大连市水土保持办法
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大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知-大政发〔2016〕75号
大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------大连市人民政府关于印发大连市土壤污染防治工作方案的通知大政发〔2016〕75号各区市县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：现将《大连市土壤污染防治工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
大连市人民政府2016年12月7日大连市土壤污染防治工作方案为贯彻落实《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔2016〕31号）和《辽宁省人民政府关于印发辽宁省土壤污染防治工作方案的通知》（辽政发〔2016〕58号）精神，切实加强土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量，保障人民群众身体健康，结合我市实际，制定本工作方案。
一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院关于振兴东北老工业基地的决策部署，立足我市经济社会发展全局，全面落实绿色发展理念，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、市场推动、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用，为建设产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区提供坚实保障。
二、工作目标（一）总体目标。
全面落实《土壤污染防治行动计划》和《辽宁省土壤污染防治工作方案》，到2020年，全面掌握我市土壤环境污染状况，土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。
大连市人民政府令第153号——大连市城市排水与污水处理管理办法
大连市人民政府令第153号——大连市城市排水与污水处理管理办法文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2018.05.23•【字号】大连市人民政府令第153号•【施行日期】2018.07.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】水污染防治正文大连市人民政府令第153号《大连市城市排水与污水处理管理办法》业经2018年5月3日大连市第十六届人民政府第十次常务会议通过，现予公布，自2018年7月1日起施行。
市长：谭成旭2018年5月23日大连市城市排水与污水处理管理办法第一章总则第一条为了加强城市排水与污水处理的管理，保障城市排水与污水处理设施安全运行，防治城市水污染和内涝灾害，根据《城镇排水与污水处理条例》《大连市城市市政设施管理条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内城市排水与污水处理的规划与建设、设施养护与安全，排水管理、污水处理及相关管理活动，适用本办法。
第三条市及区（市）县城市建设主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内城市排水与污水处理的监督管理（以下称排水主管部门）。
相关工作可以由城市排水与污水处理管理机构实施（以下称排水管理机构）。
具有行政管理职能的市人民政府派出机构根据授权，负责管理区域内的城市排水与污水处理管理工作。
市及区（市）县人民政府有关部门在各自的职责范围内，负责和城市排水与污水处理管理有关的工作。
第四条城市排水与污水处理工作应当遵循尊重自然、统筹规划、配套建设、保障安全、综合利用的原则。
第五条政府投资的城市排水与污水处理设施，建设经费纳入政府投资计划。
排水主管部门组织建设以及管理的城市排水与污水处理设施（以下称市政排水管网），维护与运行费用依法纳入年度城市维护费计划。
鼓励社会资金参与城市排水与污水处理设施的建设、运营、维护。
第六条鼓励在城市排水与污水处理中采用新技术、新材料、新工艺、新设备，支持城市排水与污水处理的科学技术研究，提高城市排水与污水处理水平。
搞好城市水保 美化城市环境
