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中国经济发展现状与未来趋势分析随着中国的快速发展，其经济在全球舞台上的影响力也不断增强。
这种强劲的增长不仅使中国成为世界第二大经济体，还推动了全球经济增长。
过去40年来，中国经历了一次独特的经济转型，从一个相对封闭的计划经济体制，逐步转化为一个市场导向的经济体制。
在这一过程中，中国取得了惊人的成就，全面地改善了人们的生活水平。
然而，面临着许多的挑战，中国未来的发展既充满着机遇，又充满着风险。
一、当前中国经济发展的现状中国经济现状非常值得人们关注。
去年中国GDP过万亿美元，占全球总量的15.4%。
按照各国人均GDP的标准却只是61岁世界初人类发射人工卫星的状态。
这样的差距看似相当突兀，实际上也有着深刻的历史原因。
中国自1949年中华人民共和国成立以来，在较长时间内采取了封闭的宏观经济体制，直至30年前改革开放以后迎来一次历史性的变革。
经过三十年的飞速发展，如今中国已经成为世界经济的中坚力量。
据国家统计局公布的数据，2019年中国国内生产总值增速达到了6.1%，并未出现普遍担忧的“硬着陆”。
这主要是因为中国政府实施了一系列宏观调控政策，增强了经济的抗风险能力。
在这些政策中，加强金融监管，调整传统制造业等领域的产业结构，都对中国当前经济的保持稳健起到了重要的支撑作用。
二、中国经济发展中的机遇与挑战尽管中国经济取得了极大的成功，但它仍面临着许多不同的机遇和挑战。
其中之一就是人口问题。
由于过去的早期计划生育政策，中国的人口几乎已经达到了峰值，并开始下降。
人口结构的变化会对整个社会、经济产生重要的影响。
尽管放宽限制后，人口数量又开始出现了逐年的上升，国家近几年一直在积极的推进相关的公益活动以及制度建设，支持民众尽快组建家庭，毕竟这是促进可持续发展的“源头活态”。
此外，中国面临着由于未来出口市场的减少而产生的贸易压力。
由于全球市场虽然依旧活跃，但已逐步分化成了由各个大洲主导的市场体系。
以至于，“中美贸易战”这样的事件也常常笼罩于外。
对国家发展的总结引言国家发展是一个综合性的过程，涉及经济、政治、社会等多个方面。
在过去几十年里，中国取得了快速而稳定的发展，成为世界上最重要的国家之一。
本文将对中国国家发展的现状进行总结，并探讨未来的发展方向。
经济发展中国的经济发展在过去几十年里取得了非常令人瞩目的成就。
改革开放以来，中国积极推行市场经济和对外开放政策，吸引了大量的外资和技术。
特别是在改革开放的初期，中国实施了一系列的经济体制改革，包括农村改革、国企改革等，这些改革为经济发展提供了坚实的基础。
中国的经济增长速度一直保持在较高水平，尤其是过去几年里，尽管受到国际经济形势的影响，但中国的经济增长依然稳定。
中国已经成为全球第二大经济体，并在许多领域取得了重大突破。
然而，中国的经济发展也面临一些挑战。
一方面，城乡发展不平衡问题依然存在，城市和发达地区的经济发展明显快于农村和欠发达地区。
另一方面，环境污染和资源短缺等问题也亟待解决。
政治发展中国的政治发展在过去几十年里也取得了显著的成就。
中国始终坚持党的领导，保持政治稳定和社会和谐。
中国实施了一系列的政治体制改革，推动了国家治理体系和治理能力现代化。
中国的政治制度特点是人民代表大会制度，它保证了人民的权力和利益得到充分代表。
此外，中国坚持法治建设，加强法律体系建设，保护公民的权益。
然而，中国的政治发展也面临一些挑战。
一方面，腐败问题依然存在，需要加强反腐败工作。
另一方面，政府的透明度和公民参与度可以进一步提高，以实现更好的治理效果。
社会发展中国的社会发展在过去几十年里经历了巨大的变革。
中国的人民享受到了越来越好的教育、医疗和社会保障等福利。
社会保障制度的建立和完善为人民的生活提供了更多的保障。
