关于建设项目委托社会中介机构审计管理办法
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市城投集团公司建设工程项目审计监督管理办法(试行)第一条为了加强对建设工程项目的审计监督,提高投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、国家审计署关于《审计机关国家建设项目审计准则》等有关法律法规的规定,结合城投集团公司实际,制定本办法。
第二条本办法所称建设工程项目是指城投集团公司投资建设的工程项目,主要包括:世行、亚行及外国政府贷款的项目,国债资金建设工程项目,政府财政资金建设工程项目,城投集团公司投融资的建设工程项目以及其它重要公益性基本建设工程项目。
由国家审计机关直管并纳入年度跟踪审计的工程项目不在城投集团公司当年组织审计范围之内.第三条城投集团公司审计机构依照法律、法规和本办法规定,组织对建设工程项目实施全过程审计监督,主要是在施工图设计审查完成后,对建设工程项目开工前准备、工程预算(概算)的执行情况和工程竣工决算实施审计监督。
建设工程施工图设计审查完成后,其负责审查的部门应通知城投集团公司审计部门,由城投集团公司审计部门负责组织安排对建设工程项目实施审计监督。
第四条城投集团公司对建设工程项目实施审计监督,可根据需要委托具有相应资质的社会中介机构进行审计.社会中介机构的确定,由城投集团公司内部审计委员会对社会中介机构进行考察,从中选择资质等级高、技术力量雄厚、业绩好、信誉好、无劣绩记载的中介机构,承担城投集团公司建设工程项目审计事宜。
第五条建设工程项目的审计所需经费列入建设工程项目成本.第六条建设工程项目实行全过程审计监督,审计监督的主要程序和内容包括:(一)建设工程项目准备阶段1、建设工程项目的建设程序是否合规;2、建设工程项目准备阶段资金运用情况,包括:征地拆迁费用支出和管理情况;道路、通水、通电等前期费用支出情况等;3、建设工程项目预算编制的科学性、合理性和合法性;工程项目调整概算是否依照国家规定编的制办法、定额和标准;项目设计是否按照批准的规模和标准进行;4、建设工程项目的招投标、签订合同、协议情况,主要审查招投标程序是否合规,手续是否完备、合法,标书内容是否完整规范,标底编制是否合理,所订立的合同或协议条款是否全面、合规等;(二)建设工程项目实施阶段1、施工进场时参与基础测量;2、重要隐蔽工程进行检查,复核签证;3、参与变更事项的确认,设计变更的内容是否符合规定,手续是否齐全;4、审核工程进度款拨付,严格控制进度款支付额度;5、参与主要材料设备的询价及定价,材料设备是否按设计要求进行采购。
贵阳市审计局印发参与贵阳市政府投资建设项目审计(评审)中介机构管理办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】贵阳市审计局•【公布日期】2013.02.28•【字号】•【施行日期】2013.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵阳市审计局印发参与贵阳市政府投资建设项目审计(评审)中介机构管理办法(试行)的通知市局各处室、审计评审中心:为进一步规范委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计(评审)工作,提高审计质量,防范审计风险,经局党组研究同意,现将《贵阳市政府投资建设项目审计(评审)中介机构管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
参与贵阳市政府投资建设项目审计(评审)中介机构管理办法(试行)为进一步规范委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计(评审)工作,提高审计质量,防范审计风险,根据《中华人民共和国审计法》、《贵州省国家建设项目审计办法》(省政府65号令)、《贵阳市政府投资建设项目审计监督规定》(市政府14号令)和市政府《关于加强和改进贵阳市政府投资建设项目审计评审工作的意见》(筑府发〔2011〕75号)等有关法律法规规定,制定本暂行办法。