了 、 市 的 环 境 美 了 ．在 国务 院 召开 的第 五次 全 国 水 城 土保 持 工 作会 议 上 ，大 连市 政 府被 评 为全 国 水土 保持 先 进单 位 ； 第六 次 全 国水 土保 持 工作 会议 上 ， 在 大连 市
大 常 委会 第 二 十二 次会 议 通过 的 《 连 市水 土保 持 办 大
市 ．改 革 开放 以来 ， 连 市利 用 优越 的地 理环 境 ， 大 大 在 力 招 商引 资 的 同时 ， 不忘 水 土保 持 生态 环 境建 设 ， 进 促 了地方 经 济 的发 展 ， 为城 市 建设 注入 了活力 ， 化 了城 美
们 感 到 ， 有 的 规定 已不 再 适应 新 形 势 的需要 ， 连 市 原 大 急 需 出 台一 部适 合 大 连实 际 的 、针对 性 强 的地方 性 法
参加 了 由城建 、 业 、 林 水利 等 十几 家单 位 对城 市 基本 建
强 全社 会保 持 水 土 的意 识 ，可 以使 我们 在 水土 保 持行
政 执法 过 程 中减少 干预 和 阻力 ． 我 们在 法 律法 规 宣传 上 ， 意坚 持 三个 面 向 ： 注 一是
设项 目的 审查 与验 收 联合 办 公．１ ８ ９ ９年 ， 关 委 、 又 有 局
大 连 市城 区 的水 土保 持 工作 出现 了生 机．
《 中华人 民共 和 国水土 保持 法 》 《 、 中华 人 民共 和 国
水 土 保 持 法 实施 条 例 》 《 宁 省 实施 （ 和 辽 中华 人 民共 和 国水 土保 持 法 ） 办法 》 继 出 台后 ， 过几 年 的实 践 ， 相 经 我
Ｗ ａｅ ｓｕ ｃｓ ｔｒ Ｒｅｏ ｒ Ｄｅ ｅ ￥ ｎ ｓａｃ Ｖ Ｌ Ｎｏ ８ ｅ ｖ ｌ ’ ｔ Ｒｅｅ ｒ ｏ ｍｅ ｈ ｏ２ ．
大 常 委会 第 二 十二 次会 议 通过 的 《 连 市水 土保 持 办 大
市 ．改 革 开放 以来 ， 连 市利 用 优越 的地 理环 境 ， 大 大 在 力 招 商引 资 的 同时 ， 不忘 水 土保 持 生态 环 境建 设 ， 进 促 了地方 经 济 的发 展 ， 为城 市 建设 注入 了活力 ， 化 了城 美
们 感 到 ， 有 的 规定 已不 再 适应 新 形 势 的需要 ， 连 市 原 大 急 需 出 台一 部适 合 大 连实 际 的 、针对 性 强 的地方 性 法
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强 全社 会保 持 水 土 的意 识 ，可 以使 我们 在 水土 保 持行
政 执法 过 程 中减少 干预 和 阻力 ． 我 们在 法 律法 规 宣传 上 ， 意坚 持 三个 面 向 ： 注 一是
设项 目的 审查 与验 收 联合 办 公．１ ８ ９ ９年 ， 关 委 、 又 有 局
大 连 市城 区 的水 土保 持 工作 出现 了生 机．
《 中华人 民共 和 国水土 保持 法 》 《 、 中华 人 民共 和 国
水 土 保 持 法 实施 条 例 》 《 宁 省 实施 （ 和 辽 中华 人 民共 和 国水 土保 持 法 ） 办法 》 继 出 台后 ， 过几 年 的实 践 ， 相 经 我
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金普新区卧龙河公园水土保持方案
金普新区卧龙河公园水土保持方案
优质的水环境质量是生态环境的要素。
在去年水污染防治工作取得一定成效的基础上，今年，金普新区精准发力打好碧水保卫战。
金普新区环保局和农业局已联合制定《金普新区饮用水水源地（鸽子塘水库）环境保护专项整治行动实施方案》和《金普新区饮用水水源地（卧龙水库）环境保护专项整治行动实施方案》，将全面推进饮用水
水源保护区规范化建设，保证在规定的时限内完成水源地整治工作。
落实登沙河整治方案
深入实施登沙河水体达标方案，严格落实河长制管理体系，加强两岸污染源监管，开展河道环境综合整治，确保全年均值达到V类水质。
在金州老城区52平方公里范围，实施雨污水分流，彻底改变目
前雨污混流现状，工程分红旗河、北大河、八里河三个分区进行，计划2019年至2021年三年时间完成。
推进入海河流整治工作
对河流两岸工业企业、规模化畜禽养殖企业、养殖户、生活污染源进行排查，建立污染源清单，按照“一河一策”原则，对照清单对河流、污染源开展全面调查、评估，形成问题清单，提出管理措施和工程治理措施。
实施污染治理工程，并推进黑臭水体治理。
为此，金普新区还重新编制《金普新区黑臭水体整治方案》，将
金州、大连经济技术开发区、保税区、金石滩建成区纳入整治范围，至2020年实现上述区域河道环境的综合治理，变过去的“黑臭水体”为“一河一景”。