中国的社会发展还面临一些挑战。
人口老龄化问题日益突出，社会保障体系需要更好地适应老龄化社会的需求。
同时，城乡差距、贫富差距等问题也需要得到关注和解决。
未来展望中国未来的发展需要继续坚持科学发展观，推动经济持续健康发展。
乡镇政府工作回顾与展望2023年，中国的乡镇政府工作在过去几年的努力下呈现出显著的进步。
回顾过去的工作，我们可以看到各地乡镇政府不断推进各项工作，改善民生，提高基础设施水平，促进经济发展等方面取得了突破性的进展。
同时，在展望未来的道路上，乡镇政府也应该更加努力，逐步提高公共服务的质量，创造出更加美好、繁荣的未来。
一、回顾乡镇政府的工作1. 改善民生水平在过去的几年里，乡镇政府在改善农村居民生活方面取得了突破性进展。
许多乡镇政府重视基础设施建设，新建道路、桥梁、学校、医院等公共设施，提高了基础设施的水平，壮大了农村经济。
同时，乡镇政府还重视农村环境保护和资源利用，将农村生态环境得到有效保护，优化了农村生产环境和生活环境质量。
总体来说，在改善农村居民生活这方面，乡镇政府付出的努力是显而易见的，取得了显著的成果。
2. 推进基础设施建设在过去几年里，乡镇政府在基础设施建设方面的努力也逐渐得到了显著的体现。
许多乡镇政府重视道路、桥梁等基础设施建设，新建更好的交通网络，这对区域经济发展和社会生活有着重要的意义。
同时，在教育、医疗等方面，乡镇政府也加大力度，新建和改造学校、医院等公共设施，不断提升乡镇公共服务水平。
3. 促进经济社会发展许多乡镇政府在推进经济社会发展方面也取得了不少的成果，如加强村镇企业的发展，这不仅有效地增加了乡镇经济的收入来源，也为提高居民生活质量提供了支撑。
同时，乡镇政府还推进农村经济的发展，优先发展特色农产品，大力实施乡村旅游，不仅丰富了农村经济结构，也为生态保护和农民就业提供了机会。
二、展望未来1. 提高公共服务水平未来，乡镇政府应该更加注重提高公共服务的质量，让公共服务更加具有针对性、时效性和专业性。
要保证公共服务项目完备，逐步增加医疗教育等公共服务的质量，这样才能更好地满足老百姓的基本需求，提高他们的生活质量和幸福感。
2. 发展乡村旅游乡镇政府必须开发和推广旅游资源，吸引更多的游客来到乡村旅游，促进农村经济的持续发展。
简述我国行政体制改革的主要成就及未来改革方向一、引言中国的行政体制改革是改革开放以来的重要一环，旨在不断完善和提升国家治理能力。
本文将简要介绍我国行政体制改革的主要成就，并探讨未来改革方向。
二、主要成就1. 分离政企关系在行政体制改革中，我国取得了重大成就之一是分离政企关系。
以往政府与企业有过于紧密的关系，行政权力过度干预市场经济的正常运行，制约了市场竞争力的发展。
为了促进市场化改革，我国通过打破行政垄断、深化市场化等措施，形成了较为独立的市场主体，推动了经济体制改革。
2. 推进政府职能转变行政体制改革的另一个重要成就是政府职能的转变。
过去，我国政府过度强调对资源的分配和管理，导致政府权力扩张，效率低下。
改革开放以来，中国政府采取一系列措施，逐渐转变为提供公共服务、维护社会公平正义的行政机构。
政府还加强了与民众和市场的互动，更加注重市场监管，提高了政府的服务质量和效能。
3. 推进行政审批改革行政审批改革是行政体制改革的重点之一。
我国通过简政放权、减少行政审批环节等措施，大力推进行政审批改革。
这一改革大大减轻了企业和个人的审批负担，提高了政府效率，推动了市场经济的健康发展。
4. 加强地方政府改革在行政体制改革中，中国还注重加强地方政府的改革。
通过加强权力监督、推进地方政府改革试点等措施，我国取得了初步成效。
地方政府的权责清晰，政府风险可控，为地方经济的发展提供了有力保障。
三、未来改革方向1. 深化政府职能转变未来，中国的行政体制改革需要进一步深化政府职能转变。