一、基本要求(一)受委托的社会中介机构为已进入贵阳市审计局“中介机构备选库”,且业绩考核符合要求的机构。
(二)受委托的社会中介机构必须遵守国家有关法律、法规、规章制度及相关执业规范要求,接受市审计局固定资产投资审计处(以下简称投资处)和市固定资产投资审计评审中心(以下简称中心)的业务指导和监督,按要求签订廉政承诺书和保密承诺书,严格遵守审计纪律,保守审计秘密。
二、质量控制(一)受委托的社会中介机构应确保审计质量,对承办的审计(评审)项目结果的真实性、合法性负责。
在审计(评审)工作中应认真验证、核实送审资料(签证单、设计变更、隐蔽资料等),对审计(评审)项目实施进度情况、实施中发现的重大问题和发生争议的重大事项要及时向投资处或中心书面反映。
XXX审计局政府投资建设项目造价审计摇号抽取中介机构操作流程为进一步做好社会中介机构委托审计工作,提高政府投资项目审计质量,规范审计行为,防范审计风险,根据《XXX政府投资建设项目管理办法》、区政府对区审计局《关于进一步规范聘用社会审计机构参与政府投资审计工作的请示》的指示意见,结合我区政府投资项目审计工作实际,制定本规程。
一、竣工决算审计采用“资格预审、分级管理、摇号选取、领导把关”的方式确定每个项目委托的中介机构。
1、资格预审选出参与单位审计组和业主对已备案的所有中介机构进行资格审查与符合性评审,确定参与本次摇号的中介机构。
(1)具有甲级资质的中介机构可从事各类造价咨询业务,具有甲级资质的分公司及具有乙级资质的中介机构,可从事工程造价5000万人民币以下的工程造价咨询业务。
(2)采取回避机制,之前参与过项目预算、评审、招标等建设过程的中介公司,以及中介公司相关当事人与建设业主、或者是施工单位有利害关系等其他需要回避的情形,不得参与该项目的决算审计。
(3)采取按轮次递减屏蔽的方法。
即第一个项目摇号时,参与对象为符合前2条的单位;第二个项目摇号时,参与对象为去除第一个摇号中标单位以外的各中介机构;依次类推。
当本轮次不足5家中介机构时,本条办法重新开始。
2、投资局出具资格预审表,分门别类将中介公司的情况填写齐全,并实行分级审核。
其中:500万元以下的项目由投资局长签批,500-1000万元的项目由分管局长签批,1000万元以上的项目由分管局长及局长签批。
3、摇号选出中标公司从符合条件的备选中介公司中,采用电脑一次性摇号的方式确定中介机构。
该环节参与人员:投资局负责人、项目主审、投资局电脑摇号程序管理员、建设单位项目管理人员。
摇号结束后,将摇号结果打印,参与人员签字后归档。
二、跟踪审计采用“资格预审、招标公告、投标响应、竞争性谈判方式”的方式确定每个项目委托的中介机构。
1、资格预审选出参与单位审计组和业主对已备案的所有中介机构进行资格审查与符合性评审,确定可参与跟踪审计的中介机构。
工程建设项目跟踪审计管理规定1 目的和范围为加强公司工程建设项目审计监督,规范跟踪审计行为,提高审计效率,及时有效监督建设管理各环节的真实性、合法性和效益性,合理控制工程造价,加强工程建设项目管理,根据集团公司内部审计管理制度,制定本规定。
本规定适用于公司及所属各单位的工程建设项目跟踪审计。
控股公司应当通过法定程序贯彻执行本规定。
2 术语和定义2.1 工程建设项目跟踪审计本规定所称工程建设项目跟踪审计,是指审计处依据国家及地方有关法律、法规和集团公司有关规定,对重大工程建设项目和重点工程,从工程立项到竣工交付使用各阶段进行的跟踪审查、监督、分析和评价。
3 职责3.1 参与项目跟踪审计人员3.1.1 严格遵守各项审计纪律、廉洁纪律、保密规定及审计回避制度;3.1.2 按时按质完成跟踪审计任务,努力提高工作效率;3.1.3 对参加的建设项目重要会议、现场鉴证等事项,做好资料收集整理和审计取证;3.1.4 对发现的问题或隐患应书面建议被审计单位及时整改,对不能整改或未及时整改的,及在跟踪审计中发现重大违纪违规等问题的,应及时上报。