大连市人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度的意见
大连市人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度的意见文章属性•【制定机关】大连市人民政府•【公布日期】2012.06.15•【字号】大政办发[2012]74号•【施行日期】2012.06.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文大连市人民政府办公厅关于实行最严格水资源管理制度的意见（大政办发[2012]74号）各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、直属机构：为认真贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发[2012] 3号）、《辽宁省人民政府关于实行最严格水资源管理制度的意见》（辽政发 [2011] 45号）、《中共大连市委大连市人民政府关于加快水务改革发展推进水务现代化建设的实施意见》（大委发 [2012] 4号）精神，经市政府同意，结合我市实际，制定本意见。
一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，以水资源配置、节约和保护为核心内容，建立水资源开发利用控制红线、严格实行用水总量控制，建立用水效率控制红线、坚决遏制用水浪费，建立水功能区限制纳污红线、严格控制入河排污总量，同时建立水资源管理责任和考核制度，保证水资源得到合理配置、用水效率和效益显著提高、城乡饮用水水源水质和重点地区水生态状况明显改善。
把严格水资源管理作为城市转型发展的战略举措，为建设富庶、美丽、文明的现代化国际城市提供有力支撑和保障。
（二）基本原则1.坚持民生优先的原则，优先保障城乡居民饮水安全；2.坚持人水和谐的原则，促进经济、社会、生态协调发展；3.坚持量水而行的原则，确保经济社会发展与水资源状况相适应；4.坚持统筹兼顾的原则，实行地表水、地下水、非常规水，生活、生产、生态用水统一配置、统一调度；5.坚持改革创新的原则，完善水资源管理体制。
（三）主要目标“十二五”期间，基本建立起用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”和考核制度，形成最严格水资源管理制度框架，水资源合理配置格局基本形成，用水效率和效益显著提高，水环境质量和重点地区水生态状况明显改善，经济社会发展用水保障能力大幅度提升。
大连市水资源管理条例
大连市水资源管理条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】1994.09.25•【字号】•【施行日期】1994.12.01•【效力等级】较大的市地方性法规•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文大连市水资源管理条例（１９９４年８月３１日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过１９９４年９月２５日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准１９９４年１２月１日起施行）第一章总则第一条为加强水资源的管理，合理开发、利用和保护水资源，发挥水资源的综合效益，依据《中华人民共和国水法》、《辽宁省实施＜中华人民共和国水法＞办法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条本条例所称水资源，是指地表水和地下水。
凡在大连市辖区内规划、开发、利用、保护和管理水资源，必须遵守本条例。
第三条水资源属于国家所有，即全民所有。
农业集体经济组织所有的水塘、水库中的水，属于集体所有。
单位和个人开发利用水资源的合法权益受法律保护。
第四条市及县（市）、区人民政府制定国民经济和社会发展计划，确定城市发展规模，调整产业结构和布局，必须充分考虑水资源条件。
第五条水资源的开发利用和保护管理，应全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，实行计划用水，厉行节约用水；大力开发地表水，限制开采地下水；涵养水源，防治水污染和海水入侵，保护改善水环境。
第六条鼓励一切单位和个人在水资源的开发、利用、保护、管理和节约用水等方面，开展科学研究，推广应用新技术。