政府应更加注重市场监管，提升监管效能，打造公平竞争的市场环境。
重点是加强创新驱动发展，提供更好的公共服务和维护社会公平正义。
2. 推进权力监督与制约为了有效制衡政府权力，未来改革需要加强权力监督与制约。
建立健全的权力公开制度，加强政府信息公开，推动政府行为的透明度和公正性，确保政府权力的行使在合法、公正和透明的范围内。
加强司法独立和法治建设，为权力监督提供坚实保障。
中国经济发展中存在的问题及未来发展方向当前，中国经济已经步入了一个新时代。
在经济发展过程中，中国面临一些问题，同时也需要寻找未来发展的方向。
本文将分别从经济增长、产业转型、人口老龄化、环境污染和金融风险五个方面来探讨中国经济发展中存在的问题及未来发展方向。
一、经济增长长期以来，经济增长一直是中国政府主要的目标之一。
然而，过去捆绑着经济增长的宏观经济指标，如GDP、工业生产、财政收入等，使得由此带来的一些问题无法回避。
例如：资本过剩、经济周期波动、过度债务等。
未来，中国需要将经济增长与质量、效益相结合。
这意味着，政府应该抛弃以往追求GDP的思维定势，而转向稳增长、优质增长、创新驱动增长。
同时，在国内需求市场不断扩大的背景下，积极开拓国际市场是保持经济增长的必要手段之一。
二、产业转型中国经济的转型升级进入了新阶段。
由“Made in China”向“Created in China”转变，从单一的工业制造向高端制造、服务业和数字经济领域发展，从量到质、从速度到效益的提升。
然而，这一转型之路面临多重挑战。
尽管过去几年中国进行了产能过剩整治，但是，国内一些低端、劳动密集型产业仍然没有完全退出市场。
同时，国内的高科技产业，如人工智能等仍需要更多的投入和市场拓展。
因此，对产业转型战略的更多研究和分析是必要的。
三、人口老龄化随着中国人口老龄化的加速，中国的人口红利正在逐渐消失。
人口老龄化问题背后有诸多涉及社会保障、医疗保险和养老制度等多个因素的影响。
尽管面临人口老龄化的挑战，中国的未来依然充满希望。
政府应该加强社会养老、医疗保障等基础设施建设，逐步完善社会福利体系。
同时，通过更加开放的移民政策吸引海外优秀人才的到来，增加人才队伍，进一步促进中国的发展。
四、环境污染中国的环境污染问题是极其普遍的。
除了空气污染、水污染、土壤污染等，环境问题还带来了健康问题、劳动生产成本的提高等后果，这将对中国经济可持续发展带来极大影响。
中国经济发展的趋势与展望中国是世界上最大的经济体之一，其经济发展对全球经济具有重要影响。
近年来，中国经济在不断增长的同时也面临着一些挑战。
本文将探讨中国经济发展的趋势，并展望其未来发展。
一、经济增长速度放缓中国经济在过去几十年里以惊人的速度增长，取得了令人瞩目的成就。
然而，近年来，中国经济增长速度有所放缓。
这主要是由于中国经济结构调整、外部环境不确定性增加等因素导致的。
中国政府已经采取了一系列措施来应对这一挑战，包括扩大内需、推动创新和加强对外开放等。
二、转型升级势在必行随着中国经济增长进入新常态，传统的劳动密集型和资源密集型产业已经面临着许多问题。
中国经济需要实现结构性转型，加快推动创新和技术升级。
中国政府已经提出了“中国制造2025”、“创新驱动发展战略”等计划，以促进产业升级和创新发展。
三、人口结构变化对经济产生影响中国是世界上人口最多的国家之一，人口结构的变化对中国经济产生了重要影响。
随着人口老龄化问题的加剧，劳动力供给面临压力，并带来社会保障和养老等方面的挑战。
政府需要加强人口政策调控，提高劳动力素质，积极发展养老和医疗产业等，以应对人口结构变化对经济的影响。
四、开放型经济助推中国发展作为全球最大的制造业国家，中国对外贸易具有重要地位。
中国积极参与全球经济合作，推动开放型经济发展，扩大对外开放。
中国已经成为世界上最大的货物贸易国和外汇储备国。