3.2 被审计单位3.2.1 积极支持配合审计处依法履行审计职责,提供必要的工作条件;2020-12-01发布 2020-12-01实施3.2.2 如实提供与审计事项有关的资料和情况,并作出书面承诺,对所提供资料的真实性、完整性负责;3.2.3 及时通知审计组列席参加影响工程造价、重要方案等投资项目的相关会议,并将工程进展情况、信息等及时通报审计机构;3.2.4 项目建设过程中发生的重大事项以及在今后的决算审计中无法现场取证的事项,包括重大隐蔽工程实施、重大设计变更等,应提前一个工作日以上通知审计机构派员参加;3.2.5 对审计机构提出的审计意见,应及时进行整改,并在30个工作日内书面回复整改情况。
3.3 审计处应与建设单位加强协调,向建设单位说明跟踪审计的程序、内容及配合要求。
委托社会中介机构审计管理办法第一章总则第一条为规范我校委托社会中介机构审计工作,维护学校的合法权益,根据《教育系统内部审计工作规定》《教育部关于加强和规范建设工程项目全过程审计的意见》《高等学校财务收支审计实施办法》《X省政府投资建设项目审计条例》等法规、文件精神和《X学院内部审计工作规定》,结合我校实际,制订本办法。
第二条本办法所称社会中介机构(以下简称中介机构),是指依法设立并按照一定的业务规则和程序,运用专门知识和技能,为委托人提供有偿中介服务并承担相应法律责任的财务审计、工程造价咨询、资产评估等专业机构。
第三条受委托的社会中介机构应具备以下条件:(一)必须经国家相关部门确认,各种证件、证书齐全、合规,营业执照年检合格,并具备健全的内部管理制度;(二)必须具有承担国家大中型建设工程项目审核、重大财务审计、经济责任审计和其他审计的能力,自行完成审计的全部工作量,不得转包或由其他中介组织协助承担部分审计工作,不准临时聘请非本单位注册的审计人员进行审计工作;(三)社会中介机构成员应遵守国家法律、法规,专业素质高,职业道德好,并且在近三年内没有违纪、违法执业行为,并受到行业或客户的好评。
第四条本办法所称委托社会中介机构审计(以下简称委托审计),是指审计处根据需要报经学校批准,将财务收支、经济责任、建设工程等审计业务委托中介机构或者聘请具有执业资格人员实施的行为。
第五条委托审计的项目包括:(一)经学校批准可以实施委托的基本建设工程项目审计;(二)经学校批准可以实施委托的修缮工程项目审计;(三)经学校批准可以实施委托的财务预决算审计、财务收支审计、经济责任审计、内部控制审计、资产管理审计等财经类审计业务;(四)需要委托审计的其他业务,主要包括涉及经济案件审计、专项审计和审计鉴证、咨询服务等。
第六条学校各单位委托审计业务,由审计处代表学校统一归口管理。
上级主管部门指定中介机构的,校内相关单位须向审计处备案说明。
沧县人民政府办公室关于印发《沧县聘用社会中介机构承担政府投资建设项目结算审计管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】沧县人民政府办公室•【公布日期】2017.09.27•【字号】沧县政办字〔2017〕98号•【施行日期】2017.09.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】固定资产投资,审计正文沧县人民政府办公室关于印发《沧县聘用社会中介机构承担政府投资建设项目结算审计管理办法(试行)》的通知沧县政办字〔2017〕98号各乡(镇)人民政府、县政府各部门、沧东经济开发区管委会:《沧县聘用社会中介机构承担政府投资建设项目结算审计管理办法(试行)》已经县政府第8次常务会研究通过,现印发给你们,请认真抓好落实。