对认真执行本条例，在开发、利用、保护、管理水资源，节约用水和进行有关的科学研究、技术开发等方面成绩显著的单位和个人，由市及县（市）、区人民政府有关部门给予奖励。
第七条市及县（市）、区水利局，是同级人民政府水行政主管部门，负责本行政区内水资源的统一管理工作。
具体负责：（一）贯彻并监督执行《中华人民共和国水法》和有关法律、法规、规章；（二）组织对水资源进行综合科学考察和调查评价；（三）会同有关部门编制水资源综合规划；（四）制定水长期供求计划和水量分配方案；（五）统一调配城乡水资源；（六）组织实施取水许可制度和水资源费的征收；（七）组织开展水资源开发、利用、保护、管理方面的科学研究和新技术推广工作；（八）归口管理全市节约用水工作；（九）负责河流、水库的水质监测和调查评价工作。
水保办岗位行政职责分解(成)
1
监 督 检 查 岗
对生产、建 设项目申报 的水土保持 方案予以审 核。
授 权 执 法
行 政 许 可
瓦房店市 辖区内损 坏水土保 持设施的 单位和个 人。
对生产、 建设项目 改变地形 、地貌可 能造成水 土流失或 降低水土 保持功能 的进行监 督检查， 对水土保 持方案责分解 水土保持办公室 岗位)行政执法职责分解 岗位
序号 执法机构 执法内容 执法性质 执法类别 执 法 依 据 执法范围 执法权限
2
规 费 征 收 岗
对生产、建 设项目造成 水土流失或 降低水保功 能的相对人 征收水土流 失补偿费和 防治费。
授 权 执 法
行 政 征 收
1、《中华人民共和国水土保持法实施条例》①第十九条：在建设和生产过程 瓦房店市 中造成水土流失的，应当负责治理，无力自行治理的可交纳防治费。②第二十 辖区内损 坏水土保 一条：在建设和生产过程中损坏水保设施的，应当给予补偿。 2、《辽宁省辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十九条：在 持设施的 单位和个 建设和生产过程中造成水土流失的，应当负责治理，无力治理的应将防治费交 人。 水政主管部门；在建设和生产过程中损坏水保工程措施、植物措施和原地貌 的，应当向水行政主管部门交纳水土流失补偿费。 3、《大连市水土保持办法》①第二十七条：单位和个人在建设和生产过程中 损坏水保工程设施、植物措施改变原地貌的，应向水行政的主管部门缴纳水土 流失补偿费。 ②第二十六条：单位和个人在建设和生产中，造成水土流失的，应负责治理， 无力治理的，应向水行政主管部门交防治费。 4、《关于发布〈辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定〉的 通知》辽宁省水利厅、财政厅、物价局文件（辽水保字〔1995〕262号）①第 一条：凡在我省行政区域内，一切从事生产建设等活动，损坏水保设施和原地 貌，造成水土流失的单位和个人，都要按规定交纳水土流失补偿费，不能治理 的要交纳水土流失防治费。②第四条：水土流失防治费的征收标准：a、不能 自行治理的，有水保方案的按水保方案确定的防治费用交纳；b、无水保方案 的，按破坏面积每平方米1~2元交纳；采矿、烧制砖瓦、石灰、水泥等按产量 计收防治费，水泥每吨1.5元；石灰每吨1.0元，煤炭每吨0.5元，金每克1.0元， 石料每立米1.0元；露天开矿等，按产值1%交纳。 ③第四条：水土流失补偿费的征收标准： a、生产建设项目损坏了林木等措施和原地貌的，每平方米交纳0.5~2元。 b、生产原料产成品，建材加工等占地堆放，每平方米交纳0.5~2元。 c、倾倒渣石的，每立方米交纳1.5元。 d、取用土资源每立方米交纳3元。 e、损坏水保工程措施的，按恢复价征收。 f、从事其它活动损坏水保设施的，参照上述。
辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定
辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定文章属性•【制定机关】•【公布日期】1995.11.03•【字号】辽水利保字[1995]262号•【施行日期】1995.11.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文辽宁省水土流失防治费和补偿费征收、管理、使用规定（辽水利保字[1995]262号1995年11月3日）根据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，制定本规定。
一、凡在我省行政区域内，一切从事生产建设等活动，损坏水土保持工程设施、植物设施和原地貌，造成水土流失的单位和个人，都要按规定采取防治水土流失措施，并交纳水土流失补偿费。
