控制指标20%以上的其超过部分由定点门诊和医疗机构全额负担。

第六条普通门诊统筹金按每人每年60元的标准筹集，学校学生按每人每年30元的标准筹集，从门诊统筹金中列支。

按照按人头付费的原则，以乡镇、办事处定点门诊签约总人数为基数，定额包干到乡镇、办事处卫生院，由乡镇、办事处卫生院分配包干到村、社区卫生室（卫生服务中心）；学校以签约学生总数为基数，定额包干到学校卫生室，由学校定点门诊统筹使用。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城乡公益性岗位扩容提质行动方案的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2022.01.16•【字号】菏政办字〔2022〕1号•【施行日期】2022.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市城乡公益性岗位扩容提质行动方案的通知菏政办字〔2022〕1号各县区人民政府，市开发区、高新区管委会，市政府各部门、各直属机构，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市城乡公益性岗位扩容提质行动方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

菏泽市人民政府办公室2022年1月16日菏泽市城乡公益性岗位扩容提质行动方案为深入贯彻落实国家和省稳就业、保就业决策部署，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，探索共同富裕的有效路径，根据《山东省人民政府办公厅关于印发〈山东省城乡公益性岗位扩容提质行动方案〉的通知》（鲁政办字〔2021〕137号）要求，结合我市实际，确定组织实施菏泽市城乡公益性岗位扩容提质行动，现制定如下行动方案。

一、总体要求（一）指导思想。

坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕，强化就业优先政策，落实政府兜底安置就业的职责，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，促进充分就业、有效增收，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（二）工作原则。

1.坚持城乡统筹、系统谋划。

树立全局意识和系统理念，立足乡村振兴、社会治理等现实需求，抓好顶层设计和统筹整合，改变公益性岗位开发条块分割、多头管理的局面，形成城乡“一盘棋”的工作格局。

2.坚持需求导向、精准施策。

实施精准的公益性岗位开发管理措施，按需设岗、明晰职责、分步推进，做到安置对象精准、岗位类型精准、资金使用精准、安置成效精准。

3.坚持尽力而为、量力而行。

菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则的通知（2023）文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.15•【字号】菏政办发〔2023〕7号•【施行日期】2023.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本医疗保险正文菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则的通知菏政办发〔2023〕7号各县区人民政府(管委会),市政府各部门、各直属机构,市属各企业,各大中专院校: 《菏泽市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则》已经市政府第17次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

菏泽市人民政府办公室2023年5月15日目录第一章总则第二章门诊共济保障待遇第三章个人账户计入和使用第四章医疗服务管理与费用结算第五章基金监督管理第六章附则菏泽市建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施细则第一章总则第一条为进一步健全互助共济、责任共担的职工基本医疗保险(以下简称职工医保)制度,优化医保基金使用结构,提升医保基金使用效益,更好解决参保人员门诊保障问题,切实减轻参保人员门诊医药费用负担,根据《山东省建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制实施方案》要求,结合我市实际,制定本实施细则。

第二条本细则适用于参加菏泽市职工医保的参保人员。

第三条坚持尽力而为、量力而行,人人尽责、人人享有,促进制度更加公平、更可持续;坚持保障基本,实行统筹共济,切实维护参保人员权益;坚持平稳过渡,保持政策连续性,确保改革前后待遇顺畅衔接;坚持协同联动,完善门诊保障机制和改进个人账户制度同步推进、逐步转换。

第四条医疗保障部门牵头做好建立健全职工医保门诊共济保障机制工作;财政部门配合做好医保基金的监督管理工作;卫生健康部门加强医疗机构的监管考核,促进定点医疗机构规范诊疗行为;市场监管部门加强药品流通环节监管,严厉打击倒卖药品等违法行为。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2008.10.24•【字号】菏政发[2008]20号•【施行日期】2009.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】卫生医药、计划生育综合规定正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知（菏政发〔2008〕20号）各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年十月二十四日菏泽市城镇居民基本医疗保险实施办法第一章总则第一条为完善城镇基本医疗保障体系，保障城镇居民的基本医疗需求，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市辖区内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的下列非从业城镇居民：（一）具有中小学（包括职业高中、中专、技校）学籍的学生、托幼机构的学龄前儿童，具有本市城镇户籍不满18周岁未入学入托（园）的少年儿童（以下简称未成年人）。

（二）具有本市城镇户籍男满60周岁、女满55周岁及以上的城镇居民（以下简称老年人）。

（三）其他具有本市城镇户籍的未参加城镇职工基本医疗保险的城镇居民（以下简称成年人）。

第三条城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医疗保险）制度坚持以下原则：（一）低费率、广覆盖，重点保障住院和门诊大病医疗，适当兼顾普通门诊医疗；（二）医疗保障水平和筹资标准与本市经济社会发展水平和各方面承受能力相适应；（三）以家庭缴费为主，政府给予适当补助；（四）政府引导、自愿参加，实行属地管理；（五）城镇居民基本医疗保险基金（以下简称居民医疗保险基金）按照以收定支、收支平衡、略有节余的要求筹集和使用；（六）与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇社会医疗救助等医疗保障制度，统筹兼顾，协调发展。

第四条居民医疗保险全市执行统一政策。

菏泽市人民政府关于印发菏泽市职工基本医疗保险实施办法的通知文章属性•【制定机关】菏泽市人民政府•【公布日期】2016.05.26•【字号】菏政发〔2016〕19号•【施行日期】2017.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本医疗保险正文菏泽市人民政府关于印发菏泽市职工基本医疗保险实施办法的通知菏政发〔2016〕19号各县区人民政府，市政府各部门，市属各企业，各大中专院校：《菏泽市职工基本医疗保险实施办法》已经2016年5月26日第44次常务会议研究通过，现予印发。

请认真抓好贯彻落实。

菏泽市人民政府2016年5月26日菏泽市职工基本医疗保险实施办法第一章总则第一条为完善职工基本医疗保险制度，根据《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）和《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发〔1998〕44号）等有关法律法规和相关政策规定，结合我市实际，制定本实施办法。

第二条本办法适用于我市行政区域内的所有用人单位，包括所有企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位（以下统称用人单位）及其职工和退休人员（含按国发〔1978〕104号文件规定办理的退职人员，下同），无雇工的个体工商户、未在用人单位参加职工基本医疗保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员（以下统称参保人员）。

第三条职工基本医疗保险（以下简称基本医疗保险）的原则：（一）基本医疗保险筹资和保障水平与本市经济社会发展水平相适应。

（二）基本医疗保险基金应当以收定支、收支平衡、略有结余。

（三）基本医疗保险费由用人单位和参保人员双方共同负担，无用人单位的由个人全部负担。

（四）基本医疗保险基金实行社会统筹基金与个人账户相结合。

第四条市人力资源和社会保障部门负责全市基本医疗保险管理工作，县区人力资源和社会保障部门负责本行政区域内基本医疗保险管理工作；市、县区社会医疗保险经办机构依照各自职责办理基本医疗保险经办业务。