沧县人民政府办公室2017年9月27日沧县聘用社会中介机构承担政府投资建设项目结算审计管理办法(试行)第一章总则第一条为了充分履行审计职责,进一步加强对政府投资建设项目的审计监督,整合审计资源,规范社会中介机构承担政府投资建设项目审计的行为,保证审计质量,防范审计风险,提高审计效率,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《河北省国家建设项目审计条例》、《沧州市政府投资建设项目审计监督办法(试行)》和《沧州市聘用社会中介机构承担政府投资建设项目结算审计管理办法》制定本办法。
第二条审计机关实施政府投资建设项目审计工作中遇有审计力量不足、相关专业知识局限等情况,需要聘用社会中介机构承担审计工作的,适用于本办法。
第三条本办法所称的社会中介机构是指经国家有关部门批准成立的,具有独立执业资格的,能够承担工程结算造价审核业务,且具有甲级工程造价咨询资质的社会中介机构。
第四条审计机关具体负责社会中介机构所承担政府投资建设项目结算审计业务的组织和管理。
第五条受聘的社会中介机构承担审计工作,应当遵守国家审计的有关法律、法规和规章,遵守相关的审计工作纪律和审计职业道德。
委托社会审计业务工作管理的规定根据《卫生部关于部属(管)单位委托审计业务工作管理的通知》和医科审(2004)220号文,为充分发挥内部监督职能作用,规范我院委托社会审计业务工作的管理,确保审计结果的客观、公正,特制定本规定。
一、送交社会审计的范围对外委托审计业务包括:国家规定必须由社会审计机构出具审计报告的审计事项;医院根据审计业务工作的需要自行组织的审计事项。
委托社会审计的业务:验资、年度报表查证、资产评估、基建工程项目预(概)算、竣工决(结)算、经济责任、财务收支、资产核实等。
医院建设工程项目造价在5万元(含5万元)以上,由医院审计处组织委托社会审计。
二、社会审计的送审程序各部门委托社会审计工作应经主管院领导批准后,报送主管审计的院领导审定,并报院长批准后,由审计处统一归口办理。
新建与修缮工程项目结算审计的程序分为:建设部门工程结算;审计处内部审计;社会审计三个步骤。
一般情况下,对国家及相关部门已经实施的审计,不做重复审计。
审计处对被委托的社会审计机构实施全过程监管。
三、社会审计实施步骤(一)社会审计组织的确定基本审计费用在5万元(含5万元)以上的,由审计处牵头,相关部门参加,实行招投标的方式进行对外委托,做到公开、公正、公平地选择社会信誉好、审计质量高、收费价格合理的社会审计组织。
基本审计费用在5万元以下的,由审计处牵头,被审计部门参加,择优选择社会审计组织。
(二)与送审的社会审计单位签订审计合同社会审计单位确定后,由各被审计部门与社会中介审计组织签订合同。
审计合同中应明确提交审计报告的时间、违约责任等内容。
各被审计部门应积极配合社会审计部门的工作。
(三)审计费的支付审计费用根据资金管理的不同渠道进行支付:1、财务审计费用由医院支付;2、开发公司审计费用由公司支付;3、工程项目的审计费用由工程总预算费用支付。
(四)移交审计资料移交审计资料是指各被审计部门向社会审计单位移交审计资料,包括:会计凭证、会计账簿、财务会计报告等各项财务资料、内部审计、审核后经各建设工程主管部门修改的结算书、施工合同、施工图纸、施工变更洽商、签证、施工材料清单等与审计有关的资料。
**县审计局政府投资项目委托社会中介机构审计考核办法第一条为进一步加强对政府投资建设项目的审计监督,规范社会中介机构参与我局政府投资项目委托审计的执业行为,保证审计质量,建立中介机构备选库竞争淘汰机制,特制定本办法。
第二条我局社会中介机构备选库原则上每两年更换一次,对考核合格的咨询机构予以保留,对考核不合格的予以除名。
第三条中介机构的考核分为日常考核和综合考核。
日常考核由投资股以单个审计项目为单位进行;综合考核由投资股会同办公室及分管业务、纪检领导负责,每年年终根据日常考核结果组织一次。
投资股负责汇总考核结果。
第四条中介机构考核办法(满分100分)(一)审计过程(10分)1.审计准备(3分)(1)摇号后1个工作日内到审计局领取资料,得1分。
(2)领取资料后3个工作日内提交审计实施方案、承诺书、审核服务合同,得1分。
(3)领取资料后7个工作日内开展现场踏勘,得1分以上逾期1天扣0.5分,逾期两天以上不得分。