不能与主体工程同时进行治理的，要按水土保持方案确定的标准交纳水土流失防治费，由水利水保部门负责统一安排治理。
二、水土流失防治费、补偿费按《辽宁省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》第十三条规定的水土保持方案的审批权限分别由省、市、县(含县级市、区)水行政主管部门收缴。
三、水土保持监察人员收费时，必须佩戴统一标志，出示监督检查证，并持有物价部门颁发的行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收费票据。
四、收费标准：(一)造成水土流失又不能与主体工程同时进行治理的，按下列标准交纳水土流失防治费：1．有水土保持方案的生产建设项目，按其水土保持方案确定的防治费用，一次或分期交纳水土流失防治费。
2．不能制定水土保持方案的生产建设项目，按其破坏面积和倾倒弃土、弃渣等废弃物占地面积每平方米交纳防治费1～2元。
3．采矿、烧制砖瓦、石灰、水泥等弃土、弃渣量按其折算的产品产量计收防治费，其标准见下表。
也可按实际排放量每立方米一欠性交纳3.0元的防治费。
┌─────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┐│名││││││││标准│水泥│石灰│煤炭│铁矿石│金│石科││称│││││││├─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤│计收单位│元／吨│元／吨│元／吨│元／吨│元／克│元／立方米│├─────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤│收费标准│1．5│1．0│0．5│0．1│1．0│1．0│└─────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘4．从事流动生产和露天开矿等，不便按上述标准收费的，按开采的产品数量折算产值，收取1%的防治费。
大连市水土保持条例
大连市水土保持条例文章属性•【制定机关】大连市人大及其常委会•【公布日期】2021.08.04•【字号】大连市人民代表大会常务委员会公告第27号•【施行日期】2021.10.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文大连市人民代表大会常务委员会公告（第二十七号）《大连市水土保持条例》业经2021年7月13日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议表决通过，2021年7月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准，现予公布，自2021年10月1日起施行。
大连市人民代表大会常务委员会2021年8月4日大连市水土保持条例（2021年7月13日大连市第十六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2021年7月27日辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准）第一章总则第一条为了贯彻习近平生态文明思想，预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，改善生态环境，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水土保持法》、《辽宁省水土保持条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条在本市行政区域内从事水土保持活动，适用本条例。
第三条本条例所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。
本条例所称水土流失，是指在水力、风力、重力及冻融等自然营力和人类活动作用下，水土资源和土地生产能力的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失。
第四条水土保持工作应当遵循预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益的方针。
坚持谁开发谁保护、谁造成水土流失谁治理和补偿的原则。
第五条市及区（市）县人民政府应当加强对水土保持工作的统一领导，将水土保持工作纳入本级国民经济和社会发展规划，建立健全水土保持工作协调机制，实行水土保持目标责任制和考核奖惩制度，在财政预算中安排水土保持资金，并逐步加大资金投入力度。