与此同时，中国正在努力提升服务贸易和贸易新兴领域的竞争力，积极参与全球经济治理和贸易规则制定。
五、发展可持续性是关键随着环境问题的日益突出，中国政府将可持续发展作为重要战略目标。
中国致力于推动绿色经济发展，提高资源利用效率，减少环境污染和生态破坏。
政府出台了一系列政策措施，鼓励企业投资绿色技术和环保产业，并加强环境保护监管和执法。
展望未来，中国经济发展仍然面临一些挑战，但也拥有巨大的发展潜力。
中国将继续深化改革开放，加强创新驱动发展，推动高质量经济增长。
中国经济发展现状与未来趋势分析中国经济在过去几十年中取得了惊人的成就，成为世界上最大的发展中国家之一。
在过去的四十年里，中国的国内生产总值从1978年的1560亿美元增长到2019年的14342亿美元，年均增长率超过9%。
这种惊人的增长为中国人民带来了巨大的福祉，同时也使中国成为全球经济的重要引擎。
中国的经济发展主要依靠出口和制造业的强劲增长。
中国一直以来是全球最大的制造业大国，凭借廉价劳动力和庞大的内需市场。
然而，随着劳动力成本的增加和全球贸易环境的变化，中国的经济模式正在发生变革。
近年来，中国政府提出了“供给侧结构性改革”的口号，旨在推动经济结构的转型升级。
这一政策的目标是推动中国经济由高速增长转向高质量发展，通过优化资源配置和提高创新能力来增强经济的长期可持续性。
中国政府鼓励加大对服务业和高科技产业的投资，以实现经济结构的升级。
此外，中国还在积极推动“一带一路”倡议，旨在通过加强与沿线国家的经济合作来推动经济发展。
该倡议包括建设基础设施、促进贸易和投资等方面，有助于拓展中国的市场和资源。
然而，中国的经济发展也面临一些挑战和风险。
一方面，中国经济增长的速度逐渐放缓，由于国内极高的债务水平和不断上升的劳动力成本，对于中国经济来说，维持较高的增长率变得越来越困难。
同时，中国还面临着环境污染、社会不平等和人口老龄化等问题，这些问题可能抑制经济的长期发展。
未来，中国的经济发展将面临更多的不确定性和挑战。
全球经济的不确定性和贸易保护主义的抬头对中国的出口造成了压力。
此外，技术创新和人工智能的快速发展也将带来机遇和风险。
中国需要加大对创新的投资，提高科技水平和人才培养，以推动经济的可持续发展。
中国的经济将继续朝着高质量发展的方向转变。
经济结构将向更具价值的服务业、创新技术和绿色产业转变。
政府将加大对科技企业和初创公司的支持，鼓励创新和创业精神的发展。
此外，中国还将继续推动对外开放和自由贸易，争取在全球经济格局中发挥更大的作用。
中国经济的发展和未来规划中国经济在过去几十年中取得了令人瞩目的发展成就，成为全球经济的重要引擎。
本文将着重探讨中国经济的发展现状以及未来的规划和展望。
一、中国经济的发展现状中国经济自改革开放以来保持了持续高速增长的态势。
国内生产总值、工业产出、固定资产投资等各项经济指标居于世界前列。
这得益于中国政府的积极推动市场经济、优化投资环境以及引导科技创新等一系列政策措施。
中国的经济发展还带动了城市化进程和农村地区的经济转型。
大量农民进城务工，推动城市化与工业化的进程，同时改善了农民的生活水平。
然而，城市化也产生了一系列新的问题，如城市贫富差距的扩大、社会福利的不平等等，这些问题也成为了中国经济发展的挑战。
二、中国经济的未来规划中国政府积极推动新时代中国特色社会主义经济建设，制定了一系列长期规划和发展目标。
其中，最重要的是“三个十五年”规划和“两个一百年”奋斗目标。
“三个十五年”规划，即“第三个十五年规划”、“第四个十五年规划”和“第五个十五年规划”，致力于推动中国的经济发展、社会进步和科技创新。
这些规划旨在提高经济的质量和效益，实现高质量发展。