2.现场审计(7分)(1)参审的中介人员必须提前准备现场记录表格,至少有2名审计人员深入现场查勘、核对,按图纸和签证联系单与工程实体进行比对分析,必要时须拍照取证、绘制现场简图(2分)。
未提前准备现场记录表格的,扣1分;工作态度不认真、勘察测量不到位的,每出现一次扣1分;(2)重大事项须通过书面材料取得送审单位签字、盖章证实(如询证单、核实单、联系单等)(2分)。
(3)审计过程中严格执行《**县政府投资项目及资金管理办法(试行)》,对工程变更签证是否按相应权限办理了审批程序、工程延期罚款的减免是否取得分管领导签字,变更、签证计价办法是否符合文件规定的计价原则等进行认真审查,不符合文件要求的一律不予认可(3分)。
参审人员不了解该文件精神的,直接扣3分。
(二)审计质量(50分)1.业务表现(10分)(1)参审中介人员对定额套用、材料价格、人工、取费等的把握准确(4分)。
把握程度不好的,视情况扣分;把握较差的,主审应及时向局领导建议更换参审人员,每更换一人次扣4分;(2)审计核减证据充分,语言沟通得体,能以理服人;不在证据不足的情况下人为抬高核减额。
委托社会审计管理办法(试行)第一章总则第一条为规范1(以下简称“集团公司”)委托社会审计管理工作,保证委托审计质量,达到有效利用社会审计资源、维护集团公司合法权益的目的,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国招投标法》、《中华人民共和国合同法》等有关国家法律、法规及《1审计工作基本规定(试行)》等集团公司内部有关规章、制度,制定本办法。
第二条本办法所称委托社会审计,是指委托单位根据审计工作需要,将审计业务委托社会审计组织实施的行为。
本办法所称社会审计组织包括会计师事务所、造价咨询事务所、税务师事务所等社会中介机构。
本办法所称委托单位是指将审计业务委托社会审计组织实施的单位或项目法人,包括集团公司及各分支机构、所属公司(单位)(以下称“所属单位”)。
本办法所称受托单位是指接受委托审计业务的社会审计组织。
第三条本办法适用于集团公司本部及所属单位。
第二章委托审计的组织管理第四条委托社会审计管理工作由集团公司审计部归口管理,并按照“统一管理,分级实施”的原则实施。
第五条集团公司审计部负责委托社会审计组织的甄选和社会审计组织会员库的建立与维护,负责指导、协调与督促集团公司系统的委托社会审计工作。
第六条集团公司委托社会审计实行准入制度,集团公司建立社会审计组织会员库。
社会审计组织会员的甄选,由集团公司审计部严格依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》等法律法规及集团公司有关规定,按照“公开、公平、公正”的原则选择确定,并签订《审计服务战略合作协议》。
经集团公司审计部授权,所属单位也可按规定组织社会审计组织会员的甄选工作,并将选择情况和结果报集团公司审计部备案。
第七条对目前已签约进行外委审计项目的单位,原则上应按原协议履行完毕。
对履约情况良好的社会审计组织,可由委托单位推荐成为集团公司社会审计组织会员库会员,委托单位的推荐意见将作为招标评选时的重要考虑因素。
xx市审计局聘请社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理办法(试行)第一条为规范政府投资建设项目管理,保证审计质量,防范审计风险,根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国国家审计准则》和《xx市人民政府关于印发xx市政府投资建设项目审计监督暂行办法的通知》(x政〔2010〕5 6号)及其他有关法律、法规的规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条本办法所称的社会中介机构是指依据《中华人民共和国注册会计师法》或《工程造价咨询单位管理办法》依法设立、合法存续,并取得工程造价咨询单位资质证书的社会中介机构。