大连市水务局行政审批办公室关于严格水土保持方案审批工作的通知
大连市水务局行政审批办公室关于严格水土保持方案审批工作的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2017.03.02•【字号】•【施行日期】2017.03.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水土保持正文大连市水务局行政审批办公室关于严格水土保持方案审批工作的通知各有关单位：我办在审查审批水土保持方案（以下简称“方案”）过程中发现，部分单位对方案编制工作极不重视，编制人员水平极低，方案粗编乱造，方案与相关规范规定要求偏差极大，存在着未按照有关技术规范编制、适用技术标准错误、附图附表缺失、概算编制错误等重大问题，方案虽经多次审查仍无法通过，浪费审批成本、降低审批效率，严重影响我办审批工作。
为规范方案编制工作、提高行政审批效率、降低行政审批成本，现就严格方案审批工作通知如下：一、各单位要对方案编制工作给予高度重视，熟悉掌握相关规范规定要求，要努力提升编制人员业务水平，针对工程实际实事求是完成方案编制工作。
要建立内部审查和信息互通机制，对审查中发现的问题要认真整改、举一反三、引以为鉴，坚决杜绝类似问题再次发生。
二、按照《水利部办公厅要求进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）要求，方案审批实行“一稿制”，即在方案审查审批过程中，项目单位不得对我办已受理的方案进行修改。
三、方案编制单位要严格按照《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）等要求编制，方案报送前应对方案内容进行全面校对，不得缺失、漏项。
四、方案应严格按照水利部水土保持司《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充通知》（水保监〔2001〕15号）文件要求排版、印刷。
五、我办将严格按照水利部《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》（水利部令第5号）、《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）、《水利部办公厅要求进一步加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）等要求对方案进行审查审批。
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大连市水土保持办法大连市水土保持办法辽宁省人大常委会（1995年11月8日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1995年11月23日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 1996年3月1日起施行）目录第一章总则第二章规划与计划第三章预防第四章治理第五章监督第六章奖励与处罚第七章附则第一章总则第一条为预防和治理水土流失，保护和合理利用水土资源，减轻水、旱、风沙灾害，改善生态环境，促进经济发展，依据《中华人民共和国水土保持法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称水土保持，是指对水土流失所采取的预防和治理措施；水土流失是指由于自然因素和人为活动造成的水土资源的破坏和损失。
第三条本办法适用于大连市辖区内水土流失的预防、治理和监督管理。
第四条水土保持工作实行预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益的方针；坚持城乡统一管理，分级负责，先审批后开发，谁开发建设谁维护，谁造成流失谁负责治理的原则。
第五条市及县（市）、区人民政府水行政主管部门负责本行政区域内的水土保持工作。
中山区、西岗区、沙河口区、大连高新技术产业园区的水土保持工作，由大连市水行政主管部门负责。
大连经济技术开发区（含保税区）、金石滩国家旅游度假区的水土保持工作，由区管理委员会负责，业务上接受大连市水行政主管部门的指导。
各级水行政主管部门的水土保持监督管理机构，具体负责水土保持工作。
第六条各级计划、城建、规划土地、环境保护、农业、林业、交通、地矿、财政、工商行政、物价、公安、司法等有关部门，应按法律、法规规定，配合水行政主管部门做好水土保持工作。
第七条鼓励开展水土保持科学技术研究，提高水土保持科学技术水平，推广水土保持的先进技术，培养水土保持的科学技术人才。