“两个一百年”奋斗目标，即在中国共产党成立一百年时（2021年），建设社会主义现代化国家；在中华人民共和国成立一百年时（2049年），建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。
这些目标强调中国经济的可持续发展和全面建设。
三、中国经济未来的展望中国经济未来的展望依然广阔，并面临一些重要的挑战。
首先，中国需要继续推动经济结构的升级和转型，从传统制造业向创新、科技驱动的产业转型。
其次，中国需要应对人口老龄化和劳动力短缺等人口结构变化带来的影响。
此外，环境污染和资源不足等问题也需要得到解决。
为了实现这些目标，中国政府将进一步加强创新和科技发展，推动数字经济和绿色发展。
中国还将继续扩大对外开放，加强与其他国家的合作，推动全球经济的繁荣与稳定。
总之，中国经济的发展和未来规划既有取得的成就，也有面临的挑战。
中国的历史发展与未来展望中国，作为一个历史悠久的国家，拥有着丰富的历史底蕴和独特的文化传统。
在漫长的历史进程中，中国经历了不同的朝代更迭和社会变革，形成了独具特色的发展模式。
本文将从经济、政治和社会三个方面探讨中国的历史发展，并对未来展望进行展示。
一、经济发展中国的经济发展经历了从封建社会到社会主义社会再到现代市场经济体制的转变。
在封建社会时期，中国实行农耕经济，封建束缚严重，经济发展相对缓慢。
但随着改革开放的推行，中国经济以惊人的速度崛起。
特别是1978年以来，中国开始遵循社会主义市场经济体制，通过加快工业化和城市化进程，实现了经济迅猛增长。
在过去几十年的发展中，中国率先探索了以出口为导向的经济增长模式，并通过引进外资和技术创新，大力发展制造业和出口导向型产业。
这些努力使中国迅速崛起为全球第二大经济体，为国家的发展带来了巨大的机遇和挑战。
未来展望方面，中国经济发展面临着转型和升级的阶段。
中国将加强自主创新和技术升级，推动经济结构转型，实现由数量型增长向质量型增长的转变。
同时，中国将继续推动城乡一体化发展，促进全面的可持续发展。
二、政治发展中国的政治体制在历史上也经历了多次转变。
传统上，中国实行君主制度，国家的政治权力高度集中。
但在现代化的进程中，中国逐渐迈向社会主义政治体制。
中国共产党的领导地位和人民代表大会制度的实行，使中国政治逐渐民主化和法治化。
中国历史上最重要的政治事件之一就是建国后的社会主义改革开放。
通过实行经济改革和政府政策的调整，中国实现了政治稳定和社会发展。
同时，中国在外交领域也发挥着越来越重要的作用，在国际事务中发出了更多的声音。
未来展望方面，中国将继续推进政治体制改革，加强法治建设，保障公民的合法权益。
中国将继续积极参与全球事务，为世界和平和稳定作出更大贡献。
三、社会发展中国社会的发展也经历了翻天覆地的变化。
在过去几十年中，中国实施了一系列的改革政策，积极推进农村改革、城市化进程和社会保障制度建设。
过去五年的工作和新时代十年的伟大变革学习心得过去五年，随着中国经济在国际舞台上的不断攀升，受到了各方面的关注，中国政府也在这五年里大力推行了改革发展战略。
在这其中，主要有以下几个方面的内容：首先是重视内生增长，强调依靠市场机制和政府的积极参与来实现经济发展。
过去五年，中国政府大力推行了改革发展战略，旨在提高国家竞争力和市场结构的核心竞争力、有效管控经济发展，促进以内需为主导的健康发展。
同时，以科技创新为重点，大力发展节能减排、智能制造、资本市场改革等，推动中国经济由资源型向创新型经济发展。
其次是重视社会管理和政治体制改革。
过去五年，中国政府实施了一系列推进行政体制改革的政策和措施，以加强社会管理，全面深化行政体制改革，鼓励早期改革，完善政府机构和决策机制。
相关政策制定要以人民为中心，重视公平、公正、法治，避免单一的绝对控制管理模式，考虑更多地利用市场机制和法律手段管理社会经济新秩序。