第三条参与政府投资建设项目审计的社会中介机构应当同时具备以下条件:(一)具有省级以上(含省级)建设行政主管部门颁发的工程造价咨询乙级以上(含乙级)资质证书。
(二)执业三年(含三年)以上,内部控制制度健全,近三年内没有违规违法行为。
第四条市审计局通过政府采购方式,原则上选择5至10家社会中介机构作为协审单位,签订协审合同,聘期一般为两年。
第五条当审计任务重、中标的社会中介机构无法满足具体项目审计需要时,经市政府同意,市审计局可通过政府采购方式,另行确定符合条件的其他社会中介机构。
第六条市审计局每年根据审计任务,从中标的社会中介机构中通过随机抽取方式确定社会中介机构,由市审计局与其签订项目委托协议。
委托协议应明确以下内容:(一)审计目标、内容和职责范围;(二)工作时限和要求;(三)权利和义务;(四)廉洁、回避和保密承诺;(五)违约责任;(六)其他应当约定的事项。
第七条社会中介机构参与政府投资建设项目审计,必须按照《中华人民共和国国家审计准则》和《xx市政府投资建设项目审计监督暂行办法》及国家有关法律法规的要求进行审计,并对出具的项目协审报告的真实性、合法性负责。
第八条社会中介机构在接受审计任务时,应按要求配齐相关专业技术人员,并将参审人员名单报送市审计局。
未经市审计局同意,社会中介机构不得随意变更参审人员。
关于建设项目委托社会中介机构审计管理办法第一条为了进一步加强公司对建设项目的审计监督,规范社会中介机构(以下简称中介机构)的审计行为,保证审计质量,降低审计风险,明确审计责任,根据《 (试行)》()的规定,结合实际,制定本办法。
第二条本公司内部审计部门负责对本公司所有建设项目(集团、股份公司内部审计部门直管的建设项目除外)实施监督、评价。
本公司内部审计部门可以根据需要,聘请具有一定审计资质的社会中介机构或与审计事项有关的专业知识人员参与审计。
中介机构须根据建设项目情况配备具有相应执业资格的人员承担受托审计业务。
第三条本办法所称中介机构,是指具有独立执业资格和法人资格的会计事务所、工程造价咨询公司及设计、监理公司等相关服务机构。
第四条中介机构的选择按照集团、股份公司的相关规定执行。
第五条委托社会中介机构开展的建设工程项目审计咨询服务业务类型按照《建设项目审计操作规程(试行)》确定:第六条本公司内部审计部门主要从以下七方面,随时对中介机构审计工作质量进行监督、考核:(一)中介机构是否履行委托审计合同约定的义务;(二)中介机构派出人员是否符合本次审计目的要求的专业素质;(三)中介机构是否严格按照审计程序进行审计;(四)中介机构的审计结论是否真实、合理、正确;(五)中介机构是否按照其质量控制程序严格控制其审计成果;(六)中介机构的审计工作底稿的格式是否符合委托要求;(七)中介机构的审计证据是否充分、可靠、合理、合法、真实;第七条中介机构办理委托审计事项期间,不得有以下行为:(一)接受被审计单位及与委托事项有利害关系人的礼品、礼金和有价证券。
(二)接受可能影响本委托事项正常履行的任何宴请。
(三)以任何方式向被审计单位及与本委托事项有利害关系人收受或索取其它不正当利益。
第八条中介机构审计人员办理委托审计事项,遇有下列情形之一的,应当自行回避,并将回避的事由及时告知本公司内部审计部门:(一)与被审计单位与相关单位的负责人和有关人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的;(二)与被审计单位或者审计事项有经济利益关系的;(三)与被审计单位或者审计事项有其他利害关系,可能影响公正履行审计业务的。
第九条本公司内部审计部门组织被审资料交接工作,中介单位不得擅自接收被审计单位提报的被审资料。
第十条中介机构须根据被审计单位提报的被审资料和现场实际情况进行约定审计目的的审计工作,并向本公司内部审计部门提报审计分析报告初稿。
审计工作底稿和审计分析报告初稿经本公司内部审计部门审核后,中介机构才能与被审计单位进行审计意见交换工作,并将交换意见结果进行分析报本公司内部审计部门复核。