第二章规划与计划第八条水土保持规划应纳入社会经济发展总体规划，与国土规划、城市总体规划相协调。
第九条市及县（市）、区水行政主管部门，应在调查、评价水土资源的基础上，会同有关部门编制水土保持规划和划定水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区，并报同级人民政府批准。
批准的人民政府应对重点预防保护区、重点监督区、重点治理区予以公告，并设置标志。
第十条经批准的水土保持规划，是开发利用、保护水土资源和防治水土流失的基本依据。
水土保持规划不得擅自修改和变更。
确需修改和变更的，须经原批准机关批准。
第十一条县（市）、区水行政主管部门，应根据水土保持规划，在市水行政主管部门指导下，制定本辖区内水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区的年度实施计划，报同级人民政府批准。
第十二条各级人民政府应将水土保持规划和水土流失重点预防保护区、重点监督区、重点治理区年度实施计划确定的任务纳入国民经济和社会发展计划，安排专项资金，组织实施，并可按下列规定筹集水土保持资金：（一）从小型农田水利补助费中提取百分之十至百分之二十；（二）从扶贫资金、农业发展基金中提取一部分；（三）按规定用于水土保持方面的以工代赈资金；（四）从水行政主管部门投资营造的林木更新采伐收入中提取的育林基金；（五）依法收缴的水土流失防治费、补偿费。
上述资金应专户储存，由水行政主管部门提出使用意见，经财政部门批准后，专项用于水土保持。
鼓励单位和个人依法自筹或者吸收社会资金用于水土流失的治理。
第三章预防第十三条各级人民政府应当采取植物、工程和农业耕作等措施，加强植被及水土保持工程设施的建设、维护和管理，组织全民植树种草，扩大植被覆盖面积，防止水土流失。
任何单位和个人不得破坏和侵占水土保持设施。
第十四条禁止在二十五度以上（含二十五度）陡坡开垦种植农作物。
禁止在下列区域内取土、挖砂、采石、堆放废弃物和损坏植被：（一）崩塌滑坡危险区；（二）泥石流易发区；（三）划定的水库保护区；（四）铁路、公路、渠道、河道两侧保护区内。
第十五条从事下列活动，需要形成环境影响报告书的，必须包括水土保持方案；不需要形成环境影响报告书的，须制定水土保持方案：（一）修建铁路、公路、水工程，开办电力、矿山、旅游和其他工商企业等；（二）在山区、丘陵区、风沙区烧砖瓦、烧石灰等；（三）在城市和乡镇规划区内，开发、建设改变地形地貌可能造成水土流失或降低水土保持功能的。
水土保持方案须经水行政主管部门审查同意。
第十六条水土保持方案的内容包括：（一）建设项目位置、面积及影响范围内的地形、地貌、植被概况；（二）弃土弃渣的位置、数量及所占面积；（三）水土流失预测；（四）水土流失防治措施及年度实施计划；（五）防治费用概预算及投资效益分析；（六）其他需要说明的问题。
第十七条水土保持方案的审批权限：（一）大连市中山区、西岗区、沙河口区、大连高新技术产业园区等区域；跨县（市）、区或占用土地面积在十公顷以上（含十公顷）的，由大连市水行政主管部门审批；（二）其他县（市）、区和大连经济技术开发区（含保税区）、金石滩国家旅游度假区内占用土地面积在十公顷以下的，由所在地水行政主管部门或管理委员会审批，并报市水行政主管部门备案。
审批部门接到报批的水土保持方案后，应按行政法规规定的时限予以批复。
经审查同意的水土保持方案不得擅自修改和变更，确需修改和变更的，须报原审批机关同意。
第十八条按规定应该报送水土保持方案的单位和个人，其水土保持方案未经水行政主管部门审查同意的，规划土地部门不得办理用地手续。
建设项目的水土保持设施，应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
水土保持设施竣工验收应有水行政主管部门参加并签署意见，验收不合格的，建设工程不得交付使用。
第十九条依法申请开垦二十五度以下荒坡地的，必须同时提出防治水土流失措施，报县（市）、区水行政主管部门批准。
在国有或集体所有的山林区采伐林木的，采伐方案中必须有水土保持措施，林业行政主管部门批准采伐方案后，应将采伐方案抄送同级水行政主管部门，共同监督实施采伐区水土保持措施。
本办法实施前，在建的开发建设项目，开发建设单位必须向水行政主管部门提出水土流失防治措施，并接受水土保持监督管理机构的监督检查。
第四章治理第二十条各级人民政府应当组织有关部门和单位，按照水土保持规划，有计划地对水土流失进行治理。
第二十一条治理水土流失，应以水力侵蚀、风力侵蚀较严重的丘陵地区、沿海地带为重点治理区域。