此外，中国政府还重视地方改革，加强地方政府主体责任，建立全面落实新发展战略的体制机制，进一步优化经济结构，改善营商环境，在全国范围内推行走出去、改革创新、惠民政策，加快建设小康社会和创新型国家。
未来十年，是新时代国家建设的十年。
中国政府将通过实施全面深化改革的艰苦努力，加快我国经济发展步伐，走出一条实现国家持续发展的道路。
今后，中国政府将以制度创新为重点，加大改革开放力度，改善营商环境，完善国家监管体系，建立市场经济秩序，实现社会和谐稳定，推动经济转型上升。
同时注重发展新技术、新业态、新模式，促进企业发展，改善人民福祉。
推动新时代中国特色社会主义发展，实现中国梦。
综上所述，过去五年的工作和未来十年的伟大变革，必将为我国发展带来积极影响。
展望新时代，我们深信，按照党的指导思想，不忘初心，牢记使命，中国人民必将携手共创美好未来。
中国地级政府的过去与未来摘要中国地级政府的过去一直在虚实之间摇摆不定，自八十年代以来，中国地级政府一直在向实设政府方向发展，借地级市政府来实现自己实设化的梦想，但是在将来，它必将因城乡分治、城市自治和乡村自治的发展而走向衰落。
从当代中国政府体制史来看，地级政府是最富有变化弹性的一级政府。
从《五四宪法》虚设性的行政专员公署到《七五宪法》实设性的地区革委会，然后到《八二宪法》虚设性的地区行政公署，最后又发展到地改市、地市合并，建立地级市，县级市升格为地级市，实施市管县的体制。
本文想要讨论的问题是，中国地级政府虚实交替的逻辑是什么？根据这一逻辑，中国地级政府的前途将会怎样？一、虚实交替的逻辑中国历来就是一个大国，由于既有的公共行政管理技术不足以使中央政府直接管理整个社会的公共事务，所以，中国政府历来就是多层级的。
派出机构的设置和撤销体现了中国政府体制的历史悠久的一个矛盾，那就是政府层级和管理控制幅度之间的矛盾。
从历史上来看，中国的地方政府自秦朝发明郡县制以来，其基本结构一直未作多大的变化。
在历史上，由于各级政府有效控制幅度的限制，实施郡县制时，郡所属的县较少，但是中央政府所属的郡就太多，为了减轻中央政府的行政负担，中央政府经常在郡之上设置州或道之类的派出机构。
后来郡县制改为省县制，于是中央控制幅度减少，而省的控制幅度增加，为了提高管理效率，省政府就不得不设置派出机构来管理众多的县。
派出机构的职能一般均只具有督导职能，而不具有实设政府所具有的全面管理职能。
虽说建立派出机构的原意只是建立派出机构，但实践证明，派出机构经过一段时间后，总有实设化的趋势，派出机构的最后结果总是演变成实际上的实设政府。
这是中国历史的古老经验。
那么，为什么不把派出机构设置为实设政府呢？根据笔者的看法，在理论上政府管理体制最适当的管理层级可能是三级，整个国家的政府体制最后由三级政府组成，一是中央政府，二是省政府，三是基层政府。
三级政府中，基层政府直接面向社会，中央政府统管全局，并负责对外事务，而省级政府则负责联络中央与基层政府之间的关系。
这样做，有利于政府体制的顺利运转，有利于中央对地方的控制，也有利于地方民情的上述。
但是，中国幅员辽阔，如果三级政府来管理，相对于公共事务的量和公共行政管理技术来看，总会有一级政府的管理幅度过宽，其解决的办法自然只能是在上两级政府的任一级政府设置派出机构，来分担一级政府对下级政府的督导职能。
建国后，中国政府体制基本框架仍然是三级制，县政府是基层政府，省政府是中央与县政府之间的中介政府。
其他各级政府如大区政府不是成熟的政府，实行不久便撤销了，而乡镇政府实际上也不是很成熟的政府，因为其机构设置和职能配置方面，与成熟的政府均有相当大的差距，并且在当代中国相当长时间内是作为人民公社来处理的。
在这一体制下，省政府管辖的县数量众多，造成行政监督的困难，于是不得不在省与县之间设置省政府的派出机构，即地区行政公署。
与此类似的是县政府管理不了数量众多的乡镇而不得不让区公所承担行政监督的责任。