本公司内部审计部门复核同意后,中介机构按照有关法律、法规,依法出具正式审计报告。
第十一条属于建设项目跟踪审计的,中介机构按照委托合同的约定按时参加建设单位工程例会,了解工程进展情况,掌握工程动态并及时、准确的向本公司内部审计部门汇报。
第十二条属于建设项目跟踪审计的,中介机构须在规定时间内对招标文件、工程合同进行审核,并向本公司内部审计部门提报书面意见。
第十三条属于建设项目跟踪审计的,中介机构须及时完成签署的隐蔽工程签证、确认的工程材料与设备的价格和对工程预付款、进度款等支付签证的审计工作。
第十四条中介机构在建设项目审计结束前,须按照委托合同约定的时间以书面形式将《审计工作总结》向本公司内部审计部门报告。
《审计工作总结》必须包括以下内容:审计工作进展情况、审计发现的重要情况和重大问题、审计审减成果汇总(主要审减项目、审减金额)等。
第十五条属于建设项目跟踪审计的,中介机构须按照委托合同约定的时间向本公司内部审计部门汇报并提报相应书面材料,须包括以下内容:本月工程进展情况,跟踪审计的情况、下月工作计划和需要本公司内部审计部门协调解决的问题、本月项目完成产值和审计审减成果汇总(主要审减项目、审减金额)等内容。
如遇特殊情况,本公司内部审计部门可根据项目具体情况随时组织召开审计工作会。
第十六条中介机构在审计中发现的涉及严重资金浪费、产生不良社会影响和环境影响等重大事项必须随时上报本公司内部审计部门。
第十七条委托中介机构开展审计咨询等服务业务费用的计算与支付(一)计算基本原则1.计算必须有政策依据。
应以国家、集团、股份公司相关文件规定的收费指导性标准,作为确定支付费用的依据,高于其确定标准的附详细依据。
2.结合本公司建设项目的实际情况。
尽量做到既要保证审计工作的质量,又要尽量节约审计工作的费用。
(二)列支基本原则委托中介机构发生的审计咨询等业务费用,按照国家有关财务和审计制度规定,全额列入相应的建设项目费用或本公司经营管理费用。
第十八条本公司内部审计部门将对中介机构的审定结果进行抽查审核,抽查比例不低于5%,并按照建设项目审计委托的目的,遵照本公司《建设项目审计操作规程》确定的重点对中介机构的审计结果进行监督与评价。
第十九条按照本办法第六条规定对中介机构审计工作质量进行的监督、评价的考核中不合格的,建议集团、股份公司将中介机构列入不合格造价咨询单位名单,本公司今后的建设项目审计工作不予委托。
第二十条,签订的委托合同中建议包含下述条款,如存在以下情况下时,本公司内部审计部门有权单方面解除合同,审计结果不予采纳,审计费用不予支付,同时建议集团、股份公司将中介机构列入不合格造价咨询单位名单,本公司今后的建设项目审计工作不予委托,并向其主管部门通报;涉及违法的报送国家司法部门:(一)中介机构未经审计组组长同意,擅自组织项目建设单位、施工单位对工程结算进行核对的。
(二)中介机构的审定值与本公司内部审计部门的抽查审定值误差超出±5%的。
(三)在合同约定的期限内,中介机构超过合同约定期限30日以上未将审计报告、全部审计资料和审计日记送交本公司内部审计部门的(特殊情况下,向本公司内部审计部门提出书面申请,经本公司内部审计部门同意的除外)。
(四)中介机构向本公司内部审计部门提供承担本业务的专业人员未按审计工作计划实施审计的。
(五)建设单位对中介机构工作期间的表现情况征求意见中,超过两项(包括两项)监督项目的评价意见为一般的。
(六)违反本办法第七条清正廉洁的有关规定。
(七)明知审计资料不全,未能及时告知本公司内部审计部门,导致审计结果不客观的。
(八)对可能存在的重大舞弊以及违纪违法行为未能及时告知本公司内部审计部门,导致审计结果不客观的。
(九)中介机构未及时、准确向本公司内部审计部门汇报审计中发现的重大问题,经查实事实确凿的。
(十)中介机构审计人员应当回避而未有回避的。