水力侵蚀地区，应以小流域为单元，进行集中、连续、综合治理；风力侵蚀地区，应当采取开发水源、植树种草、设置海防林、防风固沙林、农田防护林带等措施进行治理。
第二十二条在水土流失地区，国有土地由土地使用者负责治理；集体所有的土地，由集体经济组织负责组织治理；承包给企事业单位、专业队、联户、个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。
本办法实施前治理责任未列入承包合同的，应当补充。
第二十三条县（市）、区人民政府及乡（镇）人民政府，应根据批准的水土保护规划和年度实施计划，组织集体经济组织和农民逐步将二十五度以下五度以上土层厚度在零点五米以上的坡耕地修建成水平梯田。
第二十四条荒山、荒沟、荒丘、荒滩可以由农业集体经济组织、农民个人、联户或者专业队承包治理水土流失，也可以由企事业单位或者个人投资投劳入股治理。
实行承包治理的，发包方与承包方应签订承包治理合同。
在承包期内经发包方同意，承包方可以将承包治理合同转让给第三者；承包者死亡的，继承人可以依照承包治理合同的约定继续承包。
第二十五条对荒山、荒沟、荒丘、荒滩水土流失治理实行承包的，应坚持谁承包治理，谁受益的原则。
承包治理水土流失增加的耕地、林地和草地，在承包期内归承包者使用，五年内免征土地费，种植的农作物、用材林、经济林等，归承包者所有，三年内免征农业税，自有收入时起，三年内免征农业特产税。
承包治理期内没有达到治理合同要求，造成水土流失的，按承包合同予以处理。
第二十六条单位和个人在建设和生产过程中，必须采取水土保持措施，留足水土流失防治费，对造成水土流失的，应负责治理。
水土流失防治费必须专款专用，并接受水行政主管部门的监督。
对造成的水土流失无力治理的，应将水土流失防治费交水行政主管部门，由水行政主管部门组织治理。
第二十七条单位和个人在建设和生产过程中损坏水土保持工程设施、植物设施的，应当按实际损失向水行政主管部门缴纳水土流失补偿费。
改变原地貌造成水土流失或降低水土保持功能的，按规定标准向水行政主管部门缴纳水土流失补偿费，具体缴费标准由市水行政主管部门依照上级有关规定会同市物价局制定，报市人民政府批准后执行。
第二十八条水土流失防治费和补偿费在建设投资或生产费用中列支。
第五章监督第二十九条市及县（市）、区水土保持监督管理机构的水土保持监督人员，经市水行政主管部门审查报省水行政主管部门考核合格后，由省政府颁发水土保持监督检查证。
乡（镇）人民政府的水土保持监督人员，经县（市）、区水行政主管部门考核合格后，由县（市）、区人民政府颁发监督检查证。
第三十条水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证，被检查的单位和个人应如实报告情况，提供所需的文件资料，不得阻碍、拒绝。
第三十一条水土保持实行监督管理机构监督与群众监督相结合的制度。
村民委员会可以配备兼职监督人员。
水土保持监督管理机构负责对兼职监督人员的培训和指导。
兼职监督人员应及时向水土保持监督管理机构反映水土流失情况。
第三十二条市水行政主管部门应逐步在全市建立健全水土保持监测网络，对水土流失动态和防治情况进行监测预报。
各级水土保持监督管理机构，应对水土保持设施建立档案。
第六章奖励与处罚第三十三条对有下列贡献之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。
（一）认真执行水土保持法律、法规、规章，预防和治理水土流失取得显著生态效益、经济效益和社会效益的；（二）支持和推动水土保持工作有突出贡献的；（三）从事水土保持科学研究或者推广先进技术，成绩突出的；（四）检举揭发破坏水土保持行为有功的。
第三十四条违反本办法第十四条规定，由水行政主管部门责令其停止违法行为，恢复原状或采取补救措施，其中违反第一款规定的，每平方米处以一元至二元罚款；违反第二款规定的，按破坏水土保持面积每平方米处以二十元至四十元罚款。
第三十五条违反本办法第十九条第三款规定和违反本办法第十五条规定，水土保持方案未经审查同意擅自动工的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定停工；造成水土流失的，由水行政主管部门责令限期治理，并处以一千元至一万元罚款。
第三十六条违反本办法第十九条第一款规定，未经水行政主管部门批准开垦荒地的，由水行政主管部门责令其停止开垦，恢复原地貌；造成水土流失的，责令限期治理，并按每平方米处以零点五元至一元的罚款。
第三十七条单位和个人由于没有采取水土保持措施和实行有效治理而造成水土流失的，由水行政主管部门责令限期予以治理；水行政主管部门收缴水土流失防治费而没有及时治理的，应由同级人民政府监督在限期内完成治理任务。