行政监督与行政领导在一定程度上可以分离，但是两者之间也有紧密的关系。
领导的贯彻需要监督，而监督往往使得监督者拥有特定的领导权，从而也间接地拥有了行政领导的权力。
由于这个缘故，地区行政公署设置以后，经过一段时间的实践，通过分担省政府的行政督导权而在实际上分担了省政府在本行署辖区的领导权，有着向实设政府发展的自然趋势。
到八十年代以后，地市合并或市管县体制的推行，这一政府本身可能就是对地级政府不断加强的实设化趋向的认可。
除了这一自然的趋势以外，就当代中国来说，导致地区行政公署实设化的还有体制上的原因。
一是计划体制的实施，社会经济事务完全由政府直接管理，经济的发展必然导致政府机构的全面膨胀；二是在计划体制的条块管理体制下，省级政府要求上下对口设置专业管理机构，地区行署虽是省政府与县政府之间受省政府所托监督县政府的派出机构，但是在条块体制的双向要求之下，也不得不依据对口管理的原则，像实设政府那样设置种种专业行政管理机构，并履行相应的管理职能。
于是，地区行政公署就变成了实际上的一级政府。
因此，行政监督权的行使必然导致派出机关实设化的，而计划体制的条块结构也推波助澜，于是派出机构变成了实设的政府。
派出机关实设化造成三级政府体制的蜕化为四级政府体制，因此要设法避免实设化。
这就是当代中国地区行政公署法律地位和实际地位不动不羁的最基本的逻辑思路。
这一逻辑是阻碍地区行政公署实设化的主要因素。
从经济角度来看，就是地区行署实设化和虚设化均有成本收益比较的优劣。
过于实设化，容易导致三级体制的蜕化，而过于虚设化，或者干脆不设，又容易出现中介政府控制失效的后果。
最后的均衡不是地区行政公署在实际上趋向于实设化而未完全实设化，而在法律上则完全是虚设化的，但也不是纯粹的派出机构。
二、从城乡合治走向城乡分治当代中国的人口比古代中国大大增加了，1995年2月中国人口已经达到12亿；当代中国的经济显然比古代中国大大发展了。
人口增长和经济发展两个因素加在一起，就导致了当代中国人口达几十万万甚至上百万、数百万大城市的大量产生。
据《中国统计摘要(1994)》提供的资料，到1993年底为止，中国城市数目已经达到570个，其中直辖市3个，地级市196个，县级市361个，城市人口（包括城镇人口）达到了33351万人。
在过去，中国的城市发展主要体现在首都和各省级政府机关驻地城市。
现在，地区行署所在地以及许多县政府所在地均得到了飞速的发展，从而崛起了一大批城市。
根据世界城市发展的经验，也根据中国城市发展的实际需要，中国地方政府大家族中出现了众多的城市政府成员。
由于城市面临的是城市管理，与农村政府所面临的公共事务有很大的不同，所以世界性的惯例是城乡分治，城市自己组织政府，实行自我管理。
建国后很长一段时期里，中国也一直实行城乡分治的体制，在户口管理上实行居民和农民分类管理，在政府体制上则实行一般区域性地方政府和市镇政府两套体制。
地级的城市政府作为省辖市管理城市事务，而机关同驻一城的行政公署则管理该城市周围的农村地区。
城市的发展导致省辖市数目的急剧增长，中国地级政府的实设化趋向开始表现为地级市的广泛设置和市管县体制的广泛实施。
进入八十年代以后，通过县改市、县级市升格为地级市，地市合并、市管县等改革，中国地级市政府仅在1992年和1993两年里就增加了12个。
地市合并、市管县的改革，是城乡合治的一种尝试。
它的理论基础是以城市为中心来建立自然经济发展区，发挥中心城市的龙头作用，以城市带动乡村经济发展，为最终消灭城乡差别做好准备。
但是，城乡合治是否可行呢？现在许多人均认为这是一个创举，是一个大胆的改革实验，是可行的。
这一观点在理论上需要认真检讨，在实践上需要认真检验。
因为从世界惯例来看，城乡是分治的，这一惯例的形成自然有其道理。
从中国目前的实践来看，所谓城乡合治，基本上仍然是板块式的合治，而不是有机的一体化合治。