第二十一条属于建设项目跟踪审计的,签订的委托合同中建议包含下述条款:中介机构无故未向本公司内部审计部门及时、准确报告《审计工作总结》的第一次扣除审计费100元,第二次扣除审计费500元,第三次审计部门单方面解除合同,审计结果不予采纳,审计费用不予支付。
第二十二条签订的造价审核委托合同中建议包含下述条款:(一)、委托人对每项审核成果均有权进行成果评价,受托人对委托人给出的审核成果评价意见不能达成一致时,可由双方共同委托具备造价司法鉴定资质的第三方机构进行复查,所发生的费用由责任人承担。
(二)、对于委托人的各项委托业务,受托人须在委托人指定的现场办公室进行工程量及价格的核对工作,原则上咨询人需自备满足核对需要的办公工具(办公桌除外),且时间必须安排在委托人的办公时间内。
在正常的办公时间内,受托人未征得委托人同意而不能到场工作的,受托人需承担由此引起之进度延误给委托人带来之损失。
(三)、造价审核业务完成后,受托人须如数、完整、无残损返还委托人提供的全部资料。
受托人在合同期末向委托人提供内容完整的、符合委托人格式要求的造价咨询成果后,应在14天内向委托人提交咨询服务酬金结算表,经委托人审定后做为造价审核费用的支付的依据。
(四)、造价审核成果的相关要求1、造价审核成果文件的内容要求,初稿、最终稿均须包括但不限于下列内容:(1)咨询成果报告(单独装钉)(2)完整的(审核)结算书(按单位工程单独装钉)①编制审核说明须包括但不限于下列内容:施工图(审核)结算的编制依据、编制范围、未计入施工图(审核)结算的内容、对设计作法、施工范围的理解和实际处理情况及其它需要说明的内容。
A.其中施工图(审核)结算的编制依据,须详细开列编制本次施工图(审核)结算的依据,如图纸(注明版号、出图日期)、设计变更、技术核定单(注明编号、内容概述)、会议纪要及其它已纳入(审核)结算的往来函件(注明日期、内容概述)B.施工图(审核)结算编制范围,须详细开列已纳入(审核)结算的工程、费用范围,原暂估计入的须额外说明使用情况情况,(审核)结算说明调整依据。
C.未纳入施工图(审核)结算的内容,须详细开列应该如入(审核)结算但暂未纳入的内容,并注明未纳入原因。
施工单位送审结算版本与受托人结算审核版本成果文件的对比表(须详细开列调整的内容、调整原因、调整金额等内容)。
②(审核)结算计价表③甲供材料用量表(3)已纳入施工图(审核)结算的设计变更、技术核定单(单独装钉)(4)工程量计算书(计算底稿)。
(单独装钉)工程量(含钢筋用量)计算书中的每个工程量数据须与审定预(结)算计价表对应,且有计算过程及计算依据,计算过程要详细注明分部分项工程的名称、部位、内容及具体计算式;委托人原则不接受电脑图形算量,应全部为具有可复查性的人工计算,采用电脑图形算量的工程,造价咨询单位事先就所使用的图形算量软件及软件版本征求委托人的书面同意,经委托人书面同意而采用图形算量软件算量的工程,造价咨询单位将计算过程电子文件完整刻盘提供给建设单位。
采用定额计价的定额子目内容如进行过换算,须在其备注栏中作必要的备注(如换算过程、方法等)。
(5)最终版本造价咨询成果文件,造价咨询单位均须在编制完成后进行内部校核、审核、审定程序,并由该工程造价咨询项目经理签署、盖章并加盖公司公章后,提交委托人。
2、造价审核成果文件的质量要求(1)造价咨询单位提交的最终稿应视为造价咨询单位提交的重要咨询成果,造价咨询单位承诺可被委托人及建设单位采信并做成建设单位与施工单位工程结算结果,误差控制在±2%范围内,委托人在签章确认前,可以通过自行复核,也可以再另行委托其他另一方具备造价咨询资质的造价咨询单位进行合理性鉴定,若咨询成果误差在±2%~±3%之间,处造价咨询单位对应工程结算审核造价咨询总酬金20%的违约金,若咨询成果误差在±3%~±5%之间,处造价咨询单位对应工程结算审核造价咨询总酬金40%的违约金,超过±5%,处造价咨询单位对应工程结算审核造价咨询总酬金100%的违约金。
除此之外,凡该成果不符合精度要求,造价咨询单位必须全面复核,并再次报送委托人审核确认,给建设单位造成实际损失的,应按实际损失额赔偿,赔偿金额不限于建设单位支付的造价咨询总酬金。