因为城市和乡村的生活是完全不同的领域，城市事务和乡村事务有着质的不同，城市生活具有很大的公共性，没有公共设施，城市居民一天也活不下去，城市事务地理分布集中、公务密集、经济基础雄厚、管理手段先进、管理人才济济，需要并且也有可能由市政府直接集中管理，而区政府和街道办事处只是市政府区域性的辅助制度。
农村生活具有很大程度的私人性，乡民们自己生产，自己消费，用水、卫生设施、生活环境等方面的公共性远不如城市生活，农村事务地理分布分散、公务不集中、管理技术手段落后（如电就不如城市普及）、经济基础也相对落后、管理人才相对缺乏，所以需要并且也必须由区域性政府分级管理。
这也许是城乡合治必须有市管县体制为辅助的根本原因吧。
因此，市管县体制的成功与否可能是城乡合治是否成功的关键。
从现实来看，市管县体制面临着巨大的困难。
根据刁田丁先生等在《中国地方国家机构概要》一书中的观点，市管县体制展现了中国历史上新的城乡合治的前景，但是，数百万人口的乡村区域和千头万绪的城市区域的浩繁事务，给这种行政管理体制造成了城市和乡村两个不同的工作对象和工作重心。
管县市政府所面临的管理工作的复杂性和困难，是一般市政府和地区行政公署所不曾有过的。
实践证明，这种行政体制如果要健康发展，特别需要处理好如下几个问题：一是要合理确定管县的幅度。
市管县首先是以城乡间经济为基础，也就是以一定经济区划与行政区划的统一为前提。
这就要求在一定的地理条件、产业结构、交通通讯条件和适当比例的城乡人口、长期的政治历史和广大干部群众的意向之下确定管理幅度。
大城市市管县过少和小城市管县过多，都会在经济上和行政上否定市管县的积极作用。
二是领导机关的组成人员特别需要具有兼理城乡的结构和素质。
在市地分设的情况下，城乡行政领导机构分别以工业和农业为重点，管理目标单一、集中和统一。
地市合并或地改市，形成城乡一体、亦工亦农的局面，这就要求政府机构成员同时具有领导城市与农村、工业与农业的素质，要求改变过去单纯领导城市和工业、商业或单纯领导农村和农业工作作风与工作习惯；同时要求把城乡两方面的工作视为相互的整体，做到两者兼顾。
三是要注意建立和健全适应市管县体制的工作体制，城乡行政管理体制统一于一市之内，既加强了二者之间相互，同时又要照顾二者之间的不同发展规律。
这就要求双方有适当的分工合作的工作体制与工作制度，保证领导机构和职能机构经常深入实际，掌握城乡双方的特点，从实际出发部署自己的行政程序。
四是要特别注意建立稳定和统一的城郊和辖县行政机构体系。
市管县在经济发展与行政管理两方面优越性的发挥，不仅需要一个城乡合治的领导机关，尤其需要一个规范化城郊及辖县机构系统。
否则，市管县体制就没有稳定的渠道实现对农村各项事业的行政管理体制和传递行政信息与反馈信息。
五是要注意搞好城乡协调发展的基础。
防止和克服市刮县现象发生，也防止和克服单纯指望城市经济支援的依赖思想。
因此，管县的地级市集城乡两种不同的经济结构、社会结构、文化结构、生活方式于一体，种种非一致性的因素，使市政府领导机关的决策动机多样化、复杂化，这就要求决策思考脱离以往城区决策与乡区决策的单一模式，而在一体化的层次，进行全方位的思考与平衡的选择，追求同时有利于城乡双方的合理的科学的方案。
管县的幅度、领导人兼县城乡管理的结构和素质、发展过程中城乡发展的矛盾，均是市管县体制所面临的艰巨的挑战。
在应战过程中，当代中国的地级市政府基本上仍然分两手抓，一只手抓农村经济，另一只手抓城市建设。
市管县体制是地级市城乡合治的配套行政体制，其目的是通过管县的市以城市经济的优势来带动县域农村经济的发展。
由于市管县体制在实践上存在着很大的难度，所以城乡合治的体制在实际上成效甚微。
据笔者的调查，城乡合治的地级市政府其机构设置基本上可以清晰地分成两套，一是城市管理，二是农村管理，两者之间基本上仍然处于互不相关的状态。
